北流市政府工作报告_北流市政府领导名单
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北流市2012年政府工作报告
2011年工作回顾
2011年，是我市经济社会发展经受重大考验、实现重大突破的一年。面对异常复杂的国内外环境，全市上下坚持以科学发展观为指导，全面实施“十二五”规划，深入开展“五个年”活动，全力推进“三示范一打造”，沉着化解经济增长下行和物价过快上涨的双重压力，努力克服用地不足、资金不足、用电不足三大困难，全市经济社会发展实现“八大突破”，较好完成了市十五届人大一次会议确定的各项目标任务，顺利实现 “十二五”规划良好开局。
——地区生产总值突破180亿元，预计达185亿元，增长13.6%。——财政收入突破10亿元，达11.17亿元，增长23.30%。
——工业总产值突破230亿元，达235亿元，增长31%；规模以上工业产值突破180亿元，增长38%。
——农林牧渔总产值突破50亿元，增长5%。
——全社会固定资产投资突破140亿元，增长39.75%。——社会消费品零售总额突破50亿元，增长18%。
——农民人均纯收入突破6700元，达6726元，增长20%；城镇居民人均可支配收入突破20000元，达20790元，增长11%。
——城市知名度和美誉度显著提高。我市获得了中国陶瓷名城、全国法制宣传教育先进县（市）、全国素质教育先进示范县（市）、2011-2015年度全国科普示范县（市）、全国全民健身先进县（市）、全国国土绿化突出贡献单位、全国生猪调出大县、全国行政复议先进单位和全区依法行政先进县（市）、全区粮食生产先进县（市）、全区人口计生工作创新奖、广西第七届城市市容环境综合整治南珠杯竞赛县级市特等奖等全国、全区性荣誉30多项。一年来，我们主要做了以下工作：
（一）大力推进“项目建设年”活动，投资拉动实现新增长。全年新签约项目52个，合同投资54.26亿元，到位资金（含续建项目）58.54亿元；新开工、续建或技改项目367个，完成投资100.85亿元，增长38.08%。丰沃林产品、明华皮件、三环高档日用陶瓷技改、新高盛陶瓷等项目顺利推进，锦昌陶瓷、胜景陶瓷、三环水泥粉磨站等一大批项目竣工投产，虎威水泥技改、民乐镇玩具加工等投资超10亿元的重大项目前期工作扎实推进。实现全社会固定资产投资140亿元，增长39.75%，投资对经济增长的贡献率达78.26%，拉动经济增长9.63个百分点。
（二）大力推进“工业园区建设年”活动，工业化实现新发展。投入园区基础设施建设资金1.5亿元，加快了水、电、路等基础设施建设，新建标准化厂房14万平方米，园区集聚能力进一步增强。目前，入园企业达267家，工业总产值实现135.88亿元，税收4.29亿元，获得广西超百亿元园区称号。陶瓷、水泥、制药、机械等优势产业发展壮大，陶瓷、水泥产值突破70亿元；电子、毛织皮件、罐头食品、林产化工等新兴产业发展加快，其中，皮件产值突破30亿元，成为北流新的经济增长点，获得广西皮件生产基地称号。新增规模以上工业企业 40家，达到166家。实现规模以上工业增加值63亿元，增长32%。
（三）大力推进广西农业示范市建设，农业农村焕发新气象。狠抓“米袋子”、“菜篮子”工程，重点推进国家粮食高产创建示范、现代农业水稻、超级稻推广增粮等重点项目建设，粮食稳产丰收。大力推进农田水利基础设施建设，完成水库除险加固、渠道改造、河流整治等一批项目工程。农业产业化养殖种植加快发展，大里无公害蔬菜标准化菜园二期工程建成投产，5万亩油茶项目顺利推进。绿满地提子观光园被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点，罗政村被评为全区休闲农业十佳名村。凉亭土鸡获得“国家地理标志保护产品”称号。新增自治区级农业龙头企业2家，玉林市级4家。集体林权制度改革通过自治区验收。土地综合整治取得良好成效，10个新农村示范点建设稳步推进。
