漳州市政府工作报告_政府工作报告word版
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2008年漳州政府工作的总体要求
今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻党的十七大以及中央、全省经济工作会议和省十一届人大一次会议精神，积极推进海峡西岸经济区建设，围绕全省建成“两个先行区”目标要求，突出“建设海西、漳州先行”发展主线，深入实施“依港立市、工业强市、开放活市、科教兴市”发展战略，着力强化“项目带动、品牌牵动、统筹互动、形象推动”发展举措，乘势而上促持续，好字当头促提升，以人为本促和谐，提高能力促落实，推动经济社会更好更快发展。
2008年：着力六个坚持推进六个提升
2008年要牢牢把握“四谋发展”实践主题、“四个重在”实践要领、“四个关键”实践要求、“四求先行”实践方向，着力提升产业支撑力、城乡协调力、发展源动力、民生保障力、文化竞争力和政府公信力，推进我市在海西建设中奋力先行。坚持量质并举提升产业支撑力
以基础设施为先导，加快港口开发。全力推进招银港区8#、9#泊位及招银航道扩建工程建设，争取厦漳跨海大桥尽快开工，推进港尾铁路支线抓紧立项。建成古雷开发区供水工程、新杜古延长线，推进杜浔盐场国有土地收储，做好古雷港航道建设项目前期工作。抓紧规划连接沿海各港区的滨海一级疏港公路。理顺全市港口管理体制，争取国家级东山经济技术开发区扩区和厦门湾北岸政策向南岸延伸，扎实推进石码、冬古、宫口、旧镇四个二类口岸并入一类口岸工作。
以优势产业为重点，壮大工业总量。围绕打造海峡西岸先进制造业基地的目标，继续实施“千百工程”。扶持帮助凯西、凯景等企业达产扩产；扶持金龙、福环、新福达等整车企业扩张，抓紧江淮汽车落户建设，做大矢崎、正兴等一批汽配企业；推动三菱重工游艇、日产游艇、鸿鹰修造船、华浮造船等项目加快建设；加快后石电厂七号机组、大唐风电三期、东山风电二期扩建、大唐新能源研究基地等项目建设，做实国电核电、吴田山抽水蓄能等重大项目前期工作。
以自主创新为核心，推进产业升级。开工建设科能仪器科技工业园、富顺科技工业园、钟表工业园等一批产业园区。扶持万利达便携式电脑项目迅速做大，推进灿坤、立达信等企业加快发展。建设高新技术创业孵化基地及六个行业技术中心，重视引进人才，壮大一批自主创新型科技示范企业，发展一批知识产权专利示范企业，开发一批专利产品。
以项目带动为龙头，增强发展后劲。千方百计保障206个市级在建重点项目按计划推进，确保后石电厂七号机组、海安水产等一批大项目建成投产，福欣特殊钢、漳浦台玻、厦深铁路、龙厦铁路等已开工大项目加快建设，厦漳高速扩建工程等新开工大项目按计划开工。力促厦成高速（漳州段）、福广高速（长泰段）、枋洋水利枢纽工程等大项目早日开工。全力盯紧石化、汽车等一批能够促进跳跃式发展的重大项目。
以品牌带动为抓手，提升竞争实力。开展“以质取胜、品牌兴企”专项行动。引导现有中国驰名商标、中国名牌产品争创国际性知名品牌，扶持现有省级品牌创出更多国家级品牌。鼓励现有品牌企业实施行业内扩张，注重引进国际性、国家级品牌企业落户漳州。
以扩大消费为目标，加速三产发展。吸引船代、货代、仓储、配送等企业落户，增加近远洋航线航班，扶持做大原木、粮食、糖等物流业务。加快三大商贸广场、六大市场、八大酒店建设。加紧“万村千乡”和“双百”工程建设。认真落实房地产宏观调控政策，促进房地产业持续健康发展。扶持东山县争创全国优秀旅游县，支持云洞岩景区、龙佳温泉山庄争创国家4A级景区。深入做好土楼申遗工作，推进土楼文化生态旅游区建设。加快滨海火山二期、赵家堡二期、市区明清历史街区等特色旅游景区建设。以节能减排为手段，促进持续发展。做好全国第一次污染源普查工作。加快实施漳州天然气（LNG）一期工程，强力督促二氧化硫重点监控企业安装脱硫设施或使用清洁能源。全面建成8个重点开发区污水处理厂，开工建设10座污水处理厂及配套管网。实施重点排污单位在线监控，严肃查处违法排污企业。实施九龙江流域生态保护工程，着力抓好饮用水源地流域环境治理保护。推进节能降耗，推行清洁生产，加快发展循环经济。继续保持耕地占补平衡。
坚持以城带乡 提升城乡协调力
