纪委书记年度工作报告_纪委书记年度工作报告

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倾心为党执纪

倾情为民服务 奋力开创全区反腐倡廉建设新局面

——欧阳增林同志在中共南阳市卧龙区第五届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2012年3月30日）

同志们：

现在，我代表中共南阳市卧龙区第五届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻中央纪委十七届七次全会、省纪委九届二次全会、市纪委五届二次全会和区五次党代会精神，总结2011年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2012年反腐倡廉任务。区委对这次会议十分重视，区委常委会专题研究了反腐倡廉工作并审议了这个报告。区委书记马冰同志还将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。

一、拼搏奋进，扎实工作，2011年党风廉政建设和反腐败工作取得新进展

2011年，是我区经济社会发展取得重大突破的一年，也是我区反腐倡廉建设持续求进的一年。全区各级党委、政府和纪检监察机关紧扣全区中心工作，坚持反腐倡廉方针，按照“六个更加注重”的整体思路，与时俱进求创新，标本兼治抓落实，争先进

—1— 位促发展，做到纪检监察工作与经济工作同行、反腐倡廉建设与改革发展并进，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效，为卧龙经济社会新跨越提供了坚强保证。

（一）更加注重服务大局，保障科学发展的作用进一步强化。紧紧围绕上级和区委、区政府重大决策部署，及时跟进，强力监督，推动落实。会同有关部门对规范和节约用地、保障和改善民生等重大决策部署落实情况开展执法监察项目7个，纠正违纪违法问题12个，提出监察建议4份。建立对中心工作全程跟进的监督检查机制，组织对“两争一迎”、项目建设、移民迁安、农运会场地征地拆迁、市容市貌提升、312国道改线和信访稳定等10余项重点工作进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。深化“两违”治理，协调有关部门和乡镇街道，组织执法人员近8000人次，出动机械车辆近400台次，清查违法占地违法建设100多处、5.2万平方米，责任追究13人。着力创优发展环境，强力实施“服务带动”，坚持开展“两查一评”，认真落实优化经济发展环境“十不准”规定，开辟重大项目服务“绿色通道”，健全涉企检查有关制度，严肃查处不作为、乱作为等破坏发展环境的典型案件5起。持续深化“两转两提”，提升了服务型政府建设水平。卧龙区被评为全市服务带动工作先进集体。

（二）更加注重惩治腐败，查办案件的质量水平进一步提高。坚持依纪依法、安全文明办案，加强案件监督管理，完善办案工作机制，形成办案合力，集中突破了一批大案要案。2011年，全 2— —区纪检监察机关共受理信访举报88件，查结案件108件，其中大要案26件，党政纪处分108人，涉及乡科级干部15人。在办案工作中，突出对贪污受贿、失职渎职、套取挪用惠农资金等案件的查处，有效维护了党纪政纪的严肃性。准确把握政策，坚持做到既严厉惩治腐败，又宽严相济，弘扬正气，澄清是非，教育挽救保护干部。认真做好信访举报、案件审理工作，案件合格率100%，没有出现一起申诉复议案件，办案工作科学化水平不断提高。注重发挥办案的治本功能，针对办案中发现的制度漏洞，及时督促发案单位进行整改，推动了惩治成果向预防成果的转化，办案工作综合效果不断增强。

（三）更加注重优化作风，群众反映强烈的问题进一步治理。深入开展“转方式、正风气、提效能”活动，认真治理党员干部“庸、懒、散、软”问题，提高工作效能，各级各部门解决城镇建设、“三农”问题、政府职能转变等方面的问题150余个。深化政风行风建设，深入治理公路“三乱”、教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，会同有关部门重点解决食品药品安全、环境保护等经济社会发展中涉及民生的突出问题，查处乱收费问题19个，纠正不规范执法行为5人次，纠正违规资金1300余万元。组织开展农村涉财信访举报突出问题、工程建设领域突出问题、保障性住房建设管理分配环节问题和“小金库”等专项治理，解决了一批群众反映强烈的突出问题。认真贯彻落实农村基层干部廉洁履行职责规定，促进基层干部廉洁履职。进一步完善“四

—3— 议两公开两服务一监督”工作机制，开展农村低保和良种补贴发放管理使用情况专项检查，深化农村基层干部“两述两评”，对垂直管理站所的考核结果向其上级主管部门进行通报，诫勉谈话排名靠后的基层干部54人，促进了党员干部作风的转变。

