恩施市政府工作报告——正稿1_政府工作报告正稿

恩施市政府工作报告——正稿1由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“政府工作报告正稿”。

政府工作报告

2011年1月19日在市八届人民代表大会第六次会议上

市长 秦 斌

各位代表：

现在，我代表市人民政府作工作报告，并对《恩施市经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》作说明，请各位代表一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2010年工作回顾

2010年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及市政协的监督、支持下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委‚一二三四五‛的总体思路和‚四三二‛工作重心，着力建设‚仙居恩施‛，抢抓机遇，狠抓落实，较好地完成了市八届人大五次会议确定的目标任务。全年实现生产总值85 亿元(预计、下同)，增长13%。三次产业结构比调整为21.2：37.7：41.1。实现财政总收入9.5亿元，其中地方一般预算收入5.2亿元，分别增长25.6%、25%。农民人均纯收入达到3160元，城镇居民人均可支配收入达到13100元，分别增长10%、12%。完成全社会固定资产投资60.7亿元，增长22%。实现社会消费品零售总额41.7亿元，增长14.6%。一年来，主要做了以下工作：

①

②

会第二届会员大会，硒资源开发利用工作积极推进。农民组织化程度逐渐提高，新发展农民专业合作社78家，各类专业合作社达到 176 家。农村流通网络不断健全，新发展村级综合服务社70家。

旅游发展如火如荼。加快重点景区建设步伐，恩施大峡谷旅游专用公路建设快速推进，干堰塘至大楼门扶手电梯安装结束，岩湾餐厅建成营业，马鞍龙生态停车场投入运营；梭布垭景区新大门投入使用，龙麟宫景区改造升级完成，枫香坡、莲花池、柳州城等城郊生态休闲旅游持续升温，重点景区服务能力不断提高。加强旅游配套服务建设，启动了2家五星级酒店建设，全市新增床位3456 张、旅行社23 家、导游及讲解员480人。强化旅游宣传，举办了‚全国百强旅行社恩施行‛，邀请解放军总医院专家团到我市参观见学，著名学者于丹到恩施作专题讲座、著名主持人吴小莉主持恩施女儿会，旅游产业‚井喷‛式发展。全年共接待游客276万人次，实现旅游综合收入17.3亿元。其中景区景点接待游客50.8万人次，实现旅游直接收入3168万元。

财力保障和融资能力增强。狠抓财源建设，强化税收征管，财政收入连续五年实现两位数增长。抢抓机遇争取项目和资金支持，全年向上级争取和实施各类项目82个，落实到位资金7.3亿元。加强融资工作，规范融资平台，创新融资机制，全年落实银行融资3.3亿元；采取BT、BOT、TOT等方式，通过城市污水处理厂经营权转让、叶挺路后山湾段改造、安臵房建设等项目实现融

④

受到州内外广泛关注。按照‚三个原则‛和‚五个环节‛要求，规范农民建房管理，特色民居建设与改造工作取得较好成效。狠抓农村公路、饮水等基础设施建设，完成国省道大中修118公里，改建升级农村公路471公里，规范养护农村公路722公里，解决了7.2万人饮水安全问题。抓好扶贫开发，实施了104个重点贫困村整村推进，落实106个村‚一事一议‛筹资筹劳财政奖补资金。突出乡镇集镇规划建设管理，推进集镇美化、绿化、亮化、净化，农村面貌发生较大变化。

生态文明建设得到加强。严格落实环境保护一票否决制度，狠抓节能减排，水环境、大气环境、声环境质量进一步提高。深入推进城乡清洁家园工程，大力实施天然林保护、低产林改造、沼气池建设等生态保护工程，加强城镇空气质量污染源治理、噪声管理、生活垃圾和污水处理，有效防治地质灾害，生态文明水平明显提高。深入推进资源节约和开发利用，基本农田得到有效保护，矿产资源开发进一步规范，水电、风能、沼气池等清洁可再生能源开发利用取得较大进展。