（四）大力推进“商贸活市”战略,第三产业迈出新步伐。组织修编了北流旅游规划；开工建设五星级碧桂园凤凰酒店，加快推进四星级北流国际大酒店（原金荔酒店）等一批酒店服务设施建设；投资58亿元的圭江两岸生态文化旅游项目前期工作进展顺利。推进了三环物流、农副产品批发物流中心、广西区域性电器物流中心、甘村家具物流会展中心的规划建设。成功举办了首届中国（北流）国际陶瓷博览会，共签约项目140个，项目投资总额176.48亿元，吸引了129家国内外企业参会参展，现场交易销售成交总额达25.55亿元。北流村镇银行正式开业。全市新增金融融资量11.84亿元。金融机构人民币各项存款余额149.45亿元，贷款余额79.51亿元，分别增长16.71%和17.5%。
（五）大力推进“城市建设年”活动，城乡建设呈现新面貌。大力推进“玉-北-福”一体化，加快推进新型城市化。重新修编城市总体规划。投入城市基础设施建设资金6.8亿元，加快了城西、城北、城南三个新区建设，重点推进了永顺公园、独石湖公园、会仙河公园、玉容一级公路生态带状公园等的规划建设和一批城市主干道、单位庭院绿化工程，绿化三项指标均高于全区平均水平，创建国家园林城市步伐加快。加强了城区公交站点改造建设，完善了城市道路行车线路规划设置。加快了荔枝场道路、城北路、二环路印塘段、甘新路、甘贵路和龙颈路等一批城市主要干道的建设和改造，松木岭二期和六地坡等旧城改造项目顺利推进。新城国际、陶瓷贸易城等重点项目顺利竣工，城市框架进一步拉大。目前，北流城区建成区面积达19平方公里，全市城镇化率达46.35%。
（六）大力推进节能减排，生态环境得到新优化。加快了城北区“退二进三”步伐，关停关闭城北区企业14家，拆除烟囱26条，推动城北区5家企业技改升级进入工业园区；15条陶瓷企业隧道窑改造达标，建成春晖皮革公司、顺达造纸厂等企业减排工程，城区污水处理厂和陶瓷工业园区污水处理厂正常运行。全市万元GDP能耗1.42吨标准煤，同比下降4%。全市化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等减排指标均完成或超额完成任务。积极实施“绿满八桂”造林绿化工程，坚持市领导每周“绿化日”植树制度，深入推进通道绿化、城镇绿化和村屯绿化，全市植树造林3.8万亩，森林覆盖率达62.7%，被评为全区“绿满八桂”先进单位。
（七）大力实施为民办实事工程,社会事业取得新进步。全市投入各项社会事业发展和民生领域的资金23.59亿元，增长28.54%，其中为民办实事资金10亿元，十件为民办实事工程顺利完成。城镇居民基本医疗保险参保率92.8%；新农合参合率98.38%。城乡居民人均基本公共卫生经费由每人每年15元提高到25元，新农合财政补助标准由每人每年120元提高到200元。城镇企业职工基本养老保险和新型农村养老保险试点工作成效显著。城乡低保补差标准分别由每人每月150元、50元提高到165元和62元。清湖经济适用房、城东廉租房、六靖教师限价房、城东公租房共1850套保障性住房建设顺利推进，1246户城市棚户区改造和258户农村风貌立面改造任务全面完成。农村危房改造1900户全部竣工。完成农村饮水工程项目45个，解决近10万人的饮水安全问题。新建农村沼气池2200户，完成改厕6000座。发放农机购置补贴744.3万元，受益农户7351户。投入农村“一事一议”资金5200多万元，实施项目643个，受益人口48万人。投入校舍安全工程及薄弱学校建设资金8550多万元，教育基础设施不断完善。全市发放助学奖学金5802万元，资助贫困学生10.8万人次。完成11个镇综合文化站、13个村级公共服务中心和278个村卫生室规范化建设，新建农家书屋136家。市文化馆、图书馆、博物馆实行免费开放。市公证处被评为全国优秀公证处，市交通运输局被评为全国文明单位。
（八）大力推进“社会管理创新年”活动，和谐社会建设取得新成效。扎实推进基层基础创新、联防联控创新、调解化解创新、体制机制创新，加快建设社会和谐稳定模范市。加强镇（街）综治维稳中心、村（居）综治信访维稳工作站、“天网工程”、村（居）平安协会等基层防控基础建设，积极开展市委书记大接访、“信访下乡”和百日攻坚等活动，影响社会稳定突出问题得到有效化解。安全生产形势进一步稳定好转，产品质量和食品药品安全工作不断加强。在各级党代会、“两会”、建党九十周年大庆、南博会、玉博会、陶博会等敏感时期、重大节庆活动期间实现了“六个不发生”目标。