促进中心城市扩张辐射。做好中心城区拓展规划，将市区100平方公里规划扩大到300平方公里，编制城市建筑色彩及设计风格规划和漳州南站周边地块城市设计及控制性详规。扎实推进中山桥、南江滨路芗城段、延安南片区、南山景区、滨江公园建设。开工建设零号路、腾飞路西段、大学西路中段、新浦东路、六号路、十三号路、毅达新
城西侧南侧道路，续建西环城路、江滨路西延伸段、江滨路防洪堤改造、瑞京路西段、钟法路南段、西洋坪北路。制定实施物业管理办法，改进道路交通管理，加大对城郊地带的整治力度。
促进县域经济竞相发展。做大做美县城，加快县城基础设施建设，推进县城净化绿化美化亮化，加强社会事业配套建设。做优做强园区。建立健全以市场运作为主的开发机制、以完善服务体系为重点的协调推进机制，积极吸纳各类资本投资建设产业园区。规划建设外来工公寓，改善外来工生活条件。做活做实节会。改造扩建花博园，努力办好第十届花博会，多举办各类农产品展销会。继续支持各县依托产业基础和文化特色举办各种节会。
促进新农村建设走在前列。把发展现代农业作为首要任务。稳定粮食生产。推进水果、蔬菜、水产、食用菌、花卉、畜牧、茶叶、林业等八个产业板块建设，做好花卉产业发展规划，加快闽荷花卉合作项目建设。加大对农业产业化龙头企业扶持力度。筹建闽台农业合作食用菌产业园区，发展农产品对台物流市场。把增加农民收入作为核心目标。加强农产品质量安全检测监管体系建设，培育一批品牌农产品，增加农民经营性收入。实施新型农民科技培训和劳动力转移培训“阳光工程”，扩大劳务输出，增加农民工资性收入。扶持建设一批批发市场，发展农民专业合作社、农村服务组织和农产品行业协会，提高农民进入市场的组织化程度。继续加大扶贫开发和“造福工程”实施力度，做好库区移民后期扶持工作，支持老区、边区、少数民族地区加快发展。把完善基础体系作为关键依托。进一步加大对农业农村的投入，继续实施水利建设“六千”、广播电视电信“村村通”等工程，续建延伸农村路网工程，改造重建普通公路危桥，推进生态林、沿海防护林建设，加快一批渔港建设步伐。完善农业防灾减灾体系。鼓励设立新型农村银行机构，推进农业政策性保险。加强村级“六大员”和基层农技推广队伍建设。把农村环境整治作为重要内容。抓好新农村试点示范村建设。深入开展“创绿色家园、建富裕新村”和“环境优美乡镇”、“生态村”创建活动，实施村容村貌整治工程。坚持改革开放 提升发展源动力
漳台合作要先行一步。积极承接台湾产业转移，努力引进台湾百强制造业和服务业企业。加强与台湾工商社团、行业中介组织联系与交流，探索建立长效协作机制。深化漳台农业合作。探索建立台湾农产品进入我市的便捷机制。
利用外资要有新突破。按照生产力布局和产业规划优选招商重点和方向，引导产业对接。发挥港口、土地等资源优势，瞄准重大投资主体，承接项目落户。加快完善基础设施，打造一流投资环境，吸引企业入驻。
外贸出口要持续增长。积极申报科技兴贸创新基地，争取设立国家光电技术产业出口创新基地。帮助重点企业解决困难和问题，支持各类企业做大出口规模。鼓励企业扩大国外先进技术、关键设备和重要原材料进口。争取设立东山东海岸保税物流中心。民营经济要加快发展。深入实施“回归工程”，健全民营企业服务体系，扶持民营企业上规模、上水平、上档次。加强区域经济协作，争取一批知名度高、影响力大的民营企业落户漳州。
体制改革要配套推进。深化国有企业改革，加强国有资产监管。高度重视企业上市工作。深化投融资体制改革，稳步推进事业单位改革，深入推进公共资源市场化配置改革，扎实推进行政管理体制改革，深化部门预算、国库集中支付改革。推进土地承包经营权有序流转，妥善化解农村义务教育债务，深化集体林权确权发证工作，推进海域使用权市场化配置，加快水利工程管理体制改革。
坚持为民惠民 提升民生保障力
集中财力、增加投入，促进教育事业发展。实施《漳州市中小学布局调整意见》。继续推进农村中小学危房改造和现代远程教育工程，建设一批设施完善的农村寄宿制小学和初中校。免除城市义务教育阶段学生学杂费，免费为农村义务教育阶段学生提供教科书，补助农村义务教育阶段寄宿生生活费。完善困难学生资助体系，关注农村留守儿童成长，严格控制初中生辍学。
