市委书记陈川平在太原市十次党代会上的工作报告_太原市第十一次党代会

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四个目标十项工作促太原建设一流省会城市 ——

陈川平在市十次党代会上的报告（摘要）

2011-08-27 08:56

陈川平在市十次党代会上提出，要把建成一流的省会城市作为太原今后五年不懈奋斗的目标，这一目标下又细分为四个具体目标。为此，我市将全力抓好十个方面的工作。

【四项目标】

目标之一：经济实力显著增强

经济转型取得突破性进展，新兴产业比重明显提升，结构进一步优化，主要经济指标实现翻番。

目标之二：自主创新能力明显提高

区域创新体系更加完善，优势产业和特色领域的自主创新能力跻身全国一流行列，园区的创新活力和人才高地效应充分显现，成为国家创新型城市。

目标之三：城市宜居度大幅提升

南部区域建设初具规模，城中村、棚户区改造基本完成，城市综合服务功能大大增强。节能减排成效明显，空气质量显著改善。东西两山生态恢复、绿化和汾河流域整治取得重大进展，城乡生态系统走上良性循环轨道。

目标之四：和谐社会建设取得实效

就业不断扩大，物价基本稳定，公共服务初步实现均等化，社会保障体系更加完善。低收入住房困难家庭廉租房 “全覆盖”和农村新的“五个全覆盖”全面完成，贫困人口大幅减少。社会保持和谐稳定，安全生产实现根本好转。城镇居民人均可支配收入年均增长13％，农民人均纯收入年均增长13％以上。【十项工作】

工作之一：加快推进工业新型化，建设全国一流的新兴产业基地

●重点发展新兴产业

以新兴产业为主攻方向，重点发展高端制造、新材料、新能源、信息网络、节能环保等产业，下功夫壮大规模，提升水平，推进省城主导产业高端化。

大力发展重型机械和矿用成套设备、铁路装备、汽车及零部件制造等产业，加快培育一批技术领先的重大先进装备产品，建设世界一流的装备制造产业集群。

●改造提升传统产业

积极利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，发展深加工和制成品，提高附加值，促进产能大型化、生产集约化、利用清洁化、市场高端化，培育竞争新优势。

●大力发展服务经济

着眼于建设“环渤海和黄河中游地区现代物流中心”、“华夏文明看山西的旅游中心”、“国际性专业会展中心”及 “区域性金融中心”，建立起与新型工业化融合互动、与现代城市生活紧密配套的服务经济体系。

工作之二：加快推进农业现代化，形成城乡一体化发展的新格局

●建一批现代都市农业示范园区

要大力发展优质、高产、高效、生态、安全的精品农业、设施农业和休闲观光农业，借鉴以色列等发达国家的经验，建设一批高科技、高标准、高效益的现代都市农业示范园区。

●坚持工业化、城镇化双轮驱动

赋予县（市、区）更多的经济社会管理权限，畅通资金、技术、人才渠道，激发县域经济发展的活力。●推进农村新的“五个全覆盖”工程 扩大农村连片建设区域，提高其档次和水平，加强以水利为重点的农村基础设施建设，积极推进农村新的 “五个全覆盖”工程【注释1】，提高农村基本公共服务水平，抓好村容村貌整治，努力改善农村生产生活条件。

工作之三：加快推进市域城镇化，建设一流的现代宜居城市

●高水平编制城市规划

注重发挥规划的前瞻性、权威性，形成以南部区域为核心、老城和古城为重点、城镇为基础，统筹城乡的多中心、多轴向、多组团的城市空间布局。强化规划的严肃性，严厉制止一切违反规划的建设行为。●高标准建设南部区域

按照区域服务中心、创新科教先锋、交通枢纽门户、现代产业基地和文化宜居名都的功能定位，以中心商务区为核心，先行建设优美环境和基础设施，渐进拉开晋阳湖周边区域、晋阳古城大遗址等重点地段的建设框架，切实搞好建设项目的空间、环境和形象设计，加快建设一批一流的标志性建筑，全面打造历史传统与现代风貌相得益彰，山、水、城、林、人和谐共融的现代都市区。

●引领老城改造，促进古城开发

用南部区域规划、建设和管理理念，引领老城改造，促进古城开发。大力推进城中村、棚户区改造，坚持政府主导、区为主体、市场运作、让利于民，要把工作做到家，努力做到所有人都签订协议再动迁，五年内基本完成改造任务，城中村改造后要比“城市”还漂亮。适时启动古城开发，让龙城展现出浓厚的文化韵味。●精细化管理城市

引入企业化管理方法，综合运用行政、法律、市场、技术等手段，实现管理的精细化、规范化、常态化。引深城乡清洁工程，以开展分阶段达标活动为着力点，达到两年大变样、五年达一流的目标，再现“锦绣太原城”风貌。●加快太原晋中同城化和城市群建设

以基础设施建设为突破口，推动两市道路、供水、供气、供热等设施对接共建，实现互动、互通、互享，在同城化上迈出实质性步伐。

工作之四：加快推进城乡生态化，建设资源节约型、环境友好型城市 ●建设蓝天白云之城

淘汰落后产能，严格新上项目准入，实施节能减排达一流行动方案，使工业企业达到同行业一流排放水平。加快清洁热源和管网建设，突出解决好城中村土小锅炉污染问题，实现集中供热全覆盖。

