政府工作报告武汉市新洲区[材料]_武汉市新洲区政府官网

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——2011年11月 日在武汉市新洲区第四届人民代表大会第一

次会议上

（10月25日，征求意见稿）

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

本届政府工作回顾

2006年10月换届以来的五年，是我区应对挑战、经受考验的五年，是爬坡过坎、奋力前行的五年。五年来，区人民政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全区人民，励精图治，克难奋进，圆满完成了区三届人大历次会议确定的各项任务，实现了“十二五”良好开局。今天的新洲，正以崭新的风貌，在科学发展、奋力赶超的征程上阔步前进！

（一）五年来，我们坚持扩总量、促跨越，综合实力明显提升。紧紧围绕发展第一要务，夯实发展基础，做大经济总量，优化产业结构，连续4年位居全省县域经济综合实力十强。今年1—10月，实现地区生产总值、固定资产投资、全口径财政收入、地方一般预算收入XX亿元、XX亿元、36亿元、13.8亿元，同

比分别增长XX%、XX%、XX%、XX%。全年预计（下同）完成地区生产总值XX亿元，是2006年的XX倍；完成固定资产投资XX亿元，是2006年的XX倍；全口径财政收入连续跨越10亿、20亿、30亿、40亿4个台阶，达到42亿元，是2006年的4.5倍；地方一般预算收入达到17亿元，比2006年净增12.8亿元。新型工业加快发展。规模以上工业企业达到130家，实现规模以上工业增加值187.8亿元，年销售收入过亿元企业26家。钢材深加工、电力能源、新型建材、机电装备等支柱产业初具规模，阳逻开发区成为首个国家级钢结构特色产业基地。鄂阀牌高中压阀门、武船牌桥梁钢构成为“湖北名牌”。建筑业强势发展，特级企业1家，一级企业22家，年产值过300亿元，从业人员15万余人，“建筑之乡”享誉全国。现代都市农业稳步发展。食用菌、蔬菜、畜禽、水产、林果茶五大产业特色明显，新洲已成为“全国双孢蘑菇之乡”、“全省蔬菜生产大区”、“全省水产大区”和“全省蛋鸡标准化养殖第一大区”。5年流转土地24.5万亩，农业龙头企业发展到42家，产业化覆盖率达61.5%，综合机械化水平达62%。现代服务业加速发展。新型商贸业态不断涌现，中百、武商等大型商企进驻新洲，“万村千乡”工程实现全覆盖。钢材、粮食等物流园区加快建设。一批环境优美、配套完善的小区相继建成，5年开发商品房XX万平方米。成功举办了报恩文化旅游节、花朝节、蘑菇节、桂花文化旅游节等节庆活动，乡村

休闲游蓬勃兴起，旅游基础设施建设全面加快，东部生态旅游新区初具雏形。荣获“全省A级金融信用区”称号。

（二）五年来，我们坚持强功能、促形象，城乡面貌明显改观。全区城乡总体规划和土地利用总体规划修编完成，城镇化进程不断加快，城镇化率由35%提高到49%。5年投入30.5亿元，建成城区道路64.2公里，新增绿化面积290万平方米，安装路灯4300基，邾城、阳逻城区主干道全部亮化，小城镇建设全面提速，邾城文昌大道、柴泊湖市民广场、潘塘休闲广场、仓埠文化广场、辛冲鲁班广场等一批城镇公共设施相继建成。潘塘街顺利通过“楚天杯”创建验收。阳逻至汉口城市公交开通。交通建设力度空前，阳逻长江大桥建成通车，武汉外环、武英、大广高速新洲段先后建成，境内国道全线整修，新徐、刘大等10条通乡公路改造如期完工，农村水泥路基本实现“湾湾通”。全区公路总里程达到2800公里，5年净增1830公里。投入资金8亿余元，完成550个行政村家园建设任务。汪集省级新农村示范片区建设取得阶段性成果。农村安全饮水基本实现全覆盖。阳逻、邾城污水处理厂建成运行。道观河、少潭河水库整险加固，举水灌区一期、举水堤防整治和涨渡湖、武湖等4大泵站更新改造工程全面完成。完善“大城管”格局，加强城乡环境综合整治，市容村貌明显改观。实施造林绿化八大生态工程，绿化覆盖率达28%，空气、水体质量全市最佳。

（三）五年来，我们坚持抓改革、促开放，发展活力明显增强。新一轮政府机构改革全面完成。行政审批制度改革不断深化。企业改革改制工作基本收尾。农村综合改革巩固完善，集体林权制度改革基本完成，农村集体资产产权制度改革试点稳步推进。调整完善区街财政体制，组建阳逻开发区、古龙产业园和东部生态旅游新区管委会，成立涨渡湖街道办事处。组建区土地储备整理中心、农投公司、古龙建投公司3个新的投融资平台。“两型社会”建设初见成效，4项主要污染物减排指标全面完成，阳逻开发区成为省级循环经济示范区。阳逻港顺利实现“江海直达”、“汉台快航”，国务院总理温家宝、副总理张德江先后亲临视察，武汉新港核心港地位进一步凸现。招商引资和对外开放力度加大，5年引进内资XXXX亿元、实际利用外资XXX亿美元、出口创汇XXX亿美元，引进过亿元项目XXX个，世界500强企业达到11家，国内500强企业达到13家。

