解读梧州市《政府工作报告》让梧州人民幸福感飞_梧州政府工作报告

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解读梧州市《政府工作报告》:让梧州人民幸福感飞 阅读提示：

2月12日，市长王凯在市十二届人大七次会议上作《政府工作报告》，描绘了梧州未来五年经济、文化、社会事业等领域的发展蓝图，提出了梧州经济社会发展的奋斗目标和主要任务，还对“十二五”开局之年的2011年政府主要工作进行了部署，其目标、任务及举措无不让人备感振奋。本报记者邀请了市委政策研究室主任陈范生，市政府办公室经济研究室主任陈剑波，市委政策研究室经济科科长杨登华，市委党校副教授吴瑜倩，市委党校科研室副主任邓伟海，市委党校教师梁兵，梧州学院公共基础部主任、副教授易敬源等我市相关领域专家，对报告的核心内容以及报告提及的“富民强梧”、“幸福感”、“经济发展质量”等关键词进行解读。关键词之【富民强梧】

经济实力增强 “富民”才能落到实处

〖报告原文〗围绕实现“富民强梧”新跨越，加快对接珠三角，主动融入北部湾。“富民强梧”是贯彻落实科学发展观和加快转变经济发展方式的具体体现，是加快新形势下全面建设小康社会的必然要求，反映全市各族人民的强烈愿望。

【专家解读】

吴瑜倩：推进“富民强梧”新跨越，是我市“十二五”规划建议中提出的未来五年发展的战略目标。“富民”就是坚持以人为本，走共同富裕道路；“强梧”就是坚持发展这个硬道理，不断做大总量、做大产业、做大城市、做实民生，大力提升软实力。“富民”与“强梧”是一种辩证关系。“富民”体现党的根本宗旨和社会主义生产目的，是“强梧”的出发点和落脚点。与此同时，我们必须从梧州实际出发去认识这一发展目标，即我们已经取得较好成绩，为实施“富民”政策打下了一定的物质基础，未来五年依然应当把改善民生放在重要位置。然而，梧州经济总量偏小，能拿出来进行社会建设和改善民生的地方财力还相对有限，所以仍然必须把发展作为第一要义，把发展现代产业、增强经济实力作为首要任务。只有地方经济实力大大增强，“富民”才能落到实处。

关键词之【改善民生】

促进收入增长与经济增长同步

〖报告原文〗必须更加突出保障和改善民生，尤其要促进城乡居民收入增长与经济增长同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。人民生活明显改善。人口质量稳步提升。社会事业显著加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系和社会保障体系逐步完善。社会管理制度进一步健全，社会更加和谐稳定。

【专家解读】

梁兵：今年我市《政府工作报告》花了大量篇幅阐述民生问题，尤其是第一次旗帜鲜明地提出要促进两个“同步”，即城乡居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。“十二五”期间，梧州要保障和改善民生，重在实践，贵在做出实效，要在具体落实上下工夫。

要使保障和改善民生的措施得到贯彻落实，应当着力解决以下几个问题： 一是加大就业扶持力度，实现经济发展与扩大就业良性互动。为此，我们必须努力发展生产，只有整个社会的生产水平上升，才能促使人民生活水平上升，民生的保障和改善才有物质基础。

二是进一步加快教育和医疗卫生事业改革发展，加强和创新社会管理。要在推进符合社会主义市场经济发展方向的体制机制改革的同时，坚持教育、医疗卫生事业的公益性，进一步加大财政投入，确保政府为城乡居民提供基本的教育、医疗卫生服务，鼓励社会力量办学，鼓励社会资本以更多形式开设医疗机构。

三是必须转变政府职能。保障和改善民生，关键在于政府职能的科学定位和加快转变。假如政府不把主要精力集中到社会管理和公共服务方面，公共服务的能力和水平将会受到制约，保障和改善民生的目标也将大打折扣。因此，我们要加快以转变政府职能为核心的行政体制改革，努力建设服务型政府。

关键词之【幸福感】

让百姓享受更多发展成果

〖报告原文〗“富民”就是坚持以人为本，走共同富裕道路，普遍提高富裕程度，明显改善生活质量，把梧州建成人民幸福感最强的城市。

【专家解读】

邓伟海：幸福感是一种心理体验，是人们对生活状态满足程度的一种积极的心理感受。“人民幸福感最强”或称“人民最具幸福感”，其指标也就是所谓的幸福感指标。现在比较权威的幸福感指标是由美国芝加哥大学社会学教授奚恺元设计的，包括三类指标，即生活满意度、心态和情绪愉悦程度、和谐程度。而“人情味、交通状况、医疗条件、教育质量、自然环境、房屋价格、物价水平”等，是衡量幸福感的重要指标。我国自2007年以来由新华社《瞭望东方周刊》、中国市长协会联合主办评选的“中国十大最具幸福感城市”，就是运用上述三类指标进行调查、推选评审出来的。

