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篇1：2014年中央政府工作报告(全文实录)2014年中央政府工作报告 国务院总理 李克强（2014年3月5日）
一、2013年工作回顾
过去一年是本届政府依法履职的第一年，任务艰巨而繁重。面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势，全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央领导下，从容应对挑战，奋力攻坚克难，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就。
——经济运行稳中向好。国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%。居民消费价格涨幅控制在2.6%。城镇登记失业率4.1%。城镇新增就业1310万人，创历史新高。进出口总额突破4万亿美元，再上新台阶。
——居民收入和经济效益持续提高。城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%，农村贫困人口减少1650万人，城乡居民收入差距继续缩小。规模以上工业企业利润增长12.2%。财政收入增长10.1%。
——结构调整取得积极成效。粮食产量超过1.2万亿斤，实现“十连增”。服务业增加值比重达到46.1%，首次超过第二产业。中西部地区生产总值比重继续提高，区域发展协调性增强。全社会用电量增长7.5%，货运量增长9.9%，主要实物量指标与经济增长相互匹配。
——社会事业蓬勃发展。教育、科技、文化、卫生等领域取得新进步。神舟十号遨游太空，嫦娥三号成功登月，蛟龙深潜再创纪录，这表明中国人民完全有能力、有智慧实现建成创新型国家的目标。过去一年，困难比预料的多，结果比预想的好。经济社会发展既有量的扩大，又有质的提升，为今后奠定了基础。这将鼓舞我们砥砺前行，不断创造新的辉煌。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，创新宏观调控思路和方式，采取一系列既利当前、更惠长远的举措，稳中有为，稳中提质，稳中有进，各项工作实现了良好开局。
一是着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力。在国内外环境错综复杂、宏观调控抉择两难的情况下，我们深处着力，把改革开放作为发展的根本之策，放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，促进经济稳定增长。
我们从政府自身改起，把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事。国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。各地积极推进政府职能转变和机构改革，大幅减少行政审批事项。扩大“营改增”试点，取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担1500多亿元。这些都为市场松了绑，为企业添了力，全国新注册企业增长27.6%，民间投资比重上升到63%。全面放开贷款利率管制，在全国进行中小企业股份转让系统试点。启动不动产统一登记。简政放权等改革，极大地激发了市场活力、发展动力和社会创造力。
我们推动开放向深度拓展。设立中国上海自由贸易试验区，探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式。提出建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的构想。打造中国-东盟自贸区升级版。与瑞士、冰岛签署自由贸易协定。实施稳定外贸增长的政策，改善海关、检验检疫等监管服务。成功应对光伏“双反”等重大贸易摩擦。推动高铁、核电等技术装备走出国门，对外投资大幅增加，出境旅游近亿人次。开放的持续推进，扩大了发展的新空间。二是创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间。面对跌宕起伏的经济形势，我们保持定力，明确守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，只要经济在合理区间运行，就集中精力抓住转方式调结构不放松，保持宏观政策基本取向不动摇，以增强市场信心、稳定社会预期。