（九）大力推进“绩效提升年”活动，政府服务水平得到新提高。积极实施“八大绩效提升工程”，探索建立了组织健全、程序完备、操作规范、运转协调的机关绩效管理体系。圆满完成市、镇政府换届工作。建设了由市级政务服务中心、镇级政务服务中心、村级政务服务站、中心户政务服务点组成的“政务服务·农事村办”四级政务服务网络。2011年，市政务服务中心办理审批和服务事项按时办结率100%，月办结事项数量居广西各县（市）第一名，无一件超时，无一起群众投诉。2011年7月，全区深化政务公开加强基层政务服务工作现场会在我市召开。我市被列为全国依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点示范县（市）。
一年来，我市人事人才、机构编制、机关事务、应急管理、发展研究、外事侨务、对台事务、民族宗教、监察、审计、统计、物价、房改、工商、质监、供销、“两金”、粮食储备、二轻工业、烟草专卖、市场服务、信息产业、金融保险、地震、气象、农机、国防动员和后备力量建设、人民防空、接待、文物、档案、保密、工会、共青团、修志、文学艺术、爱国卫生、未成年人保护等工作取得新进展，关心下一代、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。
各位代表！发展的成绩令人鼓舞，奋斗的历程让人铭记。过去的一年，在复杂的国内外环境中取得这些成就，来之不易。这是上级党委、政府和我市市委正确领导的结果，是市人民代表大会及其常务委员会和人民政协监督支持的结果，是各级各部门和全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是海内外朋友大力帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各战线、各行各业的广大干部群众，向驻北流部队、武警、消防官兵和公安民警，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志和海内外所有关心、支持北流发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济结构不够合理，经济发展的内在动力和发展后劲不足，尤其是第三产业发展滞后，战略性新兴产业规模小；项目融资困难、用地矛盾突出，保持投资快速增长的困难加大；电力供应紧张，原材料等要素成本价格上涨，企业生产经营困难加大，特别是日用陶瓷、皮件、电子等出口型企业将面临新的挑战；农业增产农民增收难度大；新阶段扶贫开发任务艰巨；节能减排压力大；城乡公共服务体系不够健全，民生保障有待加强。我们一定认真正视存在问题，切实加以克服和改进，把全市各项事业推向前进。2012年发展形势和目标任务
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是面临严峻挑战的一年。做好今年的政府工作，具有十分重要的意义。
国际金融危机影响仍然存在，全球经济风险与国内经济减速相叠加，短期困难与长期矛盾相交织，形势依然复杂多变。但是，无论从全国、全区来看，还是从玉林市以及我市自身来看，新的发展特征和新的发展趋势，都为我市加快发展提供了更多的积极因素和创造了难得的机遇：一是今年国家坚持稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，重点加大对中小企业、“三农”、保障房以及项目建设的支持力度，宏观政策蕴含难得的发展机遇。二是中国-东盟自由贸易区建设深入推进，西部大开发深入实施，北部湾经济区开放开发和西江经济带建设步伐加快，桂东承接产业转移示范区实施方案获国家发改委批准，为我市参与多区域合作创造了良好条件。三是近年来中央对促进我区发展出台了一系列支持政策，自治区出台了做大做强做优工业等一系列文件，政策效应持续发挥，为我市加快发展提供了良好机遇。四是我市经过“十一五”期间的快速发展，综合实力明显提升，发展基础更加坚实，工业化、城镇化逐步产生强大的内生动力，特别是去年多项指标增速超过玉林市平均水平，进一步巩固了经济社会平稳较快发展的良好势头。同时，我市第十三次党代会胜利召开，市镇村换届工作圆满完成，必将鼓舞全市人民掀起新一轮经济建设高潮。2012年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市第十三次党代会的战略部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进、好中求快，深入推进经济结构战略性调整，深入开展园区建设年、城市建设年、社会管理创新年、实体经济年、全民创业年、绩效提升年活动，加快新型工业化、城镇化、农业现代化互动发展，千方百计稳增长、转方式、控物价、惠民生、抓改革、促和谐，保持和扩大经济社会发展良好势头，全力创建非公经济示范市、现代农业示范市、东部产业转移示范市、生态文明示范市和社会管理创新示范市，为实现全面建设小康社会目标打下坚实基础。