（四）更加注重教育监督，党员干部的从政行为进一步规范。组织对新任领导干部进行廉政谈话，举办“清风卧龙迎新春”书画摄影展，建立副乡科级以上领导干部廉政飞信教育平台，通报6起典型违纪违法案件，组织观看“清风茶社”警示教育戏剧，以及通过上廉政党课、发廉政提醒信、召开廉政教育大会等形式，教育引导广大党员干部廉洁从政。深入开展廉政文化“六进”活动，命名了第二批省、市级廉政教育基地和廉政文化“六进”示范点，不断增强廉政文化的影响力。开展贯彻落实《廉政准则》情况专项检查。认真落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法，开展公务用车问题专项治理。严格落实单位主要领导不直接签批财务制度并延伸到各二级单位，巩固厉行节约治理成果。严查“节日病”和违反“十禁止”规定行为，全年查处违反廉洁自律规定案件4起，党政纪处分5人，党员干部主动上交区廉政账户68万元。

（五）更加注重改革创新，源头防腐的工作领域进一步拓展。加强对“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律执行情况的监督检查，确保了区乡村三级换届风清气正。严格执行党政领导干部选拔任用监督工作有关规定，认真落实对拟提拔对象廉政审查 4— —制度。积极推进行政审批制度改革，对行政审批事项进行全面集中清理，许可项目由120项压缩至84项，建设项目审批实行联合办理，全区审批事项精简率、审批时限压减率、即办事项提升率全部达到30%。规范行政审批服务中心运行管理，积极推进公共资源交易中心建设，建成并投入使用区乡两级联网的行政效能电子监察系统。扎实推进党务政务公开工作，召开党务政务公开工作推进会，初步形成了组织、机构、人员、经费“四到位”的工作机制。认真开展廉政风险防范管理工作，8个试点单位排查廉政风险点149个，制订防范措施515条。积极会同有关部门深入推进财政管理等改革，落实领导干部离任经济责任审计制度，源头防治腐败水平有效提高。对党风廉政建设责任制贯彻执行和惩防体系建设任务落实情况开展了监督检查，共责任追究乡科级领导干部5人，诫勉谈话8人。

（六）更加注重自身建设，干部队伍的履职能力进一步提升。深入开展创先争优、“队伍建设年”和纪检监察干部“进农户、问党风”活动，教育引导纪检监察干部“爱岗位、强素质、正作风、做表率”。大力加强区乡两级纪委班子建设，区乡纪委换届工作圆满结束，纪委班子结构进一步优化。大力开展“树立五种意识、创建五型机关”活动，认真落实下级纪检监察机关向区纪委监察局定期报告工作和纪检监察业务目标考评制度，加大教育培训工作力度，举办纪检监察干部培训班，组织机关干部开展多种形式的岗位练兵，严格监督管理，引导纪检监察干部学理论强党性、学业务提

—5— 素质、学做人树形象，纪检监察队伍思想政治建设、业务能力建设、制度机制建设得到全面加强。在省、市对五年来纪检监察系统先进集体和先进个人的表彰中，全区1个单位、1名个人受到省级表彰，6个单位、15名个人受到市级表彰。区纪委监察局荣获2006—2011年度全省纪检监察系统先进集体、全市查办案件工作先进单位、全市先进基层党组织等荣誉称号，荣立市政府集体二等功。

总的看，过去一年，我区反腐倡廉建设注重从实际出发，统筹兼顾、突出重点、多措并举、狠抓落实，取得了明显成效。各级党委、政府对反腐败斗争形势的认识是清醒的，反对腐败的态度是坚决的，治理腐败的措施是得力的；各位委员和各级纪检监察机关认真履行职责，积极完成工作任务；有关单位对我们的工作给予了大力支持和真诚帮助，我代表区纪委常委会向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全区党风廉政建设仍面临不少新情况新问题。从我区经济社会发展的形势看，我区是中原经济区南阳主体区建设的重要部分，加之南水北调中线工程和全国农运会都涉及到我区，各类项目、资金会不断增多，这给我区发展带来了难得机遇，也给党风廉政建设和反腐败工作提出了新的课题。从反腐倡廉面临的问题看，一方面群众对反腐败工作的期望值越来越高，另一方面发生在重点领域、关键岗位的突出问题和损害群众利益的不正之风在一些部门、行业仍然比 6— —较严重。从反腐倡廉建设的新要求看，保持党员干部思想、队伍、作风的纯洁性，确保党员干部清正廉洁的任务更加繁重。下一步，我们要在新的起点上，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