去年上半年，出口大幅波动，经济持续下行，中央财政收入一度出现多年少有的负增长，银行间同业拆放利率一度异常升高，国际上出现中国经济可能“硬着陆”的声音。针对这种情况，我们坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不采取短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币，而是增加有效供给，释放潜在需求，沉着应对市场短期波动，保障经济运行不滑出合理区间，让市场吃了“定心丸”，成为经济稳中向好的关键一招。去年财政赤字控制在预算范围内，广义货币m2增长13.6%，符合调控要求。
在保持总量政策稳定的同时，积极盘活存量、用好增量。优化财政支出，整合压缩专项转移支付。中央党政机关和事业单位一般性支出压减5%，各地也压减一般性支出，腾出的资金用于改善民身、发展经济。对小微企业实行税收优惠，600多万户企业受益。通过审计，摸清全国政府性债务底数。加强金融监管和流动性管理，保持金融稳健运行。
三是注重调整经济结构，提高发展质量和效益。针对阻碍发展的结构性问题，我们注重精准发力，运用市场手段和差别化政策，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，推动提质增效升级，为长远发展铺路搭桥。
巩固和加强农业基础。推进现代农业综合配套改革试点，支持发展多种形式适度规模经营。全面完成1.5万座小型水库除险加固，新解决农村6300多万人饮水安全问题。加强生态保护与建设，全国森林覆盖率上升到21.6%。加快产业结构调整。鼓励发展服务业，支持战略性新兴产业发展，第四代移动通信正式商用。积极化解部分行业产能严重过剩矛盾。推进节能减排和污染防治，能源消耗强度下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降3.5%、2.9%。
加强基础设施建设。南水北调东线一期工程提前通水，中线一期主体工程如期完工。推进地下管网等城市基础设施建设。拓展油气和电力输配网络。非化石能源发电量比重达到22.3%。加强民航、水运、信息、邮政网络建设，铁路、高速公路运营里程均超过10万公里，其中高速铁路运营里程达到1.1万公里，居世界首位。
推进创新驱动发展。全社会研发支出占国内生产总值比重超过2%。深化科技体制改革，实施知识、技术创新等工程。超级计算、智能机器人、超级杂交稻等一批关键技术实现重大突破。四是切实保障和改善民生，促进社会公平正义。在财政收支矛盾较大的情况下，我们竭诚尽力，始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，注重制度建设，兜住民生底线，推动社会事业发展。
保障群众基本生活。实施大学生就业促进计划，应届高校毕业生绝大部分实现就业。加强农村转移劳动力就业服务和职业培训，对城镇就业困难人员进行就业援助。推进养老保险、社会救助制度建设，城乡低保标准分别提高13.1%和17.7%，企业退休人员基本养老金水平提高10%。新开工保障性安居工程660万套，基本建成540万套，上千万住房困难群众乔迁新居。推进教育发展和改革。启动教育扶贫工程，实施农村义务教育薄弱学校改造计划，学生贫困改善计划惠及3200万孩子。对集中连篇特困地区乡村教师发放生活补贴，贫困地区农村学生上重点高校人数比上年增长8.5%。
深化医药卫生体制改革。基本医保总体实现全覆盖，城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均280元。基本药物制度覆盖篇2：2014政府工作报告(定稿)市十七届人大四次会议 文 件 之 二十四
政 府 工 作 报 告
——2015年1月20日在玉门市第十七届人民代表大会第四次会议上 玉门市人民政府市长 宋 诚
各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2014年工作回顾
