全气象工作会议工作报告桂林气象局_气象局年度工作报告
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践行发展理念
坚定发展目标 努力实现桂林气象“十三五”发展良好开局
——2016年全市气象工作会议工作报告
薛荣康
（2016年2月4日）
同志们：
2016年全市气象工作会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及2016年全区气象局长暨党风廉政建设工作会议精神、桂林市重大部署，总结 2015年及“十二五”我市气象工作，谋划“十三五”桂林气象改革发展，部署2016年任务。
下面，我代表桂林市气象局作工作报告，请各位代表审议。
一、2015年和“十二五”我市气象工作
2015年，全市气象部门认真落实全区气象局长会议工作部署，以“三个建设年”为抓手，突出重点，狠抓落实，圆满完成了各项目标任务，在自治区气象局综合考评中被评为优秀单位。过去一年的工作得到自治区气象局、地方各级党委政府及社会各界的充分肯定，领导的关心关怀给全市气象事业的发展指明了方向，注入了强大的动力，全市气象干部职工深感振奋，倍受鼓舞。
（一）气象服务保障有力
一是气象防灾减灾服务取得突出成效。全市启动重大气象信息报告107次，提供决策服务材料1878期，启动应急响应8次25天，发布预警短信1108条、接收达3800多万人次。有效应对14次全市性暴雨过程，助力各级党委、政府防灾避灾，没有出现群死群伤现象。恭城县气象局获得“2015年自治区气象局重大气象服务先进集体”以及“恭城县5.20抗洪救灾先进集体”荣誉称号；桂林市气象台台长李向红获得“2015年自治区气象局重大气象服务先进个人”荣誉称号。
二是公众气象服务的有效性和覆盖面得到提升。利用广播、电视、报纸、手机短信、微博、预警大喇叭等途径广泛发布气象信息。在农村自建395个气象预警大喇叭，在七星公园等10多个主要风景区建设电子显示屏，进一步拓宽气象灾害预报预警信息覆盖面，提高预警信息发布的时效性。
三是部门联动进一步加强。积极参加由市应急办、市地震局主办的桂北地区地震应急演练活动，联合国土资源局发布地质灾害预警。协助市环保局发布重污染天气预警。与市住建委联合印发实施桂林市五城区暴雨强度修订公式。与农业局联合编制加强会商强化为农服务合作方案，为市政府和广大农户提供农业气象服务产品和生产建议。
四是为农气象服务取得新成效。在荔浦县开展农业气象服务融入现代特色农业示范区建设，面向全市923个新型农业经营主体开展直通式服务，覆盖带动农户达2.3万人。五是其他各类气象服务稳步开展。圆满完成中国-东盟博览会旅游展、桂林市国际山水文化旅游节、全国第二次改善农村人居环境工作会议以及第九届广西名特优农产品交易会等重大活动气象保障，桂林市气象局获“2015中国—东盟博览会旅游展最佳保障奖”。加强生态文明气象服务，为桂林打造世界级旅游城市和国际旅游胜地提供气候信息和做好气象保障服务。
（二）气象现代化质量和效益得到提高
2015年我市气象现代化评分为86.01分，高出中国气象局对广西气象现代化的评分（85分）1.01分，位列全区市级气象部门第二。
一是政府主导气象现代化格局初步形成。桂林市政府召开全市气象现代化建设工作推进会，气象现代化建设工作在全市农村工作会议上被列为2015年全市农业农村重点工作进行统一部署，组织开展气象现代化专项督查，荔浦县人民政府与市气象局签订了局县合作协议。
二是基层业务能力明显提升。在县局推广应用“两系统一平台”（广西天气监测预报业务系统、广西农业气象服务业务系统、县级综合气象服务平台）。多渠道筹集资金开展了6个台站综合改善工作。龙胜、资源2个国家级贫困县台站建设列入计划。