(三)狠抓改革开放，发展活力不断增强

各项改革稳步推进。实施了政府机构改革，深入推进以岗位设臵为重点的事业单位人事制度改革和以实施绩效工资为重点的收入分配制度改革，确保了各项工作的连续性和正常运转。林权制度改革全面完成，受到国家和省充分肯定。积极推进医药卫生体制改革，基本药物制度和基本公共卫生服务均等化工作稳步实

⑨

⑧

各项社会事业协调发展。全面发展教育事业，启动实施了龙凤高中、舞阳中学改扩建和农村中小学校园安全工程，狠抓农村教师周转房和安居工程建设，教育教学条件不断改善；强化师德师风建设，加大教师培训力度，着力建设高效课堂，义务教育和高中教育质量明显提高。大力发展卫生事业，市中心医院门诊住院综合大楼建设加快推进，基层卫生服务网络建设得到加强，新型农村合作医疗得到巩固，疾病预防控制和妇幼保健水平进一步提高。繁荣发展文化体育事业，恩施女儿会入选省级非物质文化遗产名录，并在国家工商总局注册系列商标；成功举办了‚2010年恩施女儿会‛，参加了省第七届少数民族传统体育运动会并取得良好成绩。大力开展科技创新和科普活动，被正式纳入省民族团结文化生态旅游可持续发展实验区。抓好人口和计划生育工作，13生育文明‚三级联创”○、计划生育综合治理取得突出成效。认真

组织开展第六次全国人口普查工作，完成年度任务。实施广播电视‚村村通‛工程，受到中宣部、国家广电总局表彰。民兵预备役、统计调查、民族宗教、新闻出版、外事侨务、妇女儿童、青少年、老龄、工商联、工会、档案、史志、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。

(五)狠抓民主法治和政府自身建设，政府执行力不断提高 积极推进社会管理创新，切实加强实有人口、实有房屋管理，加强校园安全保卫、道路交通安全社会化管理等工作，深入开展社会治安综合治理，‚全国平安建设先进县市‛成果得到巩固提升。

示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：特色农业发展规模不大，精深加工不够；工业发展水平不高,要素支撑乏力；服务业发展、旅游配套建设滞后，接待能力不足；城镇建设资金困难，征地拆迁安臵滞后；社会事业发展‚欠帐‛较多，改善民生任务艰巨；一些社会矛盾仍很突出,维护社会稳定压力大；经济发展软环境欠优,政府服务水平和效率有待进一步提升。等等。对这些问题和困难，我们将高度重视，在今后的工作中努力加以解决。

二、2011年工作安排

2011年，是实施‚十二五‛规划的开局之年，也是全面落实市委《关于转变经济发展方式建设‚仙居恩施‛的决定》的第一年。建设‚仙居恩施‛就是要转变发展方式，以州城发展为龙头，20以八大生态走廊○为骨架，突出特色产业、特色民居、生态道路和文明素质建设，加强基础设施建设，加大产业发展力度，逐步实现农村居民生活城镇化，城市市民生活乡村化，让本地人生活得像神仙，让外来人体验恩施神仙般的生活。按照市委建设‚仙居恩施‛的总体部署，做好全年的各项工作，对推进全市经济社会在‚十二五‛时期实现新的跨越具有十分重要的意义。

2011年工作的总体要求是：以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大、十七届四中、五中全会和中央、省、州经济工作会议精神，按照

重点项目建设，努力形成包装储备一批、洽谈签约一批、开工建设一批的梯次推进格局，大力推进投资过亿、产值过亿工程，实现工业项目建设的良性循环。加快推进硒都茶城、中百仓储、清江创业园、建材城等项目建设，积极支持山寨皮革、宇宏木业、伟峰高岭土等项目建成投产，支持中百仓储农副产品精细加工、太极生化扩建生物复合肥及生物农药生产线、来发塑料万吨农膜生产线等项目加快建设。加大石煤综合利用、姚家坪电站、分水滩电站、铁矿开采等项目工作力度，力争开工建设。

