某县生态示范区或者生态建设工作报告稿_谈柘城县生态建设

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**********国家级

生态示范区建设工作报告

*********人民政府

2005年8月

四年来，在上级领导部门的关怀支持下，县委、县政府精心组织全县干部群众，紧密结合**自然生态环境特点和《生态示范区建设总体规划》，调整思路，培育模式，城乡互动，通力协作，不断加大了建设力度，全面完成了建设指标，促进了环境改观，社会不断进步，申报世界文化遗产获得成功，森林公园升级，扩大城乡就业，经济快速发展，主要经济指标达到了历史最高水平。2004年实现生产总值32.88亿元，比2000年增长了79％，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到4560元和3153元，比2000年分别增长了39.5％和11.5％。招商引资6.67亿元，出口创汇711万美元，分别比2000年增长144.3％和103.2%。实践证明，示范区建设为我县经济社会实现跨跃式发展注入了强大的动力。下面就建设工作的情况报告如下：

一、建设示范区是“生态立县”的需要

**是一个具有千年历史的文化古城，位于辽宁省的东部边陲地区，地处黄渤海经济圈和东北亚经济圈的交汇地带。境内“八山一水一分田”，山多水丰，地广人稀，农田短缺。国土面积3547平方公里，总人口30.26万人，其中农业人口占71.7％，人口密度不到全省平均水平的１/３，人均土地面积为全省的３倍，人均耕地面积不足0.1公顷。本县属于大陆性湿润季风气候，年均降雨量870毫米，水资源总量15.64亿立方米，人均水量为全省平均水平的6.45倍，是辽宁省的供水基地。生物种

水库输水工程即将在我县启动，设计多年平均调水17.86亿立方米。服从大局，保证供水安全是我们的责任。但由此带来的环境影响，必将加重生态保护工作的负担。压力与动力、挑战与机遇并存。在申报世界文化遗产工作的带动下，生态品位提升，环境意识增强，生态建设是“立县之基”，“富县之本”，“安宁（辽宁）兴桓（**）”之举。培育区域特色，打造生态品牌，建设辽宁东部地区湿润山林型水源涵养生物多样性保护生态模式。依资源优势，作山水文章，科学开发，和谐建设，生态提质，实现生态经济强县目标。为此，我县提出了建设生态示范区的申请，2001年6月5日国家环保总局正式批准**为国家级生态示范区建设试点县，建设工作全面展开。

二、大力发展了生态产业 取得显著增产效果

因地制宜,发挥优势，培育模式，提升品牌效应，促进了生态产业快速发展。2004年生态产业创造产值14.48亿元（指规划范围内开发项目产值）,比试点前的2000年增长了1.13倍。

1.培育了10种生态农业开发模式。

即以新华养鸡场为代表的物质循环利用、种养结合型开发模式，种植绿色饲料（玉米）1000公顷，鸡粪用于农田4万余吨，年产绿色无公害鸡蛋4200吨，比单一种粮和养鸡约增加收益30％,“双兰牌”鸡蛋被认证为A级绿色食品；以**镇、业主沟乡为代表的有机水稻生产模式，种植有机水稻220公顷，年产有机水稻1155吨，推动全县扩大A级水稻种植面积8000

食品认证，获省轻工产品科技进步奖和国家优秀果酒奖；以好护士药业等７家公司为龙头的中药材生产加工系列，年加工各种中药材2万余吨，创造加工产值13.21亿元，成为全国药材生产基地；以五女山利地食品有限公司为龙头的泡菜生产加工系列，建立蔬菜生产基地400余公顷，实现加工产值1000余万元；以粮食储备库为龙头的优质大米生产加工系列，年加工绿色和有机食品大米2万余吨，创产值8000余万元，“兴桓”牌大米通过了AA级和有机食品认证；以渔业有限公司为龙头的淡水鱼生产加工系列，年加工产品342吨，出口地产名鱼775吨，出口创汇1055万元。全县从事中药材和农产品加工的企业达118户，联系农户4.5万户，年创加工产值15.43亿元，同比增长了46％（加工中药）和16.6％（加工农产品）。

３.开发了５大生态文化旅游类型。

即五女山山城——桓龙湖人类文化与自然生态于一体复合型旅游类型，五女山山城为世界文化遗产，桓龙湖为省级风景名胜区，是生态文化的“精品”；以望天洞、地缸子和地温异常带为代表的生态地质旅游类型；以将军墓、太极八卦城为代表的人文旅游类型；以老秃顶子为代表的生物多样性旅游类型，被列为辽宁省五十佳；以大雅河漂流为代表的河谷生态景观旅游类型。使全县构成“一横二纵三环” 旅游组合，有世界级景点1处，国家级和省级景点各6处，其中国家AAAA级1处，国家AAA级1处，有３处列入全省五十佳。2004年全县旅游人数

家级自然保护区１处，国家级森林公园1处，新增两处县级自然保护区，建立珍稀动物繁育基地20处，受保护地区面积比达到69％，使928种野生动物和1788种野生植物得到有效保护。老秃顶子国家级自然保护区蕴藏着冰川时期珍稀物种“双蕊兰”和“紫杉”，引起了国内外专家学者的高度重视。