三是预报预测业务水平得到提高。24小时晴雨预报准确率为81.18%，暴雨预报准确率为61.75%，最高温度和最低温度预报准确率分别为70.6%和88.8%，但节假日天气预报 质量偏低。5×5公里的格点预报业务在我市试运行。
四是综合观测网络业务能力进一步增强。建成8个国家级地面观测站新型自动气象站，并完成观测场标准化改造；建成2个小气侯观测站。
（三）气象改革得到积极稳妥推进
一是落实绩效工资，双重计划财务体制进一步完善。积极落实部区联席会议精神和桂财农〔2015〕119 号文件精神，市本级以及11个县（区）均落实绩效工资。市本级及10个县（区）将运行维持、现代化建设等气象经费纳入同级财政预算。
二是行政审批制度和防雷体制改革稳步推进。取消、调整非行政许可项目2项。清理规范气球场地安全勘察、防雷装置设计评价、雷击风险评估等3项行政审批中介服务事项，及时贯彻落实气象行政审批改革工作。
三是基层综合改革持续推进。全市（含11县1区）221个区域自动气象站全部实现社会化保障。桂林市及灌阳县公共气象服务工作纳入政府购买服务目录。
（四）“三个建设年”活动取得实效
一是开展“项目建设年”活动，确保项目建成、建好，发挥效益，不出问题。荔浦县落实地方项目经费51.46万元，在荔浦县砂糖桔现代特色农业（核心）示范区开展气象科技示范点建设。坚持开展总投资300万元以上的基建工程项目全过程跟踪委托审计工作，强化责任意识，提高管理水平，最大限度节约基本建设资金。二是开展“作风建设年”活动，保障事业健康发展。紧密结合“三严三实”专题教育，围绕“守纪遵规、求真务实、勇于担当、狠抓落实”的主题开展活动，干部“守纪律、讲规矩”的意识和干实事、求实效、抓落实的作风得到加强。
三是开展“开放合作年”活动，争取理解和支持。通过“走出去、主动汇报”，“请进来、加强合作”，争取政策、技术、项目、资金等各方面、各层次的支持，共完成47项开放合作任务。
（五）科技创新与人才建设得到加强
一是完善科技创新体制机制。修订印发业务岗位练兵争先创优培训基地管理办法和自立科研项目管理办法。获厅局级项目2项，发表核心刊物8篇。
二是加强基层人才队伍建设。选拔培养4名县级综合气象业务技术带头人，并对4名县级综合气象业务技术带头人进行考核测评。完成首批县局11名公务员职务与职级并行晋升，面向基层开展各类培训。
三是积极探索气象工作创新。市局组织申报的创新项目——“推陈出新，首创自动升降式防冻风塔系统”被评为2015年广西气象部门创新工作项目。自动升降式防冻风塔系统属国内首创，有效解决因雨雪冰冻天气造成风向风速传感器及风塔楼梯冻结等维护困难问题。
（六）科学管理水平得到提高
一是气象行政审批工作取得新进展。推进审批服务“马上办”作风效能建设，严格执行分管领导到服务窗口“坐班”审批 工作制度。推行权力清单和责任清单制度。3项管理事项纳入广西投资在线并联审批监管平台。
二是规范财务管理。在全市推广气象综合财务系统，促进会计基础工作规范化。全年预算执行率为99.97%（含年底追加经费）。
三是“十三五”规划编制稳步推进。《桂林市气象事业发展“十三五”规划》被列为桂林市重点专项规划，规划编制经费15万元列入2015年市本级预算内基建投资计划，首次采用政府采购服务的方式开展规划编制工作，2015年底规划初稿编制完成。
