2000年邯郸市政府工作报告_政府工作报告word版
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2000年邯郸市政府工作报告
[2000.02.14]
邯郸市人民政府代市长
宋恩华
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
1999年工作回顾
过去的一年，全市人民在省委、省政府和市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十五届三中、四中全会精神和中央、省一系列重大决策部署，解放思想，开拓进取，迎难而上，全力打好六个攻坚战，较好地完成了十一届人大二次会议确定的各项任务，保持了国民经济持续增长，促进了社会全面进步。预计全市完成国内生产总值比上年增长10．5％。全部财政收入完成33亿元，其中地方财政收入完成20．8亿元，分别增长8．6％和 4．8％。
农村经济全面发展。全市粮食、蔬菜、肉类、禽蛋总产均创历史最高水平；农业结构调整初见成效，扩大了经济作物种植面积，畜牧业已成为农业的主导产业；农业产业化发展较快，15条龙型经济已初步形成并取得较好效益；农业基本建设得到加强，新增灌溉面积16万亩，发展节水灌溉25万亩。乡镇企业增加值、上缴税金分别增长25％和23％。
工业经济稳步增长。入统工业企业完成增加值91．9亿元，实现利税31．4亿元，分别增长11．8%和14%，产销率达到98％。结构调整力度加大，丛台酒业、宇康、雪驰等一批优势企业扩张较快，纺织压锭、煤炭限产和整顿关闭“五小”企业达到了预期效果。学邯钢活动进一步深入，扭亏脱困成效明显，列入规划的5家国有大中型亏困企业，有 1家破产重组，4家扭亏为盈。
第三产业健康发展。市场建设力度加大，交通运输、旅游、通讯、房地产等发展较快。新世纪商业广场、康德超市、广电综合信息网等一批项目竣工投用。商贸流通行业扭亏增盈效果明显。金融保险业稳健运行。对农村合作基金会进行了清理整顿，首期兑付平稳。
固定资产投资取得新突破。全社会固定资产投资完成230亿元，其中地方固定资产投资168．6亿元。45项重点项目完成投资 81亿元，完成计划的124％，邯济铁路、热电厂2号机组和黄粱梦、磁县、永年国家粮食储备库等16个项目建成投产。项目谋划、争取资金工作取得显著成效，市级项目库储备千万元以上的项目287个，争取国家财政债券1．2亿元、技改贴息1．7亿元。
改革开放步伐加快。国有企业改革力度加大。初步建立现代企业制度的国有大中型骨干企业32家。抓大放小和企业产权制度改革、债转股、兼并、破产等工作取得新进展。对外、对内开放进一步扩大，实际利用外资2．7亿美元，出口创汇 1．1亿美元，创历史最高水平，引进国内、资金、技术、人才工作取得新成效。非公有制经济快速发展，占经济总量的比重有较大提高。
城镇面貌发生明显变化。城市建设力度进一步加大，主城区和县城完成基础设施投资16亿元，建设了一批市政工程。特别是年度投资12．9亿元的十大献礼工程的顺利实施，城市出入口、迎宾道、博物馆广场等标志性建设项目的竣工投用，改善了城市面貌，提升了城市形象。
人民生活继续改善。坚持带着感情做好群众工作，切实解决了群众关注的一些热点、难点问题。较好地落实了中央增资政策和党的农村政策，城市居民人均可支配收入达到5006元，农民人均纯收入达到2488元，分别比上年增加92元和86元。住宅建设发展迅猛，全市人均居住面积达到10平方米。社会保障和解困再就业工作，在财政十分困难的情况下，千方百计筹措资金，全年共筹集发放再就业资金1．4亿元，救助51万人次，“八方面人员”的基本生活困难得到解决。去年《政府工作报告》中提出要办好的14件实事，除市一中扩建工程因方案变动目前正在实施外，其余13件已全部完成或达到预定进度。
维护了政治安定、社会稳定的良好局面。加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，与“法轮功”邪教组织的斗争取得了决定性胜利。积极推进依法治市，各级政府依法行政、从严治政和接受市人大等各方面监督的自觉性有所增强。办理人大常委会审议和视察意见、人大代表建议和政协委员提案的效率与质量有所提高。政务、村务、厂务和校务公开制度进一步推广。廉政建设和反腐败斗争不断深入。