2.实行了三项生态环境治理工程，使城镇环境得到明显改善。以空气和水污染治理为中心，进行了城区污染治理，消烟除尘，扩大集中供热面积96万平方米，推广清洁能源，扩大气源使用范围，使城镇气化率达到82％，空气质量达到二级标准。全面整修城区输水管道，治理污水，整治垃圾场地５万余平方米，城镇固体废物处理率达到66.6％，使城镇生活用水达到二级以上标准；开展了街区道路及绿化治理，划分了城镇功能区，实行分区建设，分区管理，新建和整修街区道路55.8公里，铺设人行步道板5万余平方米，整修给排水管道341公里，改造输电线路1300余公里，绿化面积116.4万平方米，人均公共绿地达到10.1平方米；以19矿25厂为重点，实施了矿山废弃地治理，整治50余处矿点，治理废弃土地114.6公顷，复垦率达到48.2％，对25家重点污染企业进行污染治理，投入治理资金9675万元，新建和整修尾矿坝7处，新建污水处理设施6处，新上粉尘治理设备4处，有效控制了污染，每年减少粉尘排放2426吨，减少污水排放132万吨，使GDP能耗下降到1.44吨（标煤）/万元。

了以县长孙旭东为组长、各分管副县长为副组长、各相关单位主要领导为成员的县生态示范区建设领导小组，办公室挂靠在县环保局，由环保局局长任办公室主任，并抽调业务骨干负责建设工作的组织协调。各乡镇、县直各部门建立了以一把手为组长的领导小组。在资金相对紧张的情况下全县筹集生态建设资金38.8亿元，保证了示范区建设工作的顺利进行。实施综合决策机制，将规划项目纳入国民经济发展计划，并按系统落实到各部门、各乡镇和企业，县政府同相关部门、各乡镇和企业签定了责任状，并将其纳入各单位领导任期目标考核范围。实现了统一领导、分工协作、齐抓共管的管理格局。

2.开展全民教育 增强环境意识 提高群众素质 利用广播电视播放“生态警示”和“保护青山绿水，建设秀美山川”等电视片；利用橱窗等形式举办“环境形势和绿色生活”、“环境保护生态建设”图片书画展100余次；通过报刊开辟“环保园地”专栏，发表环保文章400余篇；开办干部和群众骨干参加的生态环境保护知识讲座、生态培训班、知识竞赛等活动1000余次，参加人数达10万人次。极大的激发了广大干部群众保护和建设生态环境的积极性，提高了干部群众生态建设的基本技能。瓦房村农民袁宝贵投资10万余元发展山野菜500余亩，每年增加收入25万元。他说：示范区建设给我指明了路，吃了定心丸，护山用山两不误，林区农民也能富。

3.统一规划 分类指导

1000余万元，保证了建设工作的顺利开展；聘请中科院、沈阳农业大学、辽宁果树研究所等部门的专家学者100余人（次），来县指导规划编制、技术讲座和科技咨询；先后聘请了四名农科院专家任科技副县长和科技副乡长；组织260名农村青年到丹东农校学习农村实用知识；实施了千名人才引进工程，现已引进大学本科毕业生150人；建立生态与环保动态监测网点120处，取得各种监测数据8万余个，为建设工作提供了第一手资料；进行了新技术研究与推广127项，2001年以来获得省市科技成果13项。

2001年开始，实施了科技进山增效示范工程，对山区优势资源进行综合开发，以“一药二绿”为重点，打科技牌，实现了“科技进山、产业出山”的目标，中药材、优质稻米、水产品等产业基地规模不断扩大，林、果、药“221”工程和畜牧业“三个一”工程基本完成，并开始显现效益，制药业、绿色食品加工业、林产品精深加工业、能源业、矿产采选加工业、机械加工制造业六大支柱产业已初具规模，好护士药业集团有限公司、五女山米兰酒业有限公司、人造板有限公司、水资源开发有限公司等一批科技骨干企业不断发展壮大。高效、优质、低耗的比较发达的山区资源产业体系和比较完整的生物资源产业体系基本形成，被省政府确定为辽宁省科技进步示范县。

5.依法加强管护力度

四年来，县委、县人大、县政府认真执行上级有关法律法

——进一步加强建设工作的组织领导，充实业务力量，特别要加强环保队伍的建设，搞好部门之间的协同作战，健全规章制度，强化监督检查，保证建设资金，推动示范区建设工作的深入发展。

——以总体规划为基本依据，进行必要的调整和修订，制定“十一五”示范区建设规划，并与全县经济社会发展规划搞好衔接。落实调水工程水源保护和生态补偿措施，搞好接续工程建设，为下期建设工作做好准备。

——以市场为导向，示范区建设为契机，进一步理顺发展思路，优化经济结构，大力发展生态农业、山林特色产业、生态加工业和生态旅游业。打造地产名牌，培育特色优势产品。实行清洁生产，发展循环经济，治理环境污染，促进全县经济快速发展，生态环境进一步改善。

——落实科学发展观，进一步规范建设任务的时空界定，突出重点、突出实效、突出特色、突出质量，培育高水平开发模式和典型，进一步完善网点监测，提高建设工作的科技含量。

——继续加大全民教育力度，理论实际结合，宣传生态知识，宣传环保法制，加强警示教育，弘扬生态道德，提高青少年保护环境的自觉性，增强广大群众生态意识和环境忧患意识。

3.几点建议

——全省性的开发项目给地区造成的环境影响要予以充分重视。要建立健全自然资源有偿使用制度与生态环境补偿机制，314-