四是提高政务管理水平。加强督查督办，建立重点工作督查通报机制。依托政务办公系统，提升政务信息化水平,市局在2015年全区气象部门办公室工作会议上就电子政务推广运用工作进行典型发言。创新气象科普模式，提升宣传科普效益，市气象局在中心广场举办“周末大家乐”暨气象知识普及文艺晚会，与市飞凤小学开展局校合作创建气象特色学校。飞凤小学被评为“全国气象科普教育基地示范校园气象站”，这是广西首次并唯一获得此项殊荣的校园气象站；桂林市气象局被评为“全国气象科普教育基地”，桂林市气象台被评为“自治区优秀科普教育基地”。安全生产和维稳工作平稳运行，全年无重大责任事故发生。
（七）党建和党风廉政建设工作进一步加强
一是加强领导、强化责任。以制度建设为抓手，制定下发落实党风廉政建设主体责任和监督责任、党风廉政工作约 谈、巡查等一系列制度。全面部署落实党风廉政建设“两个责任”，加强监督检查，确保责任落实。
二是严肃执纪、狠抓整改落实。抓好信访举报和案件查办工作，对苗头性问题及时约谈、函询和诫勉谈话，防止小问题演变成大问题，并对个别发现苗头性问题的县局领导班子进行了调整。加强对领导干部的经济责任审计和对建设项目的造价审计，狠抓整改落实。
三是加强党建和文明建设。进行党组织规范化建设，建立健全党建工作制度及台账资料。开展新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》专题学习，举行知识竞赛，以赛促学，不断增强党员干部的廉洁自律意识和纪律观念。经中央文明委复查合格，市局继续保留“全国文明单位”荣誉称号。完善基层气象部门工会组织建设，充分发挥工会、共青团等群团组织的重要作用，积极组织开展各种文体活动，丰富干部职工的业余文化生活。离退休干部工作得到加强，单位和谐稳定。
2015年是“十二五”的收官之年。五年来，全市气象部门认真做好气象监测预报服务各项工作，全面推进气象现代化，全面深化气象改革，开拓进取，狠抓落实，开创了桂林气象事业发展的新局面。桂林市气象局先后获得“全国文明单位”、“广西五一劳动奖状”以及“全国气象工作先进集体”等荣誉称号。
——五年来，公共气象服务和气象防灾减灾效益稳步提高。成功应对2011年1月至2月初低温雨雪冰冻天气、201
年恭城县“5.16”特大暴雨泥石流灾害、2015年桂林南部“5.20”大暴雨等重大灾害性天气过程。有力保障历届“桂林国际山水文化旅游节”、2015年中国-东盟博览会旅游展、全国改善人居环境现场会等重大社会活动。气象预警信息公众覆盖率基本实现行政村全覆盖，公众气象服务满意度在84分以上。
——五年来，气象现代化水平明显提升。与“十一五”相比，暴雨预报准确率保持较高水平。国家级地面气象观测站全部实现双套自动气象站业务运行，区域自动站比“十一五”增加了54%，市—县广域网线路宽带提高5倍，在全市开通高清电视会商系统。
——五年来，气象发展环境明显改善。桂林市委、市政府高度重视气象工作，市领导15次到气象部门检查指导。气象工作纳入了各级政府绩效考评，市局连续两年获得全市绩效考评“先进单位”荣誉称号。进一步完善双重计划财务体制，“十二五”期间，中央和各级财政累计投入1849.9万元用于桂林基层基础设施综合改善，基层台站面貌进一步改善，改造业务办公用房近3000平方米。基层气象机构更加健全，成立10个地方气象机构，落实地方事业编制25人。
——五年来，气象部门党的建设和文化建设成效显著。党的组织建设特别是基层组织建设取得新进展。会风、文风、学风、工作作风不断改进。全面落实从严治党和党风廉政建设的各项要求，加强组织领导，认真落实党风廉政建设“两个责任”，完善廉政风险防控体系。全市气象部门自治区级以上 文明单位12个，较五年前增长71%；全市气象部门自治区级和谐单位11个。
这些成绩的取得，是自治区气象局、桂林市委和市政府正确领导的结果，是各级党委政府、各有关部门和社会各界大力支持的结果，是全市气象干部职工辛勤工作、努力奋斗的结果。在此，我代表桂林市气象局党组表示衷心感谢！