各项社会事业全面进步。科技体制改革继续深化，技术创新能力有所提高，技术成果引进成效明显，高新技术技工贸总收入达到53亿元。教育事业迈出新步伐，鸡泽、馆陶顺利通过“普九”验收，至此，全市19个县（市）区全部实现“普九”达标。各类职业教育改革与发展取得显著成效，高中和普通高校招生大幅度增加，办学条件明显改善。人口、土地和环境保护工作力度加大，群众的环境意识进一步提高。精神文明建设得到加强，我市连续四次荣获全国“双拥模范城”称号。此外，广播电视、卫生、体育、文化艺术、新闻出版、文物、审计、统计、监察、民政、扶贫、民族宗教、人防、地震、气象、外事侨务、民兵预备役、档案等工作，都取得了新进展。
各位代表，这些成绩的取得是来之不易的，是全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下奋力拼搏、艰苦奋斗的结果，是各位人大代表、政协委员和社会各界人士的监督、支持和帮助的结果。在此，我代表市政府，向全市广大工人、农民、知识分子和各级干部，向人民解放军驻邯部队、民兵预备役人员、武警官兵、政法干警和驻耶中央、省属单位，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派爱国人士，向所有关心支持我市社会主义现代化建设事业的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进中还存在不少困难和问题。主要是：经济运行质量不高，结构性矛盾突出；农业抗灾能力较弱，农民收入增长缓慢；水资源匾乏，环境污染比较严重；财政减收增支因素较多，财政紧张状况尚未根本好转；部分国有企业生产经营困难，再就业压力较大；社会生活中还存在着消极腐败现象，社会治安综合治理亟需加强，政府机关工作效率有待提高。对此，我们一定高度重视，进一步提高执政水平和服务质量，努力做好今后的工作。
2000年的目标任务
今年，是世纪交替之年，是“九五”计划的最后一年，也是改革发展至关重要的一年，做好今年的工作，对于在新世纪里谋求新发展，实现新跨越，具有承上启下、继往开来的重要意义。
今年全市经济和社会发展的指导思想是：认真贯彻落实党的十五大和十五届三中、四中全会精神，加快实施开放带动、科教兴市、可持续发展三大主体战略。以改革为动力、以市场为导向、以科技为依托、以有市场前景的高科技项目和产品为核心，突出抓好调整经济结构、提高经济运行质量这个重中之重，全力打好国有企业扭亏脱困、农业增效和农民增收、重点项目建设、城市建设和管理四个攻坚战，妥善处理改革、发展、稳定关系，完善社会保障体系，优化投资发展环境，确保经济总量、财政收入、城乡人民收入三个增长，确保全市社会政治稳定。
今年的主要预期目标是：国内生产总值增长10％左右；全部财政收入增长9％，其中地方财政收入增长8％；社会消费品零售总额增长12％；人口自然增长率控制在7%以内；城镇登记失业率控制在3．5％左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长4%左右。
今年的主要任务是：
（一）以农业增效农民增收为重点，加速农业和农村经济结构的战略性调整。调整中应把握好市场导向、最佳效益和比较优势原则，重点抓好三个层次。
第一，调整种植业结构，提高优质高效农产品的比重。适应市场需要，发展订单农业、特色农业，积极引导农民调减粮田面积，增加专用小麦、玉米和优质棉花、杂粮种植，提高农产品的品质和档次。扩大油料、蔬菜、瓜果、花卉、药材等经济作物面积，允许出现无粮乡村。大力发展设施农业，力争设施农业面积达到50万亩。
第二，调整农业内部结构，强化畜牧业的主导地位。大力发展养殖专业村、专业户，鼓励发展高附加值的特种养殖，扩大专业市场，健全养殖服务体系，使畜牧业产值 在农林牧渔业总产值中的比重进一步提高。
第三，调整农村经济结构，加快农业产业化进程。大力培育主导产业，发展区域特色经济。实施“龙头带动工程”，扶持壮大重点龙头企业，积极开拓市场，培育农村经销大户、经纪人队伍以及各类合作经济组织。加快发展“农”字头乡镇企业，提高农畜产品深加工水平，实现多次增值增利。完善农户与龙头企业利益联结机制，形成利益共享、风险共担的经济联合体。