2014年，市政府深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，积极应对宏观经济下行压力加大的严峻形势，团结和带领全市人民，深入实施“强工兴市、转型跨越”发展战略，勇挑重担、攻坚克难、务实苦干、狠抓落实,全面完成了市十七届人大三次会议确定的各项目标任务，战胜了重大鼠疫，经济社会发展又取得了新成绩。——经济运行质量提升。实现地方生产总值132亿元，增长11%，全市三次产业比重由7:65:28调整为7:60:33，第三产业比重不断提高，经济结构进一步优化。
——投资消费逆势增长。完成固定资产投资240亿元、增长26%，实现社会消费品零售总额24.4亿元、增长14%，投资和消费对全市经济增长的贡献率分别达到71%和32%。
——财政税收稳步增加。2014年辖区内税收达到32.2亿元，完成财政总收入9.4亿元、公共财政收入4.5亿元，分别增长15%，在减税因素增多、刚性支出不断加大的情况下，年初预算顺利执行。
——居民收入持续提高。城镇居民人均可支配收入达24763元、增加2850元，农民人均纯收入达12115元、增加1490元。惠民政策全面落实，人民生活更加殷实。
（一）更加注重聚力攻坚、合力争取，抓项目促投资，保障支撑坚强有力。举全市之力狠抓项目扩增量，集全民之智招商引资促投资，聚各方之力挖潜增收保财力。全力以赴推进项目攻坚行动，用好用足500万元项目工作经费，包挂帮扶全力推进，跟踪服务破解难题，全年实施重点项目238个，开工建设196个，麻黄滩风电、浩海焦化、天汇宝煤焦油、中利腾晖光电、新蓝天氧化锌等115个项目完成建设任务。多点突破、精准对接，先后组团赴北京、浙江、广东等地开展招商活动36次，引进项目125个，到位资金152亿元，带动固定资产投资高速增长。锲而不舍争取转型项目资金，全市争取到位各类无偿资金13.5亿元。特别是紧盯资源枯竭型城市转型项目不松手，持之以恒加大争取力度，争取到位国家资源型转型项目资金1.92亿元，比上年增加1000万元，累计达到8.74亿元，争取到位矿山环境治理二期项目资金8000万元，有力支撑了全市城市建设、民生保障和产业发展。竭尽全力提升财政保障能力，面对大宗税源明显减少的严峻形势，切实强化税收征管，积极协调玉门油田、中石油西北销售公司等驻玉企业税收应收尽收，依法追缴历年欠缴土地出让金，在国地税短收1.4亿元的情况下，组织财政、国土、水务等部门完成非税收入2.35亿元，确保了财政总收入的全面完成，为保运转、保民生、保发展提供了强力支撑。
（二）更加注重破解瓶颈、多能并举，争份额扩规模，首位产业持续扩张。立足打造全国一流的新能源示范基地，强力实施首位产业攻坚行动，争份额、促核准、破瓶颈，重点实施能源项目38个,各类电力装机达到301万千瓦，其中风电装机240万千瓦，光电装机150兆瓦。华电麻黄滩40万千瓦、中核汇海4.8万千瓦风电项目建成并网，华能桥湾4.8万千瓦风电项目开工建设，中利腾晖30兆瓦光电项目建成运营，我市第一个分布式光电示范项目汉能屋顶太阳能发电项目建成运行。坚持把破解电网输出瓶颈作为新能源产业发展的突破口，拨专款保障支持，派专人驻点攻坚，麻黄滩330千伏升压站和东镇330千伏开关站建成投入运行，东镇水源变电站扩容改造、花海110千伏变电站、玉门镇至黄草营330千伏输变电工程进展顺利，全年风光电上网电量达到30亿千瓦时，风电企业经营效益逐年提高。
（三）更加注重提质增效、做强平台，抓园区强产业，工业经济稳步增长。坚持把发展工业作为经济工作的龙头，出台激励政策，用好3000万元工业发展专项资金，实施重大项目攻坚、重点产业壮大、骨干企业培育、基础设施提升、服务平台建设“五大工程”，加快推进市属工业发展壮大。成立项目攻坚组，助推重大项目加快建设，浩海焦化项目开炉点火，炼油厂50万吨延迟焦化、70万吨柴油加氢项目建成投产，宇丰风机叶片项目进展顺利。推行“四帮一联”工作机制，将58户规模以上企业包挂到37个政府部门，全力推动老企业改造升级、提高效益，帮助新建企业投产见效、达产入规，全市规模以上工业企业达到63户。油田机械厂抽油机、敬酒公司白酒跻身甘肃名牌产品，绿地生物、普罗科技、科达化工等3户企业被认定为酒泉市创新型企业。完成“一区三园”规划编制，实施三个园区基础设施工程21项。循环经济产业园行政服务中心、道路、绿化、供电、公租房等10项工程完成建设任务，园区列入全省煤化工产业规划。