江西省高速公路集团工作报告_江西省集团工作报告
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稳中求进谋发展
好中求快促跨越
为建设富裕和谐秀美江西铺就高速通道
——江西省高速公路投资集团2012年工作会议
暨一届三次职工代表大会行政工作报告
各位代表、同志们：
今天，我们在这里隆重召开省高速集团2012年工作会议暨一届三次职工代表大会，全面回顾过去、谋划未来，为“十二五”发展再鼓干劲、再添动力、再绘蓝图。会议的主要任务是：贯彻落实全省“两会”以及全国、全省交通运输工作会议精神，认真总结2011年工作，深入分析当前形势，全面部署2012年工作，统一思想、振奋精神，持续推进我省高速公路事业全面协调发展。下面，我向大会作工作报告，请予审议。
一、顺势而为，攻坚克难创佳绩
2011年是“十二五”规划的奠基之年，是集团“四大定位”战略的确立之年，是高速公路事业发展的丰收之年。一年来，在省委、省政府和省交通运输厅的正确领导下，集团全体员工紧扣发展大势，攻坚克难战项目，全力以赴迎国检，精心精细抓服务，圆满完成了年度目标任务，取得了显著成效，创造了不斐业绩。
（一）定战略、打基础，目标同心同向
去年，我们坚持立足当前、谋划长远，提出了“四大定位”战略，深化了基层体制改革，明确了方向，夯实了基础，开创了思想上同心、目标上同向、行动上同步的良好局面。
1.明确了战略定位。在去年工作会议上，我们明确了当前及今后一个时期集团的“四大定位”战略，即“项目建设的大业主、政府融资的大平台、服务车主的大窗口、永续发展的大集团”。新的战略定位重点突出、涵盖全面，为集团的发展明确了目标、指明了方向。在此基础上，我们确立了集团的企业愿景，即“把省高速集团打造成资产规模大、融资能力强、管理水平高、窗口服务优、经济效益好的产业集团”。当前，战略定位和企业愿景已经得到了广大员工的一致认同，成为集团近两百个基层单位、一万多名员工的奋斗目标和前进动力，统一了思想、凝聚了人心。
2.夯实了基层基础。深化基层模式改革，以德昌高速公路通车为契机，成立了万年管理中心，进一步完善了区域管理模式；以永武、昌奉等路段通车为契机，相继完成了赣粤股份公司及上高、景德镇管理中心的大所制改革，进一步精简了机构、降低了成本，基层管理格局更趋优化。深化基层所站规范化建设，按照统一的建设标准持续推进，不断改善所站环境、强化基层管理，一大批基层所站全面达标，真正成为了“规范的工作基地、舒适的生活基地、和谐的文化基地”。深化国企改革，推进了公路开发公司、交通咨询公司以及原高管局下属5个事业单位的清产核资、资产划转工作；完成了物资储运总站的整体划入，更名为江西省高速公路物资有限公司；启动了高速公路广告资源整合、嘉和公司增资等工作，进一步理顺了资产关系；安置了900余名稽征、省路桥局等分流人员，为全省税费改革、厅属企业改革作出了贡献。深化制度建设，出台了《重大政务事项统筹协调管理办法》、《公路项目实施阶段建设管理绩效考评办法》、《服务区管理办法》、《安全生产监督管理职责暂行规定》等制度，进一步规范了流程，做到了用制度管权、按制度办事。
（二）争资金、战项目，建设如火如荼
过去的一年，在经济形势复杂多变、金融政策趋于紧缩的大背景下，在项目任务重、建设要求高的大环境下，我们想方设法争资金，多措并举战项目，打赢了资金筹措的攻坚战，掀起了项目建设的大热潮，高速公路建设如火如荼。
1.通车里程突破3600公里。这是一个新高度，也是一个新起点，饱含着我们的智慧与汗水，承载着我们的收获与喜悦：一是建设进度快。通车项目全面竣工，德兴至南昌、永修至武宁、隘岭至瑞金、瑞金至寻乌、南昌至奉新项目按时建成通车，全省高速公路通车里程新增554公里，达到3642公里，覆盖到全省89个县市区，实现了鄱阳湖生态经济区城市群高速公路网络化；在建、开工项目全面推进，九江长江公路大桥、德兴至上饶、奉新至铜鼓、吉安至莲花、浮梁至桃墅岭项目全部完成了阶段目标任务，井冈山厦坪至睦村、抚州至吉安项目一阶段施工进展迅速；项目前期全面展开，寻乌至全南项目征地拆迁工作已启动，昌九高速通远段改扩建项目主体工程招标已展开，昌樟高速改扩建、都昌至九江项目工可报告已上报省发改委待批，宜春至万载、兴国至赣县、广昌至船顶隘、金溪至抚州、萍乡至莲花、九江绕城、吉安绕城、昌九高速改扩建等项目前期工作有序推进。二是管理成效好。推进了管理标准化活动，严格落实标准化要求，项目施工更加有序、管理程序更加合理、安全生产更加到位；实施了项目定期考评，对在建项目进行半年一次的绩效考评和标准化考评，强化了对项目建设进度、工程质量、安全生产等监管；规范了变更审查程序，把好了变更技术关、造价复核关、变更程序关。三是项目亮点多。永武项目全面推广应用绿色交通技术科技成果，被交通运输部列为“十二五”全国首个“科技示范工程项目”；九江大桥项目推行平安工地建设常态化，被列入第一批全国 “平安工地”示范工程；九江大桥、吉莲等项目成为我省高速公路建设管理标准化的示范项目。