回顾过去五年的发展，我们深切体会到，做好我市气象工作，必须坚持公共气象发展方向，必须坚持气象现代化不动摇，必须坚持科技引领创新驱动，必须坚持深化改革扩大开放，必须坚持党的领导。
我们也清醒地看到，当前我市气象事业发展还面临着一些困难和挑战，主要表现在：气象预报准确率和精细化水平依然不高；气象科技创新、人才支撑保障依然不够；依法履行气象管理能力依然不强；基层基础能力依然薄弱。我们要高度重视，直面短板，勇于担当，切实解决。
二、“十三五”时期桂林气象事业发展的形势和任务 “十三五”时期是我市气象改革发展的重要时期，是在广西率先实现气象现代化目标的决战阶段。做好这一时期的气象工作，尤为重要。
（一）准确把握“十三五”时期我市气象事业发展的新要求
一是气象服务要主动适应发展新需求。桂林国际旅游胜地建设、“美丽广西”建设、生态经济发展以及加快推进城镇化、信息化、农业现代化、生活方式和生产方式绿色化等，对进一步提高保障能力、拓展气象服务领域提出了新要求。社会公众更加注重生活质量、生态环境和幸福指数，对高质量气象服务提出了新需求。这些都对气象服务供给侧结构适应需求变化提出了新课题。我们要主动适应新需求，进一步提升服务能力和效益。
二是气象现代化要主动跟上科技发展新步伐。随着新技术、新理念快速发展，信息化步伐明显加快，这就要求我们大力推进气象信息化，加快发展智慧气象，打造更加智能高效精准的现代气象业务体系。我们要主动跟上科技发展新步伐，充分发挥科技引领对气象事业发展的重要驱动作用。
三是气象改革要主动落实全面深化改革新要求。随着全面深化改革进入了“深水区”、“攻坚期”，我市气象改革也面临着深层次利益格局和体制格局的调整。我们要主动适应全面深化改革新要求，强化主业意识，加快调整气象事业结构，转变气象事业发展方式，提质增效升级。
四是气象工作要主动破解发展新难题。我市气象事业上下发展、地域发展不平衡，各业务之间不协调等问题依然存在。与先进地市相比，无论是在发展理念、业务整体水平和能力，还是在基层台站基础设施建设等方面，都存在较大的差距。气象服务精细化水平不高，预报预测准确率不高，服务满意度不高，是气象业务现代化瓶颈。我们要坚持问题导向，有针对性地抓好这些重点、难点工作。
（二）践行“五大发展理念”，坚持和完善新时期工作思路 一是深刻理解“五大发展理念”。突出创新发展。切实把创 新作为引领发展的第一动力，把创新放在气象改革发展全局的核心位置，坚持科技引领、突出创新驱动，更加依靠科技和人才，大力推进气象信息化，创新气象发展体制机制。推进协调发展。坚持问题导向，切实拉长核心业务这一气象现代化的短腿、补齐科技人才软实力这一气象现代化的短板。统筹协调推进气象业务现代化、服务社会化、工作法治化，统筹协调各地气象事业发展，推动气象业务服务和气象文化建设协调发展。重视绿色发展。拓展气象服务领域，厚植气象服务生态文明建设优势，大力提升气象服务保障绿色发展的能力和水平。坚持开放发展。围绕全面推进气象现代化，全面提高气象科技合作质量和发展的内外联动性，努力形成深化融合的互利合作格局。强化共享发展。把握公共气象发展方向，提高公共气象服务的质量和效益，让最广大人民群众共享更高质量的气象服务成果。
二是坚持和完善工作思路。我们践行 “五大发展理念”，关键是要更新观念，突出创新驱动，坚持以服务需求引领发展、以项目建设带动发展、以改革开放合作促进发展、以科技人才支撑发展、以和谐稳定保障发展，保持发展的定力，坚定发展的目标，坚持全面推进气象现代化不动摇，努力开创我市气象工作新局面。
（三）“十三五”时期总体思路和重点任务
