诸城政府工作报告_诸城政府工作报告
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张洪全在诸城市十七届人大一次会议上的政府
工作报告（摘登）
２０１２年１月７日
本届政府工作回顾
７日，诸城市市长张洪全在诸城市第十七届人民代表大会第一次会议上所作的政府工作报告中回顾说，２００８年以来，本届政府在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力，创新实干，圆满完成了各项目标任务。
——经济持续健康发展，县域实力显著增强。２０１１年，全市预计完成地区生产总值５２０亿元、人均７５００美元，分别是２００７年的１．７倍和１．９倍；实现财政总收入６２亿元、地方财政收入４０亿元，是２００７年的２．２倍和２．５倍。２００８年以来累计完成固定资产投资９８０亿元，其中２０１１年完成３０８亿元。县域经济基本竞争力在全国百强县（市）的位次由第５０位跃升至第３５位。工业经济增势强劲。２０１１年，规模以上工业企业实现主营业务收入１５６０亿元、利税１４７亿元，是２００７年的２．１倍和２．５倍；年利税过千万元的工业企业由２００７年的７８家发展到２００家。服务业发展提速。２０１１年，实现第三产业增加值１５６亿元、社会消费品零售总额１５５亿元，均为２００７年的２．１倍。农村经济健康发展。２０１１年，实现农村经济总收入１７８０亿元，是２００７年的２倍，被国务院表彰为全国粮食生产先进单位，是全国生猪调出大县。外向型经济发展迅速。２０１１年，外贸进出口总额达到１４亿美元，是２００７年的２倍，荣获全国重点推进出口食品农产品质量安全示范区；四年累计利用外资１．８亿美元，其中２０１１年５７７２万美元；境外企业发展到２０家。
——结构调整不断深化，产业层次明显提升。三次产业比例由２００７年的１１：６４：２５调整到９：６１：３０。工业在调整中升级。高新技术产业产值占比由２００７年的２８％提高到３６．２％，被确定为全国食品工业强市、食品工业产业集群示范区和山东省优质肉制品生产基地、优质汽车及零部件生产基地、高端装备制造产业园区、新型工业化产业示范基地。现代服务业提质增效。建设星级酒店、超市、写字楼６０多处，金融保险机构发展到４４家，物流企业发展到５１家，国家级旅游景区发展到８处、省级以上工农业旅游示范点发展到９处，被国土资源部命名为“中国龙城”，荣获全省服务业发展先进单位、全省建筑业十强县。高效安全农业稳步发展。潍坊市级以上农业龙头企业达到１０２家，国家级农业标准化示范区９个，高效农业７１．３万亩，“三品”认证总量１９４个，农民专业合作社１１７６家，畜牧业产值占比６３％，荣获国家农业产业化示范基地、全国农业标准化示范县、全国基层农技推广体系改革与建设示范县和全省农业产业化先进市。产业规划更加完善。“三区一带多点”蓝色经济发展布局基本确立，三次产业融合发展的格局初步形成。
——发展方式加快转变，竞争优势逐步彰显。自主创新体系更加完善。潍坊市级以上技术中心、工程技术研究中心等研发机构由２００７年的１０家发展到８４家，产学研联合企业由３４家发展到２６４家，建立院士工作站１家、博士后科研工作站２家、省级重点实验室２家，牵头构建产业技术创新战略联盟４个，国家专利申请达到５０００多件，荣获全国科技进步先进县（市）、国家科技进步示范县（市）、国家知识产权示范城市创建市。品牌建设成果丰硕。参与５１个国标行标的制修订，省级以上品牌发展到１５０件、居全省县级市首位，荣获２００９中国商标发展百强县、省产品质量和食品安全专项整治示范市。节能降耗保持先进水平。万元ＧＤＰ能耗由２００７年的０．７１吨标准煤降至０．５８吨标准煤，清洁生产企业发展到３４家，被评为国家绿色能源示范县、国家可再生能源建筑应用示范县、省优秀节能环保产业基地和省可持续发展实验区。