2.融资总额近200亿元。去年，受宏观经济政策调控影响，国内许多基础设施项目因资金短缺被迫停工，而我们不等不靠、主动作为，通过各种方式筹集资金197亿元，保障了资金需求、保障了项目建设，集团成为国内融资渠道最多、融资成本最低的公路企业。一是四面出击寻资金。我们审时度势，突破省域限制，果断实施“总部战略”，直接对接京沪等地金融机构总部，成功开辟了新的资金来源，省外资金占全年融资总额的70%，没有和省内企业、厅属项目争资金，为全省经济发展作出了贡献。二是多措并举拓渠道。积极推进项目贷款，全面完成德昌、昌铜、吉莲等项目的银团贷款；突破银行贷款形式，实现“四大创新”：作为国内首批地方企业发行了非公开定向债务融资工具10亿元，成功完成国内最大单笔无抵押信托融资50亿元，成为内地首家利用国际物流贷款的高速公路企业，成为省内首家获得总行理财池信托贷款的企业。三是千方百计降成本。坚持贷款基准利率，成功注册省内规模最大的短期融资券40亿元，节约了大量财务费用；与昆仑信托开展融资合作，成为年内信托利率最低企业之一；集团和赣粤高速获得“3A”企业主体信用评级，填补了省内空白，为降低融资成本、开拓融资渠道打下了良好的信用基础。
（三）抓养护、迎国检，成绩可圈可点
2011年，我们举全局之力、集全体之智，不遗余力抓养护，全心全意迎国检，取得了优异成绩，获得了高度评价，为省里赢得了荣誉、增添了光彩，高速公路成为展示我省形象的一个标志、一张名片。
1.全国第六，创国检新纪录。在去年全国干线公路养护与管理大检查中，我省高速公路取得了在全国省、自治区排名第六的好成绩，为全省养护国检实现“力争前十五，确保进步奖”的目标作出了突出贡献，交通运输部检查组对我们给予了高度评价：“江西高速公路的运营管理走在了全国高速公路行业的前列，为高速公路管理探索了新路、总结了经验”。在迎国检中，突出抓好了路况维修整治，继续加大路面整治投入，及时处治低温雨雪和春运后出现的坑槽、沉陷等病害，实现了路面平整舒适、路况水平达优的目标。突出抓好了四容四貌整治，对全省高速公路路容路貌、区容区貌、站容站貌、所容所貌持续进行了整治，精心打造了景婺黄、昌金、温沙、梨温、景鹰等省界5公里精品路段，完善了沿线交通标志和安全设施；对基层所站、收费广场、服务区进行美化、亮化，使路域环境更加整洁、优美。突出抓好了“一大四小”绿化改造，采取公开招标、合作共建、自行栽种等方式，投入近1.1亿完成了第三阶段绿化改造任务，打造了一批典型示范路段和示范项目，高速公路绿化面貌焕然一新。
2.科学养护，创管理新格局。推进管理规范化，编制了养护管理手册、标准化施工流程和技术指南，落实了养护工程监理、第三方检测等制度，形成了一整套规范的管理体系。推进考评常态化，推行“费用包干、考核管理、按实拨付”的日常小修保养模式，抓好日常养护工作季度考核评比，并依据考核结果拨付经费，有效促进了日常小修保养工作。推进决策科学化，在原有公路基础数据库和地理信息系统的基础上，着手开发养护综合管理系统，初步建立养护数据库，加快推进路面、桥梁病害的数据智能化采集，实现了对路况的定期跟踪管理，为科学诊断道路病因提供了信息支撑。
（四）亮窗口、保畅通，服务精心精细
一年来，我们以深入开展“发展提升年”活动为契机，围绕公众出行，突出服务主线，亮窗口树品牌，抓应急保畅通，在打造服务车主的大窗口中迈出了崭新步伐、取得了明显成效。
