宝坻区种植业产品质量安全监管工作调研报告_质量监督工作调研报告

宝坻区种植业产品质量安全监管工作调研报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“质量监督工作调研报告”。

宝坻区种植业产品质量安全监管工作调研材料

按照《中华人民共和国农产品质量安全法》第三条规定，宝坻区种植业发展服务中心作为区县级农业行政主管部门具有监督管理本区种植业产品质量安全的责任，近日，市农委、区农委法规处下发通知：要求在区内进行《中华人民共和国农产品质量安全法》执行情况调研，从5月8日起，种植业发展服务中心组织本单位相关职能科室全面开展了种植业产品质量安全监管工作情况调研，调研采取了监管部门与企业、合作社负责人座谈、工作人员走访种植户、深入生产基地检查等形式，查看了生产环节及基地监管效果，现对调研结果总结如下：

一、宝坻区种植业产品质量安全监管工作存在问题

1、监管体制不完善，多头监管影响成效

从近几年安全监管的实践来看，农业、卫生、质检、工商等多个部门分别独立监管，但监管机构之间存在诸多分叉、重叠之处，遇到问题易纠结、难协调，管理时重复检查与漏管、不管的弊端同时存在，另外遇到好事都想管、遇到问题都想推的局面时有发生，严重影响了监管效果。

2、缺乏财政经费保证导致农产品质量安全监管不能全面到位 《农产品质量安全法》第四条规定区级人民政府应当将农产品质量安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并安排农产品质量安全经费，但我区一直没有落实到位，致使区种植业发展服务中心作为监管部门一直不能实行多种措施进行农产品质量安全全方位有

效监管。

3、区级检测机构实力、资质不足不能实现生产环节有效监管 区检测中心的检测设备并不比农民专业合作组织、企业的先进、精准度高，因此，不能有效发挥监管作用，另外，检测中心作为一个新的执法部门，直到目前还没有有关部门对其检测设备及技术实力进行定期检查与考核，也没有上级部门授权执法资质，执法时没有处罚权，因此，对生产环节监管以宣传为主，效果不理想。

4、缺乏设立禁止生产区的法规细则导致生产区域标示牌分级不清

缺乏设立禁止生产区的法规细则，使我区不能进行不同生产基地各项标准参数研究和全面测量，因此我区种植业生产区域一直没有设立分级标示牌，造成了产品质量安全监管任务量大，难度高。

5、缺乏生产环节农业投入品监管规定造成监管效果不佳

《农产品质量安全法》只规定了农产品生产者应当合理使用化肥、农药等化工产品，但没有规定哪一部门可以处罚违法者、怎样处罚，生产者注重近期利益产出不安全产品后承担责任风险小，因此监管效果不佳。

6、缺乏农民合作组织服务管理细则导致执行质量安全管理制度不到位

我区有各类农民专业合作经济组织70余家，区检测中心以合作组织和企业为基础，按照《农产品质量安全法》有关规定制定了各项质量安全管理制度已发放到生产基地中，但在基地调查中发现，合作

组织没有对其成员进行技术、制度宣传和产品监管，因此，生产环节各项质量安全制度的执行还没有完全到位。

7、推行农产品生产标准化技术与宣传《农产品质量安全法》有关法律法规难度较大。

全面推行农产品生产标准化技术是一项利国利民的好事，但是，在很多情况下，农民应用技术的前提是可以很快增加收入，农产品生产标准化技术和《农产品质量安全法》的有关法律法规对农民来说短期内看不到亮点，因此难度较大。

二、完善农产品质量安全监管的几点建议

1、集中规范监管，避免多头监管弊端

建立统一集中的监管体制，将安全监管的主要职能集中于一个综合管理机构，从根本上改变多头监管的局面，避免不同部门间因协调不够而产生利益、责任冲突、监管出现死角、效率低下的弊端。

2、依法严格执行农产品质量安全经费规定保障监管全面到位 将种植业产品安全监管经费列入财政预算，确保农产品质量安全监管工作规范化、常态化。每年设立技术人才培训，检测仪器设备添置、更新专项支出经费，以满足提高检测能力和水平的需要。

3、定位区农产品质量检测中心资质和执法权限

根据种植业产品质量安全监管工作需要，对区农产品质量检测中心定期进行检测实力和技术水平检查，并进行相应资质认定，以便于出具报告单具有相应的法律效力，具有执法资格和权限。

4、出台禁止生产区的法规细则，完成生产基地类型划分

出台禁止生产区的法规细则，明确相关职能部门制定不同生产区域考核性状指标和测定技术标准，并定期发布标准，种植业产品监管部门根据标准和法规细则划分生产基地类型并设立标示牌为执法监管提供合理依据。

5、增加生产环节农业投入品监管规定切实发挥监管作用

明确规定农产品生产者应当依照农产品质量标准和有关规定使用肥料、农药等农业投入品，细化各个环节出现问题具体处罚措施，明确农业行政主管部门的执法权限和处罚程度。

6、加大对农民专业合作组织的约束与监管

出台农民专业合作组织管理细则，严格规定农民专业合作组织必须负责监管其成员严格执行产品质量安全生产制度，监管部门对专业合作组织生产基地由原来的检查田间档案、投入品使用、有没有质量安全制度、抽样检测升级为随机抽查每位社员产品、定期考核基地各项制度执行情况，出现问题可以采取罚款及吊销执照的方式进行处罚。

7、扶持标准化技术的应用，重视宣传培训的作用

制定应用标准化技术若干优惠政策，对标准化示范区和种植户以物资、技术、资金等多途径予以扶持。把《农产品质量安全法》、农产品质量安全知识、生产技术培训列为本区提高农民素质的首要知识，设立农产质量安全培训专项经费，规定培训机构每年组织大型《农产品质量安全法》有关知识宣传培训不得少于10期，1万人次。