关于开展村务工作规范化运行的调研报告_工作开展情况调研报告

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关于开展村务工作规范化运行的调研报告

为深入推进村务工作规范化运行，加强和创新农村管理体制，在经济上保障农民群众的物质利益，在政治上尊重农民群众的民主权利，在制度上实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益。按照王书记指示，我们对全县6个乡镇（区）中的9个软、硬件条件都比较好的村街进行了村务工作规范化运行的调研，现将调研结果报告如下：

一、村街基本情况

1、臧屯乡务农屯村

该村位于臧屯乡北4公里，县城南3公里，大里路西，耕地1838亩，总人口1383人，其中党员38人，村两委班子5人，村情稳定，班子团结，支部书记刘昆仑综合素质较高。该村现使用的两室1大间，2小间，其中农家书屋1间，单门独院，配备了电视。另新建两室1大间2小间，已装修未利用。两室前为广场，规划有灯光篮球场、健身广场、绿化隔离带等，现尚未施工。

2、臧屯乡高李庄

该村位于臧屯乡北2公里，廊沧路西，耕地2200亩，总人口1743 人，其中党员41人，村两委班子6人，村情稳定，班子团结，支部书记李湘七综合素质较高，该村两室4大间。

3、里坦镇长芦疃

该村位于里坦镇东4公里，耕地3700亩，总人口2300人，1其中党员43人，村两委班子5人，村情稳定，班子团结，支部书记李长荣综合素质较高，尤其政策水平高，语言表达能力很强。该村两室现有1大间，5小间，单门独院。该村为文化共享工程村街，配备有电脑、投影仪、电视。为省基层建设年工作组帮扶村街。现正由组织部投资对两室进行大规模整修。

4、南赵扶镇小李庄

该村位于南赵扶镇东3公里，耕地1449亩，总人口1004人，其中党员26人，村两委班子3人，村情稳定，班子团结，支部书记素质较高，但语言表达能力一般。该村两室5间，其中大间2间，小间3间，单门独院。村街道路硬化，街道较整洁。

5、南赵扶镇叶庄子

该村位于南赵扶镇东4公里，耕地1773亩，总人口1062人，其中党员21人，村两委班子4人，村情稳定，班子团结，支部书记叶双悦综合素质一般，语言表达粗放不规范。该村两室为2层楼8间。

6、旺村镇田王文

该村位于旺村镇南6公里，廊沧路东侧，耕地2700亩，总人口1040人，其中党员29人，村两委班子5人，村情稳定，班子团结，支部书记史伍岭综合素质较高，头脑灵活，工作有思路，语言表达能力很强，在村中威望较高。该村两室现有局部两层结构楼房（共16间），平房6间，其中大间2间，小间4间，单门独院，设有党员活动室、治保室、调解室、社会保障室、农家书

屋等。该村为文化共享工程村街，配备有电脑、投影仪、电视。

7、工业园区付庄

该村位于工业园区东1公里，距津保南路2公里，交通便利，耕地1527亩，总人口1808人，其中党员46人，村两委班子7人，村情稳定，班子团结，支部书记倪国进综合素质较高，语言表达能力较强。该村“两室”22间，其中小会议室1间、大会议室1间，健全了民兵、纪检、共青团、妇联等组织。同时建有村民活动中心，建设高标准的篮球场1个，购臵图书2000册，购买、安装乒乓球台案及十余套健身器材，并进行绿化、亮化。该村为文化共享工程村街，配备有电脑、投影仪、电视。

8、平舒镇油坊村

该村位于县城西1公里，耕地500亩，总人口398人，其中党员15人，村两委班子5人，村情稳定，班子团结，支部书记崔增华综合素质较高，尤其政策水平高，语言表达能力很强。该村两室2大间，5小间，单门独院。该村为基层干部建设年帮扶村街，为文化共享工程村街，配备有电脑、投影仪、电视。