（四）五年来，我们坚持惠民生、促和谐，人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实现翻番，分别达到XXXXX元和XXXX元。5年新增城镇就业4.76万人，各类社会保险参保由2006年的9万余人次增加到115万人次，新农保参保人数达到26.7万人，城乡低保实现应保尽保。企业退休职工人均月养老金由2006年的397元提高到1276元。慈善品牌效应不断扩大，5年资助特困对象XX万人次。科技支撑和带动作用明显增强，成为“全国科技进步区”、“全国科普示范区”。

基础教育均衡优质发展，义务教育办学条件不断改善，职业教育质量明显提升，全区中、高考成绩连续多年位居省市前列。推进义务教育阶段教师绩效工资改革，教师待遇稳步提高。大力推进医疗卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，新建改造了XX个街镇中心卫生院和XX个村标准化卫生室，建成阳逻中心医院和区人民医院住院大楼，农村合作医疗实现全覆盖。人口和计划生育工作不断加强，出生人口性别比偏高势头得到有效遏制，低生育水平保持稳定。文明城区创建深入推进，文艺“双百杯”、民间艺术节等群众性文体活动蓬勃开展。全面完成广播电视“村村通”工程，邾城、阳逻城区数字电视实现整体转换。不断创新社会管理，扎实推进“平安新洲”建设，打掉一批涉黑涉恶团伙，荣获“全省平安区”称号。“五五”普法通过验收，第七届村委会换届选举全面完成。完善信访调处机制，拓展信访渠道，群众合理诉求得到有效解决。加大消防、道路交通、非煤矿山和食品药品等安全监管力度，安全生产形势保持总体平稳。加强人民武装和人民防空建设，顺利通过“省级双拥模范区”创建验收。进一步加强扶贫开发、老区建设、统计、粮食、物价、工商、供销、烟草、盐业、档案、史志、气象、仲裁、老龄、残联等工作，认真贯彻民族、宗教、对台、外事、侨务政策，促进了全区经济社会全面协调发展。

（五）五年来，我们坚持转作风、促效能，自身建设明显加强。完善重大事项、重点项目民主决策、科学决策制度，理顺规

范政府运行机制，行政效率进一步提高。深入开展解放思想大讨论，掀起“责任风暴”，实施“治庸计划”，干部作风进一步好转。自觉接受区人大的法律监督、区政协的民主监督和社会监督，进一步密切与各民主党派、无党派人士和工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的联系，共办理人大议案、建议和政协建议案、提案XXX件，回复率达100%。加强勤政廉政建设，深入开展源头治腐，加大纠正部门和行业不正之风力度，查处违法违纪案件484件。大力提倡勤俭节约，规范公务接待行为。加强政务公开和公务员培训管理，加大对财政资金和项目的审计监督力度，资金的使用和管理更加规范。

各位代表，2011年是本届政府任期的最后一年，也是全面实施“十二五”规划的开局之年。一年来，全区上下团结一心，真抓实干，形成了勇于担当、敢于突破、奋勇向前的强大合力，区三届人大七次会议批准的主要预期目标全面完成，经济社会保持了快速健康发展的良好态势。

——工业经济提速发力。大力实施工业倍增计划，着力优化投资环境，强力推进项目建设，中粮淀粉糖、东正木业等45个项目建成投产，武钢江北二期、国网电力一期等48个项目开工建设，光正钢构、凯迪斯特等15个项目正式签约。阳逻新型工业示范园建设快速推进，古龙产业园异军突起，汪集、城东、仓

阳等街镇工业园蓄势待发。工业发展速度明显加快，规模以上工业总产值增幅在远城区排名第一。

——阳逻核心港建设取得重大进展。阳逻集装箱二期正式启用，武钢、亚东水泥等码头相继建成运营，集装箱吞吐能力提升至120万标箱，年中转量突破60万标箱，同比增长XX%，阳逻港成为长江中游最大的集装箱港区。4条集疏运道路加快推进。老港区大规模拆迁取得重大胜利，拆除面积达到XXX万平方米。港口物流建设取得实质性进展，专顺仓储、华中钢材大市场建成开园。

——城管革命强势推进。实施大投入、大建设、大管理，快速提升新洲城市形象。武英高速汪集出口至举水河大桥全线刷黑，XX公里的城市路灯全部亮化。新洲大道、齐安大道、博物大道、红旗路、金融街改造刷黑。北濠改造工程加快推进。城管革命掀起风暴，违法占道、渣土污染、广告招牌、脏乱差等突出问题得到有效整治，街镇所在地和公路沿线环境治理成效显著，第一批87个村生活污水收集处理工作完成，城乡面貌焕然一新。

——区街财政体制改革初见成效。制定实施新一轮区街财政体制，完善财税激励机制，充分激发经济单元活力。街镇财政收入大幅增长，阳逻街突破2亿元大关，辛冲、邾城跨入亿元街镇行列。区级财政收入增幅创历年最好水平，保运转、保民生、促发展能力明显增强。