二、突出重点，勇于创新，强力推进2012年党风廉政建设和反腐败工作

2012年是实施“十二五”规划、贯彻落实区五次党代会决策部署、全面推进中原经济区南阳主体区建设的重要一年，是党的十八大召开之年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年，做好反腐倡廉工作意义重大。

今年工作总体要求是：深入贯彻中央、省、市纪委全会和区五次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉方针，坚持“四个重在”实践要领，突出站位全局，突出执纪为民，突出改革创新，突出绩效求实，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，始终保持党的纯洁性，为实现区五次党代会提出的目标任务提供坚强保证。

根据上级纪委全会精神，按照区委突出“三大主题”、实现“四个突破”的工作要求，今年全区反腐倡廉工作的总体思路是：围绕一个中心（全区跨越发展），加强三大建设（领导干部作风建设、政风行风建设、基层党风廉政建设），强化四项职能（教育、监督、惩处、预防），抓好五项治理（工程建设、土地管理、保障房分配、工资发放

—7— 及在岗情况、公务用车）。

（一）围绕一个中心，严明党的纪律，在服务全区跨越发展中实现新作为

一是严格执行党的政治纪律和组织人事纪律，提升党员凝聚力。坚持把遵守和执行党的政治纪律作为重要职责，加强政治纪律教育，引导和督促广大党员干部坚定政治立场和政治方向，坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。各级领导干部要严格要求自己，切实担负起本级本部门严格执行政治纪律的领导责任。各级纪检监察机关要加强对政治纪律执行情况的监督检查。严明组织人事工作纪律，加强对区、乡人大、政府和政协换届纪律执行情况的监督检查，加强对领导班子换届、拟提拔干部的廉政考察，加强对干部选拔任用全过程的监督，营造良好换届环境。

二是加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，提升干部执行力。围绕贯彻落实《河南省人民政府关于支持南阳市经济社会加快发展的若干意见》、区五次党代会和区委经济工作会议精神，服务保障中原经济区南阳主体区建设，加大转变经济发展方式监督检查力度，重点开展对加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、加快经济结构调整、节能减排和环境保护、节约用地和耕地保护、推动文化改革发展、扩大开放战略等政策措施落实情况的监督检查，开展对全区“两争一迎”等中心工作落实情况的监督检查，确保全区各项决策部署落到实处。加强对重大公共投资 8— —项目专项效能监察，特别是对筹办第七届全国农运会和服务保障南水北调中线工程建设两大“国字号”工程涉及我区工作的监督检查，确保工程质量和政府投资效益。

三是全面优化经济发展环境，提升区域竞争力。围绕全区“大开放活动年、大招商突破年、产业集聚区提升年、项目建设提速年”活动开展，深入推进“两转两提”和服务带动工作，出台《卧龙区对外开放绩效管理办法》，开展全区法制服务大检查和职能部门涉企服务“两查一评”活动，强化软环境监测点作用，在区属重点企业推行行政事业性收费“一费制”改革，整合各部门收费项目，实行企业一次性缴费，深入产业集聚区、中小企业和个体工商户开展明察暗访，严肃查处涉企“四乱”行为。完善电子政务和电子监察系统，加强实时监控、全程监督和预警纠错。深化三级政务服务体系建设，探索推广标准化政务服务和重点建设项目全程代理服务，进一步规范服务流程，提高办事效率。特别是要对所有新上项目推进情况加强效能督查，对工作中效率低下、故意刁难、阻碍施工等问题，发现一起查处一起，绝不姑息迁就，保障新上项目快落地、快投产，不断优化招商引资项目建设软环境，建设高效卧龙、信用卧龙。

（二）加强三大建设，优化干部作风，在打造廉洁卧龙品牌上力求新突破

一是加强领导机关和领导干部作风建设。各级党组织要针对换届后领导班子和干部队伍新情况，采取有效措施促使各级领导

—9— 干部特别是新任职领导干部加强党性修养和党性锻炼，进一步树立执政为民形象、务实重干形象和清正廉洁形象。认真落实中央关于加强和创新社会管理的要求，贯彻党的群众路线，督促领导干部落实基层调研、定期接访下访等制度。对群众反映的问题要限时办结，及时反馈，对各级领导干部在落实办理信访事项中的慢作为、不作为，造成不良影响的，要严格追究责任。加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，深化“转方式、正风气、提效能”活动，深入治理“庸、懒、散、软”问题，维护机关干部队伍的作风纯洁。继续执行厉行节约、反对奢侈浪费有关规定，从严控制楼堂馆所建设。严格控制“三公”经费预算规模，积极推进“三公”经费（出国（境）经费、公务车购臵及运行费、公务招待费）公开，先行在区、乡推行“公务灶”，村级一律“零招待”。