9、平舒镇王裴庄

该村位于县城东南3公里，耕地1380亩，总人口860人，其中党员14人，村两委班子4人，村情稳定，班子团结，支部书记王春生工作能力较强，但文化水平较低，政策水平、语言表达能力一般。该村两室现有1大间，6小间，单门独院。

二、村务工作规范化运行工作现状及存在问题

1、村务工作运行现状。

被调研村街中，部分村街村务管理比较规范，对村街所发生的重大工程项目、宅基地发放、大额财务支出等工作的决策都能提交村民代表会审议通过，但其他应提交村民代表会审议的村务工作不能按程序正常提交。另有部分村街虽设有村民代表、理财小组，但利用率不高，大部分村街事务由两委班子决策后付诸实施。

2、村务工作运行中存在的问题。

（1）村务规范化管理的制度不健全。长期以来，村级管理有一些规范的制度，但是，一方面，还有许多领域仍然存在制度“空白”，各村仍然存在自已的“土政策”，管理上“各行其道”，程序漏洞、过程简单、决策随意、档案散落……，另一方面，随着时代的发展，以前许多制度逐渐与现今的村级管理不相适应。

（2）村务工作运行不规范。部分村街没有将已有的制度落实好，进行规范化操作。这些情况导致了村务管理不规范，并成为引发农村不稳定的根本性因素。

（3）监督措施不得力。作为参与村街事务决策和监督的村民代表会不能充分发挥职责，调研村街虽然都设有村民代表会、理财小组，但利用率不高。村务公开是对村务工作规范化运行的有效监督。所调研村街的村务公开工作参差不齐，有的村街设有公开栏,但已很破旧且无防雨设施，字体模糊不清，甚至有的村街没有公开栏。现正在利用的也只局限于部分村务公开，如粮食

补贴发放，宅基地发放等，在公开时间上不按要求，想起来就公开一次，有时知道上级来检查才匆匆公开，使公开栏成了“空开栏”、“不变栏”。

综合调研情况，村务工作运行不规范情况普遍存在，是导致农村社会不稳定，干群矛盾日益突出，基层组织执政能力下降等不良情况的原因之一。而且，一方面随着村民法律意识、参政意识不断增强，村民在村务工作运行方面的知识需求迫切，急于知道村务工作应该如何运作，每家每户有行政事务需求时应按什么程序什么途径进行办理；另一方面村街干部想按程序为群众办实事，但有些工作因没有统一标准而无从下手，从而招致一些群众的不理解，甚至引发矛盾或群众上访，所以村干部也对这样一套统一规范的村务工作规范化流程充满期待，以借这些标准流程化解矛盾，解除顾虑，给群众一个明白，还干部一身清白。所以出台村务工作规范化运行的相关制度和流程图十分必要。

三、下一步工作计划

1、统一部署，制定切实可行的实施方案。明确村务工作规范化运行的指导思想、意义、目标任务、实施步骤、保障措施，并依据相关法律法规，编制村务工作规范化运行流程图。（附表流程图）

2、经过与乡镇领导协商、实地考察、个别座谈，结合村街实际情况，计划将臧屯乡务农屯村、里坦镇长芦疃村、南赵扶镇小李庄村、旺村镇田王文村、工业园区付庄村、平舒镇油坊村确

定为村务工作规范化运行示范村街。根据各村街具体情况拟在田王文村、付庄村安装电子大屏幕，务农屯村、长芦疃村、小李庄村、油坊村配臵触摸屏。

四、存在困难

1、调研村街由于软、硬件条件都是各乡镇（区）中较好的，所以大多数为“七权七责”和“创先争优”示范村街，这些村街两室基本都已经被“七权七责”和“创先争优”工作充分利用，我们开展村务工作规范化运行所需上墙制度及流程图已经没有可以利用的空间，需与相关单位和部门进行协调。

2、根据下一步工作计划中的示范村街具体情况，一些硬件设施在现有基础上可改造利用，但按计划需配臵触摸屏和电子大屏幕的示范村街自身财力无法接受，需协调解决。