高邮市人民检察院工作报告（材料）_人民检察院工作报告

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高邮市人民检察院工作报告

——2016年1月

日在高邮市第十四届

人民代表大会第五次会议上

（征求意见稿）

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告2015年检察工作情况，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2015年工作情况

2015年，我院在市委和上级检察院的正确领导下，以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻市委十届九次、十次全会精神，以“社会满意、系统一流”为目标，努力践行“崇文尚德、求实创新”新时期高邮精神，紧紧围绕全市改革发展大局，认真履行检察职能，各项工作取得了新的进步。

一、忠实履行检察职能，努力维护社会公平正义 积极投入平安高邮建设。以建设平安高邮为目标，认真履行审查逮捕和提起公诉职能，依法严厉打击危害公共安全、严重暴力、“黄赌毒”等犯罪，全年共依法批准（决定）逮捕177件205人，提起公诉604件785人。突出大案要案办理力度，依法批捕公安部挂牌督办的 “2015.6.11非法买 卖枪支弹药专案”11名犯罪嫌疑人。加大未成年人保护力度，除做好少捕、慎诉等工作外，开展以“校园预防”为主题、以“法治课间餐”为主要内容的系列普通刑事犯罪预防工作，进一步增强了中小学生法治意识。针对一起校车侧翻事故，向相关部门发出集中整治校车安全的检察建议，收到良好社会效果。

认真开展肃贪反渎工作。坚持有贪必肃、有渎必反，依法查办了一批具有较大社会影响的职务犯罪案件，有力推动全市反腐败斗争的深入开展。先后立案查办了宝应县公安局经侦大队原大队长王某某、市林业站窝串案等职务犯罪案件17件19人，其中，贪污贿赂案件14件15人，渎职犯罪3件4人，涉及乡科级以上干部5人。通过办案，推动案发部门建章立制 项，有力维护了风清气正的良好政务环境。在查处职务犯罪的同时，坚持惩防并举，注重从源头上遏制和预防腐败，先后赴市水利局、市建工局等部门举办职务犯罪案例现场剖析会，以身边事教育身边人，取得了良好预防效果。在扬州市基层检察院中率先启动“预防邮路”以邮传廉，推动“邮文化”与“廉文化”相结合，把“预防邮路”打造成集查处贪腐、预防犯罪、服务发展为一体的综合平台，受到多方肯定，形成了地方检察工作品牌。

充分发挥诉讼监督职能。坚持以促进司法公正为己任，依法监督法律实施，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。依法开展侦查监督，决定不批准逮捕21件31人，决定不起诉20件28人，依法纠正侦查活动违法 11件次。依法开展刑拘未提捕、“另案处理”人员跟踪监督等专项行动，确保司法公正。加强审判监督，深化量刑建议工作，公诉人出庭支持公诉670余次，量刑建议采纳率达到95%以上，对认为确有错误的刑事裁判依法提起抗诉1件并获改判。积极推进民事行政审判监督，办结一审民事申诉案件14件，对一起涉案金额为480万的虚假诉讼案件，提请抗诉，确保债权人合法权益,向法院发出支持起诉书34份，发出督促行政机关履行职责检察建议书32份。加强刑罚执行和监管活动监督，受理在押人员申诉控告举报事项14件,开展监管环节羁押必要性审查，建议办案部门为12名在押人员变更强制措施，确保在押人员的合法权益,开展社区矫正监督工作，监督收监执行3人，监督特赦2人。

二、深化创新工作举措，大力服务经济发展大局 全力维护社会和谐稳定。坚持把维护稳定作为首要政治任务。积极推进涉法涉诉信访机制改革，落实检察长接访、走访制度，成立以扬州市劳模、资深检察官张桂祥同志命名的“桂祥接待窗口”和“张桂祥工作室”，帮助群众排忧解难。开展以“落实举报规定，推进反腐倡廉和规范司法”为主题的“举报宣传周”活动，引导群众依法依程序正确行使举报权利，妥善处理群众举报、控告、申诉信访102件次。加强刑事被害人司法救助工作，对3名刑事被害人及家属开展救济，体现司法温暖。重视弱势群体权利保护工作，帮助在押服刑犯成功调取15年前减刑证明材料，提升司法公信。积极开展民事控告申诉案件和解工作，成功化解一起因邻里 纠纷而引发的上访五年之久申请执行监督案件。加强重要节日、敏感时期的维稳工作，继续保持涉检案件赴省进京零上访、零交办。