二是加强政风行风建设。会同政府有关职能部门继续深入治理食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生的突出问题。严格执行房屋征收与补偿条例等有关法律法规，强化对征地拆迁的监管。加大对食品药品安全事故和环境违法问题责任追究力度。严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大事故和瞒报、谎报事故行为及其背后隐藏的腐败问题。进一步加强对强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金以及政府专项资金管理使用情况的监督，加强对民生领域投入的专项审计，严肃处理违法违规行为。以干线公路为重点加大超限超载问题的治 10— —理力度。纠正党政机关、事业单位选调考录中的不正之风。继续治理教育乱收费，加强对教育经费拨付使用情况的监督检查。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。认真开展政风行风评议工作，重视行风评议结果的运用，坚决纠正损害群众利益的突出问题。

三是加强基层党风廉政建设。开展专项督导检查，抓好我区《关于贯彻落实实施意见》的落实，认真开展农村基层干部廉洁履职主题教育，严肃查处违反规定的行为，认真做好我区的市级试点工作。完善“四议两公开两服务一监督”机制，充分发挥村（居）务监督委员会职能作用，将各村（社区）监委会主任纳入全区廉政信息发送平台，强化农村集体“三资”监督管理，认真开展“三资”管理情况“回头看”活动，全面提升农村基层便民服务水平。清理基层执法项目，规范行政裁量权，建立健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度。集中解决基层干部漠视群众诉求、推诿扯皮、不作为等造成的群众越级信访问题。开展纪检监察机关领导干部带案下访活动，深入排查化解信访苗头性问题，全面推行群众来访接待卡“双向承诺”制度，把信访问题解决在基层，化解在萌芽状态。

（三）强化四项职能，完善惩防体系，在维护党的纯洁性上落实新要求

认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年

—11— 工作规划》，加强分类指导，抓紧督促推进，确保各项任务圆满完成。

一是强化惩处职能，严查腐败案件。坚持党要管党、从严治党方针，严惩腐败分子。要突出办案重点。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件；严肃查办发生在工程建设、土地管理和专项资金管理使用等领域的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严肃查办乡镇街道涉农、涉企等领域的案件，村组干部非法买卖土地和违法占地违法建设的案件，损害经济发展环境的案件；严肃查办商业贿赂案件。要创新办案机制。推进办案人才素质提升、办案机制创新、办案信息化标准化建设，建立及时发现和揭露腐败问题机制和防逃追逃追赃机制，完善区域办案人才共享机制、办案协作机制、办案激励约束机制和反腐败协调机制，建立办案公共信息查询系统、信息查询“绿色通道”、远程指挥监控系统和查办案件监督管理系统，着力提升案件线索发现、大要案突破和办案安全风险防控能力。实行查办案件“一案两查三报告三促进”制度，注重发挥查办案件的综合效果。要严格依纪依法、安全文明廉洁办案。改进案件监督管理，严格办案程序和纪律。进一步完善驻固定办案点办案模式，提高办案工作规范化水平。认真落实市纪委制定的信访工作“五项机制”，完善保护证人、举报人制度，畅通和规范举报渠 12— —道，提高信访案件直查快办能力，加强和改进信访举报工作。做好案件审理和申诉复查复议工作，保障被审查人员的合法权益。坚持惩治腐败和保护党员干部权利并重，在严肃查处违纪违法案件的同时，旗臶鲜明地支持保护党员干部干事创业的积极性。

二是强化教育职能，营造清廉氛围。各级各部门要更加广泛、更加深入、更大规模地开展反腐倡廉宣传和教育，及时宣传报道我区反腐倡廉建设成绩、先进典型、成功经验和创新成果，形成声势、形成气势、形成氛围。以领导干部为重点，加强理想信念、党性党风党纪、廉洁从政和保持党的纯洁性教育，强化政治品质和道德品行修养；推广“四会一课”廉政教育，加强警示教育，落实党委（党组）书记讲廉政党课、节前廉政谈话提醒、廉政承诺、廉政风险告知、任前廉政谈话和廉政法规测试等制度，着力培育党员干部廉洁价值理念。举办评选优秀廉政短信活动，深入开展廉政文化“六进”活动，加强廉政文化阵地建设，扩大廉政文化的覆盖面和影响力。重视和发挥互联网等媒体作用，做好反腐倡廉网络舆情的收集、研判、处臵和网上舆论引导工作。结合我区实际，今年要围绕保持党的纯洁性教育开展“十个一”活动（组织一次警示教育、开展一次廉政巡回教育、编排一台廉政戏曲、开好一场廉政谈话会、打造一批廉政文化“六进”示范点、建好一个廉政网络平台、发一封廉政提醒信、撰写一批廉政新闻稿件、组织一场中华传统道德教育讲座、开展一次业务培训），进一步营造我区清正廉洁、风正气顺、人和业兴的政治生态环境。