“十三五”时期总体思路是：咬定基本实现气象现代化的目标，围绕中国气象局构建“四大体系”、实施“六大工程”的“十三五”发展总体部署，突出创新驱动，坚持需求导向和问题导 向，一张蓝图画到底，狠抓落实，力争2020年建成满足需求、结构科学、布局合理、功能先进、基本满足桂林经济社会发展需求的气象现代化体系，在广西率先实现气象现代化。重点加强7个方面的能力建设。
一是强化气象监测预报核心技术能力建设。充分利用各种气象现代化建设成果，加强气象灾害的实时监测分析，加强关键性、转折性、灾害性天气和极端气候事件预报预警和实时监测分析，做好旱涝、冷暖等气候趋势预测，重点加强暴雨、大雾、雨雪冰冻等气象灾害的中短期精细化预报服务和雷电、龙卷风、冰雹等强对流天气的短时临近预报服务。建立和完善跨地区跨部门联动、区域流域联防的气象灾害监测预防体系，重点做好气象灾害易发或防御薄弱区域的监测预警。
二是强化公共气象服务能力建设。建立科学高效、分工合理的市、县两级公共气象服务业务流程，完善公共气象服务信息采集处理、气象灾害防御管理、气象灾害风险评估、服务产品快速制作与发布、效益评估等基础业务系统。开展国家突发公共事件预警信息发布系统项目（市县级）建设，配合自治区气象局形成较为完整的区、市、县三级相互衔接、规范统一的突发事件预警信息发布体系。建设面向民生的公共气象服务平台，构建气象与经济社会高度融合发展的智慧气象。
三是强化气象为农服务能力建设。根据现代农业发展及防灾减灾的需要，为“十三五”粮食增产目标提供气象服务保 障，建立健全现代农业气象服务体系。开展自动化农业气象观测、信息化农业气象服务和专业化农业气象技术支撑等能力建设。
四是拓展生态文明气象保障能力建设。以生态建设对气象服务的需求为引领，加强生态气象地面观测能力建设，提升气象综合动态监测能力。加强生态气象灾害预警与评估技术研究和支撑能力建设。建立完善的生态文明建设气象保障服务系统和服务体系。
五是加强人工影响天气能力建设。建立统筹集约、部门协调的人工影响天气工作体系。建设市级人工影响天气基地，推广县级标准化作业站点建设，提高作业效率和科技水平。
六是加强气象信息化能力建设。围绕“国家互联网+”和大数据发展战略，配合自治区气象局建立统一的气象大数据环境，集约共享的基础设施资源池，建设高效的气象管理信息化平台，建设面向部门和社会的气象信息共享平台，为智能化、众创型现代化气象业务、现代化气象服务搭建平台。
七是加强基层基础能力建设。开展2个国家级贫困县气象台站建设和3个台站的搬迁建设。加大气象探测环境保护力度，进一步优化气象探测环境。
三、2016年工作部署
2016年是“十三五”规划的开局之年，做好今年气象工作的总体要求是：坚持“四个全面”战略布局，牢固树立和落实“五大发展理念”，坚定全面推进气象现代化的发展目标，把握科技引领的方向，坚定深化气象改革的信心，强化气象法治建设的要求，落实全面从严治党的责任，突出抓好气象灾害防御，突出抓好气象服务保障民生，突出抓好气象服务供给能力提升，突出抓好桂林气象部门党的建设，发展智慧气象，继续以“三个建设年”为抓手，不断提升气象保障桂林实现“两个建成”的能力和水平，为“十三五”桂林气象事业发展开好局。
为此，要抓好以下七项工作：
（一）着力提升气象服务水平
全力以赴做好气象防灾减灾工作。一是加强对厄尔尼诺/拉尼娜影响下极端天气气候事件的监测预警，努力减少气象灾害造成的人员和财产损失。二是继续落实《重大气象信息报告党政主要负责人的规定》，完善信息报告的标准和流程，切实提升各地气象防灾减灾责任意识和组织处置能力。三是强化部门应急联动，推动建立以预警信号为先导的应急响应机制。四是加快完善突发事件预警信息发布体系，进一步提高突发事件预警信息发布时效和覆盖率。五是加强城市气象防灾减灾，重点做好城市高影响气象灾害防御工作。六是继续推动气象信息员融入地方社会治理体系和基层网格化管理体系。