提高农业基础设施建设水平。以抗旱防汛工程为重点，加快漳河整治工程、大名远水库建设和茅岭底、刘庄水库的前期工作。全市新增灌溉面积15万亩，发展节水灌溉20万亩。
全面落实党在农村的各项基本政策，进一步保护和调动农民的积极性。重点落实好稳定土地承包关系、减轻农民负担、按保护价敞开收购余粮三项基本政策，切实维护农民利益。
（二）以推进结构调整和国企改革为重点，全面提高工业经济运行质量和效益。按照党的十五届四中全会的总体要求，坚定不移地推进国有经济的战略性调整，加快国有企业的改革与发展，确保“两个大多数”目标的实现。
l、调整优化工业经济结构。一是培育开发名牌产品、拳头产品。以雪驰服装、力力牌强化瓷等 10个名牌产品和丛台酒、太行山牌水泥等20个拳头产品为重点，加大投入，加强技术创新，扩大规模，发挥名牌效应，带动全市工业产品开发和升级。二是巩固壮大优势企业和企业集团。支持、鼓励邯钢、新兴铸管、发达等优势企业和企业集团，通过联合并购、参股控股等多种形式，推进产权流动重组，实现不断扩张。三是扶持加强支柱产业。采用先进技术改造传统产业，巩固支柱产业的优势地位，重点抓好棉三无梭织机、邯钢“1260高炉”易地大修等技改项目。大力发展高新技术和新兴产业，重点在信息、生物制药、新材料、机电一体化和环保等高新技术产业领域，筛选一批高科技产品，给予重点扶持，促其发展壮大，形成支柱产业、后备产业、新兴产业的梯次分布。四是下决心淘汰工艺落后、污染严重、高耗能的产品和企业。特别是对“五小”企业，要痛下决心，坚决关闭。
2．深化国有企业改革。要坚持有进有退，有所为有所不为。国有经济要收缩战线，通过有计划、有步骤地变现国有资产，促进国有经济的退出，加快发展混合所有制经济。
建立现代企业制度，实行规范的公司制改造，形成股东会、董事会、监事会和经理层各负其责，协调运转，有效制衡的公司法人治理结构，健全激励约束机制，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。今年，要确保太行、马铝、棉机、宇康等57家国有大中型骨干企业按标准初步建立现代企业制度；已改制的企业要按要求逐项规范，尽快达标；未改制的国有企业要通过相互参股、社会法人和个人入股、嫁接合作、中外合资、内部职工多持股、经营者持大股等多种形式，推进股权多元化，形成混合所有制经济，有条件的要转为非国有经济；新上企业一律不再搞纯国有。
对国有中小企业，要从实际出发，继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，今年全部放开。坚持因企制宜、一企一策，大胆探索引资嫁接、托管、购并、返租等放开放活的多种途径和办法。要把放开和扶持结合起来，鼓励其向“专、精、新、特”方向发展，逐步培育一批“小巨人”企业。
3．打好国有企业脱困增效攻坚战。积极争取国家兼并破产、债转股、技改贴息、封闭贷款等政策支持，解决部分企业负债率过高、富余人员较多和社会负担沉重等突出问题。对扭亏有望的企业，要加大扶持力度，鼓励技术创新，使其尽早脱困。对资不抵债、扭亏无望的企业，要利用好国家政策，加大兼并、破产力度，促其退出市场。继续实施对口帮扶、结对帮扶等有效措施，帮助企业解决实际问题。全市亏损企业亏损额总体降低7％。
4、深入开展学邯钢，切实加强企业管理。引导企业紧紧盯住市场，坚持不断搞技改，提高产品竞争力。强化内部管理，重点搞好成本管理、资金管理、质量管理，实行主要原辅材料比价采购和招标采购，降低成本。认真编制资产负债表、损益表和现金流量表，切实加强和改进经济核算，堵塞各种漏洞。实行经营者收入与企业经营业绩挂钩，推行经理（厂长）年薪制，探索持有股权、补充养老保险等多种分配方式，依法保护经营者的合法权益。
5、建立健全社会保障体系，实施再就业工程。扩大社会保障覆盖范围，年内实现城镇养老、失业保险全覆盖。全面清理欠费，基金征缴率达到90％以上。认真落实“三条保障线”政策，确保国有企业下岗职工基本生活费、离退休人员的离退休金按时足额发放。拓宽就业渠道，搞好再就业培训，提高职工的市场意识和风险意识，培育和发展劳动力市场，建立和完善由市场配置劳动力资源的新机制。