经济社会发展主要预期目标为:生产总值增长11％；规模以上工业增加值增长20％；财政收入增长16％；全社会固定资产投资增长20％；社会消费品零售总额增长17％；外贸出口总额增长10％；城镇居民人均可支配收入增长11％，农民人均纯收入增长13％；节能减排指标控制在玉林市下达指标以内；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在玉林市下达指标以内。
上述目标是基于北流现有的基础和潜力提出的，经过努力是可以达到的。目标充分体现了稳中求进、好中求快的要求，有利于增强信心、稳定预期，有利于促进“十二五”规划目标的全面完成。2012年主要工作部署
为实现今年工作的目标任务，重点抓好以下工作：
（一）加快工业转型升级，努力在实体经济发展上取得新突破。
大力实施“抓大、壮小、扶微”工程。实施“亿元工业企业工程”，通过项目建设、技术改造、兼并重组、招商引资等途径，培育壮大一批亿元以上企业；发挥区位、资源、产业等优势，引入国内著名企业、跨国公司的大投资大项目。力争今年新增亿元工业企业10家。实施“小型企业上规模工程”，继续实施市财政2000万元陶瓷产业发展扶持政策，支持小型企业进行项目建设、技术创新和技术改造、联合重组，引导推动主营业务收入在2000万元以下的小型企业发展为规模以上企业，力争年内新增上规模企业40家。实施“扶持微型企业发展工程”，加快完善推进微型企业发展的扶持办法，对微型企业进行创业培训、财政补贴、信贷支持、研发支持、税收优惠扶持。大力发展现代物流、服务外包、电子商务、民生服务等微型企业，鼓励发展劳动密集型、节能环保型微型企业。力争今年扶持发展微型企业500户。
大力提升工业园区发展水平。深入开展“园区建设年”活动，重点推进南梧高速山围互通引道入口至贵人关北流市产业转移示范长廊建设，抓好民安工业大道建设，力争年内初具规模。加快工业园区规划修编和功能配套升级。加大工业园区土地储备工作力度。强力推进工业向园区集中，全市园区工业总产值达到160亿元以上。积极创建中国日用陶瓷生产出口基地和争创全国知名品牌示范园区。加快推进企业技术改造和自主创新。深入实施质量兴市战略，加强公共检测服务平台建设，积极培育名牌产品。加快建设一批自治区级以上企业技术中心和技术创新示范企业，推进一批国家重大科技成果转化项目、科技重大专项和国家认定企业技术中心创新能力建设项目。鼓励支持企业积极应用新技术、新工艺和现代管理的创新，加快推进更新改造，全年技改投资力争完成80亿元以上。推动工业化和信息化深度融合。抓好“两化”融合典型示范企业和“两化”融合项目建设，实施科技支撑工程和信息化与工业化融合“双百”示范工程，大力培育扶持品牌发展，形成一批具有较强竞争力的名牌群体。
（二）以农业增长和农民增收为重点，努力在现代农业示范市建设上取得新突破。千方百计增加农民收入。深入实施农户“万元增收计划”，培育一批万元片区、村屯和年收入10万元以上的“示范农户”。加强农民职业技能培训和就业服务，大力发展劳务输出，提高农民工资性收入。积极发展农产品加工业、流通业和农业休闲旅游等产业，增加农民二、三产业收入。
大力发展现代农业。充分利用国际农业发展基金，大力发展现代农业。加快实施全国粮食高产创建项目，确保全市粮食种植面积93万亩、总产量35万吨以上。扎实推进“菜篮子”工程，培植壮大生猪、三黄鸡、水产品等强优产业，努力打造生猪、水果、林化产品三个20亿元产业，发展粮食、蔬菜、三黄鸡三个10亿元产业，培育一批5亿元产业。加大农业龙头企业培育发展力度，力争培育销售额超5亿元的农业龙头企业1-2家，超亿元的3-5家。加强农副产品安全检测工作。积极扶持农民专业合作社发展，引导农村土地承包经营权规范有序流转，力争农村土地流转面积达到12.5万亩，新增农业产业化经营组织20个以上。