创业带动、帮扶促动，千方百计扩大就业。新增城镇就业岗位5.2万个，帮助1.2万名下岗失业人员实现再就业。加快建立县、乡、村三级农村劳动力转移就业和培训服务网络，实行农村劳动力“四免一补”就业服务，把进城务工农民纳入公共就业服务体系，力争转移农村富余劳动力7.7万人，培训农民工4万人。
政府主导、社会参与，完善社会保障体系。确保基本养老金和失业金按时足额发放。推进新型农村养老保险制度改革，探索建立被征地农民养老保险制度。完善新型农村合作医疗运行管理机制，扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，妥善解决困难企业职工医疗保险历史遗留问题。推进农民工参加工伤保险。积极开展机关事业和企业生育保险工作。
继续扩大城乡低保覆盖面，进一步提高低保补助标准。抓紧成立市慈善总会，积极开展“红十字”人道救助活动。建设社会福利中心和一批农村敬老院，完成漳州市老年爱心护理院建设。扩大农房保险，推行渔工责任保险，开展农村自然灾害公众责任保险。确保完成23.5万平方米经济适用房建设任务。完成“侨居造福工程”。
预防为主、体系保障，提高群众健康水平。做好重大疾病特别是传染病的防控。完善覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。改造提升15所乡镇卫生院和15所社区卫生服务中心。加强村卫生所建设，消灭49个卫生所空白村。加强产品质量和食品安全监管。全市人口出生率控制在12.6‰以下，出生人口政策符合率达93%以上。
完善管理、综合治理，维护社会和谐稳定。深入推进“五五”普法。认真做好人民群众来信来访工作。深入推进“平安漳州”建设。严格落实安全生产责任制。认真做好第二次全国经济普查工作。
坚持突出特色提升 文化竞争力
深入开展精神文明创建活动。深入开展“八荣八耻”教育，大力弘扬“三平”精神，持续深化“诚信漳州”建设，进一步加强青少年思想道德教育，广泛深入开展群众性精神文明创建活动。
建立健全公共文化服务体系。扶持县（市、区）图书馆、文化馆、博物馆“三馆”建设，推进乡镇文化站和文化中心户建设，开展农村流动服务活动，办好省第二届农民电影节。突出“全民健身与奥运同行”主题，加强全民健身服务网络建设。启动筹备2009年第十一届市运会，积极备战第十四届省运会。
大力保护发掘特色文化资源。推进漳州闽南文化生态保护实验区建设，开展第三次全国文物普查工作，做好第二次非物质文化遗产普查发掘，加快第二轮续志工作。深入发掘对台文化资源，规划建设开台文化公园。大力拓展传统表演艺术的创新路子，促进特色文化产业发展繁荣。加快新闻出版和广电事业的改革与发展，加大文化市场整顿力度，加强网络文化建设与管理。
坚持实干实效 提升政府公信力
解放思想，创新理政。坚决破除一切落后于时代步伐、滞后于形势变化、有碍于经济发展的思想观念，对有利于促进发展、造福百姓的事，大胆闯、大胆做、大胆试；对
有利于推进改革、破解难题的事，多支持、多理解、多宽容。
注重运作，高效施政。从更高站位、更高层次、更高水平上谋划思路、谋划项目、谋划对策，突破制约发展的各种瓶颈。对上级做出的决策部署要在最短时间内落实到位，对工作中出现的困难问题要在最短时间内解决到位。深化效能建设，强化绩效考核，严格行政问责，确保政令畅通无阻、政务高效运作。
规范行为，依法行政。全面推进依法行政，深入开展规范行政自由裁量权工作，不断深化行政审批制度改革，推进行政服务中心和公共资源交易中心高效运作。认真执行人大及其常委会的决议，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，积极办理人大代表的建议、意见和政协委员的提案。加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系。认真实施政府信息公开条例，加强政府网站建设。
敢抓敢管，从严治政。切实加强政府系统反腐倡廉建设，健全惩治和预防腐败体系，严防权力滥用，严查商业贿赂，严惩腐败分子，确保政务规范、政事清明、政风端正。坚持厉行节约，反对铺张浪费，建设节约型政府。深入贯彻公务员法，加强对公务员的教育、培训和监督，着力建设一支政治强、业务精、作风硬的公务员队伍，树立为民、务实、清廉的良好形象。
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