——新型城镇化进程加快，城乡面貌焕然一新。坚持城乡建设一体规划、统筹推进。初步建立起以中心城区—镇街驻地—农村社区为框架的新型城镇体系，城镇化率达到５３％，城市建成区面积由２００７年的３８．３平方公里拓展到４４平方公里，累计完成旧城改造拆迁１．４万多亩，高层楼宇组团开发主体封顶３７０栋；完成镇街驻地拆迁４２００多亩；开工建设聚合区７６个，竣工面积９７．４万平方米。基础设施更加完善。新汽车总站建成运营，新修改造城乡道路近３０００公里，油路和自来水通村率、有线电视普及率均达１００％，城区供热、燃气普及率均超过９８％，污水和垃圾无害化处理实现城乡全覆盖。生态文明建设扎实推进。山区建设进展顺利，南湖生态区建设全面启动，潍河、涓河综合治理成效明显，病险水库除险加固在全省率先完成，林木覆盖率达到３５．６％，城市绿化覆盖率达到４１％，荣获省环保模范城市、省适宜人居环境奖、省生态文明乡村建设先进市和省水库除险加固先进市，顺利通过省级生态市核查。
——民本理念贯穿始终，民生质量不断改善。居民收入稳步提高。２０１１年，城镇居民人均可支配收入突破１９０００元，与２００７年相比增幅超过５０％；农民人均纯收入突破１００００元，增幅超过６０％。民生保障水平显著提升。全市城镇登记失业率由２００７年的２．１９％下降到１．８６％。新农合和城镇居民基本医疗保险覆盖率均达到１００％，新型农村和城镇居民社会养老保险制度全面实施，城乡低保标准和人均补助标准逐年提高，农村五保集中供养率由２００７年的７２．３％提高到８５％，建成启用市残疾人综合服务中心和康复中心。社会救助体系逐步完善，社会救助范围不断扩大，四年累计救助各类困难群众１８万多人次，救助金额２亿多元。建设各类保障性住房２４００多套，廉租住房补贴发放率１００％。
——社会建设协调推进，社会更加和谐安定。教育事业优先发展。城区教育资源有效整合，学校标准化建设和校舍安全工程扎实推进，各级各类教育协调发展，荣获全国社区教育示范区、全省教育工作示范市、首批省未成年人思想道德建设先进市。卫生事业不断进步。建成启用人民医院、中医院新病房楼和人口计生妇幼保健中心大楼，农村卫生院和社区卫生室均达到省规范化标准。国家基本药物制度和公立医院改革稳妥推进。荣获全国灭鼠先进城市、全国灭蝇灭蟑控蚊先进城市、全省卫生应急示范市，通过国家卫生城市省级验收。文体事业更加繁荣。建成新博物馆、影剧院、档案馆、文化馆和名人馆、超然台、体育馆、游泳馆、会展中心、文化活动中心、妇女儿童活动中心等大型公共设施，农村文化建设“五大工程”全面推进，构建起城乡一体的公共文化服务体系。文化遗产保护工作取得新进展，有３项非物质文化遗产项目列入国家级保护名录。成功举办大舜文化节、国际烧烤美食节和全国中国画名家邀请展、中国（诸城）食品博览会，承办世乒赛中国队选拔赛、全国男子柔道锦标赛等大型赛事，被评为全国全民阅读活动先进单位、全国群众体育先进单位，连续三届荣获省级文明城市。人口和计划生育管理服务质量不断提高。人口自然增长率控制在３‰以内，荣获全国计划生育优质服务先进市、全国计划生育协会先进单位。社会管理服务创新扎实有效。安全生产形势保持稳定，被国务院安委会确定为全国安全生产标准化建设示范试点城市，荣获全国安全生产监管先进单位；刑事发案和可防性案件持续下降，连续四年被表彰为平安山东建设先进市。国防动员和国防后备力量建设、民兵预备役建设、双拥共建、优抚安臵工作不断加强，军政军民团结更加巩固，保持省双拥模范城称号。妇女儿童、工会、老龄、慈善事业持续发展，信访、统计、物价、供销、住房资金管理、人防、地震、史志、档案、气象、民族宗教、外事侨务、对台、民间组织管理等各项工作取得新的成绩。
