关于农村社会工作开展及人才队伍建设情况的调研报告_人才队伍建设情况报告
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关于农村社会工作开展及人才队伍
建设情况的调研报告
XX镇辖个行政村，总人口万人，其中农业人口3.9万人，是一个典型的农业大镇。据初步统计，全镇在社会救助、社会福利服务、就业服务、社区管理与服务、家庭婚姻服务、医疗康复服务、社会行为矫正、心理道德辅导、基本权益维护领域共有各类社会工作人才430名，其中260人专职从事社会工作，占总人数的60.5%，且大多分布在政府职能部门和群团组织，仅有少数分布在各类学校、医院和企业。170人兼职从事社会工作，占总人数的39.5%，主要分布在农村生产生活一线。这支规模不大的社会工作人才队伍在推进社会主义新农村建设过程中，坚持以人为本的科学发展观，通过为有困难的个人、家庭、社区、群体，提供社会服务，参与社会管理，推进社会政策，积极维护受助者的合法权益，为解决社会问题、维护社会公平、促进社会和谐，推动社会进步，发挥着极其重要的作用。
一、当前我镇农村社会工作人才队伍现状、发展方向及对策建议
（一）队伍现状。近些年来，特别是自去年党的十六届六中全会提出“要加快造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍”以来，我镇牢固树立“大人才观”，积极探索
1并充分发挥社会工作人才在推动新农村建设、构建和谐社会中的作用，大力加强社会工作人才资源开发，积极引导社会各类人才投身社会工作，最大限度的聚集和壮大社会工作人才队伍，农村社会工作人才队伍建设步伐明显加快。据统计，目前全镇共有各类社会工作人才430人，其中公务员岗位系统的60人，社会保障或社会福利类事业单位相关岗位的70人，社会保障或社会福利相关的群团组织和相关民间组织的相关岗位的130人，农村党支部、村委会工作岗位的170人。
（二）发展方向。随着“三农”工作的不断深入和农村税费改革的深入推进以及农村经营体制的战略性调整，为我镇农村社会工作的开展提供了新的发展机遇。但从目前掌握的情况来看，农村社会工作基础还比较薄弱，社会人才队伍建设还不具规模，难以适应社会主义新农村建设的需求，因此必须大力加强农村社会工作人才队伍建设，深入开展农村社会工作，努力在全社会形成社工引领义工、义工服务群众、群众参与义工的互动格局。在乡镇，要依托现有的行政事业单位或职能部门，通过转变政府职能、创新社会管理体制，探索建立实施政府投入购买社会服务的新机制。2004年以来，我镇依托镇计划生育服务站，通过加大政府投入，探索建立了为计划生育家庭提供生产、生活、生育一条龙服务的计划生育家庭幸福指导站新机制，收到了良好成效。在农村，要通过出台制定扶持政策措施，鼓励发展各类民间组织，建立和发展一批适应新农村建设要求的各种生产合作组织和村民自治组织。我镇牛圈村自发成立的“调委会”，由村支部书记牛文和担任调委会主任，积极开展矛盾纠纷排查，及时化解村里的一些影响社会稳定的不安定因素，有力地加快了和谐村庄的建设步伐。
（三）对策建议。社会工作是政府主导社会力量广泛参与的、以为民解困和助人自助为宗旨的、以科学的理论和方法为手段的专业性、职业化社会服务工作。加强社会工作人才队伍建设，是转变政府职能、创新社会管理体制的重要举措，是创新党的群众工作方式、加强基层基础工作的迫切需要。但从目前调查了解的情况来看，基层干部群众对社会工作的知识了解的太少。建议从以下几个方面扭转这种局面：一是加强舆论宣传，普及社会工作理念和知识，宣传社会工作政策，努力在全社会形成重视社会工作人才队伍建设，关心社会工作人才成长，尊重社会工作人才的良好氛围。二是开展业务培训，将社会工作与社会工作人才队伍建设内容列入各级干部培训的重要课程。集中举办几期社会工作及社会工作人才队伍建设理论培训班。三是围绕“创建和谐农村”，抓好农村社会服务机构建设，确定一批基础较好的农村进行重点打造，树立典型，推动工作。
二、当前农村存在的主要社会问题及对农村社会工作人才的需求状况
当前，我镇农民的年人均纯收入已达5000多元，正处于“不穷不富”的发展阶段，也是各类社会问题的大量产生的发展阶段。按照构建社会主义和谐社会的内在要求，不仅要让群众过上富足殷实的小康生活，更要在关注民生问题上解决实际问题。这就要求我们要深刻把握当前农村存在的事关群众切身利益的就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、群体性事件、社会治安等方面的社会矛盾和突出问题。从社会工作本身来看，当前农村存在的农民增产不增收、涉及民生而又缺乏政策依据解决以及农村干群矛盾激化等这些问题都需要一大批专业的、高素质的社会工作人才队伍协助党和政府做好化解矛盾、解决问题、加强管理、改进服务的工作。从目前调查的情况来看，我镇在农村一线从事社会工作的人员达370人，大多数对“社会工作”这一提法，普遍感到很陌生，并且他们的专业素质和职业水平也相对较低，没有接受过正式培训。社会工作人才队伍的这种现实状况，与构建社会主义和谐社会的需求还存在很大差距。
三、当前农村社会工作人才管理体制及社会工作人才队伍建设的对策和建议
从社会工作人才队伍信息采集资料显示，我镇社会工作人才队伍主要分布在党组织和政府职能部门，政社分开改革和政府职能转变还不彻底，真正自主开展社会工作的农村社会工作人才队伍偏少，农村社会工作人才队伍管理体制尚不健全。因此，强化
农村社会工作人才队伍建设的关键在管理。必须加强对农村社会工作人才队伍建设的组织领导，要按照党管人才原则的要求，牵头建立党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关职能部门具体负责，其他部门和团体密切配合的工作格局，切实加强对这支队伍的领导和管理。一是加大对社会工作人才队伍建设的投入。建议上级加大对农村社会工作人才队伍建设的投入，建立专项扶持经费，列入对基层的转移支付统筹考虑，逐步建立起政府、社会投入和个人自愿出资相结合的多种融资机制，促进农村社会工作人才开发工程的快速推进。二是建议出台相关政策，扩大农业院校和职业高中的社会工作招收比例，积极鼓励和支持广大高校社会工作专业毕业生到农村工作，为新农村建设注入新的活力，缓解社会工作人才缺乏的问题。三是要加快推进社会工作岗位开发，尽快在社会福利、社会救助、社区建设等领域开设岗位，为社会工作人才发挥作用提供平台。同时，要按照职业化、专业化要求，加强社会工作专业技术人才的培养与职称评定。
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