1.收费服务大有提升。管理更加规范，出台了《鲜活农产品运输绿色通道政策实施细则》，完善了绿通车辆查验制度和工作流程；规范了车辆通行证办理，打击遏制了车辆在匝道调头行驶等偷逃费行为；做好了收费公路专项清理工作，大幅度降低了机场高速公路收费标准，提前撤销了105国道峡江收费站。品牌更加响亮，大力开展收费岗位大练兵大比武活动，扎实做好收费员星级考评工作，强化了收费队伍的业务素质；大力开展收费窗口服务品牌创建活动，进一步提升了鹰西女子收费站、“映山红”等品牌的影响力，全新打造了瑞赣路“心悦客家”、昌金路“雷锋班组”、昌樟路 “巾帼班”等一批叫得响的品牌。通行更加便捷，实施了收费三大系统硬件改造，完成了梨温高速梨园收费站拓宽改造工程，做好了泛珠大会、七城会等重大活动和节假日期间的通行保畅工作。全年集团通行费总额达到78.17亿元，同比增收6.58亿元、增长9.2%，超额完成了收费指标。2.服务区管理大有改善。深化了体制改革，扎实推进服务区资产整合工作，经营性用地报批得到省政府认可，用地原则和办证程序基本明确，畅行公司股份制改造取得较大进展。完善了硬件设施，完成了吉安、上饶服务区的改造工程，推进了黎川、婺源以及武吉高速公路沿线服务区的改造，启动了龙虎山服务区新建工程的方案设计和征地工作，统一了服务区各类设施的VI标识，进一步完善了功能、提升了形象。创新了经营管理，出台了《服务区经营管理规范》等制度，形成了统一的标准和流程，通过采取“物管领先、经营跟进”的策略，做到了水电设施长期保持完好、环境保洁长期坚持到位、场地绿化长期巩固提升；在全国首推“卖场经营”模式，引入同城同价和区域特色经营理念，引进李先生餐饮、绿滋肴等品牌，实现了社会效益和经济效益的双赢，打造了庐山、峡江、三清山等一批标杆服务区。
3.应急保畅大有成效。从应急体系建设入手，在全省规划设置了10个应急储备基地，昌金、九景、昌九等路段应急基地已经到位，集团储备了400多台（套）机械设备、1000多吨融雪材料等各类应急物资；健全了高速公路四级应急响应机制，完善了与交警、路政、气象、医疗等部门协作的联勤联动机制，积极开展抗灾保畅技术研讨和应急保通演练，全面加强安全隐患排查，进一步提升了安全应急水平。在此基础上，成功应对了各类突发事件：在去年年初的抗冰保畅战役中，出动万余人次、播洒融雪物资近千吨，做到铲雪除冰昼夜不停、应急设备昼夜不停、领导带班昼夜不停，确保了全省高速公路任何情况下都不封路；在昌金高速萍乡芦溪段“9·2”地质灾害应急抢险中，妥善做好交通分流，快速抢修受灾路段，共出动设备200余台（套），铣刨路面5800立方，浇筑混凝土4000立方，提前14天完成修复任务，受到了社会各界的好评。
（五）拓经营、强管理，发展有声有色
2011年，我们积极创新理念、拓宽思路，注重从产业经营上挖潜增效，从内部管控上固本强基，从文明建设上凝心聚力，为打造永续发展的大集团增强了后劲、激发了活力。
1.产业经营水平明显提升。充分发挥自身优势，挖掘资源潜力，积极推进多元化、产业化经营，企业效益大幅攀升。公路开发公司所属经营单位立足行业实际，着力提升核心竞争力，全年实现经营收入1.18亿元。赣粤股份公司积极开展对外投资，彭泽核电项目已投入首期注册资本金1.45亿元；庐山西海酒店工程主体结构已初具规模；铜鼓温泉旅游综合开发项目进展顺利；奉新基地项目一期已完成立项工作。交通咨询公司全年承接业务合同额1.47亿元，完成产值7300万元。天驰公司全年完成产值2500万元。高速广告公司通过专项整治共拆除违法户外广告133块，进一步规范了经营市场，全年实现营业收入1800万元。
2.内部管控水平明显提升。财务管理有成效，作为全国唯一地方企业参与了财政部《成本核算与管理制度》的制订，进一步提升了集团成本管理水平；继续推行全面预算管理，重点加强了项目预算科学化、资金预算精细化和预算审批规范化建设；以财务结算中心为平台，初步构建了集团总部与各项目办、直属有关单位参与的资金归集系统。信息化建设有进展，完成了全集团信息化建设调研，拟订了集团信息化建设总体规划，开发运用了政务信息交流平台、子公司“三会”管理系统、集团总部绩效考核系统。法律事务管理有实招，建立完善了一整套路产路权保护体系，强化了重大合同的法律审核、重要谈判的法律支持、涉诉案件的专业处置，切实提高了法律风险防范能力。
3.行业文明水平明显提升。文化建设生机勃勃，拟订了《企业文化建设实施纲要》，深入宣贯了集团的战略定位、企业愿景，大力弘扬了“高速高效、同行同德”的企业精神，全面唱响了企业歌曲，扎实推进了高速文联、体协等载体建设，有效开展了“职工书屋”建设和“一种三养”活动，企业文化生命力进一步增强；充分发挥工会、共青团等联系群众的桥梁作用，围绕建党九十周年和“爱我高速”等主题，广泛开展了大合唱比赛、田径运动会等文体活动，并在全国、全省多项比赛中获得佳绩，高速公路文化影响力进一步提升。文明创建硕果累累，去年集团被授予省职工职业道德建设十佳单位、省五一劳动奖状、“十一五”省直定点扶贫先进单位等多项荣誉，全集团共荣获国家级荣誉12项、省部级荣誉65项、省直（市厅）级荣誉246项。廉洁之花清香阵阵，以省政府在永武项目召开“十二公开”现场会为契机，深入推进项目建设“十二公开”、工程建设领域突出问题专项治理工作，从源头上规范了建设市场秩序、遏制了工程领域腐败；以开展“阳光反腐年”活动为契机，认真抓好“小金库”专项治理工作，大力开展廉政警示教育、党风廉政理论研讨等活动，编印了《廉政风险防控管理手册》，初步形成了具有行业特色的惩治和预防腐败“八大体系”，营造了风清气正、和谐稳定的局面。
