歙县溪头镇政府工作报告_歙县溪头镇发展规划

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歙县溪头镇2012年政府工作报告

——2013年1月28日在溪头镇第十七届人民代表大会第二次会议上

张杰明

各位代表，同志们：

现在，我代表溪头镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位特邀代表、列席代表提出宝贵意见。

2012年的工作回顾

2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。溪头镇在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，立足溪头实际，解放思想，克难攻坚，抢抓机遇，乘势而上，狠抓落实，全镇经济社会继续保持良好的发展势头。1-12月份全镇农村经济总收入达16908万元，比上年增长21%；农民人均纯收入8210元，同比增长21%；财政收入完成636.4万元，同比增长31.86%；规模以上工业企业完成总产值17576万元，增长42.6%；完成招商引资项目资金3350万元，完成固定资产投资1500万元。主要体现在以下几个方面：

（一）农业基础地位不断夯实。今年我镇茶园生态综合治理和中低产田改造农业综合开发项目共计投资1035万元，对6500亩中低产田、4000亩茶园进行改造和生态综合治理，现已完成建设，并通过省级部门验收，该项目的实施，将极大改善我镇的农业生产基础条件，进一步促进农业产业结构调整。财政支持现代农业生产发展油茶项目，全年建成5000亩，为我镇的农村经济转型发展奠定了坚实的基础。高标准基本农田建设项目涉及溪头、洪村口两村4000余亩基本农田，主要进行沟渠整修、道路改建、农田防护、护岸等工程建设，目前正在施工中，建成后将为当地基本农田提供有力保障条件。另外，作为茶叶主产区，今年我镇茶叶产量达507吨，其中名优茶412吨，实现产值1823万元，比去年有所增值。养殖业克服价格下滑的困难，走出了低谷，上半年出栏商品猪5000头，现在全镇生猪存栏数达12000头。油菜获得了连续六年丰收，今年油菜总产量达770吨。菊花受市场行情好的拉动效应，全年产量150吨，产值达1500万元。

（二）项目建设力度不断加大。溪头新村建设通过近4年的稳步推进，已完成93间住宅楼建设，40户正式入住，并对新村道路、排污等配套设施进行建设，一个新的农民新村已初见雏形。桂溪公路改道工程在县委、县政府的高度重视和积极推动下，通过镇村两级的积极努力，目前整路段油化工作已全面完工，正在进行后期附属工程建设。汪满田村木岭后和竦坑村平坦源实施的总长约6.1公里“村村通”盘山公路工程，路基工程已全线贯通，大谷运村双河口至岱岭3.6公里通村公路已全面完成硬化，总投资100万元的7个“一事一议”财政奖补项目已全部通过验收，通过项目的实施，较好改善了农村生产生活条件。总投资48万元的溪头、洪村口饮水安全工程已完成建设并投入使用；红旗水库加固工程正在抓紧施工中，确保按进度要求完成施工任务。在工业上，2012年全镇招商引资新引进同飞轴承、邦森新材料2个工业项目，分别落户县经济开发区和县循环经济园区，全年实际到位资金3350万元，达到时序进度要求，为镇域工业经济增添了发展后劲。

（三）社会维稳工作不断加强。围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点，着力强化农村社会治安综合管理，以平安创建为抓手，全面贯彻落实各项责任制。切实抓好政法综合宣传工作，着力加强人民调解工作，今年以来全镇共成功排查调处各类矛盾纠纷81起。加强对青少年的教育和管理，法制副校长坚持每月上一堂法制教育课，教育学生从小养成遵纪守法的好习惯。同时，切实贯彻落实上级关于安全生产工作的部署和要求，将安全生产工作做为常规性工作，对道路农机交通安全、采石场安全、燃易爆物品安全进行专项整治，确保全镇无安全生产责任事故发生。

（四）社会事业发展不断推进。一是计生工作稳步推进，认真落实“村为主”工作机制，依托计生利益导向政策激励，引导育龄人群转变婚育观念，统计年度期内共出生125人，政策外出生12人，其中政策外一孩10人，政策外二孩2人，总政策符合率为91.4%；落实期内长效节育措施上环105余例，结扎26余例，征收社会抚养费8.7万元，较好的完成计划生育年度目标任务。二是文化教育事业持续繁荣，完成了镇公共文化信息化建设，汪满田鱼灯会在安徽公共频道播出、大谷运新年给新生儿家庭拜年习俗被中央台录制，将在中央1台、7台播出，举行了“红色记忆、清明祭奠”的祭扫革命先烈活动，开展了中秋诗词会、中华经典诵读等活动，组织蓝田舞狮队参加市里举办的“龙狮齐舞庆盛世”活动；教育上，各中心学校狠抓教学质量提升，在2012年的中招考试中共有16名学生考 入歙县中学就读高中；完成了溪头镇中心幼儿园、双河口小学、汪满田小学、桃岭教学点4个留守儿童之家建设，为农村留守儿童创造良好学习环境。三是民生事业持续改善，举行油茶、茶叶、水稻等培训班12场次，培训农民2100人。全年落实种粮直补资金8万元，落实家电摩托车等下乡补贴达1268台次40万元。慰问困难党员、困难群众以及病残老弱孤寡等166余户，慰问金达15万元；发放农村低保金827人110万元，同时落实各项救济优抚措施，尽量使困难群众生活得到保障。四是国防教育和国防后备力量建设不断加强，双拥、优抚等各项政策落实到位，民兵应急分队建设不断加强。五是发挥工商联和工会、共青团、妇联等人民团体作用，各项工作取得了新成绩。