——综合配套改革深入推进，发展体制机制更加完善。省综合配套改革试点工作取得阶段性成果。探索完善社区化发展模式，依法按程序撤销行政村，整合城市居委会和住区单位，组建２３５个城乡社区。被评为全国农村社区建设实验全覆盖示范市、全省农村社区建设先进单位。积极推进行政管理体制改革，１０８项市级审批管理事项下放到镇街，广播电视实现“网台分离”，艺术团完成改制，组建了水务集团，实现了水管单位管养分离，网上审批在全省率先实行市镇一体化。创新土地资源整合机制，城乡建设用地增减挂钩试点顺利推进，争取建设用地指标１９００多亩；实施农村土地综合整治１０．４万亩，盘活低效闲臵用地４４００多亩，被国土资源部确定为国家级土地整治规划编制试点市；规范土地承包经营权流转，流转土地面积３０．６万亩。健全多元化投融资机制，组建小额贷款公司４家、资金互助社１家，新增上市企业５家、募集上市资金２６亿元；成功发行全国首支治污减排企业债券、全国首批中小企业集合票据和城乡基础设施企业债券，共融资２３亿元。
——政府执行力建设得到加强，依法行政水平不断提高。严格落实依法行政“四五”规划，认真执行市人大及其常委会的决议，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，健全完善行政复议、监察审计等内部监督机制，政务公开实现正常化、制度化。四年来，累计办理人大代表议案、建议３７８件，政协委员提案７４７件，审结行政复议案件９７件，受理群众来电来信５万多件。荣获全国村务公开民主管理示范单位。
今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年，市政府将认真贯彻落实市第十三次党代会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“一六七一”总体部署，以转型跨越发展为主题，以转方式调结构为主线，全力构建“六大体系”、实施“七大战略”，努力保障和改善民生，切实加强执行力建设，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的作风，推动经济社会更高水平更高质量地健康发展，全面完成“十二五”规划确定的任务目标，加快统筹城乡一体化发展步伐，为率先基本实现现代化而努力奋斗。
今后五年的奋斗目标是：到２０１６年，全市地区生产总值突破１０００亿元，人均１．４万美元，年均分别增长１２％和１３％；地方财政收入８５亿元，年均增长１７％；实现全社会固定资产投资７５０亿元，年均增长２０％。争取进入全国县域经济百强县市３０强。
围绕实现上述目标，重点抓好八个方面的工作：
——全力实施蓝色经济区发展规划。优化“三区一带多点”蓝色经济发展布局，深化区域经济合作，做大做强蓝色产业。强化蓝色引领，加快实现思想观念、经济增长方式、产业发展方式、企业扩张方式的转变，着力促进企业生产结构、市场结构、产品结构、投资结构、农民收入结构的调整，积极推动经济内涵增长，不断提高发展的质量和效益，增创县域经济发展新优势。
——努力推动三次产业融合发展。加快产业结构战略性调整，一、二、三产业比例达到５：５５：４０。推动工业扩容升级、提质增效，用５年时间打造四大千亿级产业集群、十大百亿级骨干企业。规模以上工业企业实现主营业务收入３６００亿元、利税３３０亿元，年均分别增长１８％，高新技术产业产值占比达４８％以上。推动现代服务业发展提速、比重提高、结构提升，服务业增加值突破４００亿元。推动现代农业品牌化发展，建设国家级现代农业示范区，促进农业增效、农民增收。