积极发展林下经济。因地制宜推广林药、林花、林菌、林禽、林畜、林蜂等模式，发展各具特色的林下经济产业。积极培育龙头企业，做大做强林下种植、养殖和林下产品加工、林下旅游等产业，建设一批特色林下经济基地。
推进农村基础设施和新农村建设。深入开展农业基础设施大会战。加快节水改造工程和重点水源工程建设。继续抓好农村饮水工程建设。大力推进病险水库、江河堤坝除险加固、灌区节水改造配套、中低产田改造等农田水利基本建设，加强水土流失综合治理和林业生态建设。建设一批高标准农田和基本农田保护示范区。抓好农村生态能源建设，重点发展大中型秸秆集中供气项目。推进农村小型污水处理、垃圾收集处理等基础设施建设，着力改善农村生态环境。
（三）坚持以扩量提质为重点，努力在加快发展现代服务业上取得新突破。积极扩大消费需求。大力开展美食节、旅游节、汽车展、商品展等主题活动，鼓励扩大商品销售、餐饮娱乐、节庆会展、教育培训、旅游休闲、信息通讯、体育健身等消费。加强商业信用建设，强化监管和服务，让广大群众方便消费、放心消费、安全消费。
提升发展商贸物流业。按照大建市场、建大市场，大建物流、建大物流的要求，规划建设一批大型专业市场、商业街区和物流园区。重点加快推进甘村家具物流会展中心、农副产品批发物流中心、广西区域性电器物流中心的规划建设。加强鲜活农产品流通体系建设。加快推进城市新区“便民市场”、“万村千乡市场工程”、“新农村现代流通服务网络工程”建设。
大力发展文化旅游业。以大容山国家森林公园为龙头，加快发展红色旅游、生态旅游、乡村旅游和名镇名村特色旅游，大力推进圭江两岸生态文化旅游项目建设，改造提升勾漏洞风景区、铜石岭科普旅游风景区，开发打造一批上规模、上档次、有特色的旅游景点，努力建设广西旅游强市。
加快发展生产性服务业。承办好第二届中国（北流）国际陶瓷博览会，加快发展会展经济。推动发展研发设计、营销策划、咨询评估、产权交易等中介服务业。积极培育服务品牌，提升发展酒店餐饮、教育培训和文化娱乐业。积极发展社区服务、体育健身、养老保健等新兴服务业。
（四）坚持统筹城乡发展，努力在城镇化建设上取得新突破。
加快城镇规划体系建设。抓紧完成城市总体规划修编、新区控制性详细规划和市域镇村体系规划。加快村镇规划集中行动，确保在2013年基本实现镇、村委会所在村组、中心村和交通干线沿线50户以上自然村的规划全覆盖。
加快三个新区建设和旧城改造。城北新区重点依托陶瓷贸易城，着力打造城市商贸物流会展新区。城南新区重点加快推进圭江两岸生态文化旅游开发项目，着力打造城市风貌和文化旅游展示新区。城西新区紧密衔接“玉-北-福”一体化战略，重点推进三环路甘村段建设和旧北宝路口到贵人关一级路改造提升，加快建设会仙河公园、永顺公园、生态带状公园、贵人关景区和提升城西公园，着力建设展示城市品质的生态休闲新区。旧城改造重点抓好松木岭旧城改造二期、陵宁路商业街二期（政府会堂、旧粮食局一带）等旧街改造。加快六地坡等城中村改造。
加强城市管理。完善城市管理体制，充分发挥街道办事处和社区在城市管理中的作用。加大城市管理投入，大力发展城市公共交通，努力解决城区停车难问题。强化市政市容监管，加强城市“五乱”现象整治，推进城乡清洁工程向乡镇、城中村、城乡结合部拓展延伸。严厉打击违法用地和违法建筑行为。促进房地产平稳健康发展。加强房地产调控，合理引导住房需求。加大中小户型、中低价位普通商品住房建设力度，完善住房供应体系。规范房地产市场秩序。
（五）全面推进全民创业，努力在非公经济示范市建设上取得新突破。完善非公经济发展政策机制。建立和完善促进非公经济发展的市场准入、税收减免、财政补贴、金融支持等政策体系。深度激活民间资本，大力推进公用事业改革。继续深化行政审批制度改革，减少审批事项和收费项目，降低收费标准，减轻非公企业负担，全面提高办事效率。加大发展软环境监察力度，严肃查处损害企业利益行为。
完善创业平台。加强创业指导服务中心和创业培训基地建设，大力开展免费创业培训。建立完善创业融资平台，鼓励金融机构推出适合全民创业的金融产品；改进小额贷款工作，建立创业小额贷款“绿色通道”；研究开发适合全民创业的项目，建立创业项目信息库；建立网络服务体系，在政府网站设立全民创业电子窗口，免费为创业者提供政策、市场、项目和科技信息，开展产品推介、项目招商、电子商务等服务。