—13— 三是强化监督职能，规范权力运行。认真落实党内监督各项制度，按照决策权、执行权、监督权相互制约的原则，加强对各级党政主要领导干部决策行为的监督。进一步修订完善单位和个人重大事项报告制度，探索实行区纪委常委对乡科级党员领导干部实施谈话制度，制定区纪委委员评议下级党政主要领导德廉建设试行办法，落实信访处理制度，加强对领导干部的监督。完善并落实党政主要领导干部经济责任审计制度，加大问责力度。全面推开廉政风险防控管理和制度廉洁性审查工作，发挥现代科技手段在防治腐败中的重要作用。认真贯彻行政监察法及实施条例，深入开展执法监察、廉政监察和效能监察，推行政府绩效管理。

四是强化预防职能，推进改革创新。加大改革创新力度，着力推进和完善重点领域和关键环节改革。加强对行政管理体制改革的监督检查，开展对减少和规范行政审批事项的专项检查，促进各级行政机关依法清权、公开亮权、简政放权、规范用权。加强对干部人事制度改革的监督检查，推动干部考核评价、管理监督和激励保障机制的不断完善。加强对司法体制和工作机制改革的监督检查，促进司法机关公正廉洁司法。推进公共资源交易中心建设，推动政府投资和使用国有资金的工程项目、土地使用权和矿业权进场交易，强化政府采购规范化管理。深化党务公开、政务公开、司法公开、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开。推进社会信用体系建设，在重点行业协会、社会中介组织和非公有制企业开展预防腐败工作，夯实反腐倡廉建设的社会基础。14— —建立健全制度执行监督和问责机制，提高制度执行力。

（四）抓好五项治理，解决突出问题，在深化党风廉政建设上务求新成效

一是推进工程建设领域突出问题专项治理。围绕国土资源、交通运输、水利等重点领域，资质资格审批、项目决策、招标投标、土地出让、规划管理、建设实施、资金管理等重点环节进行治理，加强对工程建设项目质量安全的监督检查，严肃查处违纪违法案件。健全工程建设领域法规制度，推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。

二是开展囤地圈地、违规用地、土地闲臵浪费等突出问题专项治理。贯彻落实新修订的《闲臵土地处臵办法》，配合有关部门对土地闲臵问题开展监督检查，坚决纠正囤地圈地、违规用地、违规改变土地用途等问题，严肃查处土地闲臵背后的腐败案件，规范土地市场行为，促进土地节约集约利用，为经济社会发展提供土地保障。结合我区实际，今年要重点开展村组干部非法买卖土地、违法占地违法建设问题专项治理，特别是对城乡结合部、干线公路两旁、工业园区范围内等热点部位进行重点整治，严肃处理一批参与非法买卖土地、违法占地违法建设的人员，并对典型案件进行集中通报、曝光。

三是开展保障房建设分配突出问题专项治理。重点治理保障性住房准入审核机制不健全、骗购骗租、变相福利分房、后续监管缺位等问题，擅自改变规划许可、提高容积率、虚列成本抬高

—15— 房价等谋取非法利益问题，建立完善保障性住房建设、分配、运营和管理方面的制度。

四是开展全区行政事业单位财政全额拨款人员工资发放及在岗情况专项清理。清理工作主要包括行政事业单位财政全额拨款人员工资发放情况、离退休人员工资发放及减员情况和单位工作人员离岗情况。各单位要高度重视，积极配合，如实反映本单位工作人员的异动情况，不得少报、漏报、瞒报，凡在这次专项清查工作中发现故意瞒报、隐瞒事实真相的，一经查实，将追究单位主要负责人和相关人员的责任。做好规范公务员津贴补贴工作。最近中央纪委对违规发放津贴补贴行为作出了明确规定，其中强调将执收执罚工作与津贴补贴挂钩，使用行政事业性收费、罚没收入发放津贴补贴等12种违规行为，相关责任人中的共产党员最重可开除党籍；以发放津贴补贴形式变相将国有资产集体私分给个人的、使用“小金库”款项发放的等6种违规行为，有关责任人员也将受到最高开除党籍处分。各单位要高度重视，认真执行，严禁违规发放津贴补贴。