努力提升气象服务“三农”水平。一是积极争取中央财政和自治区财政资金，重点支持贫困县气象防灾减灾体系和农业气象服务体系建设。二是针对特色农业产业，开展精准化、直通式气象服务，以“互联网+气象”为核心驱动，推动为农气 象服务提档升级。三是继续抓好气象预警大喇叭建设，实现行政村全覆盖。四是继续加快推进“两系统一平台”的建设，加快气象服务融入现代农业核心示范区建设。
加强公众和专业专项气象服务。一是加大气象科普宣传力度，努力提高公众气象服务满意度。二是发展更加适应需求的个性化、多样化、专业化的公众气象服务，提高服务产品的实用性。三是推进新媒体技术在公众气象服务业务中的应用，提高公众获取气象服务产品的便捷性和及时性。四是推进交通、旅游、保险、电力以及森林防火等专业气象服务。五是做好重大活动气象保障服务。
加强生态文明建设气象保障。一是与环保部门共同做好空气质量预报预警服务。二是开展大气负离子观测网工程建设。三是强化气候变化适应工作，开发利用气候资源，推进重大工程、城乡规划等气候可行性论证工作。
（二）全面推进气象业务现代化
推进气象预报业务现代化。一是做好精细化格点预报业务试点工作，完善无缝隙气象预报以及一体化实时监测和临近预警业务。二是开展预警信号检验；注重“强化两端，提高中间”，强化短时临近预警，提高暴雨等灾害性天气预报准确率；发展环境、旅游、水文等专业气象预报业务，推进影响预报和风险预警业务能力建设。三是加强预测预报产品的解释应用，重视对高分辨率、区域模式、集合预报、环境等各类数值预报产品的解释应用和预报技术指标工具研发。
推进气象服务业务现代化。一是加强气象灾害风险管理 业务能力建设。补充完善暴雨风险普查数据，完善暴雨洪涝、大风风险区划；开展定量化暴雨洪涝灾害风险评估，建立个性化、互动型、可定制的智能化公众气象服务业务。二是发展以雾、霾预报预警和大气污染治理评价为重点的环境气象服务技术和内河航运气象灾害预报预警技术。三是抓好人工影响天气工作，推广人工影响天气标准化作业站点建设。
推进综合气象观测业务现代化。一是提高观测系统自动化和集约化水平。完成国家级地面气象观测站降水现象仪和国家基准气候站云高、云量仪建设任务；推进县级综合气象观测业务集成平台、统一区域自动站中心站和气象技术装备动态管理信息系统投入业务运行。二是加快推进观测站网的建设。根据自治区气象局部署，建成桂林农村雷电观测网、完善市级移动计量检定维修测试系统；开展“回南天”观测网、农业气象自动观测站示范站建设。
统筹推进市级气象现代化。一是全面贯彻落实《广西全面推进气象现代化实施方案(2015-2020)》，着力建立政府主导推进气象现代化工作机制。二是学习、引进先进地区的经验做法和技术成果；强化现代化成果的总结和推广工作。
（三）加大科技创新引领发展
强化气象科技创新。一是通过机制创新带动技术创新发展。实施科研项目法人责任制、科技项目储备制度等科研管理制度，规范科研项目实施。二是加强适合业务需求的关键技术的创新。针对制约业务发展的技术瓶颈，开展气象科研项目研究；继续加强对灾害性、转折性天气和极端气候事件 发生发展规律的深入研究和认识；推动气象预报客观化、精准化、智能化核心技术的研发。
加强创新型人才培养。一是加强岗位管理，进一步完善市、县人才激励机制。二是加强高层次人才和创新队伍建设，重视青年人才培养，加强创新团队建设。三是加强干部队伍教育培训。开展县级综合气象业务骨干培训，选派县级副局长参加轮训。四是加强基层人才队伍建设。加强县气象局班子建设；继续开展县级业务技术带头人选拔培养工作，开展县级短临预警预报技术培训；统筹地方气象机构及地方编制人员管理，提升外聘人员业务能力。