培育壮大创业主体。加大创业发展资金投入力度，市财政安排创业发展资金300万元，对创业者进行扶持。引导和支持在外务工、经商和创办企业的成功人士回乡创业。鼓励和引导大中专毕业生自主创业。支持科技人员利用科技成果创办、领办科技初创型企业。扶持农业种养能手扩大生产经营规模，创办农业企业。支持个体工商户发展壮大经营。引导私营企业家大力推进“二次创业”。积极发展各种行业协会、合作社及销售公司等中介服务组织。力争今年新发展市场主体3500户。
（六）坚定不移深化改革扩大开放，努力在承接东部产业转移示范市建设上取得新突破。
加快改革攻坚步伐。深化预算改革，加快构建完善预算制度体系。严格预算执行管理，扩大国库集中支付改革和非税收入收缴改革范围。配合做好自治区直管县财政管理方式改革。加强政府性债务管理和融资平台公司融资管理。加快推进国有企业改革。继续深化政府采购制度改革。稳步推进资源性产品价格和环保收费改革。积极探索矿山探矿权、采矿权交易收费改革。深化农村综合改革。积极改革创新城乡居民户籍管理制度。稳步推进供销社改革。
大力承接产业转移。大力开展各种招商推介活动，深入珠三角、港澳台和长三角等先进地区开展大招商、招大商、招好商，引进一批重大工业、生产性服务业项目。积极配合抓好玉林市承接产业转移走廊的规划建设，特别是我市日用陶瓷工业园区的平台建设。今年全市招商引资新签合同项目力争达到70个，合同金额75亿元，增长15%以上。
全面扩大对外开放。用好用足中国-东盟自由贸易区优惠政策，拓展投资合作新空间。加强与台湾的农业、经贸、旅游等方面的合作，提升合作水平。采取“一企一策”、“一业一策”等措施，加强日用陶瓷、皮件、电子等重点企业和行业的跟踪服务，引导外贸企业转型升级，调整优化外贸结构，努力扩大外贸出口。
（七）加强生态建设和环境保护，努力在生态文明示范市建设上取得新突破。强力推进节能减排。加快城北区“退二进三”步伐，在今年年底前将城北区燃煤工矿企业全部搬迁进入工业园区。严格水资源管理，加快推进节水型社会建设。抓好重点领域、重点行业节能减排项目建设，加强能源消费监管。加快淘汰立窑水泥、小造纸等落后产能。推进海螺等重点企业低氮燃烧技术应用，加快大型燃煤企业脱硝工程建设。全面推行机动车环保标志管理，开展淘汰“黄标车”工作。实施循环经济发展规划，大力推行清洁生产，构建循环经济产业链。
加快创建国家园林城市。深入实施“绿满八桂”造林绿化工程，推进通道绿化、城镇绿化和村屯绿化，广泛开展生态村镇、绿色学校和绿色社区创建活动，完成植树造林3.8万亩。切实做好创建国家园林城市组织申报和验收准备工作，确保创建成功。
加强环境整治和生态建设。严格保护耕地和基本农田。抓好农村环保项目、农村环境连片整治和城乡风貌改造项目建设，深入开展生态文明创建活动，创建一批生态示范镇、示范村。加强圭江等重点河流以及重点区域环境综合整治。加强大容山等重点生态功能区保护。加强地质灾害治理。
（八）突出投资拉动促发展，努力在项目建设上取得新突破。
统筹推进重大项目开竣工。突出抓好工业项目建设，统筹推进一批生产性服务业、基础设施、民生和社会事业等重大项目。加快开工建设虎威水泥技改、民乐镇玩具加工等项目，加快明华皮件、丰沃林产品、新高盛陶瓷等40个续建工业项目进度，确保按计划建成投产。加快推进玉林至铁山港高速公路北流段和平政至大伦二级公路建设，确保今年建成通车。配合做好北流（清湾）至南宁（苏圩）高速公路和陆川到岑溪南渡、桂林资源至铁山港二级公路北流段建设前期工作，争取尽快列入开工计划。加快绣江复航工程北流段和印塘大桥前期工作，力争尽快开工建设。大力抓好水利能源建设。抓紧新上一批新能源项目，重点抓好凯迪生物质能发电等项目建设。
全力做好项目前期工作。准确把握国家产业政策、资金投向，加强重大项目的研究、策划、申报等前期工作，不断充实项目储备库。继续实行重大项目服务直通车制度，提高项目审批效率。继续实行市领导联系重大项目制度，切实解决好项目前期工作中遇到的问题。统筹安排好重大项目用地指标，继续用好增减挂钩、征转分离、先行用地、区位调整等政策，有效缓解用地指标紧张局面。建立项目资金保障机制。继续搭建好政金企沟通平台，促进政金企进一步加强合作。规范管理政府投融资平台，开辟多元化筹资渠道。鼓励和引导民间资本进入基础设施、基础产业、市政公用事业、政策性住房建设和医疗事业、教育事业、文化产业等基础公共服务领域。鼓励民间资本进入金融领域、参与国有企业改制重组。