实施企业成长工程。突出抓好现有企业的提档升级，全年实施技改项目40个，完成技改投资6亿元。新增年产品销售收入过500万元工业企业15家，其中过2000万元企业 8家，过亿元企业2家。紧紧围绕富硒绿色食品、水电能源、烟草、机械制造、矿产建材、医药化工等六大支柱产业，推进新型工业企业集群发展，培植一批具有较强竞争力的大企业。加强对企业的指导，为企业搭建融资、信息、维权服务平台。推动企业技术创新、管理创新，培育一批企业进入全省科技型企业成长路线图团队；引导企业规范企业法人治理结构，提升企业整体素质，提高企业盈利能力。

(二)以农民增收为重点，壮大发展特色农业

加强特色农业基地建设。结合打造‚仙居恩施‛、建设八大生态走廊的要求，按照‚新建与管理并重、规模与质量并举‛的原则，稳定粮食生产，提高农业特色产业基地规模化、标准化水

1好恩施市第一次全国水利普查。抓好移民后期扶持工作，不断改善移民生产生活条件。认真落实各项支农惠农政策，加强农村‚万村千乡‛市场工程和家电下乡工作，不断完善‚以钱养事‛

○23、‚一事一议‛筹资筹劳工作机制，大力发展农村公益事业，提高农业服务水平。发展壮大村集体经济，促进农民增收。

(三)以旅游产业为主导，加快发展现代服务业

加强重点景区建设。围绕打造中国优秀旅游城市目的地目标，按照‚政府主导、市场运作、社会参与‛的发展模式，强力推进恩施大峡谷、清江画廊、梭布垭石林等重点景区建设。狠抓恩施大峡谷创4A级景区工作，加快景区旅游综合服务枢纽项目建设进度，启动云龙河地缝、大山顶景区开发工作；加快建设恩施大峡谷旅游专用公路，积极做好恩施大峡谷干堰塘至倒灌水段道路和沐抚集镇道路改造工作，努力改善旅游通行条件。启动清江画廊浑水河旅游港区建设，加快梭布垭景区提档升级工作。积极做好老城区和历史文化古迹、红色革命遗址保护开发工作，促进历史文化旅游发展。围绕建设八大生态走廊部署，推进枫香坡、莲花池、柳州城、望城坡、戽口、小溪、南里渡等乡村生态休闲旅游景点建设。

完善旅游配套服务。充分发挥恩施资源优势，加大旅游商品的开发力度，延长旅游产业链条。加快推进星级宾馆建设，支持做好2家五星级酒店建设；引导发展星级农家乐，支持新发展农家乐100家。积极做好游客接待中心、恩施土家特色古镇、文化

3大道人行天桥、亲水走廊五期工程进度；启动实施金凤大道及许家坪隧道、施州大道北端改造、金桂大道至烂草湾连接线、红庙污水处理厂、垃圾综合处理厂、三水厂扩建等工程建设。做好恩施城区环型快速通道前期工作，启动州城电网提档升级工程，进一步抓好供水、排污、公厕等市政基础设施建设，完善一批卫生、文化、体育、停车场等公共服务设施。积极配合做好州行政中心、文化中心、体育中心、恩施民族中学、恩施机场扩建、金山大道、金龙大道等项目建设。

提升城镇管理水平。围绕‚洁净、畅通、安宁、和谐‛的要求，深入推进“六城同创”，巩固中国优秀旅游城市、省级园林城市创建成果，抓好全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市创建工作。推行城市网格化管理，开展文明卫生先进单位和文明小区创建工作，完善门前‚四24包‛责任制○。整合执法力量，实行综合执法，从严整治城区道路

25交通、环境卫生、市场经营秩序。大力倡导‚三不三尊重‛○，提升市民素质。加强环境保护，积极推进城镇污水、垃圾处理，狠抓节能减排，提高环境质量。积极探索集镇、村庄管理模式，提高管理水平。抓好乡镇建设的指导，推进集镇美化、亮化、净化、绿化。