——一些民生问题得到有效解决。多渠道开发就业岗位，新增就业XXX人。新农保扩面加快推进，新增参保XX万人。提高社会保险待遇水平，企业退休人员基本养老金月平提高160元。提前实现城镇医疗保险和新型农村合作医疗“一卡通”。新建公办幼儿园3所、标准化中小学校4所。建成廉租房694套。区公办福利院主体工程完工。宋渡桥主体工程基本完成。城市视频监控系统建成启用。

——政府运转不断规范。进一步强化政府制度建设，严明政府工作十二条纪律，建立“1+6”调度机制，完善城乡规划、土地资产经营、国有资产经营运行机制，成立邾城商贸文化宜居区、阳逻新城规划建设管理委员会。开展“四清一公示”和土地“四清”工作，全面摸清家底，堵塞监管漏洞，建立长效机制，政府工作运行不断制度化、规范化。

同时，我们战胜了60年一遇的特大旱情及旱涝急转灾情，农业生产在逆境中保持平稳增长；我们加大了公路治超和查违控违力度，整治工作取得了阶段性成效；我们查处了一批在省市有较大影响力的“两非”典型案件，计生工作得到了省、市高度肯定；我们强化了对各项工作的动态管理和督办检查，区政府年初确定的34项重点工作推进卓有成效。

各位代表，即将过去的五年，是新洲儿女凝心聚力、加速振兴的五年，也是付出艰辛、硕果累累的五年。在历任班子打下的良好基础上，经过全区百万人民的不懈努力，我们谱写了新洲发展的新篇章。在此，我谨代表区人民政府，向为新洲建设和发展作出卓越贡献的百万新洲人民，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的各位人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻区部队、武警官兵和公安干警，向所有参与、关心和支持新洲改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

奋斗的历程难以忘怀，发展的经验弥足珍贵。回顾五年来的发展历程，我们深刻体会到：

第一，必须始终解放思想，开拓创新。面对农业大区向新型城区转换过程中出现的新情况、新问题，努力克服思想上、工作上的“路径依赖”，大胆探索，勇于创新，坚持用改革的思路、市场的办法解决发展中的难题。实践证明，发展的跨越源于观念的跨越，只有牢固树立改革开放的思想，坚持用市场配置资源，拓宽视野，创新思维，突破常规，才能有效破解制约发展的瓶颈，不断开创工作的新局面。

第二，必须始终紧扣中心，埋头苦干。面对区域竞争日趋激烈的现实压力，坚持发展为先、发展为重，坚定不移实施“工业兴区”战略，全力推进阳逻开放开发，不断夯实街镇经济基础，切实加快新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程。实践证明，只要全区上下坚定加快发展的决心不动摇，沉下心来打基础，静

下心来谋发展，一年接着一年干，一任接着一任抓，就能牢牢掌握工作的主动权，推动新洲经济社会实现新的跨越。

第三，必须始终敢字当头，勇于担当。始终保持积极向上的干事锐气，做到讲实干不争论、定目标不保守、抓机遇不迟疑，坚持主要领导、主要精力向开发区倾斜，向街镇倾斜，向招商引资倾斜，向工业倾斜，引进了一批事关新洲发展全局的重大项目，办成了不少多年想办而未办的大事。实践证明，只要我们始终对权力、责任和新洲人民的事业怀着敬畏之心，遇到困难不回避，雷厉风行，勇于担当，少说多干，就一定能够奋勇向前，后来居上。

第四，必须始终以人为本，执政为民。坚持把新洲百万人民的利益作为政府工作的出发点和落脚点，认真解决关系群众切身利益的热点、难点问题，真心实意为群众办实事、办好事，努力让全区人民从改革发展中得到更多的实惠。实践证明，只要我们时刻把新洲百万人民的利益放在心里，办群众最需要的事，办群众高兴的事，就一定能够赢得全区人民的信任和支持，形成万众一心、团结奋进的局面。

第五，必须始终勤廉高效，从严治政。坚持把勤政廉政、依法行政作为加强政府自身建设的根本来抓，形成简洁明快的干事风格、组织化程度较高的推进体系和责任到位、精干高效的运行机制。实践证明，只要我们重视各项制度的建设，严格制度，遵

循制度，创新制度，民主决策，依法行政，凝聚人心，群策群力，就一定能够形成风清气正、干事创业的良好环境，带领全区人民朝着既定的目标阔步前进。

五年的奋斗业绩斐然，五年的成就鼓舞人心。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展不够仍然是新洲最大的现实，尽管我区经济保持了多年的高速增长，自己与自己比有了很大进步，然而与兄弟区的差距，不是在缩小而是在拉大；尽管我们是武汉特大城市的新型城区，但新洲承接主城区的辐射不够，区位优势难以发挥；尽管我们引进建设了一大批项目，但大项目偏少，有些项目质量不高，多数项目仍然处于成长期，短期内难以见效；尽管我们的财政状况有所好转，但历史欠帐较多，包袱仍然很重，大量的民生问题亟待解决；尽管我们的思想和工作作风有了很大的转变，但还存在观念更新不够、体制机制不活、工作落实不力等问题。对此，我们必须高度重视，采取有针对性的措施切实加以改进。

