乐平市社区党建工作调研报告_社区党建工作调研报告
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乐平市社区党建工作调研报告
乐平市现有2个街道党工委，27个社区党支部，所属党员1461人。全部建立社区党组织，社区党组织书记27名，社区党员服务中心27个，组建率达到100%。近年来，我市按照上级组织部门的工作部署，紧扣“争创五好支部，建设和谐社区”的主线，认真贯彻落实社区党建“三有一化”的要求，超前谋划，精心组织，创新举措，扎实推进，做到社区工作有人管事、有钱办事、有地议事，初步形成了城市基层区域化党建的新格局，有力促进了和谐社区建设。具体情况报告如下：
一、社区党建工作基本情况
1、配强队伍，实现“有人管事”。一是选好配强社区党组织班子。采取选聘、选派、挂职等办法，选拔具有较强的政治素质、善于做群众工作、热爱社区工作、具有较高专业素质和文化素质的优秀人才担任社区党组织书记和居委会主任，选好配强社区工作的带头人和社区领导班子。二是充分利用组织部下派的大学生村官进社区工作，补充新鲜血液。新选聘了5名综合素质较高的年轻干部到社区工作。为了调动社区干部工作的积极性，我市还着重提高了社区干部的待遇，从原来的每人每月290元提高到了450元。同时，1采取“走出去”的方式，先后组织社区干部到海南、南昌等地参观学习，着力提升社区干部的整体素质。实现社区党务有人抓、社区事务有人管、社区工作上台阶的工作局面。
2、逐步增加，保障社区党建经费。社区党建工作经费纳入财政预算，明确经费标准，每年拨出专款用于社区党建工作开展，用于社区党组织的基础设施建设和基层党建活动开展，引导社区党组织“开源节流”。一方面，严格经费管理，建立使用管理和定期自查制度，确保使用到位；另一方面，搞好公共服务，壮大社区经济，提高有钱办事的能力；使基层党建工作的顺利开展得到有效保障。去年，我市要求街道党（工）委提高了社区党建工作经费预算，把每个社区的党建工作经费从往年的2400元/年提高到3000元/年。
3、多方筹资，优化社区活动场所。
当前，我市大多社区办公条件差，设施简陋，严重影响社区正常工作的开展和社区党建工作的规范化建设。社区服务硬件设施不完善，大大影响了社区服务活动的开展。
2009年以来，我市把村级活动场所建设项目嫁接到社区，帮助无活动场所的洎阳街道湖腰畈社区立项，并通过预收店面租金的办法，解决了活动场所建设的启动资金，该活动场所已在申报市政府规划。同时，还争取房地产开发商的支持，要求社区所在开发商给所在地提供一个100平方米左
右的办公场所。2009年，“金汇兰庭”给东湖社区提供了一个办公场所，目前，东湖社区已经入住“新家”办公。这是我市第三个社区享受这样的待遇。
4、内外协调，着力构建区域化党建新格局。一是建立党建工作协调机制。根据社区党建工作区域性的特点，构建规范统一的党建工作协调机制，在街道党（工）委成立社区党建工作协调委员会，加强与辖区单位党组织的横向联系，找准利益切入点，积极采取措施密切社区之间的关系；在社区建立社区党建工作联席会和在职党员联络站、流动党员登记站，充分挖掘社区党建资源。二是为每个社区安排了一个市直单位（部门）“联姻”，帮助加强社区党建工作。2010年，各包区单位共安排40多万元用于支持社区党建工作，有的用于修缮社区活动场所，有的用于建路修沟，还有的单位为社区提供了免费提供体检、法律咨询等服务，大大方便了社区居民生产生活。
二、社区党建工作面临的困难和问题
近年来，我市在社区党建工作方面取得了一些的成效，但还存在一些问题和薄弱环节，无论是在实践上还是理论上都需要进一步研究、探索、深化和提高。
1、责权利不统一，工作难度大。街道社区对应的上级部门多，涉及几乎所有的职能部门，社区所有工作都要做，导致工作任务多，压力大，但相关职能部门都没有按“权随责走，费随事转”，将相应的职能、权利下放，导致矛盾、问题解决不畅，失去了群众对社区工作的认可。
2、社区工作人员待遇低。目前社区工作人员工资普遍很低，虽经多方努力上调到了450元左右，与其承担的任务极不相适应，而且这些社区工作人员基本都是专职的，都需要用这些工资养家糊口，这样的工资水平，在一定程度上影响了社区工作者主观能动性和创造性的发挥。
3、社区办公条件较差。我市现有的27个社区都有自主的场所办公，有些场所过于狭小或损坏严重，为居民服务和开展工作、组织活动都很不方便。
4、社区党员管理难。随着改革开放的深入，大量的“单位人”变为“社会人”，党员的流动性逐步增大，受各方面因素影响，社区党组织离退休职工党员、下岗职工党员、流动党员平时与社区党（总）支部沟通联系少，去向难掌握，参加组织活动少。
5、社区干部整体素质、工作能力有待提高，管理机制不灵活，积极性没有得到充分调动和发展。对社区党建工作缺乏必要的理解和认识，对工作目标和任务不够明确，工作思路不够清晰，制约了社区党建工作的发展。
三、下一步工作打算
社区干部的待遇太低、干部素质的普遍较低、缺乏办公活动场所、没有经费开展组织活动等问题依然影响到我市社区党建工作的推进。针对以上问题，我市将从以下几个方面着手，努力提高社区党建工作水平。
一、探索发展“社区招商经济”。积极探索社区可用财力增长的新方式、新途径，将招商引资企业融入到社区居委会，鼓励社区积极招商引企业，并按一定的比例税收划拨到各社区，以增强社区经济实力，用于社区建设。
二是把社区干部公开选聘权上收，联合市民政局对社区干部统一进行面向社会公开选聘，重点吸纳一批有工作经验、熟悉党建工作业务的年轻干部到社区工作。并把社区干部待遇提高到1000元左右，改善办公条件，解决“有钱办事”和“有地方办事”的问题，社区工资来源由市民政局公益性岗位资金或市政府财政预算承担。
三是健全工作机制。建立健全社区党建工作例会制度、定期研究制度、专题研讨制度，不断解决社区党建工作中的难点问题，推进社区党建工作不断上台阶。
四是建立和完善社区干部选拔任用激励机制。加大培训力度，全面提高社区干部队伍的综合素质。
五是推进创先争优活动开展。围绕“三有一化”目标，创新载体，采取党员“一帮一”结对帮扶、走访慰问等形式，关心群众冷暖，解决居民实际困难，密切党群、干群关系，提高党组织凝聚力，构建党社区党建工作新格局。
市委组织部
2011年8月3日
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