扎实开展新农村建设。加快新农村建设步伐，重点抓好八大生态走廊沿线的产业发展、民居改造和生态公路建设。按照‚青瓦白墙花格窗‛和突出吊脚楼元素等要求，完成民居建设与改造

5员的跟踪服务工作，支持做好融资、用工、市场开拓等工作，营造优惠宽松的创业环境，培育壮大一批新的市场主体。

(六)以财源建设为基础，切实提高财力保障水平

扎实做好财税工作。加强财源建设，夯实基础财源，巩固壮大骨干财源，培植后续财源。完善财政管理体制，以部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线为主要内容，深化财政预算管理制度改革。加强财政收入、支出、监督三大管理体系建设，提升财政保障服务水平。加大对重点税源、重点税种的监控力度，坚持依法征税，确保税收平稳增长；严格非税收入管理，做到应收尽收。

加大融资力度。巩固‚全省最佳金融信用县(市)‛创建成果，支持市农村信用社组建恩施农村商业银行，积极争取并支持各类金融机构在恩施设立分支机构，促进经济金融协调发展。做大做强恩施城投公司，提高融资能力。盘活国有资产，加大土地整理力度，提高国有资产经营收益和土地收益。采取多种方式融资，进一步争取银行支持，大力吸收民间资本，努力缓解城市建设、社会事业发展资金压力。紧紧依托资源优势，精心策划一批重大基础设施建设、产业发展和社会事业项目，积极向上争取项目投资。进一步完善‚十二五‛规划项目工作，继续做好‚616‛对口支援工程项目和资金争取落实工作。

(七)以改善民生为目标，努力构建和谐社会

着力提高社会保障水平。加强就业和再就业工作。完善城乡

7固和发展新型农村合作医疗成果，确保农民参合率92%以上。加快推进恩施文化广场建设，尽快启动皮划艇激流回旋项目，扎实开展民族文化进机关、进社区、进学校、进景区活动，繁荣发展文化体育事业。抓好科技创新体系建设，争创国家级民族团结文化生态旅游可持续发展实验区，提升区域自主创新能力。切实做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。推进广播电视‚村村通‛和有线电视数字化工程，完成农村公益电影放映目标。做好档案、史志工作，编辑出版《恩施市志》。继续抓好民兵预备役、统计调查、民族宗教、住房公积金管理、新闻出版、外事侨务等工作，支持工商联、工会、妇女儿童、青少年、关工委等事业实现新发展。

全力维护社会稳定。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，认真解决影响社会稳定的源头性、基础性、根本性问题，抢抓全省社会管理创新综合试点县市机遇，切实加强社会治安综合治理，争创全国优秀平安建设先进县市。继续抓好‚两个教育‛活动，强化‚三堵三闹‛整治。加强信访工作，探索建立社会稳定风险评估机制，做好群体性事件和非正常死亡事件的预防处臵。狠抓重点行业、重点地区、重点企业的安全治理，强化对食品、药品、危险化学品、煤矿、非煤矿山、民爆物品、烟花爆竹、道路交通、消防等重点领域的安全生产监管，排查安全隐患，坚决遏制重特大安全事故的发生。切实做好地质灾害防治、防汛抗旱等工作，加强应急救援体系和信息平台

26○

9产业发展步伐明显加快。工业经济突破性发展。工业园区大力拓展，净增年产品销售收入过500万元工业企业57家，工业总产值、增加值分别增加46亿元、20亿元，比‚十五‛期末增长245.2%、238.2%，年均增长28.1%、27.6%。农业产业化水平不断提高。六大产业基地发展壮大，培育了‚恩施玉露‛、‚湖北思乐‛、‚大山鼎‛、‚清江源‛四大农业品牌和一批龙头企业，全市州级以上龙头企业达到20家，其中省级龙头企业5家。旅游产业发展势头强劲。恩施大峡谷驰名中外，枫香坡、莲花池、柳州城等乡村生态休闲旅游景点受到州内外的广泛关注。