各位代表，我们坚信，有历届区委、区政府打下的坚实基础，有近年来改革实践积累的成功经验，有百万新洲人民敢于担当的开拓精神，我们一定能够克服前进道路上的重重困难。我们对新洲的未来充满信心和希望！

下届政府工作建议

未来五年，是新洲思想大解放、改革大推进、产业大发展、城乡大建设的重要时期，也是新洲站在新的历史起点，抢抓重大战略机遇，推进跨越发展、转型发展、共享发展的关键时期。当前，中央赋予武汉新的使命，省委、省政府要求武汉在全省跨越式发展中带头，成为“龙头武汉”、“支点武汉”和“跨越式发展”的武汉。市委、市政府要求远城区成为全市新型工业化发展的主战场和主阵地，必将助推远城区成为武汉跨越式发展的排头兵和生力军。长江中游航运中心已上升为国家战略，武汉新港阳逻核心港在华中地区乃至全国的影响力与日俱增，阳逻开发区可以全面共享东湖高新先行先试的优惠政策。这些良好的外部环境和有利条件，为新洲实现跨越发展提供了前所未有的机遇。同时，经过多年的建设和发展，我区的比较优势和资源特质进一步彰显。尤为重要的是，近年来我们干部队伍的素质和能力得到了全面锻炼和提高，思发展、谋发展、抓发展的氛围日益浓厚，我们一定能够集聚优质要素、集合发展能量，实现新洲新的跨越。

按照区第四次党代会的总体要求，下届政府工作的指导思想和奋斗目标是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，以跨越发展为主题、转型发展为主线、共享发展为目的，以改革开放和创新创造为动力、优化发展环境为抓手，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，统筹推进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设，努力把新洲建设成为长江中游航运中心、武汉新型工业基地、武汉东部生态

新区。到2016年，地区生产总值、全口径财政收入、工业总产值分别突破XXX亿、XXX亿、XXXX亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到XXXXX元、XXXXX元。

为实现上述目标，今后五年要着重抓好以下六个方面的工作：

（一）突出阳逻经济中心，高标准建设千亿临港产业新城

科学规划，合理确定功能布局。按照“西抵武湖、东至倒水、南临长江、北连武英”的空间发展导向，举全区之力加快“一区四街”（阳逻开发区、阳逻街、仓埠街、双柳街、涨渡湖街）大阳逻建设，构建“一带、一心、三轴、八片”的总体功能结构，全面建设80万人口、401平方公里的临港产业新城，形成“独立成市、以港兴城、港城互动”的良好格局，把阳逻打造成武汉东部实力新城。

依托港口，建设长江中游航运中心。放大阳逻长江中游最优深水良港的品牌效应，构筑新洲在全省乃至中部地区独特的竞争优势。实施阳逻港集装箱三期、通用码头等一批重点工程，配套建设武汉新港江北铁路等集疏运项目。加快推进保税港区建设，吸引全球著名的物流公司、国际班轮公司入园运营。利用“江海直达”和“汉台快航”对外开放口岸，积极发展转口贸易和国际中转，实现集装箱年中转量150万标箱，货物吞吐量4000万吨，成为华中地区集现代航运物流、综合保税服务、先进港口设施和经济技术开发为一体的国际港、枢纽港、现代港，成为新洲吸引客商、聚集项目最有影响力、最具竞争力的金字招牌，成为引领全区持续发展、跨越发展的引擎和龙头。

壮大规模，大力发展先进制造业。以长江岸线和新施公路为发展轴，形成以阳逻开发区为龙头的“1+4”工业发展布局。突出60平方公里阳逻市级示范园区和30平方公里古龙重装基地建设，着力提高园区项目承载能力、产业发展层次和综合经济效益，到2016年阳逻开发区工业总产值突破800亿元、古龙产业园突破500亿元，努力将阳逻开发区建设为国家级开发区，将古龙产业园打造成省级开发区，成为新洲先进制造业发展的基石和排头兵。坚持对接阳逻、错位发展，加快推进仓阳、汪集、城东、火车站等街镇工业园建设，力争到2016年街镇工业总产值突破200亿元，成为阳逻开发区的拓展园和特色园。强力推进工业倍增计划，实施“百亿产业、百亿企业、百亿园区、百亿投资”培育工程，引进投资过50亿元的重大项目2个以上。做大做强钢材深加工、桥梁钢构、机电装备、船舶制造四大支柱产业，着力培育涉钢和输变电两大千亿产业集群，改造提升电力能源、新型建材、纺织服装和食品加工四大优势产业，突破性发展电子信息、节能环保、生物医药等新兴产业。引导优势企业通过上市实现快速发展。到2016年全区工业总产值突破1500亿元，成为名副其实的武汉工业重镇、重装工业基地、远城区工业明星城。

完善配套，全面提升城市功能。采取多渠道的融资方式、超常规的建设速度，建成江北快速路，实现阳逻通轻轨，打通阳逻港与天河空港快速路，对接四环，全面构建与主城区无缝对接的快速公共交通骨架体系。完成污水管网收集系统建设，实现新城污水收集处理全覆盖。完善城市道路、绿化亮化、供水排水、供气供热等市政设施。加快建设柴泊湖、七龙湖等城市绿心，建设一批标志性建筑，提升新城品位和形象。高标准推进柴泊湖中央商务区、七龙湖休闲度假区、五一湖物流商居区开发，构筑阳逻新城核心商圈，提升生活性服务业档次和水平。大力发展现代物流、金融、咨询、研发、会展等生产性服务业，打造港口物流经济特色区及现代生态新城示范区。