（五）政府自身建设不断提高。面对新形势、肩负新任务，政府班子始终按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，全面加强政府自身建设，努力建设服务型政府，为实现经济社会又好又快发展的战略目标提供有力保障。切实转变工作作风,深入基层和实际，牢固树立解决民生问题是最大的政治、改善民生状况是最大的政绩的理念，特别是高度重视和解决好农民增收、社会就业和保障、弱势群体救助等与群众切身利益息息相关的问题，让全镇人民从经济发展中得到更多实惠。认真落实党风廉政建设责任制，努力从源头上预防和遏制腐败。注重政府班子内部、政府班子与党委、人大班子之间、政府各部门之间的团结协作。凡事讲原则、讲协调、讲配合，营造了团结协作的良好工作氛围。

各位代表，过去的一年，在宏观经济形势日趋复杂、发展压力日益加大的情况下，我镇经济社会发展能够取得上述成绩，来之不易。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的科学决策、正确领导，得益于镇人大的有效监督和合力支持，得益于全镇干部群众的辛勤汗水和社会各界的参与支持。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、并通过你们向全镇人民和所有关心、支持溪头发展的社会各界朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到经济社会发展中存在的问题和不足。主要表现在：一是农业结构调整仍比较缓慢。农产品加工业发展速度不够快，产业链短，农产品附加值低。二是农民增收渠道不多，增收难度大。三是各项基础设施还很薄弱，如农业、交通等方面，还不能适应经济社会的快速发展需要。四是虽然在改善民生问题方面做了大量工作，但许多民生问题仍有待进一步 解决。

2013年的主要工作

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是本届政府各项工作承上启下的重要一年，更是实现“十二五”规划目标任务的关键之年。中央明确指出要加大对农村和中西部地区的扶持力度，支持这些地区加快改革开放，增强发展能力，改善人民生活，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，这为我们加快经济发展、促进民生改善提供了历史性机遇。县委、县政府提出的发展战略性新兴产业、建设美好乡村、实施千万亩森林增长工程等重大决策部署相继出台，有利于我们进一步发挥特色优势，加快转型发展步伐;也有利于我们把握政策导向，争取资金和项目支持，明确经济发展着力重点。

2013年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐生活美” 美好乡村建设目标，持续推动转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展，切实保障和改善民生，维护社会和谐稳定，不断提高政府行政能力和水平，努力促进经济持续健康发展和社会全面进步。

2013年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：全镇生产总值增长18%以上；全社会固定资产投资增长25%以上；财税收入增长20%以上；农民人均纯收入增长18%以上；人口自然增长率控制在4‰以内。为实现上述目标任务，为实现其发展目标，将重点抓好以下五个方面的工作。

（一）突出项目建设，着力推动全镇经济发展

一是加快推进高标准基本农田项目实施进度，在确保质量的前提下，积极督促施工单位加快工程扫尾进度，力争在2月底全面完成目标建设任务。二是以实施千万亩森林增长工程为统揽，大力推进绿色质量提升工程，积极组织溪头、桃源、洪村口、竦坑等村开展油茶造林工作，确保在3月底前完成1300亩千万亩森林增长工程及600亩绿色质量提升点生产任务。三是大力实施村村通工程，着力推进汪满田至木岭后、竦坑至平坦源通村公路硬化工程，力争年底前完成施工任务。四是积极筹措资金，加速推进溪头政务服务中心建设，严格按照程序，全力组织建设，力争年底前政务服务中心主体工程建设完成，并以此为契机，拉开 政务新区建设框架。五是主动对接上级主管部门，加大力气调优农业产业结构，强化农业基础设施建设，在农田水利、低产茶园改造、高标准粮油生产示范等方面争取项目，努力提高农业生产总值。六是通过创新招商引资奖励办法，发动全镇干群投身招商，浓厚招商氛围，全力推进，力争全年完成招商引资4000万元，努力在旅游产业、工业发展上有新的突破。

（二）突出规划引领，着力加强城镇建设

一是加强城乡规划和管理工作。严格按照已修编完成的溪头镇土地利用总体规划，规范城镇建设和管理，加强农村村庄和住房的规划管理工作，将农村危房改造与新农村建设、城乡风貌改造结合起来，坚决制止乱占地、乱建房等行为，逐步改变有新村没新貌的现象。二是加快城镇基础设施建设。加快溪头新村附属设施建设工作，完善街道排污工程和街道亮化工程，不断完善城镇功能，提升城镇品味。三是深化和拓展城乡清洁工程。深化公路沿线的环境整治，推进乡村垃圾、污水处理设施建设，开展村容整治，改善农村群众生活环境。