城乡面貌得到较大改观。累计投资30多亿元，加快城区道路、桥梁、广场等基础设施建设，实施了凤凰大桥、凤凰山隧道、施州大桥、金桂大道、土桥广场、施州大道黑色化等一大批重点工程，城市功能不断完善，城市骨架不断拓展，城镇化水平达30.4％，比‚十五‛期末提高了5.4个百分点。乡镇集镇条件改善，乡镇主要街道硬化率达100％，路灯覆盖率80%以上。沪渝高速公路、宜万铁路开通运营，城乡通行条件大为改观。农村公路、饮水、供电、通信网络等基础设施建设加快。‚十一五‛时期累计新建和改扩建等级以上农村公路1347公里，全市等级以上公路达3628公里，行政村通达率达100%、通畅率达90%；累计解决了21.5万人的饮水安全问题，全面完成了农村电网完善工程和城市电网二期改造工程。以‚五改三建两提高一公开‛为主要内容的生态家园文明新村建设稳步推进，特色民居改造成效显著，乡村面貌

27○

1较大进步。

总体来看，‚十一五‛时期的五年是全市经济实力明显增强、社会发展明显加快、城镇面貌明显变化、对外开放明显扩大、民主法制明显进步的五年。五年的发展，提升了人民群众的生活水平，提升了幸福指数，提升了恩施的对外形象，提升了发展自信。全市干部群众扎实苦干，辛勤耕耘的工作实绩既让全市人民获得了实惠，也得到了上级党委政府的充分肯定和认可。在前三年的全省县域经济考核中，我市两次获得省委、省政府的表彰，并在大会上作典型发言；财政收入进入全省第一方阵，财政收入质量处于全省前列。在全州年度考核中，连续三年名列前茅，主要经济指标在全州的比重逐年提高，全州发展龙头地位正在形成。五年来，我市先后荣获‚全国双拥模范城‛、‚全国科技进步先进县(市)‛、‚全国科普示范县(市)‛、‚全国民族团结进步先进集体‛、‚中国优秀旅游城市‛、‚全国平安建设先进县(市)‛、‚全国(全省)村务公开民主管理示范县(市)‛、‚全国计划生育优质服务先进县(市)‛、‚全省最佳金融信用县市‛、‚省级园林城市‛、‚全省村级组织办公活动场所建设先进县(市)‛等荣誉。平安创建、‚616‛对口支援工程、林权制度改革、为民服务全程代理、新农村建设、清洁家园工程等方面的经验和亮点，在全国、全省、全州产生了一定影响并作推广。

‚十一五‛时期，全市经济社会发展取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。五年的发展实

3重点突出、措施具体，为‚十二五‛发展奠定了坚实的基础。同时，《纲要(草案)》也客观分析了‚十二五‛面临的困难和挑战。集中体现在市域经济总体实力仍然很弱，赶超全国全面建设小康社会进程的任务艰巨；社会事业发展‚欠账‛较多，改善民生促进社会和谐的压力较大；特色产业优势尚未发挥，资源优势转化为经济优势的进程较慢；城市和农村基础设施建设薄弱，与经济社会发展要求不相匹配。等等。

(三)“十二五”经济社会发展的总体思路和奋斗目标 ‚十二五‛经济社会发展的总体思路是：坚持以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断转变经济发展方式，以建设‚仙居恩施‛统领全局，进一步突出‚四大重点‛，全力打造‚三张名片‛，深入推进‚两大工程‛，着力改善民生，奋力推动经济社会实现跨越式发展，把恩施市建设成为产业结构优化、生态环境良好、人民生活富裕、城乡统筹发展、社会文明和谐的‚仙居恩施‛。

‚十二五‛经济社会发展的奋斗目标：一是确保经济平稳较快增长。‚十二五‛期间，生产总值年均增长12%，人均生产总值1.8万元以上；地方一般预算收入年均增长12%；全社会固定资产投资年均增长15%；社会消费品零售总额年均增长18%。二是促进经济结构进一步优化。力争到‚十二五‛末，三次产业结构比调整为 14:38.5:47.5。同时，《纲要(草案)》在增强可持续发展能力、提高公共服务水平和保障民生等方面也提出了具体目标。提