——深入推进社区化发展。因地制宜壮大社区特色产业，创新发展社区集体经济，培育个体私营经济，拓展居民增收渠道。加快城乡社区服务中心改造提升，拓宽服务领域，提升服务效能。稳妥有序推进社区聚集融合，不断优化以中心城区—镇街驻地—农村社区为框架的新型城镇体系，城镇化率达到６５％以上。
——加快建设文化强市。积极传承优秀传统文化，大力弘扬现代先进文化，努力践行“忠诚厚德、务实团结、开放包容、创新拼搏”的新时期“诸城精神”，全面提升市民文明素养和社会文明程度。深入实施文化惠民工程，繁荣发展文化事业。加快文化体制机制创新，建设文化“一区五园”，培育文化“双十”龙头，尽快把文化产业培育成重要的支柱产业，提高城市文化品位和文化实力。
——致力增进民生福祉。城镇居民人均可支配收入超过３２０００元，年均增长１１％；农民人均纯收入超过１９０００元，年均增长１２％。实施积极的就业政策，城镇登记失业率控制在２．８％以内，创建全国创业型城市。加强物价管理，保障低收入群体生活。全面提高教育、医疗、人口计生、体育、妇女儿童、老龄、残疾人等社会事业发展水平。健全覆盖城乡的社会保障服务体系，不断提升人民群众的满意度和幸福感。
——加强和创新社会管理。强化政府社会管理职能，创新构建网格化社会管理体系。加强民主法治建设，深入实施“六五”普法和“五五”依法治市规划纲要。全面加强安全生产监管，深入推进平安建设，扎实做好群众工作，营造安定和谐的社会局面。
——打造宜居宜业城市。提升中心城区功能品质，基本完成老城区改造。镇街建设同步提升，与中心城区实现功能互补、一体化衔接。城市管理重心下移，城乡环境保护、生态建设统筹推进。大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，节能减排保持全省先进水平。加强水和大气环境治理，抓好工业点源、农业面源和生活污染源整治，生活垃圾无害化处理率达１００％。持续增加城乡绿量，提升城市生态涵养功能，促进人与自然和谐相处，打造宜居宜业的幸福城市。
——加大改革开放力度。推进经济社会各个领域的改革，构建公共服务型政府。推动经济开发区转型升级，创建国家级可持续发展实验区。扩大对外开放，累计利用外资５亿美元，经济外向度达到２２％以上，全面提高经济国际化水平。2012年重点工作
政府工作报告中指出，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长１２％；地方财政收入增长１８％；规模以上工业企业主营业务收入、利税均增长１８％；高新技术产业产值占比达到３８％；全社会固定资产投资增长２０％；外贸进出口总额增长２０％，利用外资增长１０％；社会消费品零售总额增长１８％；城镇登记失业率控制在２．２％以内；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长１２％和１３％；全面完成节能减排、环境保护、人口控制刚性目标。
一、加快工业转型升级
突出抓好大项目建设。突出抓好希努尔高档服装、惠发清真食品产业园、中纺金维多组份功能纱线、美晨科技高分子弹性体等９５个计划开工项目和正宏汽车变速箱、新东方汽车电子、恒信基冲压中心、瑞麟祥汽车空调压缩机、昊宝高档服装、冠泓数控工业园、桑莎高档服装、金威力石油装备、大业３０万吨钢帘线等６５个续建项目的建设和推进。年内力争建设投资过千万元的项目１６０个，其中投资过亿元的１００个以上；竣工投产过千万元的项目１０６个，其中投资过亿元的６０个，完成固定资产投资１７２亿元。规模以上工业主营业务收入、利税分别突破１８００亿元和１７０亿元。
