发挥行政监察职能作用遏制行政腐败关于我县行政效能监察工作的调研报告_行政监察工作调研报告

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发挥行政监察职能作用，遏制行政腐败

---关于我县行政效能监察工作的调研报告

“各级纪检监察机关要充分发挥两种职能，现在特别是要注意进一步发挥行政监察职能。在坚持以廉政监察为重点的同时，要善于运用效能监察的手段，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。”这是一中央领导在开展基层调研中说过的话。为更好地贯彻落实科学发展观，全面履行行政监察职能，推动我县党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，根据中共--县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的工作部署和学习实践活动第一阶段深入调查研究工作要求，4月11日至18日，我带领县优化办工作人员组成调研小组，对我县行政效能监察和效能建设的情况进行了调查研究，现将调研情况报告如下：

一、我县行政效能监察和效能建设的基本作法

（一）抓领导，健全领导机制和工作机制。

机关效能监察及效能建设涉及机关建设的各个方面，具有监督领域宽、工作对象层次高、监察难度大的特点，必须有足够的领导力量和有关部门的积极配合。我县把行政效能建设纳入整体工作中统筹考虑，成立行政效能监察中心，与优化办合署办公，并建立了机关效能建设工作责任制，实行任务分解，责任到人，落实到位，为效能建设和效能监察的开展提供了强有力的组织保

（四）抓重点，狠抓专项效能监察。

几年来我县相继开展了公路建设、“两免一补”资金使用、扶贫资金、两项收费清理等十几项专项效能监察。在专项效能监察中，我县从三个方面着手，推进了工作的开展：一是每项效能监察都制定了切实可行的实施方案，明确监察对象和监察内容等，并印发至各有关部门和单位；二是每项效能监察工作县政府都建立了组织机构，成立效能监察组，确保工作顺利开展。三是为保证项目的质量和进度，效能检查组对每一项工作的每一个阶段适时进行监察。在专项效能监察工作中，每次都对效能督查的参加人员，督查内容、程序、时间下发专门通知，使效能督查工作可操作性强、不流于形式。几年来在专项效能监察工作中，我们共对26人进行了责任追究，其中党政纪处分15人，组织处理11人。专项效能监察工作的开展，促进了县委、县政府中心工作快速、高效落实，同时转变了干部的工作作风，提高了办事效率。

二、我县开展行政效能监察工作取得的成效

（一）机关工作作风有了明显的变化。

加强政风建设，保持政府机关与广大人民群众的密切联系，是加强党风建设的主要内容。通过开展机关行政效能监察和效能建设，改善了机关的整体形象。机关干部“以管人者自居”的观念得到转变，摆正了权力和服务、人民与公仆的关系，使机关工作人员勤政为民、廉洁当公仆，始终保持党和政府同人民群众的4效能监察配套工作较为薄弱。一是宣传声势不够，在纪检监察部门和其他业务部门较少印发有关效能监察资料，较少组织专门学习或者开研讨会。广大干部群众对效能监察的意义、内容、原则、标准、方法等缺乏了解。二是纪检监察部门与各业务部门之间的联系渠道不畅。一方面纪检监察机关耽于日常事务，较少走出去了解各业务部门的情况，对他们的机构、工作职能、人员配备、工作业务等情况缺乏必要的了解。另一方面，各业务部门平时也不主动向纪检监察部门通报各种情况。由于情况不明，监督检查的针对性不强，影响了效能监察的工作效率。三是尚未建立正常的监督检查制度。监察机关在履行监督职能时，由于面临工作量大，人员不足，被监督对象不理解不配合等问题，往往使工作难以深入进行。实际工作中，往往是“哪里失火哪报警，哪里报警哪里救”，存在的死角漏洞较多，不能很好地解决“民不举，官不纠”的问题。四是监察网络不完善、不成格局。效能监察承担着庞杂、纵深、持续而艰巨的工作任务，必须依靠其他经济监督部门、法律监督部门等专业监督部门，以及全社会各层次的监督力量的协助，并建立和完善监督咨询网络、民主监督网络、社会监督网络、内部监督网络等监察网络。邀请民主党派、无党派人士担任的特邀监察员也没有充分发挥作用。社会监督和群众监督网络基本上没有建立。而内部监督网络也没有发挥应有的作用，大多数机关企事业单位还是以通常的行政管理替代监督检查。

见，效能监察工作量之大，要求之高，难度之大，非同小可。面对如此艰巨、复杂、重要的工作，需要投入较多的人力、物力才能做好。但目前情况却不尽人意。一是人手不足。虽然每年都有开展效能监察的工作计划，但由于人力不足，所以难以取得预期的效果。二是经验不足。效能监察没有多少切合本地区本部门实际的成熟的经验可循，只能在工作中不断探索，“摸着石头过河”，工作任务艰巨、复杂，而现有人员力量较为薄弱，素质普遍不高，与效能监察工作的要求不相适应，这一客观存在严重制约了效能监察普及化和经常化，存在主动出击少、被动监察多，原则监察多、实际监察少，事后监察多、注重实效少等问题。

四、对加强行政效能监察工作的几点建议

（一）进一步加大行政效能监察工作宣传教育力度。

为适应新形势、新任务的要求，必须进一步重视行政监察工作，把行政效能监察工作的宣传教育纳入党风廉政建设和反腐败斗争宣传教育的重要内容，通过强有力的宣传教育工作，使各级领导和机关及其工作人员都充分认识加强行政效能监察是提高行政管理工作的需要，是提高行政管理效果的需要，是规范行政行为的需要，是依法行政的需要，是党风廉政建设和反腐败斗争的需要，是全面提高队伍素质的需要。

（二）进一步在健全和落实制度上下功夫。

行政效能监察工作是一项政策性很强的工作，必须通过建立

工作方法，明确不同的工作内容，从中不断总结和积累工作经验，努力提高行政效能监察水平。

（四）进一步提高纪检监察干部队伍的执纪执法水平。

纪检监察工作不仅具有很强的政治性、政策性，同时也具有很强的专业性。熟练掌握开展效能监察相关业务知识，是纪检监察干部的必备素质，也是做好工作的前提条件，只有建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质的纪检监察干部队伍，反腐倡廉战略方针才能全面贯彻，效能建设各项制度才能真正落实，依法办案的能力和水平才能不断提升。纪检监察干部要充分认识增强纪检监察干部队伍素质的重要性和紧迫性，切实把它作为加强行政效能监察的基础性工作抓紧抓好。要深入系统的学习纪检监察相关知识，熟练掌握本职工作所需要的知识和技能，熟悉效能监察的内容、原则和方法及办事程序，切实提高专业知识水平；要结合工作加强对现代经济、财政、金融、科技和管理等方面知识的学习，不断拓宽视野，完善知识结构，促进知识更新；还要认真学习开展效能监察工作中总结、积累的经验，努力增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，不断推进行政效能监察和反腐倡廉工作与时俱进。