（三）以项目建设为重点，增强经济发展后劲。今年要在全市开展“项目年”活动，在全社会形成谋项目、跑项目、上项目的强大声势，领导分包抓项目、部门帮助跑项目、企业主动上项目，经过全市上下的共同努力。在谋划和建设立市、立县、立企项目上实现新突破。
精心抓好项目谋划。抓住国家继续实施积极财政政策的有利时机，结合编制“十五”规划，立足国内外两个市场和两种资源，坚持国有、民营一起上，围绕国家鼓励和优先发展的高科技产业、技术改造、基础设施建设、农业产业化、生态环境治理等，抓好项目谋划。市级尽快谋划10个左右立市项目，项目库储备5亿元以上的项目要在8个以上，亿元以上的项目要在20个以上，千万元以上的项目要在300个以上。做到项目在手，待机而上。
加快重点项目建设。全市确定重点项目40项，总投资232亿元，年度计划投资37亿元。邯钢薄板、黄粱梦粮库二期等7个项目，力争提前投产；宇康收割机、北方建材城等18个在建项目，要确保完成年度投资计划；计划新开工的邯印仿真后整理、陶瓷公司技改等15个项目，要抓紧前期工作，争取早日开工。切实加强项目管理，新项目要实行新机制，提高工程质量和运行效益。
多渠道筹措建设资金。认真研究、落实项目资本金筹措渠道，理顺管理体制，加大筹措力度。进一步解放思想，拓宽思路，借鉴外地经验，发挥政府投入引导和政策导向作用，盘活存量资产；垄断土地一级市场，以地生财；扩大招商引资和直接融资；积极利用外国政府贷款和国内外金融机构贷款；吸引聚集社会资金等。落实积极财政政策，争取上级资金支持，强化税收征管，严格控制压缩一般性支出，集中财力保重点，办大事。
（四）以加快城乡基础设施建设为重点，逐步提高城镇化水平。按照城市现代化、集镇城市化、城乡一体化的总体思路，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理，以创建国家园林城市为突破口，加大城市建设力度，带动城市整体水平的提高。
突出特色，搞好城镇规划设计。抓好第三期城市总体规划审批，全部完成县城和集镇的总体规划编制任务，重点抓好城市中心区标志性地段、标志性建筑群、建筑物的规划设计。突出历史文化名城特色，体现邯郸丰厚的历史文化内涵和鲜明的现代化城市风貌，规划建设一批各具特色的精品工程，提高城市的文化品位。
完善功能，加快城镇基础设施和住宅建设。今年主城区要突出抓好绿化、道路等“十一大工程”。开工建设西污水处理厂和引岳济邯二期工程。大力开展城市园林绿化活动，提高绿地率和绿化覆盖率，主城区人均公共绿地达到5．6平方米。深化住房制度改革，搞活住房二级市场。加快城镇住宅建设，全市竣工面积200万平方米，其中主城区80万平方米。认真谋划邯山街和城内中街商业文化步行街的建设，力争年内开工。积极发展燃气和集中供热，不断提高市民生活质量。
提高效能，切实加强城市管理。要本着事权与财权相统一的原则，尽快健全“两级政府，三级管理”体制。下大力整顿城市交通秩序，取缔马路市场，拆除各种违章建筑，确保道路通畅顺达，街区整洁有序，实现净化、绿化、亮化、美化。提高居民城市意识，“爱我邯郸，共建家园”，共同塑造和维护城市形象。
合理布局，推进小城镇建设。树立“小城镇、大战略”的观念，把小城镇建设与发展乡镇企业。农业产业化经营、转移农村劳动力结合起来，改造提高建制镇，择优发展现有集镇和工贸城，重点培育中心镇。制定优惠政策，改革户籍管理制度，吸引资金和人才，加快基础设施建设，增强集聚和辐射功能，带动区域经济快速发展。
（五）以利用外资为重点，努力构建开放型经济格局。大力实施开放带动战略，坚持内外并举，突出“四引”（资金、技术、项目、人才），积极开拓国内国际市场，在构建全方位、宽领域、多层次的开放格局上实现突破。今年，全市实际利用外资达到2亿美元，引进市外资金12亿元，出口创汇1．2亿美元。
