在冀中能源井矿集团纪委工作会上的报告_集团纪委工作报告心得
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落实全面从严治党责任 把纪律和规矩挺在前面
为集团公司稳健发展提供坚强纪律保障
——在冀中能源井矿集团2016年纪委工作会上的报告
张宝恒
2016年纪检监察工作安排
2016年是“十三五”开局之年，也是企业在逆境中练内功、渡难关、求突破的关键之年。纪检监察工作指导思想是：深入贯彻党的十八届五中全会和省委八届十二次全会精神，落实党风廉政建设和反腐败工作战略部署，紧紧围绕集团公司发展大局，聚焦中心任务，突出创新驱动，精准发力服务，落实全面从严治党责任，把纪律和规矩挺在前面，以纪检监察工作的新进展、新作为、新常态，为集团公司稳健发展提供坚强纪律保障。
2016年纪检监察工作目标是：“十个全覆盖”，即：
1、协助党委落实主体责任全覆盖；
2、突出主责主业落实纪委监督责任全覆盖；
3、落实两个责任保障措施全覆盖；
4、学习贯彻《准则》、《条例》抓早抓小纪律教育全覆盖；
5、权力运行实现关键环节记录备案工作全覆盖；
6、效能监察过程管控全覆盖；
7、对工程项目建设招投标监督工作全覆盖；
8、廉洁示范岗“廉洁指数考评”全覆盖；
9、领导干部一岗双责和述职述廉全覆盖；
10、纪检工作规范化考评全覆盖。
围绕上述目标，要聚精会神地抓好以下六方面工作。
（一）牢记使命，综合施策，全面落实党风廉政建设监督责任
落实党风廉政建设监督责任是各级纪检组织必须担负的重大政治责任和历史使命。各级纪检组织要坚持纪严于法、纪在法前，抓早抓小、动辄则咎，让追责问责成为常态。
一要协助党委落实主体责任。始终保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力，做到标准不降、要求不松、措施不减。要紧紧盯住党风廉政问题的新情况新变化，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压，要把党风廉政建设融入党建各项工作之中。纪检组织协助党委落实党风廉政建设主体责任，做好党风廉政建设具体工作的推进、调度、检查、指导。严格落实两个责任考核，对考核结果排名靠后的进行问责。
二要全面履行纪委监督责任。各级纪检组织要把纪律和规矩挺在前面，突出“全面”和“从严”要求，进一步加大监督检查、追责问责力度。要牢牢把握监督执纪“四种形态”。各级纪检组织要牢牢把握“党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数”监督执纪的“四种形态”，把纪律和规矩立起来、紧起来、严起来，发现一起，查处一起，绝不手软，绝不姑息，做到纪律规矩面前“零容忍”。要牢牢把握监督检查重点。要经常抓、抓经常，抓出习惯，抓出作风，坚持把思想作风建设摆在第一位，思想作风体现学风、决定领导作风、主导工作作风、支配生活作风，通过抓作风建设，巩固党的群众路线教育和“三严三实”专题教育成果。坚持力度不减、节奏不变，弛而不息对落实“八项规定”、反“四风”、公务管理活动等开展督查。加大对落实集团公司重大决策部署、“三重一大”、招投标、废旧物资处理的监督检查，对有令不行、贻误工作、不讲规矩、不规范的要严厉问责，确保集团公司重大决策部署落地有声，取得实效。要着力创新监督检查方法。紧盯问题的新动向、新形式、新花样，探索监督检查的机制、方法、方式以及盯住少数与管住大多数等工作措施。注重关口前移、抓早抓小，不管问题大小都要见火就灭、露头就打，切实做到铁纪律钢执行、震慑常在。要注重引导发挥监督员作用。各单位要将监督员工作纳入日常管理，严格按照职责、权力和义务进行动态管控。要注重引导发挥监督员作用，结合实际建立激励机制。要转变执纪理念严格纪律审查。强化纪严于法、纪在法前的执纪理念，各级纪委要坚持早摸排、早查处、早纠正、早解决原则。坚持对苗头性、倾向性问题，通过谈话提醒等方式，早发现、早教育，防止小毛病铸成大错误。坚持有腐必反、有贪必肃，保持强有力、全覆盖的高压态势。对十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后，仍然不收敛不收手、顶风违纪的，从严查处。按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准，对问题线索要定期清理、规范处置，严格执行“一为主两报告”制度。
（二）坚持高线，严守底线，切实抓好两部党内法规贯彻执行
《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》两部党内法规是中央全面从严治党的重大举措，贯彻执行两部党内法规是各级党组织、纪检组织重大政治任务，要切实做到学习理解、宣传教育、监督检查、贯彻执行“四到位”，让党纪党规刻印在党员的心上。