提升开放合作质量效益。加强部门合作，深化气象防灾减灾的部门联动机制；加强局县合作，形成与地方党委政府共推气象现代化的格局；加强与自治区气象局业务及管理部门、兄弟市局对口合作，提升我市气象发展的动力；利用部门内外的业务、科研力量加强我市气象业务服务的科技支撑。
（四）全面深化气象改革
全面实施防雷减灾体制改革。一是落实防雷减灾体制改革意见。开放防雷装置检测服务市场；强化防雷减灾安全监管和公共服务职能；完善防雷减灾行政管理、业务服务和市场监管的体制机制；建立健全符合改革要求的政策法规标准体系。二是认真贯彻落实中国气象局和自治区气象局关于防雷机构编制和人员调整的指导意见精神。优化防雷减灾工作机构，妥善安置防雷技术服务人员。深化气象行政审批制度改革。一是全面落实推进简政放权、放管结合、优化服务各项改革任务，强化广西投资项目在线并联审批监管平台应用，加强协同监管。二是加强行政审批事中事后监管，以及受理后技术性服务的规范化管理。三是认真推进权力清单和责任清单制定公布工作。
继续深化气象服务体制改革。一是扎实推进气象防灾减灾相关法律法规的实施，依法规范政府、部门、社会和公民的责任和义务。二是推动将气象灾害监测及装备保障、气象为农服务等气象服务工作纳入市、县地方政府购买服务指导性目录，建立政府购买气象服务制度。引导和鼓励社会公司、协会、团体、志愿者参与气象防灾减灾服务，构建主体多元化的气象服务体系。三是推进人工影响天气安全管理体制机制改革试点。
扎实推进气象业务科技体制改革。一是围绕集约化业务发展需求，加强市级业务组织、指导、产品支撑。二是加快建立市县级综合气象业务。推进业务系统平台集约化，逐步构建逐时滚动、实时共享、预报协同的业务流程；推进传统业务管理方式向标准化和定量化管理转变。三是建立健全气象科技创新和激励机制。建立完善气象科技创新集中联合攻关机制；加大科技成果转化力度，探索知识产权保护和成果收益分配机制；健全以科技创新、技术突破和业务贡献为导向的评价激励机制。
不断完善气象管理体制改革。一是推进气象事权和支出责任划分工作，完善双重管理和财务体制。二是推进养老保 险制度、县级气象部门参公管理人员职务与职级并行制度。三是抓好公务员规范津贴补贴、事业单位绩效工资改革工作。四是推进乡镇政府进一步明确气象灾害防御和公共气象服务职责。
（五）全面推进气象法治建设
推进气象立法和标准化工作。一是加强气象法律法规规章的贯彻落实，做好配套制度建立和规范性文件清理工作。二是开展气象立法研究和立法后评估工作，积极配合各级人大开展《气象法》及其配套法规贯彻实施情况检查和执法调研。三是以气象社会管理和公共服务标准体系建设为重点，加快气象防灾减灾、市场监管等重要标准出台。四是根据自治区气象局部署抓好标准的制修订工作，狠抓标准执行，推进标准纳入行政管理和业务考核。
提高气象依法行政能力。一是依法全面履行气象行政管理职能，积极推进行政决策科学化、民主化、法治化，强化对行政权力的制约监督。二是加强法制机构与法制队伍建设，加大气象行政执法力度，建立“双随机”抽查机制，健全监管对象诚信体系建设，强化事中事后监管。三是完善干部职工学法、用法制度，提高气象干部队伍法治思维和依法行政能力。
提高科学管理气象事务水平。一是强化督办落实。开展重大决策、重点工作执行情况督查督办，狠抓落实，确保年度目标重点工作的完成。二是推进政务办公的信息化与现代化，提高行政办公效能。三是完善项目库管理工作。四是强 化预算管理，做好部门综合预算。五是加强值班值守、信息报告、安全稳定、保密等各项工作。