加大招商引资力度。拓宽招商领域。围绕基础设施建设、产业升级、盘活存量资产、高新技术产业、农业和第三产业等进行广泛招商引资。坚持以市场换技术、以存量换增量，扩大利用国内外资金的规模。选好招商项目。按照国际惯例，抓好项目的缔选论证，优化项目结构，增强对外商的吸引力，今年市本级要筛选重点利用外资和内资项目各10个。突出招商重点。积极巩固和扩大同西门子、金佰利的合作，把招商重点放在国内外知名的大公司、大财团上来，加强与大专院校、科研院所以及国内发达地区的经济交流与合作。改进招商方式。充分发挥企业的主体作用，突出常年招商，推行专业招商、小团队招商、网上招商等有效形式，降低招商成本，讲求招商实效，提高履约率和建成投产率。强化后期管理和服务，确保企业取得较好效益。
千方百计扩大出口。利用国家实行出口登记制的机遇；加快外贸企业改制步伐，争取每个县都有一家具有进出口经营权的企业。多元化开拓国际市场，调整和优化出口产品结构，巩固我市纺织、冶金、建材等基础原料出口优势，大力发展深加工产品和机电产品出口，努力培育高新技术产品出口增长点。积极发展加工贸易和对外经济技术合作，探索发展服务贸易的路子。
进一步改善投资环境。要把软环境建设放在突出位置来抓，以开明促开放，切实抓好各项优惠政策的落实，完善和强化综合服务功能，改进服务方式，提高业务素质，提供优质服务。树立“人人都是投资环境”的意识，坚决惩治“三乱”，依法保障中外投资者的合法权益。各部门通力协作，办事机构主动服务，全社会形成合力，真正使邯郸成为投资成本低、管理行为规范、信誉可靠、成功率高的投资热点地区。
（六）以加快非公有制经济和第三产业发展为重点，着力培育和壮大新的经济增长点。非公有制经济和第三产业最具竞争活力和发展潜力，必须大力培育，加快发展。
放手放胆发展非公有制经济。要把各项政策落到实处，在注册、用工、征地、信贷等方面，真正做到一视同仁，创造公平竞争的环境。鼓励引导机关干部、城镇下岗职工和农村剩余劳力从事个体经营或创办、领办私营企业，支持科技人员领办民营科技企业。要逐步建立贷款担保体系，鼓励非公有制企业增加投入，兼并、租赁、控股、买断国有和集体企业，实现规模扩张。今年，全市要规划建设一批民营经济示范小区，重点扶持和保护100家私营企业，积极为其排忧解难，使其尽快上规模、上质量、上水平。通过国有企业改制，对“假集体”企业重新界定产权，吸引外地企业、能人来我市投资置业等，尽快发展壮大一批混合所有制企业，不断提高非公有制经济对经济总量和财政收入的贡献率。
加快发展第三产业。以建设晋冀鲁豫接壤区商贸如心为目标，加大市场建设力度，培育建设一批辐射带动能力强的大型专业批发市场，突出搞好邯郸商贸城建设。在巩固提高商贸流通、交通运输、餐饮服务等传统产业的同时，大力发展新兴产业。鼓励多元投资，开发建设一批特色鲜明的旅游景点，使旅游资源优势尽快转化为经济优势。加快发展金融保险业，拓展住房、大件商品等消费信贷和助学金贷款业务，积极发展通讯、网络信息服务和中介服务。不断拓宽社区、家政等服务领域。促进文化、教育、报业、广播电视、体育、文物产业的发展。
（七）以科技创新为重点，加快实施科教兴市战略。科教兴市，教育是基础，提高技术创新能力是关键。今年全市要突出抓好农业技术推广、高新技术产品引进开发、传统产业技术升级、高新技术园区示范、民营科技企业发展等5项工程，引进先进科技成果，开展科研攻关，发展高科技外向型企业，不断提高科技对经济的贡献率。
深化科技体制改革。推进科技经济一体化，积极同大专院校、科研单位结成利益共同体，把邯郸建成他们的试验中心、技术开发如心和成果转化基地。建立和完善以企业为主体的技术创新体系，全市所有大型企业和企业集团都要建立技术中心。应用类科研机构，可以直接进入企业成为厂办科研机构，或以股份制形式，转变为科技型企业，增强活力，加快发展。
抓好高新技术园区建设。工业园区要合理规划区域和产业布局，做到定位准确，特色明显，设施完备，功能齐全，尽快摆满项目，形成规模，年内进区企业力争突破300家。市高开区要加快谋划新区，扩大规模，提高水平。加快科技兴农步伐，抓好北方现代农业示范中心和成安、曲周、临漳、磁县、永年等9个农业园区，层层建设好农业高新技术示范区和示范点，充分发挥园区的示范带动作用。实施“科教兴村、科技入户”工程，完善农业料技推广和服务体系，稳定农技人员队伍，大力发展科技型庭院经济，带动全市农业科技水平的不断提高。