●建设青山绿水之城

以东西山为重点，引水上山，加快城郊森林公园建设，全面推进城乡绿化工程；继续延伸汾河生态走廊，抓好市区公园、游园和山边、路边、村边的绿化，提高城乡绿化率，构筑省城生态绿色屏障。全面整治13条边山支流，努力使河道成为“水清、岸绿、景美”、市民可以亲近游览的城市景观。

工作之五：加快科技进步和人才培养引进，建设全国一流的自主创新基地

●布局一些重大科技创新项目

紧紧抓住转型综改试验区【注释2】的机遇，积极争取国家将太原确定为资源型经济转型自主创新基地，力求在政策、资金、项目上得到更多支持，将一些重大的科技创新项目布局到我市。

●实施创新人才培育工程，重点抓好“869”人才发展计划

工作之六：推动文化大发展大繁荣，强化转型跨越发展的精神动力支撑

●培育城市核心价值观

●实施文化惠民工程，打造晋祠、双塔景区等文化景观和品牌，扶植壮大文化产业集群

工作之七：大力保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果

●从最基础的工作抓起 支持自主创业，以全民创业带动就业。千方百计增加居民收入，合理调节收入分配关系，创造条件增加财产性收入。继续实施“百校兴学”工程。建设覆盖城乡的医疗卫生服务体系；加快“健康太原”建设。●从群众反映最突出的问题抓起

突出稳定物价工作，建立健全社会救助和保障标准与价格上涨挂钩的联动机制，最大限度地减少对人民群众生活的影响；着力抓好食品药品安全，强化生产流通全过程监管，筑起人民群众安全健康的“防护网”；加大保障性安居工程建设力度，强化政府职责，实现城镇低收入住房困难家庭廉租房全覆盖，让棚户区居民尽快住上新房。

●从最困难的群体抓起

加大对城乡低保户、优抚对象、下岗困难职工、孤寡老人、农村留守儿童、残疾人等特困群体的帮扶力度，逐步提高保障标准。

●从基层党组织抓起

组织广大党员干部定期深入百姓家中，了解他们的苦处、难处、痛处，把民生工作延伸到基层、落实到基层，为群众提供常态化的服务，把党和政府的温暖送进千家万户。

工作之八：加强和创新社会管理，打牢和谐稳定的社会基础

●建立“源头预防、过程控制、应急处置”三道防线

●推进社会管理创新综合试点工作

●确保人民群众生命财产安全

突出抓好煤矿、非煤矿山、交通、危险化学品、消防等重点行业和领域的安全管理，持续开展专项整治和隐患排查治理，严厉打击违法生产。

工作之九：深化改革开放，为转型跨越发展提供有力保障

●把建设太原综合保税区 【注释3】作为当务之急

●加快城市投融资体制改革 ●进一步提高对外开放水平，千方百计聚集一大批世界500强和全国500强企业落户我市

●打造全国一流的发展环境

●用好用活充裕的民间资金，推动民营企业全方位创新创业

工作之十：加强社会主义民主政治建设，巩固和发展民主团结、生动活泼的政治局面

建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民群众依法参与管理公共事务。积极深化司法体制改革，促进司法公正、文明、便民。

名词解释

【注释1】农村新的“五个全覆盖”工程

是省十一届人大五次会议提出的，即农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁商店全覆盖、农村文化体育场所全覆盖、中等职业教育免费全覆盖、新型农村社会养老保险全覆盖。

【注释2】转型综改试验区

即山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区，是2010年12月1日，经国务院同意，国家发改委正式批复设立的。这是我国设立的第九个综合配套改革试验区，也是我国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。主要任务是：通过深化改革，加快产业结构的优化升级和经济结构的战略性调整，加快科技进步和创新的步伐，建设资源节约型和环境友好型社会，统筹城乡发展，保障和改善民生。自2005年6月以来，国家先后批复了上海浦东新区、天津滨海新区、重庆市、成都市、武汉城市圈、长株潭城市群、深圳市、沈阳经济区、山西省、义乌市等10个国家级综合配套改革试验区。

【注释3】综合保税区 是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。

【注释4】首位度

即城市首位度。在一个相对独立的地域范围内（如省区等）或相对完整的城市体系中，处于首位的、亦即人口规模最大的城市，叫做首位城市。城市首位度是指一个地区范围内，首位城市的经济总量与地区（通常指省域范围）经济总量的比值，常以百分数表示，比值越大，说明该城市的带动能力越强。

【注释5】罗文精神

罗文，美国陆军中尉。1898年古巴独立战争期间，为了与古巴起义军首领加西亚将军取得联系，美国总统威廉·麦金利派人去送信。当时没有人知道加西亚在哪里，罗文却毫不犹豫、没有任何推诿地接受了这项艰险的任务，他独自一人历尽千难万险，以绝对的忠诚、高度的责任感和创造奇迹的主动性，把信件交给了加西亚将军。其后，有关罗文如何把信送给加西亚的故事，以及罗文身上所体现的忠诚、责任、敬业、勤奋、创造精神，随着《把信送给加西亚》一书在全世界广为流传。山西省委书记袁纯清、海南省委书记卫留成、太原市委书记陈川平等地方党政领导多次向干部推荐这本书，希望各级领导干部提高执行力，做合格的“送信人”。