全力破解园区供水瓶颈，积极争取立项，协调落实贷款6000万元，加快建设总投资1.6亿元的园区引水工程，完成了18公里管道铺设、350万方大红泉水库库区开挖及坝体建设，建成后将为园区每年从白杨河水库引水1000万方，为园区发展奠定了坚实基础。多次向省政府汇报争取调整了南山自然保护区，解决了园区规划用地与自然保护区重叠的问题，保障了东镇光伏产业项目和水库建设用地。启动了规划12平方公里的玉门经济开发区东区建设，完成了“四纵两横”12.5公里路基铺筑，东区框架初步形成。加快融资平台建设，组建玉门工业发展建设有限公司，适时召开政银、银企对接会，为17户企业担保贷款3000万元，协调商业银行为64户企业贷款13亿元，有效解决了项目建设和企业经营的融资难题。
（四）更加注重聚集优势、增效增收，创特色打品牌，现代农业步伐加快。切实加大支农投入，财政直接投入扶持资金1500万元，专项贴息500万元为3600户农户发放设施种植业、养殖业贷款2.3亿元，为发展特色增收产业提供了资金保障。整合打捆各类政策项目资金2.5亿元，推动现代农业发展、美丽乡村建设、移民扶贫攻坚等重点工作，促进农业增效、农民增收。围绕“1235”产业发展目标，新建高标准日光温室2030亩、钢架拱棚5000亩，新植葡萄5400亩，实施高效节水灌溉5.7万亩，新建标准化规模养羊场区18个，新增肉羊20万只，农民增收基础进一步夯实。着力打造4个酒泉市级和6个县级农业科技示范园区，园区示范引领作用显著增强。新增流转土地2万亩，累计达到10.6万亩。在酒泉成功举办精品农产品展销会，“赢瑞”、“祁连清泉”商标被认定为甘肃省著名商标，赤金镇被农业部授予“全国一村一品示范镇”称号，玉门孜然在天津渤海商品交易所挂牌交易。深入推进美丽乡村建设，铺筑农村公路142公里，农村危旧房改造达到2.24万户，占全市农户总量的89%，新续-5-篇3：2015全国两会政府工作报告解读 中公权威解读：2015全国两会政府工作报告 简政放权 【原文摘要】
加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务。制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。
大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。【中公解读】
一、为政府职能转变进一步指明方向 报告强调“有权不可任性”“法无授权不可为、法定职责必须为”，这指明了转变政府职能的方向，澄清了过去长期以来的一些模糊认识，为政府该干什么、不该干什么提供了一个明确的规范，这为下一步的简政放权，矫正政府缺位、越位，实现归位，提供了明确的思路。
二、“三张清单”与简政放权的关系
第一个是政府的权力清单，现在简政放权力度很大，但公众不知道政府具体有什么权力，这需要公开。如果不公开还有哪些部门、还有哪些权力，那么该不该下放、该不该取消是说不清楚的。所以要公开受监督。
第二个是责任清单，有些地方简政放权之后觉得权力下放了，不审批了也没有责任了。实际上，从中央的要求、党和政府的要求来说，不是说不审批就没有责任了，法定职责还是必须的。
第三个是负面清单，其作用是规范政府和市场、企业关系的制度。过去多是正面清单，作为企业来说，不知道哪些领域能进，哪些领域不能进。负面清单则是告诉你哪些领域不能进，其他的完全放开。这样对企业来说，首先是把范围变小了一些;第二是对企业和投资主来说，很明确地让其知道只要是这个范围之外的都是可以进。这实际上也是对政府权力的制约，是对政府和企业市场关系的一种规范。现在很多地方不光对外资企业，对于民营企业的投资也采用这样负面清单的管理方式。所以这是一种规范政府和企业关系的有效的管理方式。
三、如何实现“大道至简，有权不能任性” 十八大以来，中国政府简政放权力度进一步加大，特别是行政审批制度改革取得了重大进展。本届政府在履职之初提出，在五年内要削减行政审批权限三分之一。2014年底，这个目标已经实现。政府在行政审批制度改革方面，下放大批权力，对进一步给社会和市场松绑取得了良好的成效。
在依法行政原则的指导下，中国政府的权力结构更为合理，政府权力与市场、社会的关系更为顺畅。只要做好简政放权，就会推动中国经济社会发展水平更高，社会的法治化程度更高，改革的结果会最终惠及老百姓，提高老百姓的生活便利程度和生活水平。
