杨店镇政府工作报告_塘桥镇政府工作报告
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政 府 工 作 报 告
——2011年12月20日在杨店镇第十八届
人民代表大会第一次会议上
杨店镇镇长
各位代表: 现在，我代表杨店镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、五年工作回顾与经验总结
过去的五年，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和各部门大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，按照县委“高点定位、跨越发展”的总体要求，团结带领全镇干部群众，解放思想、锐意进取，自强不息、奋力争先，不断战胜各种困难挑战，开创了经济社会又好又快发展的新局面，保证了“十一五”规划任务目标圆满完成。
（一）经济持续快速发展，综合实力明显增强
预计2011年，全镇国内生产总值达到6.5亿元，年均增长11%；财政总收入达到1180万元，是2006年的3.6倍，年均增长23%；农民人均纯收入达到6900元，年均增长9％；规模以上固定资产投资4.8亿元，年均增长15%；金融机构年末存款余额4.7亿元，贷款余额1.6亿元。经济结构不断优化，一、二、三产业占比分别达到23%、48%、29%。自2007年以来，我镇先后获得了省级文明乡镇、省级卫生乡镇、省级绿化模范乡镇、省级旅
已全部回迁入住。探索出了“社区加项目、产业进社区”的发展模式，增加了农民的工资性收入。去年4月在济宁召开的全省农村住房建设及危房改造现场观摩会，我镇作为重点观摩现场并作典型发言；今年7月，国务院七部委又到我镇进行新型农村社区土地整治专项调研。我镇的社区建设，得到了上级党委、政府的充分肯定和高度评价；中央新闻联播、《人民日报》、《大众日报》等主流媒体也相继进行了报道。
（四）现代农业加速发展，农民增收喜见成效
一是农业综合生产能力大幅提升。2009、2010年投资1500万元实施了国家级小农水重点县建设项目，新打机井162眼，架设变压器9台，埋设低压电缆35.6公里，铺设PVC节水管道121公里，覆盖灌溉面积两万亩，安装IC卡智能灌溉系统80套，土壤墒情检测系统1套。农田基础设施不断完善。推广了秸秆还田、配方施肥、良种培育等技术，确保了全镇粮食连年丰产丰收。二是山区开发建设初见成效。推行了土地流转、大户承包、规模经营，初步形成了以彩山、文山、武山、九顶莲花山为主的核桃、樱桃规模种植基地。三是农民务工收入不断增加。工业企业项目的增多直接吸纳了农村剩余劳动力进厂务工，增加了农民的工资性收入。全镇外出从事建筑业、制造业、商业、服务业的农民工总计万人以上，户均增收两万余元。四是严格落实各项惠农补贴政策。五年来累计发放粮食补贴、良种补贴、化肥和柴油补贴共计1450万元，2009年至今共发放汽车下乡、家电下乡补贴款121万元。
（五）基础设施不断完善，镇村面貌焕然一新
一是农村基础设施建设成效明显。五年累计修复硬化县乡公
环境极大改善，教育教学质量在全县名列前茅。三是医疗卫生服务体系不断完善。镇卫生院完成扩建，村级卫生室实现标准配备，诊疗能力明显提升，扎实做好了卫生防疫工作，儿童疫苗接种率达到100%，五年间无公共卫生事件发生。四是计划生育工作成效显著。低生育水平继续巩固，人口出生性别比渐趋合理，人口出生质量明显提高，计划生育工作保持了全县一等奖和领先水平。五是群众文体事业蓬勃发展。每个新建社区都规划建设了文体健身广场，公共活动面积不断增加。投资470万元为新建社区和主要村庄修建健身广场13处，配臵了健身器材200余套，农村文体事业取得长足发展。
（七）民主法制不断加强，社会保持和谐稳定
一是加强民主法制建设。自觉接受人大监督，扎实推进法制建设，“五五”普法成效明显。坚持和完善政务公开、村务公开等制度，积极推行阳光政务，行风政风明显好转，廉政建设取得积极成效。二是保持社会安全稳定。严厉打击各类违法犯罪活动，始终保持高压态势。“平安杨店”建设深入推进，保证了稳定祥和的发展环境。加大矛盾纠纷排查化解和群体性事件处臵力度。加强和改进信访工作，信访形势总体平稳，获得了全省信访工作先进单位称号。三是加强安全生产工作。全面落实安全生产目标责任制，开展安全生产、食品药品安全和消防安全大检查，多年来未发生重大安全事故。
各位代表，过去的五年，困难巨大，挑战巨大，付出巨大，收获巨大。成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各级各部门、各界人士大力支持的结果，更是全镇干部群众克难攻坚、团结拼搏的结果。在此，我代表十七届镇政府，向各位