（三）突出民生改善，着力抓好社会事业

一是切实加强人口和计划生育工作。按照依法行政、优质服务、宣传教育、政策推动、综合治理的新机制要求，切实加强人口与计划生育工作。认真开展“诚信计生”，加强流动人口计划生育管理和服务，完善农村计划生育家庭扶助制度，做好各种优先、优惠扶助和保障、奖励政策的兑现工作，继续实行“月评月奖”制度，开展“赶、超、比”活动，找准存在问题，抓好薄弱环节，努力完成计生工作各项指标任务。并严格执行计划生育工作问责制和一票否决制度。二是加强社会管理综合治理工作。深入开展平安创建活动，健全社会治安防控体系，切实做好重点时期的维稳工作，着力整治农村突出治安问题，依法防范和打击各种违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。进一步健全矛盾纠纷调处化解工作机制，充分发挥司法所和村级调解委员会作用，依法及时合理处理群众反映的问题，进一步从源头上预防和化解矛盾纠纷。三是突出抓好安全生产工作。严格落实安全生产责任制，认真抓好安全事故的排查、消除工作，强化安全生产管理和监督，防止安全事故发生。建立健全突发事件应急处置机制，提高有效预防和妥善应对各类突发事件的能力。四是继续开展农村养老保险、农村合作医疗工作，拓展覆盖面，力争两项惠民工程覆盖率达到90%、98%以上；同时，积极兑现各项惠农 政策，加大对农村低保、五保、贫困户等弱势群体的帮扶力度，保障困难群众生活。五是推进文化教育卫生工作不断进步，坚持教育优先发展战略，积极争取主管部门支持，改善农村学校办学条件，积极推进溪头中心学校幼儿园建设；继续抓好文化事业发展，做大做强特色民俗文化；完善镇公共电子阅览室建设，并对外开放；积极实施卫生院改扩建工程，提升乡镇卫生院综合服务水平。六是发展各项社会事业，坚持军民融合式发展，切实做好国防动员、人民防空工作，加强民兵队伍建设。尊重和保障妇女、儿童、老年人等群体的合法权益，重视发展民族宗教、残联、工商联、工会等各项事业，促进社会全面进步。

（四）突出统筹发展，着力推进美好乡村建设

坚持政府主导、农民主体、社会参与的“三位一体”建设模式和国家支农资金、县财政奖补资金、农民筹资投劳的“三个结合”投入机制，立足当前、着眼长远,加快美好乡村建设。2013年着重抓好潘东宅、下考坑、长庆、湖岔等4个全县美好乡村建设第一批治理改造自然村建设。并坚持治村与治本、整顿与规范相结合，在全镇大力开展以“三清三治三改”为主要内容的环境整治。“三清”即清理垃圾、清理违法违章建筑、清理广告、路牌；“三治”即治理污水、治理坟墓、治理河道；“三改”即旧村改造、危旧房改造、林地品相改造。依托溪头境内得天独厚的自然人文景观，加大对蓝田古村落、红旗水库、汪满田百佳摄影点等生态人文旅游资源的保护的力度；通过对蓝田舞狮、汪满田嬉鱼、竦坑庆熟节、汪满田、大谷运等村保熟节文化内涵的挖掘，做好非物质文化保护等工作,努力将我镇农村建设成为宜居、宜业、宜游的美好家园。

（五）突出务实创新，着力提升为民服务水平

坚持解放思想，增强政府创新力。敢于实事求是，结合实际创新工作思路，研究新办法，落实新举措，努力提高履职本领和创新能力。

坚持实干快干，增强政府执行力。进一步弘扬扎实苦干、克难攻坚、勇于担当的精神，扎扎实实把政府应该做的事情做好，靠实实在在的工作业绩取信于民。不断提高服务水平和质量。进一步完善经济和社会发展目标管理办法，加强政务督查，确保责任到位、考核到位，促进各项工作干得又好又快。

坚持依法行政，增强政府公信力。严格依法按政策、按制度、按程序办事，深入推进普法依法治理工作，努力建设法治政府。进一步抓好政务公开，切实保 障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大监督、民主监督、群众监督和新闻监督。认真落实党风廉政建设责任制，加大反腐倡廉力度。进一步规范权力运行，完善项目和资金管理制度，切实抓好源头控管。强化行政监察，加强财务审计，严查违法违纪行为。

各位代表、同志们，艰难繁重的任务在眼前，充满希望的发展在眼前，干事创业的时代在眼前。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，抓住机遇、坚定信心、脚踏实地、团结拼搏、迎难而上，为全面完成各项目标任务，共同创造新业绩，建设平安、诚信、生态、和谐的美好新溪头而努力奋斗！

谢谢大家！