同志们，发展令人振奋，成绩来之不易。回顾2011年，无论是在热火朝天的建设工地，还是在车水马龙的收费一线，无论是在养护迎检的主战场，还是在纵横赣鄱的保畅线，都留下了我们拼搏的足迹，都浸透着我们辛勤的汗水。在此，我代表省高速集团，向所有关心支持我省高速公路事业的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！向各位代表并通过你们向全体员工致以崇高的敬意！
二、审势而行，振奋精神迎挑战
时移势变，因势定策，乃运筹方略之道；辨势习策，同心共济，乃决胜未来之途。我们要科学研判当前大势、深入剖析集团现状，在形势变化中捕捉机遇，在应对挑战中赢得主动，在推动发展中提升境界。
（一）把握发展大势，坚定一个信心
——从宏观政策看，高速公路发展前景仍然广阔。2012年中央经济工作会议强调，要突出把握好稳中求进的总基调，保持经济社会平稳较快发展。这对高速公路发展依然有利：一是中央强调牢牢把握扩大内需这一战略基点，把重点更多放在扩大消费需求、加快发展服务业上。高速公路作为服务业中优先发展的领域，在拉动消费需求、改善消费环境、挖掘内需潜力、扩大就业中的地位和作用将更加凸显。二是中央强调牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，继续支持具有公共服务功能的重大基础设施建设。这为推进高速公路建设、提高服务保障能力提供了有利机遇。三是中央强调牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，切实办好涉及民生的大事要事。高速公路是保障和改善民生的重点领域之一，这为加快路网建设、提高通行能力提供了更广阔的空间。
——从行业走势看，高速公路发展势头仍然强劲。今年全国交通运输工作会议指出，要把握好交通运输发展的阶段性特征和要求，以加快转变发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，不断提高交通运输公共服务的能力和水平。这意味着我们要更加突出高速公路的公益属性和服务职能，努力提供高品质、个性化的服务，不断顺应人民群众日益增长的出行需求和期待。会议还指出，要积极推进“公路两个体系”建设，即统筹发展以普通公路为主的非收费公路体系和以高速公路为主的收费公路体系；要继续推进高速公路建设，进一步优化路网布局。这意味着当前及今后一段时期，高速公路收费政策仍将延续，高速公路建设势头仍然强劲，行业发展依然令人期待。
——从省内形势看，高速公路建设步伐仍然稳健。全省第十三次党代会强调，基础设施是江西崛起的血脉，要进一步加快公路、铁路、机场、港口和水运航道建设，推进中心城市轨道交通、城市组团快速通道建设，实现县县通高速公路。今年省政府工作报告指出，要大力推进重大基础设施建设，为经济社会发展提供有力支撑。因此，加快推进高速公路建设，既契合当前我省的重大项目带动战略，又能为今后的经济社会发展奠定坚实基础。作为省内投融资的大平台，作为省内基础设施建设的主力军，我们要认真贯彻落实省委、省政府的战略部署，筹措好资金、推进好项目，继续保持高速公路稳健的建设步伐。
纵观国家政策动向，着眼行业未来趋势，洞察省内发展态势，可以判定，高速公路仍处于大有可为的重要战略机遇期。我们要坚定这一信心，抢抓发展机遇，沉下心、鼓足劲、埋头干，推动我省高速公路事业再上新台阶。
（二）把握发展实际，认清两大挑战