（六）全面加强气象部门党的建设
落实全面从严治党主体责任，持之以恒抓好作风建设。一是坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制。二是深入学习贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。三是健全党组织工作台账制度，加强党建工作绩效考核。四是坚持教育和制度同向发力、同时发力，强化“守纪律、讲规矩”的意识，强化党建工作与业务工作有机结合。五是坚持不懈贯彻中央八项规定精神，纠正和查处“四风”。六是加强对为官不为现象的治理，着力解决精神状态不佳、担当意识不强、创新意识不强等问题。
坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。一是强化责任意识，层层传导压力，落实好主体责任和监督责任。二是继续加强惩防体系建设，构建“不敢腐不能腐不想腐”的长效机制。三是认真做好信访举报处理工作，纠正违纪违规苗头，严肃查处违纪违法案件，维护部门和谐稳定。四是继续做好内部审计工作，确保审计结果整改落实到位。五是强化纪检队伍建设，更好地履行监督执纪职能。
加强领导班子和干部队伍建设。一是加强干部选拔任用管理工作。拓宽选人用人视野，完善选拔任用流程；按照出成绩出干部，和谐稳定出干部的导向，加强领导干部选拔工作；加强对青年干部的培养使用。二是加强领导班子建设，强化各级领导干部履职尽责和敢于担当的意识。三是完善县 局领导班子建设，按照德才兼备的原则将优秀人才充实到县气象局班子。
加强气象文化建设。大力宣传先进典型，弘扬立足岗位、爱岗敬业的职业道德和气象精神。加大宣传力度，制作部门和单位宣传片、宣传册。开展文明单位网上展示活动，推动精神文明建设不断取得新的发展。重视和做好群团工作。开展县级综合气象业务职业技能竞赛等岗位建功活动以及系列群众文化体育活动。认真做好新形势下老干部工作。加强和谐单位建设。
（七）制定实施好“十三五”气象发展规划
编制好“十三五”规划。完成桂林气象事业发展“十三五”规划编制工作，报市发改委审定并印发；做好各县气象发展“十三五”的谋划，推动纳入当地国民经济与社会发展规划。
做好对接、落实工作。根据中国气象局提出的“六大气象工程”，围绕提升气象监测预报核心技术、公共气象服务、气象为农服务、生态文明气象保障、人工影响天气、气象信息化、基层基础等七个能力，进一步凝练项目，纳入地方“十三五”规划。做好2个国家级贫困县台站建设规划建设准备工作。桂林多普勒雷达气象站搬迁项目被列为桂林市2016年第一批重大项目，做好新址选定、论证以及报审等工作。
抓好在建项目建设。深入开展“项目建设年”活动，按照建成、建好、发挥效益的要求，加快推进气象预警大喇叭等重点项目建设；加强市、县两级基础设施建设；继续抓好山洪地质灾害防治气象保障工程、为农服务等项目建设，重点 加强建设成果的业务应用；推进市级气象公共影视中心项目建设。
2016年是“十三五”桂林气象事业发展的开局之年，做好全年气象工作，要求高、挑战多，任务重、责任大。要继续深入开展“三个建设年”活动，以项目建设来提升我市气象发展质量和效益，以作风建设来保障我市气象事业健康发展，以开放合作进一步优化我市气象发展环境和氛围，确保各项工作取得实实在在的成效，圆满完成各项目标任务。
同志们，“一分部署，九分落实”。面对新任务、新挑战，我们要坚定信心、凝心聚力，勇于担当，狠抓落实，努力实现 “十三五”桂林气象事业的良好开局，为更好地保障桂林“两个建成”做出新的更大贡献！
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