为了达到政府工作报告“大道至简，有权不能任性”这个目标，第一要进一步削减政府的权力，从根本上没法任性。第二，要通过各种制度加强对权力的监督，让政府有权不能任性，不敢任性!双管齐下，才能把这个理念落实。gdp增速下调 【背景】
2015年3月5日，十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李克强在作政府工作报告时表示，2015年gdp增长目标在7%左右，cpi目标在3%左右，城镇登记失业率目标在4.5%以内。【原文摘要】
今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。
经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展，实现现代化的物质基础就会更加雄厚。稳增长也是为了保就业，随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大，7%左右的速度可以实现比较充分的就业。各地要从实际出发，积极进取、挖掘潜力，努力争取更好结果。【中公解读】
一、gdp增速下调的意义
政府之前提到经济要保持在一个合理的区间。7%还是在合理的区间内，从多个角度来看也是合适的。一个是从长远来看，和2020年的国民生产总值翻番目标能够衔接。从短期看，如果能够保持7%的增长，新增的就业大体上能够吸纳进去，不会出现比较明显的失业。从企业的盈利状况来看也不至于出现明显的恶化。还有税收方面能力，虽然税收已经开始放缓，但不至于出现明显恶化的状态。另外一个很重要的因素，能够保持7%的增长，现在这种债务的链条也不会出现重大的债务危机或者金融危机。所以gdp定在7%是比较务实理性的目标，是在政府控制的合理运行区间里。
二、正确看待gdp增速下调
7%左右的增长速度能够保持就业的相对平稳，以及保证收入的平稳，所以，与民生相关的指标不至于出现大的波动。不要因为增长目标下调，就开始担心;而应明白增长目标下调实际上是正常的，经济换挡期，体量大了就要慢一点，只要不影响就业与收入增长，这个“慢”就是健康的。
以规模为标准的经济增长速度放缓的背后，实际上是中国经济发展更加健康，结构更加优化，更有利于资源的节约与环境的保护。并且，增长动力是由过去的传统要素驱动，转变为更加依赖技术创新、改革能力及结构的变动来驱动。
数据显示，2014年，我国单位gdp的能耗下降了4.8%;全员劳动生产率提高了7%;同年，我国第三产业的增长速度最快，占比持续提高。此外，以移动互联网为主要内容的新产业、新技术、新业态、新产品不断涌现，且发展迅猛。这些都表明，我国产业结构正趋于优化。7%左右的增长目标，在全球来看还是相当高的，远高于发达国家。美国在发达国家中稍高一点，但也只有2.4%左右的增速，欧洲和日本都不到1%。在新兴市场国家中，中国的经济增速排名同样靠前。
三、实现下调目标需要注意问题 在经济新常态的增速转化期，由于预期不稳、前景不明，容易出现短期快速下滑或剧烈波动。因此，宏观调控最艰难的挑战之一，就是在避免“过度刺激”和“放任下滑”两种调控倾向中，恰到好处地拿捏准确合理的增长速度，并确保调结构转方式取得切实成效。
当前国外局势瞬息万变，国内需要化解的问题不少，必须需要高度重视市场主体对经济增速调适的进展状况。这个过程中，如果预判和调控全局的警惕性不高，政策应对不力或者不及时，就有可能引发连锁反应，甚至导致系统性风险。
这其中，尤其要重视处理好三大风险：其一，经济发展下行调整阶段可能暴露的金融风险;其二，经济达到中等收入水平后社会矛盾逐步凸显的社会风险；其三，增长转换期无法顺利实现增速对接所导致的落入增长陷阱风险。
反腐倡廉 【报告摘要】
2015年政府工作报告提出，坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，继续严格执行国务院“约法三章”。腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。【中公解读】
十八大以来的反腐高压态势，已经改变了中国的官场生态，然而在风气明显好转的同时，一些政府和官员不作为、怠政懈政的现象明显抬头。治国先治官，应对新形势，亟需对症下药，在持续反腐之下，推动政府高效运转，追究官员“为政不为”的责任。[权威论述] 作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用。——习近平