——使命在肩，任务更重了。一是建设任务特别重。目前，全省在建高速公路项目共9个706公里。今年全省高速公路通车里程要突破4000公里，2015年将突破5000公里，这意味着近几年集团将承担1400多公里高速公路建设任务。在当前用地批复更加严格、征迁形势更加严峻、施工环境更加复杂的情况下，要建成这些项目需要我们加倍努力、加倍付出。二是融资任务特别重。目前，我省高速公路建设成本每公里高达六、七千万，根据估算，“十二五”期间我省高速公路建设投资总额将超过1000亿元。由于后续项目区位优势偏弱、通行费收入偏低、偿债能力偏差，并且国家继续实施稳健的货币政策，要完成如此繁重的融资任务将难上加难。三是管养任务特别重。目前，集团管辖的路段有25条3150公里，占全省高速公路管养里程的86%。随着一个个项目的建成、一条条新路的运营，集团管辖的路段将越来越多、里程将越来越长，工作重心正逐步由建设过渡到管养，加上道路使用年限不断增长、损耗程度不断加剧，管养任务将会更重、压力将会更大。
——发展催人，要求更高了。从行业外部来说，一方面舆论压力很大。去年以来，公路收费频遭公众质疑，被认为是抬高物价的重要原因，“暴利论”更把高速公路行业推向了风口浪尖，我们任何一点差错和纰漏，都有可能被炒作放大。因此，我们要把工作做好、服务做优，以良好的形象赢得社会舆论的理解与支持。另一方面竞争压力很大。随着高铁、民航的快速发展，随着普通公路的免费、收费公路专项清理工作的深入，随着群众对出行服务、通行环境需求的不断提升，我们面临着市场选择和同业竞争的双重压力。只有主动应对竞争、主动适应市场，做精服务、做优品牌，才能化压力为动力，实现稳步发展。从企业内部来说，一方面多元化转型要求很高。集团主要从事高速公路投资、建设、经营，在房地产、旅游开发、物流仓储等领域起步较晚、发展较缓，支柱产业相对单一，而高速公路收费时间有限，从长远来看，存在发展后劲不足的风险，产业布局、发展方式还需进一步调整优化。另一方面安全廉政要求很高。高速公路行业一直是社会关注的热点，也是安全事故和廉政案件易发的焦点。对于集团这样一个机构人员特别多、管理幅度特别大的企业而言，既要确保方方面面安全不出事故，还要确保上上下下廉政不出问题，压力很大、要求很高，不容有丝毫懈怠、不得有丝毫闪失。面对繁重的工作任务和更高的发展要求，我们要充分发挥集团的体制优势、资源优势，推进现代化管理、多元化经营，为发展创造有利条件、赢得更大空间。
（三）把握发展目标，追求三种境界
当前，我们正处于高速公路事业发展的重要时期，正处于推进“四大定位”战略的关键时刻，广大员工对未来充满期待，社会各界对我们高度关注。在开拓事业、推动发展的进程中，我认为有三种境界值得提倡、值得追求：
其一，“朝受命、夕饮冰；昼无为、夜难寐”。这是一种负重前行的大担当。回顾过去，我们紧紧围绕目标任务，牢牢把握发展机遇，开创了高速公路统一管理的崭新格局，实现了通车里程跃居全国前十的历史跨越，打造了充分展示江西形象的靓丽风景。之所以能收获一项项成果、创造一次次辉煌，是因为我们始终肩负着“朝受命、夕饮冰”的使命感，始终保持着“昼无为、夜难寐”的紧迫感，在变革中把握机遇，在逆境中主动作为，在挑战中勇于胜出。当前，我们面临着体制改革、企业转型的重大挑战，承载着推进战略定位、实现企业愿景的发展使命，更要视目标为责任、视责任为使命，更要坚定 “履职无怨、尽职无愧”的责任意识，在其位、谋其政、尽其责。首先要有知责之心，要明晰自己的责任、牢记自己的使命，多谋推动发展的良策，多干兴业惠民的实事，始终保持“一日无为、三日不安”的进取心态，为事业尽力、为发展尽责。其次要有担责之能，要勤于学习、善于思考、勇于实践、敢于创新，对本职工作做到政策清楚、情况熟悉、业务精通，成为本行业、本领域的骨干和专家。再次要有履责之行，要把目标任务落实到具体实践中，细化到本职工作上，认真安排每一天，精心做好每件事，把计划变成实践，把任务变成行动，把蓝图变成现实。
其二，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下”。这是一种追求卓越的大气魄。它启示我们，做事要树立大志向、追求高目标，才能取得更好的成绩。这一境界体现的是迎难而上的工作作风，展现的是敢争第一的干事标准。从“三个定位”战略的确立到集团的成立，从“力争前
十五、确保进步奖”目标的提出到养护国检成绩名列全国第六，无论是重大任务攻坚还是日常事务处理，我们都敢于“取乎其上”。实践证明：目标有多高，事业的舞台就有多大；志向有多高，发展的空间就有多大。作为一个拥有千亿多元资产、一万多名员工的大型企业，集团更要志存高远、胸怀远大，努力成为行业领先、国内一流的品牌企业。因此，每一个单位都要牢固树立追求卓越、拒绝平庸的意识，把目标立得更高、标准定得更严，敢于把我们的工作放到全国先进标准中去衡量、去比较，确立一年高过一年的志向追求，形成一年强过一年的发展势头；每一位员工都要定好坐标和位置，把本职工作始终置于集团发展大局中来思考、来谋划，敢于和好的比、同强的争、向高的攀，不断实现新目标、干出新业绩、作出新贡献。