五是深化公务用车问题专项治理。完善和落实公务用车编制管理、购臵审批、经费预算管理等制度，推行公务用车一车一档单独核算制度。规范执法执勤用车、金融机构用车和国有企业用车的配备使用，加强对越野车配备使用的管理，对违规车辆及时纠正处理，坚决减少公务用车总量。积极稳妥推进公务用车制度改革。

此外，对已经取得阶段性成果的公款出国（境）旅游、“小金 16— —库”、农村涉财信访举报和城乡低保等突出问题专项治理项目，要巩固成果。继续深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。全面落实廉政准则和实施细则，认真执行对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等制度，继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡问题，治理多占住房、用公款为领导干部垫付购房款等问题，治理违规放贷以及利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题，严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动，落实领导干部离职或退（离）休后从业有关规定。同时，要深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。

（五）树立四种意识，突出创新带动，在加强队伍自身建设上展示新形象

要牢牢抓住纪检监察机关和干部自身建设这个关键，进一步巩固“队伍建设年”活动成果，以“提升素质、规范执纪、端正作风、树立形象”专题教育为载体，持之以恒地加强思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设和制度建设，提高能力水平，推动工作落实，树立良好形象。

一是树立服务意识。区五次党代会作出了全面建设开放魅力富裕和谐新卧龙的重大决策部署，区委经济工作会对今年的工作目标进行了明确。要抓出成效，就必须以良好的党风政风凝聚全区人民的意志和力量，形成加快卧龙发展的热潮。各级纪检监察机关要按照区委和上级纪委的要求，深入研究反腐倡廉建设在全

—17— 局工作中所处的位臵、所发挥的作用和自身优势，自觉把反腐倡廉建设放到推动全区经济社会发展大局中去谋划、思考、定位，找准着力点和切入点，扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作，时刻关注全局、准确把握全局、服务保障全局，助力开放发展、助力社会和谐、助力卧龙争先进位。

二是树立责任意识。反腐倡廉建设是全党全社会的责任，在这个重大政治问题上，没有旁观者，没有局外人，必须动员方方面面的力量，凝成合力，常抓不懈。要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，严格执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入各级工作总体规划，积极履行各自在推进惩防体系建设中所承担的责任，形成共同推进反腐倡廉建设的强大合力，促进反腐倡廉各项工作与经济社会发展良性互动。要加强监督检查，完善考评措施，促进工作落实。

三是树立创新意识。创新是推进反腐倡廉建设的不竭动力。要坚持解放思想、与时俱进，认真研究探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，把创新推动贯穿到党风廉政建设工作的各个方面。要把区委和上级的要求与本级本部门的实际有机结合起来，突出工作重点，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中精力解决什么问题。要让创新成为一种思维，成为落实工作的突破口，用思想认识的飞跃求得工作成效的飞跃，用亮点特色工作的突破求得工作实绩的突破，切实以开拓创新精神推进反腐倡 18— —廉的改革深化、难题破解和任务落实，以实实在在的工作成果取信于民。

四是树立形象意识。抓好落实既要有干事业的激情、干实事的作风，又要有素质优良、敢拼善赢的队伍作保障。全区纪检监察机关要牢固树立抓业务首先抓队伍的观念，把加强干部队伍建设作为重大政治责任进行落实。全区纪检监察干部要认真学习纪检监察战线先进人物事迹，严格遵守各项工作纪律，以坚定的意志和过硬的作风赢得干部群众的信任和尊重。纪检监察干部要有“热心肠”，纪检监察工作要体现“暖色调”，纪检监察机关要让广大党员干部有“家感觉”。要积极稳妥地推进纪检监察派驻机构统一管理，大力加强纪检监察系统信息化建设，加大纪检监察干部轮岗、交流和培训力度，努力提高服务保障和促进科学发展的能力、维护社会稳定的能力、坚决惩治和有效预防腐败的能力，切实树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

同志们，做好今年反腐倡廉各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市纪委和区委的坚强领导下，振奋精神，开拓创新，狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为推动大转型、实现新跨越、建设和谐新卧龙做出更大的贡献！

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