（九）全面提升公共服务，努力在提高群众生活水平上取得新突破。千方百计增加就业。建立城乡一体的就业创业服务体系，突出抓 好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体的就业工作。加快实施计生家庭特别培训和失地农民、库区移民、复退军人等培训专项工程。全年新增城镇就业4620人，新增农村劳动力转移就业9520人。
完善社会保障体系。扩大保险覆盖面。做好养老保险关系转移接续工作。加快推进社会保险信息化水平，积极推进五项社会保险“一卡通”。加强社会保险费征缴和社保基金监管。提高企业退休人员基本养老金水平。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加快养老服务体系建设。发展残疾人事业和慈善事业。
优先发展教育事业。加快实施教育布局结构调整规划，推进城乡教育均衡发展，全力打造幸福教育之城。深入实施学前教育三年行动计划。开展城区中小学校建设大会战，积极解决大班额和上学难问题。加强薄弱学校改造，全面完成第一轮中小学校舍安全工程建设任务。实施普通高中改扩建工程。开展新一轮深化职业教育攻坚工作，努力把市职业教育中心建成全区示范性职业教育中心。积极鼓励、支持和引导民办教育。深入开展捐资助学活动。加强教师队伍建设。加强校园和校车安全管理。
大力发展科技事业。全面实施第五轮创新计划和发明专利倍增计划。加大科技普及力度，努力提高市民科学素质。加快发展专利服务业。培育高新技术企业。实施科技领域科技攻关。加大科技创新和人才开发力度，建设创新型城市。大力发展医疗卫生和人口计生事业。完善新农合制度，确保参合率达到99%以上。继续做好医药卫生体制改革工作。加强基层卫生人才培养和队伍建设，加大以全科医生为重点的人才培养力度。加快完善卫生信息系统建设。加强基层卫生服务和卫生监督。全面推进诚信计生工作。综合治理出生人口性别比偏高问题。深入推进婚育新风进万家活动、关爱女孩行动和新农村新家庭计划。健全农村“留守儿童”、妇女、老人服务体系。
大力推进文化大发展大繁荣。深入实施文化惠民工程，建设一批重点文化设施。大力发展体育产业，筹建市全民健身活动中心，推进市文化馆、图书馆、镇文化体育和广播电视站的改扩建工程，抓好村级公共服务中心建设，完善城乡公共文化服务体系。加快文化产业结构调整，壮大包装装潢、印刷广告、演艺娱乐、体育健身等传统文化产业，发展文化创意、数字影院、移动多媒体等新兴文化产业，培育文化休闲娱乐产业。大力繁荣文化产品创作生产，推进陶瓷文化、铜鼓文化、历史文化研究，推出一批文化精品。积极培育一批工艺美术大师。加强非物质文化遗产保护。加强文化市场管理，抓好“扫黄打非”工作，发展健康向上的网络文化。
加大扶贫开发力度。实施贫困村整村推进扶贫开发工作。推进贫困地区“雨露计划”扶贫培训，提高贫困地区劳动力就业率。采取“奖、贷、助、补、减”等资助措施，确保每个孩子不因家庭贫困而失学。实施新一轮农村电网改造升级工程。深入开展“科技、文化、卫生”三下乡活动。做好机关及企事业单位定点扶贫和对口支援工作。继续抓好革命老区基础设施建设和水库移民工作。
实施十项为民办实事工程。积极筹措资金12.7亿元，办好以下十项惠民工程： 一是社保惠民工程。筹措资金2.3亿元，全面实现城乡居民社会养老保险、新型农村基本养老保险全覆盖，失业、工伤、生育保险制度覆盖所有从业人员。为全市9420名城镇低保对象、83960名农村低保对象及各类优抚对象、孤儿、五保户按时足额发放生活补助，新建一批五保村。
二是卫生惠民工程。筹措资金3.8亿元，新农合筹资标准提高到每人290元，财政对新农合补助提高到每人240元。实行城镇居民医疗保险、城乡医疗救助，为改制企业退休人员解决医疗保障问题。深入实施母婴健康“一免二补”幸福工程、艾滋病防治攻坚工程和地中海贫血防治计划。
三是教育惠民工程。筹措资金1.8亿元，用于扩大农村学前教育资源、农村义务教育阶段家庭困难寄宿生生活费补助、农村义务教育阶段学校校舍维修改造和普通高中国家助学金等项目。四是强基惠民工程。筹措资金1.5亿元，新建通村硬化公路100公里，实现村村通硬化路。通过“一事一议”筹集资金修建村屯道路300公里。加大对小型农田水利建设投入，治理中小河流5条，完成19座小型病险水库除险加固，解决9万人农村饮水安全问题。
