义务教育均衡发展工作视察报告_义务教育均衡发展汇报

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关于对区政府义务教育均衡发展工作的视

察

报

告

（2014年4月17日***区二届人大常委会第22次会议）

区人大教科文卫工作委员会

主任、各位副主任、各位委员：

教育是民族之基、兴国之本。***区人大常委会始终关注我区教育事业发展，把对教育工作的监督作为重点工作之一。根据主任会议安排，3月31日，区人大常委会教科文卫工作委员会在人大常委会副主任***的带领下，组织教工委委员及部分区人大代表深入我区部分中小学校，对义务教育均衡发展工作进行了全面视察。现将视察情况报告如下：

一、我区推进义务教育均衡发展的主要做法与成效 近年来，区政府始终把教育放在优先发展的战略地位，把发展教育事业置于经济社会发展中的突出位置，以办人民满意教育为宗旨，采取一系列措施，积极推进全区义务教育均衡发展，取得了一些阶段性成果。

（一）教育投入不断增长，办学条件逐步改善。一是大力改善农村薄弱学校环境。我区紧紧抓住国家对农村教育加大投入的机遇，两年来，全区累计投入资金556.1万元，其中：2013年投入350.9万元，为**小学新建教学辅助用房，为**中学、**小学、**小学购买教学仪器设备和办学设施，建设**中学食堂二期工程等。2014年投入205.2万元，用于维修农村薄弱学校校舍，购置仪器设备，新建**中学食堂雨篷及辅助设施，维修**小学、**小学校舍，做**等8所小学屋面防水等，缩小了全区校际间差距。二是自主投入力度加大。两年来，全区各校积极筹资290.5万元，用于校园绿化美化及校园文化建设、修缮房屋、安装空调、修建学校大门等。使全区中小学办学条件及教书育人环境得到了进一步改善。

（二）教育资源配置不断优化，学校布局得到适度调整。2015年，我区采取撤、并、扩、建等形式，撤除学校2所、将合并新建学校1所、整体搬迁1所，特别是新中一小的建成，大大的改善了中心城区的办学条件，提高了办学规模，有助于缓解中心城区学校拥堵、大班额开班的局面。

（三）师资力量建设不断加强，教育教学质量明显提高。区政府高度重视教师的培训培养工作，教育主管部门通过举办教学观摩、开展教育教研活动、组织教师外出学习培训等不断提高教师素质和教育教学水平。目前，全区小学教师学历合格率为100%，高学历比率为93%。初中教师学历合格率为100%，高学历比率为50%。两年来，全区科研课题结题27项，获市级教育科研优秀成果奖34项，申报省成果2项，市成果19项，申报市“十二五”规划课题37项。全区多位教师参加省市级比赛，获市级以上奖励251项，在**新课程2 课堂教学案例等评选活动中，我区案例获奖30个，居五区之首。1人被评为“**十大名师”。另外，还建立了教师校际交流、挂职制度，鼓励优秀骨干教师到农村学校支教，对相对薄弱和偏远的学校，在教师分配、评优等方面予以政策倾斜。

（四）办学理念不断提升，办学特色逐步显现。区政府始终坚持“发展内涵、创建特色、打造名牌”的原则，全区中小学根据各自实际，开展特色办学，逐步形成了“中华武术进校园”、“特色社团”、“三城大家创志愿者服务”、“校园足球艺术节”等学校文化品牌，校园文化建设成效显著。

二、存在的问题

纵观近几年我区义务教育事业发展过程，应该说办学条件得到较大改善，办学水平和办学质量得到提高，有力地推动了义务教育均衡发展。但也有不少困难和问题亟待解决。

1、近几年来，由于加大了对农村学校建设的投入，学校普遍都有了宽敞的教室和宽阔的操场，但农村学校教师整体素质偏弱、教学水平不高，导致部分优秀教师流失、大量的生源流失，农村学校整体软实力不强。城乡学校间的软实力差距显而易见。

2、农村学校优秀教师的流失和城区学校拥有的优秀教师资源使得农村的学生大量进城读书，导致农村学校生源严重不足，教师辛辛苦苦备课，面对稀少的学生和对孩子学习不够重视的家长，教学积极性受挫，部分农村教师产生职业倦怠心理。目前，各农村小学一般也就每个年级开一个班，最少班级仅有9名学生。

3、城区学校班额大，编制、教师紧缺，农村学校生源少，教师超编。主要体现在：一是近两年来全区教师退休22人，且今年还要有 29人面临退休，虽然补招了35名教师，但仍不能补充教师的短缺，教师队伍青黄不接面临断层之忧。二是城乡学校专业课教师紧缺，有的学校没有一个音乐或体育或信息技术的教师，特别是农村学校尤为缺乏，多数农村学校课程计划需要开齐的科目、开足的课时得不到保证，教学内容枯糙、单一，难以适应素质教育发展。三是部分即将达到退休年龄的教师由于身体原因不能胜任教学工作，造成学校看似阶段性超编实则师资紧缺。如此学校只能以较低的薪酬聘请代课教师，目前全区各校自聘的代课教师共73名。这样，既增加了学校负担，又在一定程度上影响了教学质量的提高。

三、建议

1、要加快实施教育资源整合，严格执行城区学校班额数控制规定，规范划片招收学生政策，杜绝跨学区择校；适度调整城区学校布局，合理配置教育资源，着力解决城区学校校园拥堵、“大班额”问题。要因地制宜、循序渐进的做好农村小学撤并工作。在充分听取民情，反映民意的基础上，4 条件成熟一所撤并一所，努力解决学校规模过小、班额过小、学生过少的问题。

2、建立教师流动制度，合理配置教师资源。区政府有关部门要积极探索创新适合我区学校的编制管理、人事管理模式，在编制和职称管理上由目前管到学校的模式改由教育行政主管部门总量控制、动态管理，进而实现全区教师“无校籍”管理。要有优惠政策鼓励城区优秀教师到农村学校任教和担任领导职务，建立城区教师到农村学校轮岗制度，城区学校与农村学校教师实行双向交流、定期轮换。通过优质学校输出办学理念、管理方式、干部和优秀教师、现代教育信息技术等，提高薄弱学校的办学质量，扩大优质教育资源，打造优质教育品牌。

3、教育行政主管部门可通过招募师范类院校学生、退休教师志愿者队伍，建立起一定数量的教师储备库，用以统筹解决目前严重存在的专业课教师紧缺、阶段性教师超编造成师资不足的问题。

4、加大培训力度，加快培养规模化的优秀教师队伍。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。要在党委、政府领导下，经过上上下下和社会各方面的共同努力，尽早造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，是义务教育均衡发展必备的重要条件。区教育局要把认真落实《教师职业道德规范》，切实抓好师德师风建设，把不断提高教师思想政治素质和教育教学水平摆在重要的位置来抓。通过教师交流、集中培训、外出学习交流、培养选拔骨干教师和学科带头人等方式，尽快打造一支素质优良、让学生、家长满意的教师队伍。要切实提高农村教师待遇，改善他们的工作环境，给农村教师更多的学习、晋升机会，通过城区优秀教师和农村教师一对一结对帮扶，使农村教师的教育思想、教育理念、教学方法和教学水平有进一步的提高。