经济总量和经济效益还不十分明显；少数干部的思想观念仍然比较落后，宗旨意识、服务意识不强，工作作风不实，工作效率不高。这些问题，需要我们高度重视并认真加以解决。
二、新一届政府任期目标
今后五年是我镇加快推进招商引资项目建设，全面完成新型农村社区建设和争创全省统筹城乡发展排头兵的关键时期。新一届政府肩负着站在新起点、增创新优势、开创新局面、实现新跨越的历史重任。
综观当前形势，希望与困难同在，机遇与挑战并存，但总体上希望大于困难，机遇大于挑战。从外部环境看，国家继续实施积极的财政政策，加大对“三农”的投入，为我们争取更多的项目资金拓展了更大的空间。特别是鲁西南经济带的繁荣发展，济宁大都市圈的确立，汶上城市规划区的形成，京沪高铁的开通，济徐高速、济宁机场的建成使用，将为我镇今后的发展带来利好因素。从杨店实际看，随着“产业兴镇”战略的实施，产业布局更加合理。喜客来酒店、爱丝制衣、瑞和针织、赛尔服饰等一批大项目陆续进入收获期，经济增长的基础更加牢固；小城镇建设框架的确立，镇项目园区的增容，为我们加速培植产业优势提供了有力支撑；新型农村社区建设走在了全市乃至全省前列，又被列为国家级土地综合整治项目示范乡镇，为我们实现跨越发展带来了难得机遇。尤其重要的是，经过几年的探索和实践，我们逐步找准了符合杨店实际的发展路子，创新了一系列推进工作的机制措施，全镇广大干部群众在干事创业中付出了艰辛劳动，积累了宝贵经验，创造了“杨店精神”，为实现经济社会又好又快发展提供了强大动力。
银花种植和于村、曹营特色蔬菜基地建设，规模扩张王海獭兔标准化养殖基地，精心打造东部山区生态观光园。鼓励发展农产品深加工和绿色生态农业，大力培育龙头企业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化。落实强农惠农政策，加强农田水利、林网建设，推广良种、配方施肥和机械化普及率，确保粮食丰产丰收。
努力发展商贸服务业。依托产业项目和小城镇发展，转移一批农村富余劳动力从事服务行业。紧跟城镇功能提升的需求，加快镇区小商品批发、超市、饭店、旅馆、通信等服务行业发展，形成种类齐全、功能完备的商贸体系。围绕新农村社区建设，推进农村服务业连锁化。充分发挥优越的旅游区位因素，以服务城市居民休闲、旅游、观光为着力点，打优势牌，走特色路，立足独特乡村风光，挖掘本地特色餐饮，糅合民间传统文化元素，打造出一个特色鲜明、运营规范、效益显著的观光旅游新乡镇。
（二）打造和谐富裕新农村
推进基层民主自治。进一步健全村务公开和民主管理制度，充分发挥村规民约的“小宪法”作用，实行“以德治村”、“依法治村”，着力改变一些村干部作风漂浮、态度粗暴、办法简单、大局意识淡漠等不良作风。
发展农村集体经济。挖掘各类资源，采取多种形式，发展经济实体。积极推进农村土地流转工作，壮大农村集体经济。加强农村集体资产、资金、资源管理，深化农村集体经济组织产权制度改革，切实保障农民利益。
改善农村生态环境。按照新农村建设“十覆盖”标准，全面完成环镇公路和各村路网改造建设。继续推进“一池三改”工程，重而道远。我们要勇于面对挑战，善于改革创新，敢于争创一流，把杨店各项事业不断推向前进！
三、2012年工作目标任务
2012年是新一届政府开局之年，做好明年的工作至关重要。镇政府将按照镇党委的决策部署，突出抓好五个方面的工作：
（一）推动项目建设在膨胀规模上实现新突破
牢固树立“发展的根本在项目、最大的出路在招商”的理念，突出抓好项目招引、落地、推进三个关键环节。一要优先培育新型支柱产业。把新型支柱产业作为下一步招商引资工作的主攻方向，下力招引潜质强、前景好、纳税多的项目，科学配臵各类要素，优化调整产业布局。实施中小企业成长计划，发展壮大一批有竞争力的中小企业群，形成规模效应。二要膨胀提升传统产业。实施“强企扶持”工程，鼓励一批有实力的企业，拿出主打产品、顶端技术，通过挂靠合作、资本运营等模式，迅速扩大产能，提高市场知名度和占有率。完善项目推进机制，加快启动具备开工条件的项目，重点推进青岛利客来集团投资4.5亿元的星级酒店和大型购物中心、即发集团续建投资项目建设，形成我镇新的亮点项目工程。三要全力实施招大引强。对杨店籍在外工作人员、老板经理登记造册，加强沟通联络，大力开展亲情招商、企业招商、项目招商、以商招商，有针对性地组织外出招商，引进一批基地型、龙头型、科技型的大项目。四要强势推进园区建设。继续加大镇项目园区基础设施和配套设施建设，搞好“两纵四横”路网建设，尽快形成镇项目园区综合配套优势，建设高效、集约新型工业园区。超前谋划张保庄铁矿工业园，跟进铁矿产业链项目的洽谈，使之成为我镇新的经济增长点。明年重点推进铁矿环