（二）突出邾城政治文化中心，高水平建设商贸文化宜居区

高端定位，提升邾城规划建设水平。按照“一城两街”（邾城、辛冲）大邾城40万人口新型中等规模城市标准，编制完成邾城新城总体规划和修建性详规，全面启动新城建设。建成以邾城为中心的城市公共交通体系，开通邾城至主城区城市公交。新建“一桥一坝”，开辟邾城第二通道，拉开邾城南扩西移城市框架。完成新城道路和基础设施建设，改造污水管网收集系统，扩建污水处理厂。引入现代城市经营管理理念，推进城南办公会展、高档商居和城市综合体等功能区建设，引进国内外知名大集团整体开

发举西4平方公里城市新区，拓展“一河两岸”滨水开放空间，把邾城建设成为武汉城市圈“水城相映、依水而兴”的灵秀新城。

以业兴城，大力发展现代服务业。完善服务功能，增强城市活力。改造提升传统商贸服务业，引进一批国际国内知名的星级酒店、连锁餐饮、购物中心、高档影院，规划建设现代商业步行街，培育邾城核心商圈。坚持高端化、品牌化发展方向，大力发展楼宇经济。实施旧城改造与新区开发并举，成片开发沿河景观地产、高端地产。大力培育金融、保险、证券、物流配送、中介服务、文化教育等服务业，将邾城打造成为商贸活跃、教育发达、宜居宜业的活力之都。

丰富内涵，展示城市个性魅力。挖掘邾城厚重的历史积淀和丰富的文化内涵，注重建筑风格与色彩，加强城市形象整体设计，提升邾城文化品位。强化举水河水体保护，建设沿河滩地景观带，改造升级邾城公园，兴建一批城市小森林、小游园，彰显滨河亲水特色。深入开展文明创建，提高市民文明素质，塑造“开放、包容、大气、睿智”的现代城市精神。

（三）突出生态文化特色，高起点建设东部生态旅游新区

彰显生态特色。坚持规划引领、文化支撑、生态保障，高起点规划建设东部生态旅游新区，编制完成景区控制性详规。抢抓大别山革命老区经济社会发展试验区建设机遇，全力唱响“红色

大别山、绿色道观河”特色品牌。围绕“蓝天、碧水、绿地”，加快山水资源保护、绿色旅游开发、生态产业发展、城乡环境优化四大工程建设。大力发展旧街茶果、徐古和潘塘蘑菇、三店金银花等生态观光农业、绿色农业，加快开发田地认养、果蔬采摘、鱼类垂钓等休闲农业项目。建立生态环境补偿机制，加强道观河、少潭河、沙河等水体保护，积极开展生态修复，实施景区林相改造工程，大幅提升绿化覆盖率和森林蓄积量，打造红色大别山最具魅力的生态绿地。

挖掘人文底蕴。整理开发“子路问津、刺血誊经、百花朝圣”等人文典故，擦亮问津文化名片，弘扬佛教报恩文化、花朝民俗文化。加大策划包装推介力度，规划建设旧街古镇、问津书院5A级景区，将问津讲坛打造成为全国知名的国学论坛，将花朝文化打造成华中五省具有较强影响力的民俗文化品牌，将报恩文化塑造为楚天慈善之乡的精神内涵，努力建设自然风光与人文景观相辉映、民俗风韵与现代气息相融合的生态旅游新区。

大力发展旅游业。围绕“佛儒灵动、港城水都”形象定位，以道观河风景旅游区为龙头，以东北部红色旅游通道为纽带，整合沿线旅游资源，建成“一轴、五区、十景”生态旅游线路，打造东部旅游新区板块；依托涨渡湖、七龙湖、陶家大湖等生态湿地、湖泊，坚持保护与开发并重，构筑南部涨渡湖湿地生态旅游区板块；依托花果山、凤凰寨、宋渡岛等景区景点，大力发展乡村休

闲旅游产品，打造西部乡村休闲游示范区板块。加快完善旅游配套设施，提高服务质量和接待能力，加大旅游宣传推介力度，积极拓展客源市场，到2016年实现年接待游客500万人次，成为武汉市民休闲旅游目的地。

（四）突出统筹发展，加快推进城乡一体化

加快新型城镇化建设步伐。完善全区城镇体系、功能分区和产业布局，构建区域中心城——重点镇——一般集镇——中心村多层次、网络状的城镇体系。突出新施公路城镇发展主轴，以汪集为节点，加快推进阳逻、邾城融合对接。积极探索引入市场建设机制，大力推进汪集、李集、三店、凤凰、潘塘、徐古等重点镇建设，完善水网、电网、道路、垃圾、污水处理等基础设施，配套建设教育、文化、卫生、体育等公共服务设施，发挥区域性人口聚集、生产要素聚集功能，使之成为上接新城、下联新农村的节点。到2016年，全区城镇化率达到55%。