切实守护美丽生态家园。注重民生民利，开展生态环境法律监督专项行动，切实守护群众安居乐业的碧水蓝天。加强与公安机关、审判机关以及相关行政执法机关的配合，建立合作机制，形成有效合力，严厉打击危害生态环境的犯罪行为。先后提起公诉污染环境、滥伐林木、非法狩猎等破坏生态资源类案件20件28人，办理了在全国有较大影响力的南京某公司利用套牌船向大运河倾倒近2700吨废硫酸的污染环境案。督促行政执法部门加大打击力度，推动行政执法和刑事司法顺畅衔接，建议环保部门依法取缔三家土炼油作坊，消除可能存在的污染隐患。完善环境污染类案件提前介入机制，确保适用法律准确，维护法律威严。

注重提升服务大局水平。始终围绕经济发展大局，找准检察工作服务大局切入点，努力提供更加方便更加优质的服务。严厉打击经济领域内犯罪行为，依法办理侵犯知识产权、虚开增值税专用发票等经济犯罪案件36件68人，积极维护市场经济良好秩序。重视服务联系群众最后一公里，积极探索互联网+检察工作模式，整合控告申诉、举报接待、案件受理、行贿犯罪档案查询、案件程序信息和处理结果查询等职能建成实体和网络两种模式“检察为民服务中心”，为群众办事提供一站式服务，成效显著。其中，通过互联网为企业开具10000余份行贿档案查询，查询量位居全省基层检察 院前列。

三、主动强化内外监督，着力提升检察司法公信 自觉接受社会各界监督。牢固树立监督者更要接受监督的理念，始终坚持把检察工作置于人大监督、政协民主监督以及社会各界监督之下。先后向江苏省、扬州市人大汇报反贪污贿赂工作，认真接受市人大对反贪污贿赂工作的审议，坚决执行市人大相关的决议决定，切实把人大对检察工作的各项监督落到实处。专题向市委、市人大、市政协汇报规范司法行为专项整治工作，主动邀请市法治评议团评议检察工作。充分发挥人民监督员的监督作用，对立案侦查的职务犯罪案件全部主动接受人民监督员监督评议。定期召开人大代表、政协委员、人民监督员座谈会，扎实开展“代表委员联络月”活动，全面听取意见和建议，使检察工作更好地顺乎民意、合乎实际。

全面实施“阳光检察”工程。认真践行检察机关改进工作作风、坚持司法为民承诺，进一步巩固群众路线教育活动成果，扎实推进以检务公开为核心的“阳光检察”工程，努力营造公开透明的司法新常态。投入资金，建成功能更加全面的检察门户网站，开通微博、微信平台，用生动活泼的语言向群众介绍检察工作。重视检察服务设施建设，成功创建扬州市基层检察院首家省级“五星级档案室”，建立和完善案件信息公开制度，公开各类案件文书588份，发布重大案件信息14条，服务律师阅卷130人次，接受案件查询160人次，最大限度地保障人民群众的知情权和监督权，初步形成 了“以公开为常态，不公开为例外”的检察工作氛围，让检察工作的每个环节都在阳光下运行。

营造规范司法良好氛围。认真开展规范司法行为专项整治工作，对自身司法行为进行一次大排查、大整改，切实提高司法公信。创新建立以“问题清单”、“责任清单”、“廉政清单”为核心的“三张清单”规范司法行为工作机制，并被扬州市检察院在全市检察机关进行推广。坚持问题导向，敢于动真碰硬，全面查摆不规范司法行为。坚持立行立改，及时对发现的问题进行整改落实，同时以转理念、改作风、建制度为目标，通过召开高质量的民主生活会、演讲比赛、思想分享会，深挖问题根源，剖析产生原因，在思想上产生共鸣。扎紧制度的笼子，先后建立旨在规范自身司法行为的检察工作制度6项，杜绝不规范司法行为再现，在全院范围内形成了浓厚的规范司法良好氛围。

四、不断加强队伍建设，全力推动检察工作科学发展 坚持全面从严治检。落实党中央全面从严治党的要求，坚持从严治检不动摇。通过微党课、民主生活会、支部会等多种形式，紧紧围绕市委提出的“六查六看六整治”主线，认真组织全院干警参加“三严三实”专题教育活动，分层分级组织干警专题学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，将既严又实贯穿于检察工作和干事创业的始终。出台《司法办案中说情打招呼报告暂行规定》、《关于规范检察人员社会交往行为的暂行规定》及《干警个人重大事项报告制度》等文件，对干警工作、生活全方位从 严要求。强化两个责任落实，制定《高邮市人民检察院落实党风廉政建设“两个责任”实施意见》、《部门落实党风廉政建设主体责任考核办法》，层层传导压力，以上率下落实责任。成立亲情助廉联谊会，积极引导干警家属关注和了解检察工作，全面筑牢干警抗腐拒变的“防火墙”。检察机关恢复重建38年来，无一人因违法违纪受刑事追究和党纪政纪处分。