领导干部要严格遵守各项规定，勤政廉政，廉洁自律，任何情况下都要稳住心神、管住行为、守住清白，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。——李克强 [原因分析] 腐败是社会毒瘤，党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家生死存亡。反腐工作是一项长期的斗争。原因如下：
原因一：腐败是一个全球性、历史性问题
历史是一面镜子，也是一本教科书。在中国历史上，失民心者失天下的例子很多。有的王朝骤兴迅亡，有的盛极而衰，结局都是人亡政息。在决定政权存亡、国家兴衰的诸多因素中，最重要的是人心向背。许多毁朝亡国的教训就在于，统治阶级得天下后骄横奢华，无视民众疾苦，甚至欺压百姓，最终失掉民心。当今世界，一些国家的政党垮台、政局动荡、社会*，也都同贪污腐败的泛滥有密切关系。
原因二：一些官场陋习扎根于社会生活交往中和人们观念意识的深处 社会生活中存在的以官为尊、唯上是从的官本位意识，漠视群众的官僚主义习气，以权谋私、贪赃枉法的腐朽行为，任人唯亲、攀龙附凤的不良倾向，压制民主、欺上瞒下的衙门作风等，在很大程度上都与封建腐朽意识及官场陋习影响有关。可见，清除封建腐朽思想及其影响是一项长期任务。
原因三：在经济社会迅速发展的时期，随着物质生活的日益丰富，各种诱惑不断增多
利益主体和利益关系的多元化，带来了价值取向的多元化，也使利己主义、拜金主义和享乐主义有了滋生和蔓延的空间。要避免党员领导干部对自身利益的过度追求，尤其是要防止领导干部利用手中的权力谋取私利，就必须在加强制度建设的同时，不断强化广大党员干部的思想作风，增强抵御各种错误思想观念的免疫力，这也将是一项长期性的工作。[危害分析] 首先是动摇了执政党的合法地位。我们党在革命战争年代抛头颅、洒热血，领导贫苦人民翻身得解放，建立新中国，赢得了巨大的威望。而今天少数人的腐败行为极大地侵蚀着党的肌体，严重损害了党在人民群众中的威信和形象。在少数地方，党的干部蜕变为官老爷，打着党和政府的旗号鱼肉乡里，党的方针政策得不到切实执行，党的威望被降低，党的组织被涣散，党和人民群众的关系被疏远，使党执政的合法性受到严峻挑战。
其次是削弱了政府的行政能力。腐败行为不但严重降低国家和政府的声誉，而且直接影响国家机关行政职能的正常行使。少数身居高位的腐败分子，利用特权大搞官商勾结，形成利益集团，采取种种办法影响政府行政行为，甚至操纵政府决策，使政府失去公正性，必然导致政府行政能力的削弱。
第三是破坏了社会公序良俗。贪污腐化、权钱交易等腐败行为造成的社会种种不公，极大扰乱了社会正常秩序，败坏了社会良好风气，挥霍了大量社会财富。当前许多重大事故背后往往都有腐败的影子，造成了重大财产损失和人员伤亡，人民群众对此深恶痛绝，成为目前社会矛盾激化、群体事件不断发生的一个重要诱因。
第四是葬送了个人前途和家庭幸福。党员干部能够走上领导岗位，既离不开其个人的努力，更凝聚着党和国家的长期培养和心血。作为国家的栋梁，他们拥有崇高的社会地位，巨大的职务权力，丰厚的报酬和福利，远大的前途和幸福的家庭。一旦把握不住自己，锒铛入狱，不仅自己身败名裂，大好前途瞬间化为乌有，也使家庭失去顶梁柱，甚至牵连妻子儿女，落得家破人亡的悲惨结局。[对策措施] 一是强化权力运行制约和监督体系。真正把权力关进制度笼子里，用制度管权管人管事，使好人不能犯错误，坏人不能肆意妄为。要强化制约，规范各级党政领导干部职责权限，科学配置权力和职能，明确职责定位和工作任务。不同权力制约、相互协调的权力结构和运行机制。要强化监督，用制度创新解决“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的监督难题。二是进一步改进党风政风，营造风清气正的社会环境。
要明确领导责任、加强监督检查，建立长效机制、切实抓好落实。要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，弘扬党的优良作风，进一步密切党同人民群众的血肉联系。加大对突出问题的整治力度，将群众反映的热点作为我们工作的重点，坚决克服形式主义、官僚主义等不良作风，以改进作风的新成效取信于民。