加快工业高端提升。深入实施“３１１３”产业发展计划和骨干企业二次创业工程，加快打造千亿级产业集群和百亿级龙头企业。汽车产业，主要是推动整车由以商用车为主向商用、乘用和专用车并重发展，汽车零部件模块化发展。食品产业，主要是加快向营养速食、方便休闲、高档专用领域扩展提升。服装纺织产业，主要是尽快实现向产业链和价值链高端拓展延伸。新兴产业，突出抓好高端装备制造、新材料和电子信息、生物技术、新能源等产业的规模扩张，提升产业竞争力，打造新的工业经济支柱产业。年内新兴产业主营业务收入突破１６０亿元。培强骨干企业，推动产业集群发展壮大。年内主营业务收入过亿元的企业达到２６０家，其中过１０亿元的２２家、过百亿元的３家；利税过千万元的２３０家，其中过亿元的２２家。
强力推进园区建设。完善细化“三区一带多点”蓝色经济发展规划，按照园区圈层发展要求，抓好青岛保税港区诸城功能区、青岛产业园等１０大产业园区，２４个镇街特色产业园区和１８个中小企业创业服务基地的功能配套和提升。
增强自主创新能力。启动诸城工学院筹建工作。加快建设汽车、食品、服装纺织、装备制造等行业技术研发中心，搭建省级生产力平台。年内新增各级各类工程技术研究中心和企业技术中心３０家、产学研联合企业３０家、产业技术创新战略联盟２个、院士工作站和博士后科研工作站各１家以上、省级以上高新技术企业１０家。
强化工业运行监管。以推进股改为切入点，开展管理提升年活动，年内股改企业总量达到６０家。加强节能减排管理，深入开展“对标降耗”，全面推广清洁生产，加快落后产能、工艺和装备淘汰步伐，努力构建低碳发展模式。年内淘汰落后设备８０台套，新增清洁生产企业１０家。
二、推进服务业提速增效
打造现代服务业集聚区。着力抓好中央商务区、城区西部和东部市场群建设，高标准规划建设青岛利群龙郡、汽车总站商贸区等重点片区，推动服务业区域化集聚、规模化扩张。年内重点实施投资过亿元的服务业项目１３０个以上，力争实现服务业增加值１９２亿元，增长１８％，占ＧＤＰ的比重提高到３２％。
繁荣金融保险业。进一步完善金融体系，年内新组建小额贷款公司１家、引进股份制银行２家，活跃我市金融市场。深化政银企合作，扩大信贷投放，年内新增各类贷款５０亿元。
扩张新兴服务业。科学编制实施新兴服务业发展规划，重点发展以高新技术孵化器为主要载体的科技信息业，以各类企业研发中心为依托的服务外包业，以会展中心为主要平台的现代会展业，以服务广大中小企业为方向的中介服务业，以及文化创意、总部经济等服务业新兴业态。进一步完善鼓励发展的政策措施，加快培育新的经济增长极。
壮大现代物流业。加快山东头临港高端产业示范区等项目建设，加强与港口城市的对接合作，构建现代化临港物流联动区。年内建成物流额过亿元园区５处，物流企业发展到５５家。
提升商贸服务业。培育５大特色专业市场，构建辐射半岛、面向全国的区域性商品集散中心。加强与国内外知名商贸企业的合作。引导零售业龙头向镇街和社区延伸，扩大城乡消费。
优化文化旅游业。深度开发名人文化、佛像文化、山水文化资源，打造旅游精品。科学保护开发恐龙化石资源，突出抓好白垩纪恐龙地质公园主场馆的规划建设，完成国家地质公园命名揭牌，努力建设“最大最好”的恐龙旅游目的地。年内新增或提升国家级旅游景区２处、星级酒店２家、省级以上工农业旅游示范点１处；实现旅游业收入５５亿元，增长２０％。
三、发展壮大农村经济