优化检察队伍结构。坚持以人文本的检察工作发展理念，加强党组建设，在市委关心下，配备领导班子成员3人，提拔班子成员职务3人，领导能力得到进一步加强。在市委组织部指导下，提拔任命中层干部6人，全部为35周岁以下，中层干部平均年龄下降 岁，干部队伍活力进一步加强。提请市人大常委会任命检察员6人，本院任命助理检察员11人，后备力量得到进一步充实。同时，注重人才引进，先后招录公务员、聘任制书记员等各类人员21人，为检察工作持续发展提供了支持。

注重业务素能提升。以建设研究型、学习型检察机关为目标，组织干警全程参加上级检察院组织的各类业务理论培训，进一步提升干警自身素能。组织40名干警参加高层次人才培训，积极开展岗位练兵活动和各类竞赛活动，先后有多名干警分别获“扬州市十佳公诉人”、“扬州市优秀检察官”、“高邮市最美政法干警”等荣誉称号，通过“学、练、赛”等活动，形成“比、学、赶、帮、超”的有序竞争态势，在全院塑造争先创优的良好工作氛围。依托珠湖法学社平 台，定期举办案件研讨、庭审观摩和检察业务培训活动，进一步提升干警业务技能和实战能力。

各位代表，检察工作取得的每一点进步和发展，都离不开市委和上级检察院的正确领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府、市政协和社会各界的大力支持。在此，我代表市检察院向各位人大代表，向关心支持检察工作的各位领导、社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年来的工作，尽管取得了一些成绩，但我们也清醒地看到，检察工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是法律监督存在薄弱环节，查处职务犯罪和督促依法行政的力度需要进一步加强；二是服务大局切入不准，联系企业和推动经济发展的举措需要进一步靠实；三是司法为民存在盲区，听取意见和帮助群众解决困难的渠道需要进一步拓宽。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施，努力加以改进和解决。

2016年主要工作

2016年，是 “十三五”规划的开局之年，我们将深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和市委十届十次、十一次全会精神，严格贯彻依法治国的总要求，积极顺应司法改革新形势，认真履行检察职能，为高邮经济社会发展提供更加有力的司法保障。

一是提升服务大局成效。围绕中央全面建成小康社会的战略部署，找准检察工作服务大局结合点、切入点和着力点，不断提升服务大局的成效。继续保持对各类严重刑事犯罪的 高压打击态势，加大对群众反映强烈的破坏环境资源、侵犯知识产权以及危害食品安全等犯罪的打击力度，维护社会和谐稳定。严肃惩治职务犯罪，加大查处力度，维护风清气正的良好政务环境。

二是提高法律监督水平。对照依法治国和依法治市的要求，不断提高自身法律监督水平，切实做到敢于监督、善于监督。坚决纠正刑事执法司法中的突出问题。强化对侦查活动、审判活动、刑罚执行和监管活动的监督，进一步完善各类监督机制，积极探索民事行政领域检察监督工作的新方法、新途径。

三是不断改进群众工作。始终坚持把人民群众满意作为检察工作出发点和落脚点，主动回应人民群众关切，继续优化服务举措，依托检察为民服务中心，拓宽思路，推动互联网+服务的模式，努力提供更加优质和快捷的为民服务，让群众共享依法治市的发展成果。

四是稳步推进检察改革。按照上级统一部署，积极稳妥参与省以下人财物统一管理、检察官办案责任制和人员分类管理等改革工作。引导干警提高认识和素能，适应检察改革新要求，确保更好地维护社会公平正义。

五是狠抓纪律作风建设。坚持将全面从严治党和全面从严治检相结合，巩固“三严三实”专题教育和规范司法行为专项整治活动成果，杜绝不规范司法行为死灰复燃，用更加严实的态度和作风，追求社会更加满意的实效。

各位代表，在新的一年里，我们将认真贯彻本次会议精 神，牢记人民的重托，求真务实，积极履职，开拓进取，团结协作，为推动全市“十三五”发展迈上新台阶、建设“强、富、美、高”新高邮作出新的更大的贡献!

高邮市十四届人大五次会议秘书处

2016年1月 日印