可以看出，人民幸福感指标的核心内容就是民生问题，而人民对生活与环境等是否满意，感觉幸福程度的高低，直接由其所生活的场所的生存状况决定。因此，要把梧州建成人民幸福感最强的城市，必须大力发展经济，提高城乡居民收入水平，同时保障和发展民生事业，使更多改革开放的成果惠及老百姓。

关键词之【经济发展质量】

力创经济发展质量最好的城市

〖报告原文〗“强梧”就是坚持发展这个硬道理，不断做大总量、做大产业、做大城市、做实民生，大力提升软实力，提高生态文明水平，把梧州建成经济发展质量最好的城市。

【专家解读】

邓伟海：所谓“经济发展质量最好”的指标，包括经济效率、经济结构、经济联系能力、经济福利和经济发展代价五个方面。我市要达到经济发展质量最好，意味着要用最低的资源消耗创造最大的财富，意味着我市的三产比例必须是最优的，我市与其他地区的经济交流能力即在资本、产品、人才等方面的交流能力是最强的，我市最大多数人的福利得到最大限度的提高，我市经济最大限度的发展对自然的破坏与对资源的消耗程度是最低的。

要把梧州建成经济发展质量最好的城市，就要求我们贯彻科学发展观的要求，加快经济发展方式转变，关注民生改善民生。

关键词之【现代产业】

优化经济结构发展现代产业

〖报告原文〗围绕加快转变经济发展方式，大力发展现代产业。积极发展特色农业。加快农业十大优势产业发展，建设西江经济带梧州特色农业示范区。大力发展新型工业。培育壮大产业集群，加快建设千亿元园区、百亿元园区。其中，梧州进口再生资源加工园区年产值达1000亿元，梧州陶瓷产业园区和梧州工业园区达300亿元，不锈钢产业园区达200亿元。着力发展现代服务业。以建设广西西江经济区域服务业中心为目标，加速现代服务业发展。

【专家解读】

杨登华：现代产业体系就是农业基础地位不断得到巩固，现代农业在第一产业中占据主导地位；传统优势产业的技术改造和技术进步明显提升，实力和竞争力显著增强；高新技术产业对拉动经济增长的贡献越来越大；现代服务业加快发展，逐步成为新的经济增长点，在产业构成中所占比重稳定上升；三次产业比例合理，产业核心竞争力不断增强。

信息化与工业化融合既是我国区域经济发展的新趋势，也是梧州抓住机遇、发挥后发优势的新举措。在信息化与工业化融合发展背景下，先进信息化技术在工业领域的广泛使用将促进传统工业的转型升级，促进新兴产业的形成和发展，大大加快后发展地区的工业化进程。同时，信息化与工业化融合发展的过程，也是发展现代服务业的过程。正是基于这一认识，报告明确了梧州要通过信息化与工业化的融合发展，构建起现代化产业体系。这有利于促进现代服务业的加快发展，提高服务业的比重和水平，进而达到优化经济结构，转变经济发展方式，实现经济社会全面协调可持续发展的目标。

关键词之【园区建设】

争取梧州工业园区升级为国家级园区

〖报告原文〗开展“园区建设年”活动，促进园区经济快速发展，力争年内建成百亿元园区3个，“五园八区”工业总产值达500亿元。采取“定目标、定任务、定责任、定机制、定奖惩”的办法，全力抓好园区落户项目建设，重点突破年产30万吨再生铜、30万吨再生铝项目，力争进口再生资源加工园区18家拆解企业全部投产。陶瓷产业园区建成105条生产线，不锈钢制品年产量达到60万吨，争取梧州工业园区提升为国家级园区。

【专家解读】

邓伟海：园区建设一直是梧州发展经济的重头戏，报告把2011年定为“园区建设年”，这在梧州历史上还是头一次，显示了政府对园区建设和产业发展的高度重视。

开展“园区建设年”活动，是梧州加快承接东部产业转移、做大做强做优工业的有力举措。开展这个活动，除了要实施“定目标、定任务、定责任、定机制、定奖惩”的总方案解决目前阻碍园区建设发展的硬件建设问题外，我们还要在交通运输、饮食娱乐服务、法律咨询以及园区管理等软件方面做好保障工作，促进园区建设大发展，使其真正成为梧州经济腾飞的“鸟巢”。（