其三，“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细”。这是一种精益求精的大智慧。精细化管理是一种理念、一种文化，是社会分工的精细化、服务质量的精细化对现代管理的必然要求。现代管理学认为，科学管理的第一个层次是规范化，第二个层次是精细化。应该看到，集团运营两年来，通过推行规范化服务、实施规范化所站建设、开展建设管理标准化等举措，已经逐步实现了规范化管理。作为一个公益性单位、服务性企业，实行精细化管理是集团必须跨越的一道门槛，是推动高速公路发展的必经过程，是企业谋求基业长青的必然阶段。当前，集团管理摊子大、发展任务重，要兼顾好经济效益与社会效益，完成好企业转型与多元经营，需要我们在规范化的基础上全面推行精细化管理，以精益求精的态度推进工作，以追求完美的标准对待事业，进一步提升运营管理水平。要时时牢记精细化理念，把精益求精的理念融入到建设养护里，体现到窗口服务上，运用到基础管理中，使其成为我们的工作标准、行为习惯。要事事形成精细化体系，建立一整套完备的制度体系，把复杂的事物简单化，简单的事物流程化，流程化的事物定量化，定量化的事物信息化。要处处体现精细化要求，从小事做起、从细节抓起，运用科学的制度体系对各项工作进行全程控制，把每一项工作、每一件事情做精做细，力求尽善尽美。
三、乘势而上，真抓实干促跨越
2012年是实施“十二五”规划的承启之年，也是集团推进“四大定位”战略的关键之年。今年工作的基本思路是：深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握稳中求进的总基调，以加快转变发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，全力推进路网建设、提升服务水平、强化经营管理，为建设富裕和谐秀美江西提供有力支撑。要重点做好以下工作：
（一）筑事业之基，全力理顺体制机制
体制机制是事业发展的基石。我们要站在永续发展的高度，进一步完善基层管理模式、整合附属产业资源，使基层架构更加合理、产业布局更加优化。
1.以规范高效为目标，优化基层管理模式。要按照集团所辖高速公路区域管理规划原则，进一步研究完善规划方案，结合吉安至莲花、奉新至铜鼓、浮梁至桃墅岭、德兴至上饶等项目的建成通车，适时组建成立部分新的管理中心，适时调整部分现有管理中心的管辖范围，使区域管理更加优化、更加合理、更加科学；要按照一所多站管理模式的要求，以上述高速公路的开通运营为契机，继续推进大所制改革和基层养护机构调整，不断理顺基层单位管理体制。
2.以做大做强为目标，理顺产业发展机制。要推进服务区体制改革，尽快完善服务区用地手续，突破服务区整合瓶颈，完成各服务区经营性资产评估，以股份合作形式分别注入畅行公司，加快完成服务区股份制改造，搭建服务区融资平台，实现服务区统一经营管理。要推进广告资源整合，在完成广告公司股权改造的基础上，继续推进集团所辖路段广告资源的整合工作，全面实现省属高速公路广告业务的统一经营管理，切实提高经济效益。要推进产权关系理顺，加快原高管局下属5个事业单位的清产核资进程；加快完成嘉和公司增资扩股、工程公司债权出售工作；抓好高速物资公司的整体改制，进一步理顺直属企业的产权关系，实现附属产业资源的优化整合。
（二）攻项目之坚，全力推进路网建设
今年，集团续建项目有7个，拟开工、力争开工项目达8个，投资总额超过200亿元，建设任务之重、资金压力之大前所未有。要紧紧围绕建设目标，以标准化管理提升建设水平，以多元化手段保障建设资金，确保全省高速公路通车里程突破4000公里。
1.全力以赴攻建设之坚。竣工项目要打好大决战，牢牢把握建设工期，抓住有利施工季节，迅速掀起施工高潮，确保建成吉安至莲花、奉新至铜鼓、浮梁至桃墅岭项目，力争建成德兴至上饶、抚州至吉安项目。续建项目要打好大会战，九江大桥项目要全面完成路基、南北引桥工程，实现主桥合拢，基本完成下面层、房建及绿化工程；井睦项目路基、桥梁及底基层施工要全面完成，面层摊铺要完成70%以上，隧道掘进要完成80%以上。拟建项目要打好推进战，新开工建设昌樟高速改扩建、昌九高速通远段改扩建、寻乌至全南、宜春至万载等高速公路项目；继续推进都昌至九江、昌九高速改扩建、九江绕城、兴国至赣县、金溪至抚州、广昌至船顶隘、萍乡至莲花、吉安绕城、武穴至瑞昌等高速公路项目的前期工作，为早日开工做好准备。