一要学习教育全覆盖。学习两部党内法规是广大党员思想、作风、党性上的集中“补钙”和“加油”。各级党组织要抓好集中学习、日常宣教、贯彻执行，推动党员干部深刻领会两部党内法规修订颁布的重大意义，全面把握精神实质、核心要义。党委理论学习中心组要深入开展专题学习、交流研讨活动，把两部党内法规学深悟透、融会贯通。把两部党内法规纳入党课教程、党员学习规划中，党员领导干部要带头讲党课、讲纪律、讲准则。纪委通过举办党内法规辅导报告会等活动，推动党的先进性和纯洁性建设。广大党员要自觉学习贯彻两部党内法规，增强政治定力、思想定力、道德定力，做到学以致用、知行合一、言行一致、表里如一。
二要增强看齐意识。《准则》规定的“四个必须”、“八项规范” 是党员必须坚持的道德高线。《条例》列出违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六类负面清单是党员必须严守的言行底线。广大党员要以《准则》和《条例》为遵循，追求高标准严要求，要经常、主动向《准则》和《条例》看齐，要经常、主动向党的路线方针政策看齐，要经常、主动自省自警、防微杜渐。
三是强化监督检查。各级纪检组织要加强监督检查，对违反《准则》、《条例》的,严肃问责、通报曝光。集团公司纪委建立廉洁自律考核办法，按照看得见、摸的着、考得住的要求，坚持以事实说话、数据说话，重在日常、重在立德。遵循分级考核原则，集团公司纪委负责处级干部考核，半年进行一次，矿厂结合实际制定科级党员干部和党员廉洁自律考核办法，做好考核工作。
四要加强制度建设。对照两部党内法规，对党风廉政建设相关制度进行集中清理，及时研究提出立、改、废、释的意见，做好法规制度衔接准备，进一步探索不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
（三）注重预防，多措并举，扎实推进井矿特色惩防体系建设
2016年，是集团公司惩防体系建设的关键年，各单位要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，集中精力落实惩防体系规划，努力构建具有井矿特色的惩治和预防腐败体系。
一要落实各项重点工作。要制定方案，明确任务，时间倒排，责任到人，确保各项工作统筹推进。集团公司纪委定期进行检查，对工作不力，推推动动、不推不动、推进不力的进行通报，综合运用约谈、问责等措施促进工作落实。
二要抓好党风教育工作。开展多形式、多举措、全方位的廉政预防教育，继续组织好党风教育“十个一”和“反腐倡廉教育月”活动，加强廉洁文化建设，营造廉洁氛围，引导党员干部见贤思齐、修身正己。要改进教育方法，坚持集中教育与日常教育相结合，正面典型教育与反面案例警示教育相结合，形成党风教育长效机制。
三要深化权控机制建设。2016年，集团公司实施简政放权，这对权控建设提出了更高更严的要求，集团公司纪委要加强对下级纪委履职尽职的监督，矿厂纪委要加强对同级权力运行的监督，做到提前介入，全程监督，实现监督检查全覆盖无死角。加强权控基础管理，实现关键环节记录备案全覆盖无遗漏。积极构建“四级联动”风险管控格局，对运行不规范、监督不到位的严格问责。
（四）巩固基础，加强管控，进一步提升廉洁示范岗创建水平
2016年是廉洁示范岗的巩固年。各级纪检组织要在巩固基础、强化管理、创新机制上下功夫。要做实《实施方案》，落实“七有”要求。要注重示范岗创建过程管理，做到管理有痕。时刻关注岗位发展变化，牢牢把握住岗位现场、岗位行为，严格控制岗位的复杂过程，彰显示范引领作用。实施廉洁示范岗廉洁指数考评，建立红黄绿三级预警，量化七项考核指数，实行三重监控，适当时候召开廉洁示范岗观摩会。
（五）突出重点，做实做优，充分发挥堵漏促管增效保廉作用
效能监察是对企业管理的再管理。要紧紧围绕企业发展的重点、生产经营的难点、职工群众关心的热点，把安全生产、项目建设、大额资金使用等作为重点，认真选题立项，规范开展监察，促进企业管理。大力推广“科技+制度”监察模式，不断提升效能监察质量和效果。
（六）落实“三转”，创新驱动，不断加强纪检监察自身建设
各级纪检组织、纪检干部要不折不扣地把“三转”要求落到实处。一要在思想观念上转。这是转职能的前提，各级纪检干部要深刻领会关于深化“三转”、党纪严于国法、把纪律和规矩挺在前面的要求，进一步转变工作理念，转到主责主业上来、转到监督执纪问责上来。二要在工作作风上转。执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪检干部要带头执行中央八项规定和各项廉洁自律规范，对照“八破八立”要求，心无旁骛抓落实。带头反“四风”，带头深入基层调研，要人往基层跑、心往基层想、劲往基层使，做到实情在一线掌握、问题在一线解决、成效在一线体现，树立纪检干部良好形象。三要在工作方式上转。要从“注重查办案件”转移到“强化日常监督执纪问责”；监督重点上要从个体拓展到整体，从盯少数到盯多数；工作路径上要从“以治标为主”发展到“以纪治本”，让纪律真正严起来。加强基础工作管理，实施季度纪检工作规范化考评，以考评促工作。采取内培外训等形式，不断提高纪检干部综合能力。
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