着力提高农田产出效益。推进农村土地整治规划试点，抓好农用地综合整治和农业基础项目建设，集中力量组织实施新增千亿斤粮食产能、高标准农田建设、小农水重点县、现代烟草水利配套等３０个重点项目，高效农业面积达到７４万亩。加强农业科技推广体系建设，提高农技普及水平，年内普及推广农业新技术、新品种各３０项。以提高单产、培植大户、优化品质为重点，稳定发展粮食生产。
加快建设园区农业、品牌农业。积极推动大田农业向园区农业转变，打造生态烟叶、有机绿茶、优质板栗、高端苗木、安全蔬菜、皮毛动物饲养等１０个规模化生产基地，年内重点完善提升１０个规范化农业产业示范园区、１０个农产品质量安全示范园区，建成千亩以上规模种植园区１５个以上，新增标准化养殖园区２０个，畜牧业产值占比达到６３．５％。大力培育农产品及加工产品品牌，年内完成“三品一标”认证３０个以上。
大力发展社区经济。进一步完善社区产业发展规划，创新发展社区集体经济、个体私营经济，培育１００个以上特色产业社区。
创新农民增收保障机制。引导龙头企业完善产业链条，拓展带动能力。年内新增规模以上龙头企业２０家以上。规范提升农民专业合作组织建设，扩大农民入社规模，重点培育１００个具有较强影响力、带动力的品牌专业合作社。
四、提升城乡建设管理水平
完善提升城乡规划。更加注重规划的引领作用，修订完善城市总体规划，加紧开展城市专项规划，精心组织好控制性详细规划和项目建设规划。按照整体大气、局部细致的要求，完成城区２６个片区规划设计。统筹镇街和社区建设规划，完善全域一体的城乡规划体系。
优化中心城区功能品质。年内实施好２０个城中村改造项目，完成拆迁２０００亩以上。重点加快潍河沿岸高层楼宇组团开发和３处城市综合体规划建设，带动城市整体价值的提升。年内高层楼宇新开工５０栋、封顶５０栋，房地产和建筑建材业实现税收５亿元以上。坚持“五城联创”不动摇，深化城市环境综合整治，加大城市管理执法力度。
加快镇街驻地改造和聚合区建设。年内完成镇街驻地拆迁１３００亩，全市城镇化率力争达到５５．９％。积极稳妥地推进聚集融合，年内社区聚集融合区竣工面积超过１６０万平方米，实现聚合居住１．５万户。
扎实推进城乡基础设施建设。进一步完善南湖生态区规划。完善城乡道路交通体系。配合搞好董家口港疏港铁路诸城段规划建设和潍日高速公路建设，争取开工平日路高密界至道口桥段和央赣路诸城段改造工程，改造提升龙都街、东关大街等城区道路，完成常山至青墩水库连接线建设，新建改建农村公路１００公里以上。拓展城乡管网体系。加快建设城区西南部和东部热源点，加快实施规模集中供水工程，延伸管网４００公里，新建石门水厂，农村饮用水合格率达到９０％以上，完成城区自来水供水一体化改革；提升城乡供电能力，新建２２０千伏水泊输变电工程、１１０千伏变电站２处、１１０千伏线路９５公里。
加强城乡生态环境保护。继续对涓河、扶河、淇河、百尺河、桃林河等河流进行综合治理，开工建设涓河入潍河口湿地公园。深入推进城乡造林绿化，年内林木覆盖率和城市绿化覆盖率分别达到３６．６％和４１．７％。加快推进城乡环卫一体化，达标排放率保持１００％。加强环保监管，成功创建省级生态市。
五、持续改善民生质量
努力增加城乡居民收入。年内城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别超过２１０００元和１２０００元。
积极促进就业和再就业。年内免费培训城乡劳动力１．５万人，培训就业率力争达到１００％。年内新增城镇就业１．５万人，转移农村劳动力２．５万人。
不断提高社会保障水平。加强城镇职工社会保险扩面征缴，新农合筹资标准提高到３１０元、财政补助提升到２４０元。提高城乡居民最低生活保障标准，建立五保供养标准自然增长机制。发展社会福利事业。
六、协调发展社会事业