2.规范运作攻管理之坚。规范好管理程序，以《公路水运基本设施建设管理若干规定》为指导，进一步明确工程立项、设计审查、招标管理等重大事项的审批权限，明晰业主单位、代建单位、各项目办的管理职责；严格设计变更权限，建立先审批后实施和定期报备抽查相结合的制度，进一步规范流程、健全机制。落实好绩效考核，按照《项目建设绩效考核办法》和《标准化管理考评办法》的要求，落实对在建项目的半年考核，根据考核结果进行通报和奖惩。实施好标准化活动，继续按照管理标准化的要求，抓好大临设施，严格现场管理，落实保护措施，适时颁布《标准化管理指南》，实现管理行为、工地建设、项目施工、安全环保的标准化。
3.多管齐下攻融资之坚。要扩大融资规模，推进40亿元短期融资券的发行工作，确保年内全面完成；跟进40亿元企业债券的审批工作，争取年内择机发行；抓好40亿元私募债券的发行筹备工作，力争年内完成首期发行。要创新融资手段，紧密跟踪金融市场动态，加强银企合作，合理利用集团内各融资平台，通过股权、票据和债券融资等方式，进一步拓宽融资渠道、降低融资成本。要增强融资能力，努力争取省厅支持，盘活有关存量资产注入集团，提高集团净资产，拓宽债券融资空间；努力争取省财政资金支持，进一步提高盈利能力，维持集团信用等级。
（三）走品牌之路，全力提升行业形象
要义不容辞地履行公共服务职能，创新服务理念、强化服务意识、提高服务水平，不断提升集团的影响力、公信力和认知度，推动集团从管理运营向品牌运营嬗变。
1.创造一流路况环境。要以国检成绩的历史性突破为崭新起点，扎实开展精细化养护、预防性养护，打造畅安舒美的行车环境。要搭建一个平台，即利用养护技术研究中心建立覆盖集团所辖高速公路的养护数据库，加大“四新技术”开发推广应用力度，提高养护质量、提升养护效益。要抓好两项工作，即抓好养护维修规划，按照全寿命理念科学规划养护周期，合理制定养护目标，统筹安排资金投入，切实延长高速公路使用寿命；抓好“一大四小”绿化工程，引进、培养专业绿化养护队伍，建立健全绿化管养长效机制，用科学的方法和手段巩固提升绿化成果。要完善三个体系，即完善预防性养护管理体系，利用养护数据库进行效果分析比较，遴选最佳养护时机和措施，加大前期预防性养护投入，达到“上医医未病”的目的；完善养护考核管理体系，在推行“季度为主、年终为辅”考核模式和“考核结果与养护经费挂钩”奖惩模式的基础上，实行考核结果与薪酬待遇、职务职称晋升挂钩机制；完善养护市场信用评价体系，从源头控制入手，严格实行养护市场准入制，初步建立涵盖养护施工、监理、材料供应等方面的综合评价体系，确保道路养护质量。
2.塑造一流收费窗口。抓好服务品牌这一关键，在深化收费窗口规范化服务的基础上，开拓思路、创新举措，全力培育一批特色服务品牌，推出一批服务形象大使，树立江西“路姐”的良好形象。抓好收费管理这一重点，稳步推行三级管理模式，不断提升收费、监控、通讯三大系统的智能化应用水平，争取出台《收费管理办法》等制度，严格落实站长带班制、实时稽核制、预约服务制，建立绿通自动检测体系，严厉打击偷逃费行为，实现收费管理规范化。抓好队伍建设这一基础，继续开展收费岗位大练兵大比武活动，组织 “收费状元”、“文明服务标兵”等评选，完善星级收费员考评体系，加强业务培训，提高队伍整体素质。通过这一系列措施，推动集团收费总额再攀新高，力争突破80亿元。
3.打造一流服务驿站。要按照“一路一品牌”、“一区一特色”的要求，推出一批品牌服务区，打造成全国服务区的典范。硬件要有新提升，继续推进智能化及VI标识等系统建设；尽早开工建设龙虎山服务区，尽快启动临川、遂川服务区改造，力争年底前投入使用；争取年内启动横市服务区改造。管理要有新手段，继续落实“六保”要求，抓好日常监管，全面推行标准化管理，实现硬件、管理、服务和标识四个标准的统一；不断健全便民服务机制，完善出行指南、医疗救助、金融自助等公共服务功能，为公众提供优质的服务保障。经营要有新效益，以顾客需求为导向，深耕地方特产经营，加强与知名品牌的战略合作，进一步拓宽渠道、开发潜力，推进集约化、连锁化、品牌化经营。
（四）拓效益之源，全力促进企业转型
效益是企业的生命线。要充分发挥大集团的规模优势，健全管控体系，盘活内部资产，不断提升管理效益、经营效益，着力打造实力强、后劲足的现代化企业。