落实人才培养、引进、使用的各项激励政策。建立和完善科技人员重大贡献高报酬分配机制，鼓励科技人员以技术入股，持股经营，或以技术成果折价入股，推进产权 多元化、知识资本化。采取更加优惠的政策，积极创造良 好的工作、生活条件，吸引更多高层次的技术人才到我市工作，成为全市技术创新的领头人。
深化教育改革，全面推进素质教育。注重培养学生的创新精神和实践能力，促进由应试教育向素质教育的转变。抓好“普九”后的巩固提高。加快教育人事制度改革，强化学校管理。调整学校布局，优化教育资源配置，搞好师专、市一中和市职教中心等学校的改造和建设。全力支持市内各高校加快发展。多渠道筹措教育资金，切实加大教育投入，积极发展社会力量办学，努力营造全社会重视教育、支持教育的良好氛围。
（八）以提高生活质量为重点，扎扎实实为群众办实事。各级政府都要立足实际，每年认认真真地为群众办好几件实事。今年市政府要重点办好15件实事。（1）积极做好下岗职工基本生活保障和再就业工作，多渠道筹集再就业资金1．6亿元，再就业率达到50％以上；（2）力争使 19万农村贫困人口脱贫；（3）下大力解决37个贫困山村的人畜饮水困难；（4）全面完成村村通广播电视任务。除西部偏远山区外，实现村村通电话；（5）广泰、春晖等7个经济适用住房小区交付使用，解决6500户中低收入家庭的住房问题；（6）搞好黎明街、展览路、向阳路等10条城市小街巷的道路、排水改造；（7）实现环城路全线贯通，翻修铁西大街中段，取直中华大街水厂段；（8）改造309国道武涉段、涉左公路和耶大城至元寨公路，年内马峰公路竣工通车；（9）改扩建工人剧院广场，市内三区和邯郸县各建设一个城市广场；（l0）城市规划区植树50万株，新增绿地面积50万平方米，建成8个开放式小游园；（11）阳河综合整治示范段实现硬化、绿化、亮化，开工治理人民路至和平路段；（l2）沁河治理工程完成胜利桥至滋阳河段清淤；（l3）全面启动普及高中阶段教育工程，年内主城区力争实现“普高”；（14）完成垃圾填埋场一期工程，年内投入使用；（15）继续实施城乡电网改造工程，今年完成投资7亿元。
（九）以人口、土地、环保工作为重点，坚定不移地走可持续发展道路。严格控制人口增长，努力提高人口素质。认真贯彻执行新《土地管理法》，强化土地执法监察，禁止非法占用耕地，实现耕地总量动态平衡。切实加强环境保护工作，突出抓好治污项目建设，强化工业污染控制，推行清洁生产，加大对焚烧秸秆的治理力度，控制汽车尾气超标排放，逐步取消市区燃煤烟囱，坚持做到项目建设“三同时”，确保环境质量逐年改善。大力开展植树造林，在抓好平原绿化的同时，重点实施太行山绿化工 程，增加植被，涵养水源。搞好小流域综合治理，防止水土流失，今年治理水土流失面积270平方公里。积极谋划以主城区为中心的生态环境工程，通过生态项目建设逐步改善生态环境，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
（十）以提高市民素质为重点，积极推进精神文明建设和民主法制建设。坚持“两手抓，两手都要硬”，深入开展邓小平理论教育、思想政治教育和社会主义道德教育，大力推进文明城市、文明行业和文明村镇三大创建活动，力争使我市年内进入全省创建文明城市先进市行列。
坚持科技、文化、卫生“三下乡”，抓好小康文化工程，加强文化市场管理。加强对邯郸历史文化的研究与开发工作，启动赵王城、赵王陵、响堂寺等古迹、古遗址的保护开发、利用和维护工程。
认真推行医疗卫生体制改革和卫生监督体制改革，巩固和提高农村合作医疗水平。加强文化体育基础设施建设，实施“全民健身计划”，提高竞技体育水平，增强人民体质。做好老龄人、残疾人工作，维护妇女儿童合法权益。坚持不懈地抓好殡葬改革，做好优抚安置工作，巩固“双拥”创建成果。加强基层政权建设，搞好村民委员会换届选举。做好民间组织和社团管理以及救灾救济工作。
加大社会治安综合治理力度，严厉打击带有黑社会性质的犯罪团伙、流氓恶势力和村霸、市霸、车匪路霸等各种犯罪活动，坚决铲除黄、赌。毒等丑恶现象。依法加强对宗教事务的管理，制止宗教地下势力的非法活动，坚决打击“法轮功”等各种邪教组织。认真做好信访工作，疏通政府联系群众的渠道，密切干群关系，及时化解矛盾，全力维护社会稳定。
建设廉洁、勤政、务实、高效的政府