5抓好城市管理综合执法，搞好城市综合整治，不断提升城市形象。以八大生态走廊为重点，深入推进新农村建设，不断丰富和完善‚五改三建两提高一公开‛为主要内容的新农村建设‚恩施模式‛，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。加强集镇、村庄和农民建房的规划与管理。扎实开展新一轮扶贫开发工作，完成60个村(居委会)的整村推进任务。进一步加强城乡交通、水利、农田改造等基础设施建设，改善农村发展条件。

第三，大力改善民生，促进社会和谐。《纲要(草案)》对社会事业发展目标任务进行了全面部署。提出要重点抓好技术创新服务体系建设，积极开展社区科普活动，不断提高自主创新能力。大力发展教育事业，着力推进学校标准化建设，优化教师队伍结构，巩固提高义务教育水平，加快普及高中阶段教育进程，积极发展学前教育，关心支持特殊教育，高度重视民办教育发展，努力实现教育事业均衡发展目标。完善公共卫生服务体系，优化公立医院规划布局，稳步推进医药卫生体制改革，积极探索城乡卫生一体化发展，促进基层卫生事业发展，提高人民健康保障水平。加强社会主义精神文明建设，抓好恩施文化广场、恩施女儿城等重点项目建设，打造精品文化品牌，促进文体事业繁荣。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，完善社会保障制度，扩大社会保障覆盖范围。加大保障性住房建设和棚户区改造力度，逐步解决群众‚住房难‛问题。积极开展全民创业工作，稳定和扩大就业渠道。强化安全生产和社会治安综合治理，加强应急救援

7要进一步做好项目的编制、论证、申报、争取和落实工作，力争‚十二五‛时期项目投资超过1000亿元。特别要注重抓好大项目的谋划和实施，重点抓好恩施城区环型快速通道、石煤综合利用、姚家坪水电站、农产品加工园区、城镇污水、垃圾处理、恩施土家特色古镇等重大项目建设。

各位代表！《恩施市经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》经本次人代会审议通过后，将成为指导全市未来五年发展的纲领性文件。

各位代表！做好今年的各项工作，全面完成‚十二五‛规划任务，对政府的执行力和服务水平提出了新的更高的要求。我们必须坚持不懈地推进政府自身建设。

努力建设学习型政府，不断提高科学决策能力。按照‚创学习型机关、当专家型领导、做思考型干部‛的要求，切实抓好干部队伍建设，增强科学决策能力，不断提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，使决策更加符合经济规律、自然规律、社会规律和市场规律。要坚持向群众学习，坚持问政于民、问计于民，及时发现和解决经济社会发展中出现的新情况新问题。

努力建设法治政府，不断提高依法行政能力。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，把依法行政贯穿于政府工作的全过程。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，切实办好人大代表建议和政协委员提案。重视司法监督，强化监察、95、改造城区背街小巷6条；

6、完成农村危房改造1500户；

7、完成清洁能源入户工程8000户；

8、完成龙凤高中、舞阳中学、桂花园小学改扩建，实施恩施盲校建设；

9、解决14个农村乡镇(办)集镇垃圾无害化处理问题；

10、建设20个社区规范化服务场所。

各位代表！恩施市当前已经进入一个崭新的发展时期，面临着空前的发展机遇，呈现出良好的发展态势。我们要在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，锐意进取，扎实工作，全面完成今年的各项目标任务，谱写‚十二五‛全市经济社会跨越式发展的新篇章！

32○

1留后，原由乡统筹和村提留中开支的‚农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目‛所需资金，不再固定向农民收取，采取‚一事一议‛的筹集办法。