1.强化内控，挖掘管理潜力。全面启动信息化建设，修订完善信息化建设总体规划，推进中心机房、视频会议系统的建设，进一步优化OA办公系统，实现集团内部办公的全面对接，初步形成规范统一、便捷安全的信息网络架构。全面加强风险防控，进一步规范法律事务处理流程，完善法律风险防控体系，加强合同管理、诉讼管理和路产路权维护，不断提升法律风险防控能力和各类纠纷处置水平，确保集团依法决策、依法管理。全面深化财务管理，进一步落实全面预算管理要求，构建现代化的信息披露体系，强化财务结算中心功能，推动财务公司组建，实现预算管理精细化、信息披露一体化、资金归集统一化。
2.多元经营，挖掘产业潜力。要拓展产业空间，即时关注附属产业前景，做好加油租赁、证券投资等非主营业务的投资增资工作，鼓励各子公司继续跟踪研究金融、旅游、房地产、清洁能源、新型城镇化建设等行业的发展形势，继续抓好彭泽、万安核电站项目的投资、跟进工作，积极推进庐山西海、铜鼓温泉项目建设，拓展企业盈利能力和发展空间。要优化资源调配，充分利用集团的规模优势、资产优势，积极追求资源调配效益的最大化，努力寻求物资采购的新方式，在去年成功引进陶瓷砖、洁具、铝合金等房建主材战略伙伴的基础上，结合高速物资公司改制，因地制宜打造、完善一批储运基地，对钢材、沥青、石料等大宗原材料进行集中采购和储备，进一步保障品质、提升效益。
（五）倡和谐之风，全力实现协调发展
和谐是企业发展的根基，是企业发展的保障。倡和谐之风就是要通过加强文化建设、安全生产和反腐倡廉工作，确保企业的和谐稳定，推动集团全面协调可持续发展。
1.引文化“活水”。用文化增强感召力，在继续宣贯集团战略定位、企业愿景的基础上，总结提炼企业核心价值观，出台《企业文化建设实施纲要》，建立行为识别系统，初步形成符合集团发展战略、反映高速公路特色的企业文化体系，引导员工干事创业，引领集团改革发展。用文化扩大影响力，扎实推进文明创建工作，进一步唱响企业歌曲、倡导企业精神、宣传发展成就，紧紧围绕重大事件、热点问题，组织开展“感知江西高速”系列采访活动和“全省高速公路通车里程突破4000公里”等大型专题宣传活动，让新闻媒体和社会各界更加了解高速、理解高速、支持高速。用文化提升凝聚力，要凸显以人为本的文化内涵，积极推进“文化惠民”工程，在企业发展进程中，让员工真正感受到“切身利益得到最大保障、幸福指数得到明显提升、发展成果得到全面共享”的喜悦；要活跃健康向上的文化生活，大力实施“文化汇民”工程，广泛开展文体活动，精心创作文艺作品，以文化感染人、激励人、温暖人，为集团改革发展凝聚合力，实现个人与集团的共同发展。
2.筑安全“堤坝”。安全监管要多一份清醒，严格落实安全生产“一岗双责”制度，大力开展“安全生产月”活动，全面抓好党的十八大等重点时期、特殊时段的安全保畅工作，做到制度上严密有效、监督上严格有力。隐患整治要多一份细致，定期对建设、养护、运营等领域进行全面排查，抓好重点路段、危险路段的隐患整治，加强泰赣路十公里纵坡路段及遂川、万安连接线的整治，推进乐温等六条高速公路智能交通系统建设，切实消除道路安全隐患。应急工作要多一份敏感，积极开展《高速公路应急储备体系课题研究》，制定《应急物资储备管理制度》，完善应急管理考核机制，大力开展应急演练活动，继续推进应急储备基地建设，力求任何时候、任何情况都有防患之道、应对之策。
3.吹廉洁“清风”。坚持教育警廉，以开展干部作风突出问题集中整治活动为契机，全面加强党纪政纪教育，着力提升党员干部党性修养，加大作风整顿力度，严肃处理工作中不作为、乱作为等行为。坚持制度促廉，继续推行项目建设“十二公开”，继续推进基层单位重要工作流程、防控重点监督和事务管理“三公开”，健全廉政风险防控机制，将“八大体系”调研成果转化为长效机制，全面完善惩防体系。坚持监督保廉，以贯彻落实《廉政准则》为重点，加强对重要领域、关键岗位的监督，坚持和完善民主集中制，进一步规范权力运行，确保集团上下既勤政又廉政、既干事又干净。
各位代表、同志们，风劲潮涌，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马扬鞭。让我们在省委、省政府和省交通运输厅的正确领导下，以昂扬向上的朝气、奋勇争先的锐气、负重前行的勇气，全力推进“四大定位”战略，全力确保通车里程突破4000公里，全力推动高速公路事业科学发展，为建设富裕和谐秀美江西提供有力支撑，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