深入推进新农村建设。加快农业结构调整步伐，引导土地向龙头企业、专业合作社和农民种养殖大户集中，扩大农业适度规模经营。大力发展绿色蔬菜、健康蘑菇、优质畜禽、名特水产、特色林果等优势产业，加快推进徐古百亿元食用菌产业园、汪集50亿元农产品加工园、灵星50亿元禽蛋加工园等现代农业示范园、特色产业基地建设，提升农业产业化经营水平，大幅增加农民收入。按照“新农村、新农民、新生活”的要求，大力开展迁村

腾地、村湾集并、乡村旅游及关联产业开发，放大汪集省级新农村示范片区建设试点效应，成片推进以中心村为基础的农村新家园建设，建成一批特色鲜明、功能完善的农村新社区。大力发展街镇经济和村级集体经济，做好7个重点街镇整街推进扶贫开发工作。高度重视农田水利基本建设，构筑防洪减灾、农田灌溉、水资源保护、科学管理运营4大体系。加快农村危桥改造步伐，完成新一轮农村电网改造升级，继续开展农村环境综合整治，改善农村生产生活条件。

（五）突出改革开放，全力打造对外开放示范区

以更高的眼界、更大的魄力推进改革开放，增强经济外向度和开放度。统筹推进各项改革，力求在重点领域、关键环节取得突破。深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，提高政府公信力和执行力。健全财税体制机制，深化预算管理、国有资产管理、投融资体制和农村综合改革，稳妥推进事业单位分类改革，加快资本、土地、技术、劳动力等要素市场建设，积极支持和推动企业上市融资，激活经济发展的内生动力。切实加大政策引导扶持力度，推动民营经济快速发展。深化教育、文化、医药卫生等社会领域改革。牢固树立“绿色发展、低碳发展”理念，加快阳逻循环经济示范区建设，推动园区循环系统化、农村循环生态化、社会循环低碳化。坚持把招商引资作为对外开放的第一抓手，加强与跨国公司、央企、知名民营企业的对接合作。积极承接珠三

角、长三角、环渤海区域的产业转移，鼓励境外工程承包和外派劳务输出。进一步优化投资发展环境，把新洲建成为武汉市对外开放的示范区。

（六）突出共享发展，努力建设民生幸福区

进一步加大财政投入，全面实施民生工程，让广大群众共享改革发展成果，真正做到学有优教、劳有所得、病有良医、老有颐养、住有宜居，实现民生改善与经济发展齐头并进，幸福指数与发展指标同步提升。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，努力让每一位有劳动能力的人都有就业机会。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，建立与经济发展水平相适应、符合新洲区情的社会保障体系，实现社会保障全覆盖。动态调整城乡低保、医保、救助标准，深入开展专项救助活动，努力让人民群众的生活一天更比一天好。加大保障性住房建设力度，切实解决困难群众安居问题。加快优质医疗卫生资源向农村和社区倾斜，基本满足群众就近就医需求。优先发展教育事业，推动教育均衡发展、内涵发展、特色发展，维护教育公平，不断扩大“教育之乡”的品牌效应，打造人民满意的教育强区。把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设全过程，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，提高市民素质，增强文化软实力。完善公共文化服务网络，实施图书馆、档案馆、文化馆新改扩建工程，增强城市文化功能。加大对农村文化建设投入，丰富

农村文化生活。加强广播电视资源整合，推进文化信息资源共享。全面创新社会管理，大力开展平安新洲建设，切实解决群众反应强烈的社会治安问题，不断增强群众的安全感、幸福感。

各位代表，全面实现新洲未来美好蓝图，重在落实、贵在落实、成在落实。我们一定要扑下身子，创新实干，奋发有为，决不辜负全区人民的殷切重托！

2012年的主要工作

2012年是贯彻落实区第四次党代会精神的第一年，也是新一届政府的开局之年。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长16%，固定资产投资增长20%，全口径财政收入增长20.5%，地方一般预算收入增长20.5%，规模以上工业增加值增长20%，社会消费品零售总额增长18%，实际利用外资增长XX%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%，万元生产总值综合能耗降低3%，主要污染物排放降低1%。

为此，我们要着力抓好以下八个方面的工作：

（一）强力推进工业超倍增发展。坚持大干工业、干大工业，快速扩张工业经济总量。严格执行工业项目审批新流程，积极开

展并联审批和代办服务，全力打造全市工业领域投资环境最优示范区。加大工业投入力度，安排工业倍增计划财政专项资金5000万元。优先保障重点项目用地需求，加快工业项目建设，力促武船双柳基地一期、重冶三期等XX个项目建成投产，光正钢构、凯迪斯特等XX个项目开工建设，全年完成工业投资150亿元。加快构建以企业为中心的科技创新服务体系，新增高新技术企业2家，实现高新企业产值45亿元。搭建创业平台，成立中小企业投融资公司，实施中小企业成长工程，新增规模以上工业企业45家。全年完成规模以上工业总产值350亿元，实现规模以上工业增加值105亿元。把工业园区作为全区经济建设的主战场，阳逻开发区要充分发挥引领作用，掀起二次创业热潮。筹融资15亿元，完善阳逻新城“六纵五横”道路及配套设施建设，沿北部工业园向五一湖地区整体推进5平方公里水、电、路基础设施，拓展开发空间。编制完成阳逻新型工业化示范园区规划，加快推进钢铁物流、港口物流、商业服务、北部工业、东部工业五大园区建设，引进20亿元以上项目1个，实现20个以上工业项目开工，15个以上建成，15个以上达产，完成工业总产值XXX亿元。启动集装箱港区三期项目建设，全年集装箱转运量突破80万标箱，力争保税港区申报取得实质性进展。古龙产业园要形成大投入大建设的开发强势，多方筹资8亿元，开工建设天鑫路、环湖路、武船路等大项目区域道路，完成天翔路延伸工程，启动污水处理厂和110KV变电站建设，增强古龙产业园项目承载力。