新的形势和任务对政府工作和自身建设提出了更高要求，我们要进一步增强责任感和使命感，自我加压，负重奋进，以争创一流的精神，创造性地做好政府工作。
认真学习邓小平理论，进一步解放思想。坚持“三个有利于”的根本标准，深入开展“解放思想，优化环境，加快发展”大讨论，破除传统观念的束缚，大胆探索、敢闯敢试，坚定不移地推进各项改革，用改革的思路、创新的思维，主动研究新情况，尝试新办法，解决新问题。
加快政府职能转变，大力推行政务公开。按照市场经 济要求，是企业的权力要还给企业，能由市场解决的问题就交给市场，社会可以办好的事情要赋予社会，逐步把政府职能转移到宏观调控、社会管理和公共服务上来。深化人事制度改革，推行人事代理制。在公务员管理上，坚持严把进口、敞开出口、竞争上岗、末位淘汰；事业单位要按照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子，发展中介组织，推进政事分开。拓宽政务公开领域，凡是能公开的政务都要公开。公开的形式要多样化，继续办好市长公开电话，聘请社会监督员，建立信息发布会制度，推行开放式办公。加快审批制度改革，压缩审批项目，简化审批程序，提高政府部门的服务水平和办事效率。
坚持依法行政，推进政府工作法制化。高度重视依法行政工作，进一步增强法制观念，严格依法办事。加大行政执法力度，确保各项法律法规的贯彻实施。强化执法监督，规范执法行为，推行行政执法责任制。自觉接受人大的法律监督和工作监督，政协和民主党派的民主监督，群众监督和舆论监督，真正把政府工作纳入法制化、规范化的轨道。
深入调查研究，提高决策水平。切实转变工作作风，深入基层，掌握第一手资料，注重从群众的实践和创造中汲取营养。准确把握上级政策，广泛借鉴外地经验。建立专家决策咨询网络，形成深入了解市情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，实现政府决策的民主化、科学化。当前，要认真学习国际经贸规则，深刻分析“入世”对我市各行各业的影响，趋利避害，研究应对措施，主动迎接挑战。
加强廉政建设，树立求实务实政风。所有政府工作人员都要自觉做到廉洁奉公，不谋私利、不拘私情。认真落实党风廉政建设责任制，搞好领导干部廉洁自律。下大力纠正行业不正之风。坚决防止和克服官僚主义、形式主义和好人主义，下决心精文简会，减少应酬，集中精力谋全局，干大事，重督查，抓落实。政府各部门要主动配合，相互支持，确保政令畅通，纪律严明，团结一致，努力把各项工作做得更好。
各位代表，新的千年已经到来，我们正处于一个充满希望、大有作为的时代，让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，解放思想，开拓进取，同心同德，艰苦奋斗，攻坚克难，顽强拼搏，为加快我市社会主义现代化建设做出新的更大的贡献！
邯郸市2009年政府工作报告一、2008年工作回顾过去的一年，是很不平凡的一年。面对复杂多变的经济形势，全市上下在省委、省政府和中共邯郸市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展......
邯郸市2011年政府工作报告(关于邯郸市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告) ——2011年3月16日在邯郸市第十三届人民代表大会第四次会议上邯郸市代市长 郑雪碧各......
在现在社会，报告的用途越来越大，要注意报告在写作时具有一定的格式。报告的格式和要求是什么样的呢？下面我就给大家讲一讲优秀的报告文章怎么写，我们一起来了解一下吧。邯郸市政......
——2014年2月11日在邯郸市第十四届人民代表大会第二次会议上邯郸市市长 回建各位代表：现在，我代表邯郸市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提......
邯郸市2010年政府工作报告——2010年1月26日在邯郸市第十三届人民代表大会第三次会议上邯郸市市长 郭大建各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各......