五是安居惠民工程。筹措资金1.2亿元，建设保障性住房1350套。以解决农村中小学教师住房难为重点，加快公共租赁房、廉租房、经济适用房、限价商品房建设。完成农村危房改造任务。
六是土地整治惠民工程。筹措资金8900万元，实施新圩镇沙塘、平安山村、六靖镇西山村、民乐镇南庆村等5个土地整治项目，对19个行政村的3.7万亩土地内的田、水、路、林、村进行综合整治。
七是农补惠民工程。筹措资金8000万元，用于粮食作物良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等项目。
八是生态惠民工程。筹措资金3000万元，实施“绿满八桂”工程、森林生态效益补偿项目，建设4200座沼气池，推进农村环境连片综合整治项目建设。九是文化惠民工程。筹措资金800万元，建设13个村级公共服务中心，实施农村电影公益性放映、20户以下自然村通广播电视、“农家书屋”覆盖全市行政村工程。
十是计生惠民工程。筹措资金200万元，加大诚信计生奖扶力度，推进市、镇计划生育服务站所规范化建设和村级人口计生健康服务室、新家庭文化屋建设。
（十）深入推进和谐建设，努力在社会管理创新示范市建设上取得新突破。加强精神文明建设。深入开展文明城市、文明村镇、文明社区、文明单位创建活动。深入开展“和谐建设在基层”活动。大力弘扬“团结拼搏、务实创新、科学发展、勇争一流”的北流精神，深入开展“感恩教育”主题活动，积极倡导全民知恩图报的良好社会风尚。
创新社会管理。推进基层基础创新。建立村（居）调解化解矛盾纠纷的民间组织，引导群众自发开展矛盾纠纷调解化解工作。进一步推进联防联控创新和复合型警务机制改革。加大对黑恶势力、“两抢一盗”、危害食品药品安全等违法犯罪活动的打击力度。加快推进城乡“天网工程”，构建数字化城市管理新格局。推进调解化解创新。深入开展“信访下乡”和社会矛盾“大排查、大接访、大调处、大防控”活动。积极化解企业改制、征地拆迁、历史债务等一些历史遗留问题。推进体制机制创新。建立能广泛动员和组织公民依法参与社会管理的制度体系。推进基层组织建设，完善政务、村务公开制度。
加强国防动员建设和双拥工作。推进军民融合发展，提升国防动员和后备力量建设水平。加强民兵预备役基层建设和人防设施建设，广泛开展拥军优属、拥政爱民活动，巩固和发展军政军民团结。
充分发挥工会、共青团、妇联、侨联等群团组织的作用。深入实施统计“四大工程”。继续做好外事、侨务、民族、宗教、气象、地震、市志、档案等工作。各位代表！新的发展形势，对政府工作提出了新要求。我们将切实加强自身建设，深入开展“绩效提升年”活动，努力建设人民满意政府。深入建设学习型政府，加强公务员的信念、理论、政策、法律和业务教育培训，开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”行动，不断提高公务员的素质和能力。深入建设效能型政府，严格绩效评估和目标责任管理，推进“审批环节再减、服务职能再编、运行流程再造、裁量空间再限”的“四再工程”，不断提高行政效率。深入建设服务型政府，推行行政项目审批集中办理，推进政务服务向基层延伸，强化政务公开和政府信息公开，实行受理“零推诿”、服务“零距离”、服务质量“零差错”、服务标准“零投诉”、群众诉求“零积压”的“五零”工作制，全心全意服务群众、服务发展。深入建设法治型政府，完善科学民主依法决策程序，落实行政执法责任制，做到依法行政、依法办事、依法执法，提高依法治市水平。深入建设廉洁型政府，全面落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁从政各项规定，认真执行人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视各民主党派、工商联参政议政的作用，充分发挥监察、审计等专门监督的作用，主动接受社会公众和舆论监督，加强政府系统廉政建设和反腐败工作，确保政府廉洁高效运转。
各位代表！回顾过去，成绩喜人；展望未来，蓝图宏伟。今天的北流人和、业兴、心齐、劲足，正是我们干事创业的好时机。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风狠抓落实，为建设富裕和谐幸福新北流而努力奋斗！
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