申论热点：两会政府工作报告十大看点_两会十大热点

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申论热点：两会政府工作报告十大看点

看点一 物价调控 CPI目标4% 物价温和可控

【政府工作报告：今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右;经济结构进一步优化;居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。】

今年4%的物价调控目标，与去年3%的调控目标相比提高了1个百

建设银行4.40+0.030.69%中信证券11.25-0.11-0.97%光大证券分点。专家表示，今年物价水平将呈现前高后低的走势，全年达到4%今年上半年CPI可能较高，全年平均在5%

看点二 货币政策

【政府工作报告：广义货币增长目标为16%。】

(M2)16%的目标有诸多考量。

今年是实施调整经济结构、而实施稳2009与M2增幅比名义GDP增幅累计超过30个百分点，累积16%的增速也符

如果今年信贷能得到有效控制，16%的M2增长目标应该不难实现，M2增速的还有外汇占款，因此实现M2增速目标的主要难度将在于对外

看点三 财政政策 赤字率降至2%左右

【政府工作报告：继续实施积极的财政政策，保持适当的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字9000亿元，赤字规模比上年预算减少1500亿元，赤字率下降到2%左右。】尽管今年货币政策已明确从适度宽松转向稳健，但积极的财政政策仍将继续。财政政策虽然仍属积极，但总量投入规模则有所减少，在专家看来，今年的积极财政政策推动因素也有不同。

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清华大学中国与世界经济研究中心教授袁钢明说，2009年至2010年实施积极的财政政策是以应对金融危机，刺激经济增长为目标。而今年，积极财政政策的实施则更多是为加大在改善民生等领域的投入。

看点四 扩大内需 提振消费市场步入快车道

【政府工作报告：扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，也是促进经济均衡发展的根本途径和内在要求。】

拉动经济增长，内生性增长动力不足。目前，投资仍是拉动我国经济增长的第一动力。也低于印度等发展中国家。

从增长率上来看，“十二五”期间的如何提高消费增长，看点五 新兴产业

新能力建设，加快形成生产能力和核心竞争力。】

在“十二五”根据九三已经成为战略性新兴产业发展的生力军。

战略性新兴产业能否成长起来，不仅取决于技术开发和科对政府来说，产业组织的政策宗

2011要完善知识产权保护，同时在财税、融资、服务平台建设等方面给予中小企业全面支持。

看点六 收入分配 加大调节力度 扭转差距扩大趋势

【政府工作报告：今年要合理调整收入分配关系，重点措施包括：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。二是加大收入分配调节力度。三是大力整顿和规范收入分配秩序。】国民收入分配失衡问题日益凸显，政府工作报告以三大措施直面最直接关系民生的收入分配制度改革。

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发改委主任张平认为，合理调整收入分配关系需要研究制订收入分配改革方案，调整国民收入分配格局，缩小收入分配差距。建立健全企业职工工资正常增长机制，稳步推进工资集体协商，逐步提高最低工资标准，解决拖欠职工工资特别是农民工工资。

此外，政府工作报告还提到要提高个人所得税工薪所得费用扣除标准。张平建议，可以分步实施个人所得税制度改革，适当提高所得税费用扣除标准，降低中低收入者税负，完善对高收入行业工资总额和工资水平双重调控政策。

收入分配改革方案的陆续出台或将带来相关行业的投资机会。有基金公司认为，收入分配改革将做大消费蛋糕，利好民生和消费板块，从去年开始已经成为配置的重点方向之一。

看点七 地产调控 坚定调控 坚决遏制房价过快上涨

【政府工作报告：进一步扩大保障性住房建设规模;政策，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头;

房地产调控高压态势不改、扩建保障房、次给房地产市场打下理性回归的坚实基础。中央政

记者注意到，政府工作报告中提出，其中前两项工作;其二就是进记者注意到，去年国务院确定

再者，坚决遏制

14个城市点名批评，并且住建部还要求各地调房

看点八医保补助提升 医疗器械迎“黄金期”

推进医药卫生事业改革发展，今年要把新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到200元，全国人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元。】

“随着医改的深入，政府和社会卫生支出占卫生总费用比重已经从2001年的40%提高到61.8%，降低药费和治疗费用必然成为趋势，目前已成医药市场紧箍咒的药品降价正是政府向此方向努力的佐证。”中信证券分析师指出，而要降低治疗费则治疗仪器、耗材国产化是必然趋势。

据其进一步分析，我国医疗器械销售额近年来持续扩大，2000年销售收入145亿，到2009年已经超过800亿，近10年来复合增长率21%，并且不排除未来爆发增长的可能。

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看点九 文化产业 步入快车道 更多扶持政策有望出台

【政府工作报告：大力发展文化产业，培育新型文化业态，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。】

在调结构的大背景下，文化产业首次被提升为支柱性产业发展对象，意味着未来文化产业在GDP中占比将大幅提升。对此，专家表示，为实现跨越式发展，预计未来政府将进一步加大对文化产业的扶持力度，尤其在税收和金融资金方面，藉此文化产业有望进入发展快车道。

资料显示，占比达到5%GDP比重约为2.5%将飞速提高。光大证券分析师称，如按2015年GDP 5%5复合增速将达到37%，较其目前增速高出15个百分点。

5到10

看点十 跨境资本

钱”流入。】

汇率、“热钱”净流出的问题，但总体而言，7%，这对热钱有要继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、而今年就人民币汇率方面的表述则缩减为一句“进

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