促进教育均衡发展。全面完成１６处校舍安全工程和１２５处城乡中小学、４６处社区幼儿园标准化建设，建成技工学校实训中心、潍坊工商职业学院新校舍。
加强医疗卫生服务能力建设。改造提升８处镇街卫生院。稳妥推进医药卫生体制改革，深入开展爱国卫生运动，争创全国卫生应急示范市、全国卫生城市。
加强人口计生管理和服务。年内人口出生率控制在９．７‰以内，合法生育率达到９６％以上，争创全国计划生育优质服务示范市。
七、大力推进文化建设
繁荣文化事业。大力实施文化惠民工程，完善“两公里文化服务圈”，加强文化人才队伍建设，扎实推进文艺精品创作工程。
发展文化产业。制订完善《诸城市文化产业发展规划》，加快潍水文化生态保护试验区和恐龙文化旅游产业园、大舜文化园、常山民俗文化园、刘墉栗园、清明上河园“一区五园”建设。培育文化品牌。举办２０１２大舜文化节、国际烧烤美食节、中国（诸城）食品博览会。争创文化强省建设先进县（市）。
八、推进社会管理服务创新
完善网格化社会管理服务机制。以开展全国社会管理服务创新试点工作为动力，明确网格责任，细化标准要求，实现网格化管理服务全覆盖。
强力推进安全生产监管。以创建国家安全生产标准化示范城市为总抓手，营造齐抓共管工作格局。完善安全隐患排查治理、安全教育培训、安全生产考核奖惩机制，加强重点领域、重点行业的专项整治，加大非法违法行为查处力度。加快市、镇街、社区食品安全监管体系建设。严厉打击食品安全违法违规行为。
深化社会治安综合治理。扎实开展“六五”普法和“五五”依法治市工作，提高全社会的法律意识和法治观念。认真开展社会稳定风险评估，切实做好群众工作和信访工作，深入排查调处各类矛盾纠纷，加强网络安全管理和舆情疏导，积极防范化解社会稳定风险。健全社会治安防控体系，不间断地开展严打整治斗争，强化公共突发事件应急管理，努力建设平安诸城。
九、扎实做好财税工作
充分发挥财政经济的引领作用。发挥财政资金的导向作用，发挥财政杠杆撬动效应，调动社会投资的积极性，增强经济发展活力。
培育优质高效的财源体系。进一步拓宽融资渠道，加大对工业支柱财源、服务业高效财源、战略性新兴产业后续财源的支持和培育，巩固税基，壮大财源。落实支持中小微企业发展的税费优惠政策，构建可持续发展的财源体系。
突出抓好增收节支。强化综合治税，完善征管机制，提高征管效率，加强协税护税，切实做到应收尽收。加强非税收入管理，挖掘增收潜力。科学审慎运筹调度，加强政府债务风险管理，确保财政资金链条安全。
努力提高财政支出效益。加强预算执行管理，严格财政资金监督，健全完善覆盖政府性资金和财政运行过程的监督机制。规范政府投资项目管理和监督，努力提高财政资金使用效益。
十、加大改革开放力度
深入推进综合配套改革试点。重点实施５０个市级年度改革创新项目，全面完成试点任务。创新为民服务机制，年内完成６０个城乡社区服务中心改造提升。加快行政管理体制改革。深化农村集体资产管理改革。
创新推进资源统筹。创新融资机制，扩大融资规模。年内新增上市企业２家；发行２支中小企业集合票据债券，推动２家以上企业实现场外挂牌交易，融资３０亿元以上。优化人才保障机制，扎实推进“５１２１”计划。实施企业家素质提升工程，年内力争引进高层次人才２００名以上，培养技能型人才８０００人以上。
努力扩大对外开放。加大招商引资力度，力争超额完成上级下达的招商引资任务目标。年内力争利用外资７０００万美元。提高对外经贸质量，年内力争完成外贸进出口总额１７亿美元，新设境外企业１０家。
加强政府自身建设。要牢固树立忠诚、服务、勤奋、廉洁的政府工作理念，进一步转变政府职能，奋力创先争优。要践行为民宗旨、严格依法行政、坚持拼搏实干、保持廉政本色，努力建设人民信任满意的政府。