启动建设港龙大厦和新城广场，建成30万平方米还建房和武船生活配套区。策划推进高科技电子产业园、家俱产业城、武船项目配套产业园和新型能源化工板块建设，引进20亿元以上项目1个，完成工业总产值XXX亿元。街镇工业园建设要取得实质性进展，仓阳、汪集、城东、火车站等园区要完善规划，创新建设模式，加大引资力度，加速推动项目落地开工，确保在功能和形象上有实质性的提升，完成工业总产值XXX亿元。

（二）大力发展现代都市农业。做大做强菜、菌、禽、鱼、林等特色产业，提升农业综合效益。实施新一轮“菜篮子”工程，建成凤刘线10万亩正规化蔬菜基地一期设施，配套建设蔬菜冷库和产地批发市场。改扩建正规化水产基地1万亩。建设有机茶、花卉苗木、干鲜果等林业产业基地2.5万亩。推进高龙公司鱼靡加工、升阳二期、灵星万吨蛋品饮料加工、40万吨畜禽饲料加工项目，建设精明禽业50万只智能化标准化蛋鸡养殖小区，推动长华公司智能化生产工厂建成投产。争创国家级龙头企业1家，新增省级龙头企业XX家，建成市、区示范性农民专业合作社4家。加大土地整理力度。引导土地有序流转，全年流转土地面积4万亩。完善农机作业、科技推广、信息流通等服务体系，建成区级农机综合服务基地。加快水利重点工程建设，建成倒水拦河坝，完成沐家泾10公里主港清淤护坡工程和中央财政小农水重点县李集项目建设，更新改造44座75—115KW泵站，整

治倒水李集7公里河段堤防，完成大渡闸至乌峰岗泵站取水续建工程。

（三）突破性发展现代服务业。加快服务业提档升级步伐，启动横店影视摩尔城、邾城中百城市综合体和阳逻长河城市综合体建设，建成汉施路沿线和环柴泊湖17个三产服务项目。开工建设华中影视文化城商务旅游酒店和“水韵轩”星级酒店。基本建成红色旅游通道，完成万佛宝塔主体工程、问津书院整旧如旧工程，启动建设天立大风景文化度假村假日酒店、文化体育公园等项目。着力打造以帝元乡村俱乐部、仓埠花果山、徐古新集发、邾城绿洲源为重点的一批旅游品牌，策划组织第二届报恩文化旅游节、第十届花朝文化旅游节等节庆活动。力促华中钢材、华融钢铁、专顺物流正式营业。积极发展金融保险、文化娱乐、体育健身、社区服务、信息咨询等服务业。

（四）提升发展建筑房地产业。加快建筑企业改革创新，建立现代企业制度，提高企业核心竞争力。组建新洲建筑业商会，启动建设建筑业企业总部。支持建筑企业上档升级，新增一级企业2家。全力创建优质精品工程，争创“鲁班奖”1个，“楚天杯”10个，“安全楚天杯”1个。大力实施“走出去”战略，支持企业走出省界国门，开拓国际国内市场，全年完成建安产值400亿元，实现税收6.5亿元。严控城区私人建房和小规模开发，加快培育房地产二级市场，扩大物业管理覆盖面，提升开发楼盘品位和档

次，完成楼盘开发面积XX万平方米，推动房地产市场持续健康发展。

（五）高标准推进城乡建设管理。深化规划编制工作，完成邾城、阳逻等重点区域修建性详规。刷黑文昌大道、永安大道、南安街、长丰路，打通红旗街，实施邾城、阳逻背街后巷改造及绿化亮化工程。加快阳逻、邾城老城区污水处理收集系统建设，确保阳逻、邾城污水处理厂正常运营。推进邾城、阳逻旧城改造和城中村改造。完成邾城客运站迁建工程。加快推进江北快速路，开工建设阳逻通轻轨工程。启动邾城第二通道和举水二桥建设。建成武英高速阳逻连接线10公里路基。开工建设阳逻至天河港快速路。刷黑改造新施路汪集至金台段，实施汉施路施岗至倒水河段拓宽提升工程。改造新道线106国道至沙河大桥段、凤凰至长岭线、四吴线旧街中桥。投入资金XX万元，实施小城镇建设项目XX个。巩固城管革命成果，健全完善大城管长效机制，提高城市整治标准。实施数字城管，推动城市管理向精细化、规范化、科学化、常态化方向发展。做好新施公路刘集段、龙腾大街综合整治，美化进城景观。强力推进汉施、新施、新道、刘大公路沿线及街镇所在地环境整治，推动城市综合管理向街镇、村湾延伸，实现全覆盖。加大违法建设控管力度，实现违法建设零增长。提升新农村建设水平，创建5个环境示范镇、30个环境示范村（湾），完成100个村生活污水收集处理工作。实施跨流域中小河流治理和柴泊湖截污工程，规范河道、陆地采砂行为，关