涝保收”的标准。同时实施山区小流域综合治理、长江防护林工程、铁路占用林地恢复工程，提高农业综合生产能力和抗灾能力。继续抓好农业科技创新和推广能力建设，进一步提高农业机械化水平，促进农业可持续发展。二要提高农业产业化水平。坚持把做大做强农业龙头企业和各类协会、合作社等经济组织作为建设现代农业的重要载体。实施农业龙头企业带动工程，推进联创食品打进省城、覆盖济宁。切实加快农业标准化建设，积极发展无公害农产品、绿色农产品和有机食品，争创农业发展新优势。三要增强农业保障能力。积极争取上级政策性扶持资金，吸引更多的社会资金投入到农业生产领域，构建多元化的农业投入保障体系。继续推进镇村环境卫生综合整治“绿、亮、清”工程，不断改善农民生产生活环境。四是深化农村综合改革。积极推动农村土地流转，实现土地集约利用，规模经营。探索成立社区土地股份合作社，不断增强农村经济发展活力。在社区建设的同时，高标准规划养殖小区，实现传统养殖退村进区。
（四）推动旅游产业在提档升级上实现新突破
借助我镇被评为“省级旅游强乡镇”这一优势，继续挖掘潜力，整合旅游资源，争创“全国旅游强乡镇”，推动我镇旅游业提档升级。一是搞好旅游规划。聘请专家对我镇旅游资源进行论证和规划，围绕“一街一馆一山一水”（仿古民俗商贸街、民俗文化展馆、东部山区和泉河）作文章，制定一个切实可行的旅游业发展规划。二是打造仿古民俗商贸街。对接县宝相寺景区、莲花湖湿地公园和滨河大道，着力经营仿古民俗商贸街。集聚商机和人气，带动群众致富。三是完善民俗文化展馆。开发利用好杨柳店民俗文化展馆，对接汶上县党史展馆，增加展品，扩大规模，3
健全农村三级卫生网络，稳步推进乡镇卫生院医药卫生体制改革，加快村级规范化卫生室建设。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。搞好拥军优属，全面完成征兵任务。积极推进妇女、儿童、老人、残疾人事业健康发展，促进社会全面进步。
四、全面加强政府自身建设，努力建设廉洁勤政、务实高效政府
肩负崇高的历史使命，面对人民的殷切期望，新一届政府将围绕镇党委的正确领导和科学决策，全面加强自身建设，着力提高政府执行力、公信力和凝聚力，努力建设廉洁勤政、务实高效政府。
（一）解放思想，建设创新型政府。大兴学习之风，坚持学以致用，做到吃透上情，熟悉外情，掌握内情，不断推进新的思想解放，着力在转变发展观念、更新发展思路、创新发展模式、提高发展质量上求突破。以创新的办法和超常规举措突破关键环节，敢闯敢干，敢为人先，务求形势吃得透、决策境界高、问题抓得准、工作上手快。
（二）狠抓落实，建设效能型政府。扎实开展“整顿机关作风、优化发展环境”活动，解决服务意识不强、大局观念淡薄、部门利益至上等问题，确保令行禁止、政令畅通。提高行政效能，简化办事程序，实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、效能问责制，切实增强行政执行力。把跨越发展的任务目标，转化为具体工作、具体项目、具体步骤，一项一项分解，一环一环紧抓，一件一件落实，确保各项工作争创一流。
（三）关注民生，建设服务型政府。做到重大决策依民而定，工作措施应民而出，安危冷暖惟民而系。大力实施民心工程，2012年重点为民办好十件实事：①结合国家级土地整治项目的实施，对部分镇村公路拓宽改造；②实施“推水上山”工程，解决部分山区群众生产、生活用水难题；③完成庙口水厂建设，为社区群众提供优质放心生活用水；④完成庙口110千伏输变电站建设，解决目前生产、生活用电超负荷问题；⑤千方百计筹集资金，加大教育投入，努力完成杨店中心幼儿园改扩建工程；⑥加快村级规范化卫生室建设，完成村级卫生室合并，逐步实现村级卫生室门诊费用纳入报销范围；⑦改建曹营桥，提高郭军公路通行能力；⑧关注弱势群体，扩大农村低保覆盖面，努力实现应保尽保；⑨实施核桃经济林建设工程，新植核桃3000亩；⑩落实好60岁以上农村退伍军人生活补贴，保障农村义务兵优抚金足额发放。
（四）从严治政，建设清廉型政府。坚持勤俭办一切事情，努力建设节约型机关。树立正确的政绩观和荣辱观，筑牢拒腐防变的思想防线，严格执行廉洁从政的各项规定，不为物欲所惑，不为亲情所困，不为关系所扰，清白为人，干净做事，以廉洁勤政的公仆形象赢得群众的信赖支持。
秀美山乡和谐园，古韵新风杨柳店。各位代表，历史铺垫了坚实基础，人民寄予了殷切期望，时代创造了难得机遇。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇干部群众，以高昂的斗志、饱满的热情、创新的精神、扎实的作风，团结拼搏，开拓进取，为建设富裕、和谐、生态、秀美的新杨店而努力奋斗！
供稿（卜繁雪）