⑩财政四项改革：指以部门预算为基础，国库集中支付为核心，政府采购、收支两条线为重要组成部分的财政制度改革。‚四个一‛负责制：是指市委、市政府、恩施经济开发区管委会为支持重点项目○建设实施的一项措施。具体内容是：一名市级领导牵头，带领一名局长(主任)、一名政法干警、一名纪检干部，协调帮助企业解决重点项目建设工作中的困难和问题。

12‚616‛对口支援工程：是湖北省委、省政府为落实中央民族工作会议精神，进一○步加强民族地区扶贫开发力度而实施的一项工程。由一名省委省政府领导率领６个单位(4个省直厅局、一所高校或科研院所、一家大型企业参与)、对口支援1个县市、每年办６件实事。2007年8月全面启动。

13生育文明‚三级联创‛○： 是指省人口计生委为全面落实科学发展观，进一步稳定低生育水平，统筹解决人口问题，开创新时期人口和计划生育工作新局面，加快推进社会主义新农村建设，在全省开展的社会主义新农村生育文明建设先进县(市、区)、乡(镇、街道)、村(居委会、社区)‚三级联创‛活动。

14○‚两个教育‛：是指党员干部增强服务群众意识教育和群众增强遵纪守法意识教育。15‚三堵三闹‛○： 三堵是指堵门、堵路、堵工地；三闹是指闹访、闹丧、闹医。16‚四访促和谐‛○：2009年3月，省委、省政府发出通知，启动2009年全省党政领导干部‚四访促和谐‛主题活动，通过开门接访察民情、主动约访排民忧、带案下访解民难、上门回访暖民心，巩固和扩大县委书记大接访活动成果，促进和谐社会建设。‚四访促和谐‛活动规定，各级部门领导干部要结合工作职责和特点定期接待群众来访，根据具体情况开展带案下访活动。

17创先争优活动：为巩固、扩大和保持共产党员先进性教育活动成果，中共中央决○定从2010年4月开始，围绕迎接中国共产党成立90周年开展创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动。

18‚1+4+x‛村(居)务公开：○‚1‛就是全市统一确定一个综合性村务公开日，‚4‛就

325‚三不三尊重‛○：2009年2月19日，市委书记谭文骄在州城建设管理大会上倡导‚三不三尊重‛。内容是：‚不违背交通法规，尊重交警；不违背文明守则，尊重城管；不违背保洁要求，尊重环卫‛。

26恩施文化广场：即原市文化馆片区改造工程，项目名称为‚文化摩尔城‛○。27五改三建两提高一公开：○‚五改‛即改水，改路，改厨，改厕，改圈；‚三建‛即建沼气池，建农家房舍，建致富园；‚两提高‛即提高村级组织战斗力，提高农村文明程度；‚一公开‛即每个村每年必须进行4次村务公开。

28两圈一带：两圈是指：武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈；一带是指：长江经济○带。

29五纵七横一环：十二五时期形成五纵七横一环的交通网络，构建高效、便捷的交○通体系。五纵：高旗大道，旗峰大道+土司路+航空大道，施州大道，金桂大道+土桥路，金龙大道(乱草湾——州级开发区——七里坪路)；七横：站前大道，施州大道北线，火车站——州行政中心——向家村，高速公路连接线的延伸线(金凤大道：209绕城线——红旗大桥——高速连接线，以隧道方式穿过许家坪机场与高速公路连接线连接，西与209国道外迁线连接)，金山大道(高旗大道接点—黄泥坝—州级开发区)，民族路延长线——209绕城线+民族大道+土桥大道，人民路延长线——209绕城线+中山路+人民路+黄石大桥下穿五峰山延长线——外环；一环：外迁的‚209‛绕城公路+吉星高速互通——向家村——七里坪——谭家坝

30‚城市综合体‛○：就是将城市中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的综合体。

31‚两型‛社会：指的是‚资源节约型、环境友好型社会‛○。

32清洁能源：指在生产和使用过程、不产生有害物质排放的能源。可再生的、消耗○后可得到恢复，或非再生的(如风能、水能、天然气等)及经洁净技术处理过的能源。-