停全区所有采石场，重拳整治超限超载行为并形成长效机制。大力开展植树造林，加快山体复绿，重点打造新施、新道路沿线绿化景观带。

（六）纵深推进改革开放。继续深化阳逻、古龙、东部生态新区3个管委会体制改革和机制创新，强化经济单元意识，完善财权、事权相匹配的区街财政体制。积极推进事业单位分类改革。建立完善土地储备运营平台，形成高效顺畅的土地储备、整理、供应新机制。实施涨渡湖城乡建设用地增减挂钩试点工作，启动阳逻朱店试点。推进建发公司改革，做大做强建发公司、土地储备整理中心、农投公司、建投公司4大投融资平台。整合全区国有资产资源，组建区国有资产经营管理公司。推进村集体资产产权制度改革。完成水管体制和医药卫生体制改革。加大教育、卫生系统资源整合力度，推进职业教育和区人民医院改革。继续推进“两型社会”综合配套改革，加大节能减排工作力度。坚持成本原则，把握招商方向，紧盯世界500强、国内500强和民营500强企业，积极开展产业链招商、以商招商、委托招商、驻点招商，力争在重大项目引进上取得新突破。组建专业化的招商引资队伍，把年轻优秀的干部充实到招商一线锻炼。加强招商信息和项目库建设，建立全区统一招商平台。利用鄂港粤、珠三角、长三角和环渤海经贸合作洽谈会等招商活动，精心包装推介一批产业链项目，提高招商针对性和成功率。落实激励奖惩机制，充分调动各经济单元招商引资积极性。

（七）着力改善民计民生。加强创业培训和困难群体的就业指导，发放小额创业贷款2000万元以上，城镇新增就业7000人以上。扩大社会保障覆盖面，社会保险新增扩面18万人次以上，实现城乡居民养老保险和医疗保险全覆盖。完善最低生活保障和大病医疗救助制度。挖掘社会资源潜力，推动老龄、社会福利和慈善事业发展。完成公办养老院配套建设。建成区便民服务中心，新建区残疾人康复中心。推进保障性住房建设，新建廉租房300套，筹建公租房1000套。认真实施学前教育三年行动计划，新建公办幼儿园3所。推进省义务教育均衡发展试点，新改建义务教育标准化学校6所。以区职高、市二技校为骨干，提升职业教育基础能力。发挥先进文化的引领作用，开展丰富多彩的群众文化活动。免费开放博物馆，改善图书馆、文化馆服务环境。基本完成有线电视数字化转换。健全完善卫生服务网络，切实提高公共卫生服务均等化水平，最大限度降低群众用药负担。加强牲畜屠宰、酒类专卖、放心豆制品监管，确保群众吃上“放心肉”、“放心菜”。完善基层监管网络，完成基层食品药品安全工作站建设。继续加大“两非”案件查处、流动人口服务和计生对象奖扶力度，综合治理出生人口性别比，稳定低生育水平。深入开展省级文明城区创建活动，革除恶习陋俗，倡导文明行为。完善社会治安防控体系，加大严打整治力度，积极创新社会管理，推动社会治安进一步好转。认真组织实施“六五”普法教育。建立预警应急机制，提高对突发群体性事件的快速反应和处置能力。推进平安

道路建设，完善红绿灯、隔离墩等道路交通安全设施。深化专项整治，防止重特大安全事故发生。加强国防动员、民兵预备役和人民防空工作。

（八）切实提升政府工作效能。发展的重任，竞争的态势，人民的期盼，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求，我们将始终带着责任、带着激情、带着使命，为了新洲的明天，勇当改革开放的开拓者、攻坚克难的破冰人、苦干实干的孺子牛，敢于破旧立新，善于探索实践，勇于担当履责，自觉担负起加快新洲发展的重任。加快完善财税、土地国资经营、投融资经济支撑体系，健全绩效管理和“1+6”综合调度体系，规范以“四清一公示”和“三公”管理为主的行政管理体系，建立公平、公开、人尽其才的人才保障体系，做到用制度管人、按规矩办事，形成简洁明快、责任明确、精干高效的运行机制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，高质量办理人大议案、建议和政协建议案、提案，虚心听取民主党派和人民团体的建议和意见。全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪行为。倡导勤俭节约，强化预算约束，压缩“三公”经费，真正把有限的资金用在改善民生和促进发展上，营造团结务实、风清气正的政治生态环境。

各位代表，2012年，我们本着“普惠、量力、当年”的原则，继续为民办好以下10件实事：

各位代表，新洲大建设、大发展的壮美画卷正徐徐展开，美好的前景已经展现在我们眼前。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚百万新洲人民的智慧和力量，以昂扬向上的精神状态，勇于担当的胆识气魄，锐意进取，开拓创新，在奋力推进新洲跨越发展的征程上，谱写出更加壮丽的新篇章！