海南省住房和城乡建设厅工作报告_海南住房和城乡建设厅
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2010年海南省住房和城乡建设厅工作报告
中国·海南 www.daodoc.com 时间：2011-01-24 15:03:02 来源：海南省住房和城乡建设厅网站
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坚定信心 扎实工作 围绕海南国际旅游岛建设战略部署，推动海南“十二五”住房和城乡建设事业再创辉煌 省住房和城乡建设厅党组书记、厅长 李建飞
（二〇一一年一月二十一日）
同志们：
刚才姜斯宪副省长代表省政府作了重要讲话，对过去我省住房和城乡建设工作给予了充分肯定，同时对我们今后的工作也提出了明确要求，寄予了更高的希望。希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我代表厅党组向大会作工作报告。
一、“十一五”简要回顾
“十一五”期间，全省住房和城乡建设系统在省委省政府的坚强领导下，紧紧围绕 “十一五”规划各项目标任务，锐意改革，大胆创新，扎实工作，高标准、高质量、全面完成了我省建设事业各项目标任务，“十一五”规划提出的各项目标已全部实现。可以说，这五年，是建省以来建设事业发展最好最快的五年，也是改革创新力度最大、城乡基础设施投入最多、城乡面貌变化最显著、惠及人民群众切身利益最多的五年。
——城镇化进程明显加快。全省城镇人口达到415（含农场职工）万人，城镇化率达50%，比 “十五”期末增长5个百分点，超过全国“十一五”指标3个百分点。城镇建成区面积301平方公里，比“十五”期末增加31平方公里，转移30多万农村富余劳动力进城就业。城镇化进程进一步加快，中心城市的辐射带动力显著增强，大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局初步形成。
——形成了覆盖全省的城乡规划体系。全面完成全省18个市县和洋浦经济开发区总体规划、23个重点景区、沿海重点区域、181个建制镇、20个乡、45个农场场部、100个村的规划编制和修编，以及大量的控制性详细规划和修建性详细规划编制。在全国率先编制完成了《海南省城乡总体规划》、《海南省社会主义新农村总体规划》、《海南省城乡经济社会发展一体化总体规划》等规划。这些规划的编制，极大地促进了全省城乡建设和重点旅游景区的科学有序发展。
——城镇基础设施和公用事业取得巨大成就。全省城镇基础建设完成投资180.35亿元，比“十五”增长109%。新增道路513公里，城市人均道路面积14.5平米，超过全国“十一五”指标3个百分点。21个垃圾无害化处理项目全部完工并投入使用，全省垃圾无害化处理设施实现全覆盖，城镇生活垃圾无害化处理率达到86%以上，超过全国“十一五”指标16个百分点。县城以上城镇绿地率达33.29%，绿化覆盖率达39%，人均公共绿地达11.5平方米/人。全省新增城镇公园24座，海口、三亚获建设行业最高奖——中国人居环境奖，海口、三亚、保亭等多个市县被评为 “国家园林城市（县城）”等。同时大规模开展城乡环境综合整治工作，城乡面貌显著改善。
——新农村建设取得较大进展。每年投资约6亿元用于小城镇基础设施建设，一批风情小镇初露端倪。开展全省农村生活垃圾收集和无害化处理试点工作，城镇卫生保洁开始向农村延伸。改造农村危房9200户，建成东方市报白村等一批新型环境优美的新农村和5000多个文明生态村。
——城镇居民住房条件明显改善。从2008年开始，省委省政府将保障性住房建设列为为民办实事的头号民生工程。到去年底，全省开工建设城镇保障性住房22.06万套，建成9.1万套，完成投资129亿元，发放廉租住房租赁补贴1.7万户，实施住房保障10.24万户，按同口径比较，我省建设强度达到全国平均水平2倍以上。城镇居民的人均住房面积达到30平方米，超过小康标准3平方米。
全省住房公积金归集、使用率逐年提高。截止去年12月，全省累计缴存137.28亿元，缴存职工人数50.81万人；累计提取51.2亿元，个人贷款总额35.8亿元；缴存覆盖率达到65.41 %。住房公积金对住房保障作用进一步增强。个贷率达32.26%，使用率57.84%，贷款逾期率0.35‰，远低于全国1.5‰的要求，资金运营质量进一步提高。同时推动儋州利用住房公积金支持保障性住房建设试点工作稳步开展。
——房地产业连续多年成为财政收入的主要来源。5年来全省房地产开发累计投资1128亿元，超过“十一五”规划目标两倍多。商品房开工面积累计3011.8万平方米，竣工面积累计1200万平方米，销售面积累计2125万平方米，房地产业相关税收收入占地税总额的40%以上，2010年房地产业税收是2005年的7.8倍。上述指标都创历史新高，房地产业成为拉动全省经济增长的重要支柱产业。
——建筑业产值连年大幅增长。全省建筑业总产值从2005年的59.69亿元发展到2010年的200亿元。五年来，建筑业总产值累计达到600.88亿元，完成“十一五”目标的150%；建筑业累计增加值达到153.61亿元，完成“十一五”目标的140%。在保持产值大幅增长的同时，全省工程质量、安全生产都保持在全国较高水平，涌现出省优质样板工程158项，6项工程荣获国家工程质量最高奖——鲁班奖。
——建设科技和建筑节能加速推进。新建建筑全部执行建筑节能强制性标准，新型墙体材料应用比例达到65%以上。海口既有建筑25%完成节能改造，三亚既有建筑15%完成节能改造，琼海等5个城市既有建筑10%完成节能改造。全省太阳能热水系统建筑应用面积达到1100万平方米。全省1000多项建筑工程应用新产品、新材料，建筑面积达到1120多万平方米。
——法制建设和依法行政明显加强。五年来共制定出台地方性法规和政府规章6项，规范性文件38项，取消行政审批项目2项，下放审批项目16项。我厅审批办大胆创新审批制度，实行集中人员、集中项目、集中审批，做到行政审批与市场监管相互制约，大大提高了行政审批的效率和质量，被省政府作为先进经验向全省推广。
——建设系统人才数量和质量明显提高。90%以上的在职领导干部参加了业务培训。举办专业技术人员继续教育培训班140期、十大员培训班47期。截止去年底，全省建设行业专业技术人员达到13000人，各类注册师达到6000人。指导建筑工地创建农民工业余学校120家。全省建设行业的人才素质明显提高。
在刚刚过去的五年中，2010年是全省住房城乡建设事业取得成绩最为辉煌的一年，也是为国际旅游岛建设打下良好基础的重要一年。
一是保障性住房和危房改造全面超额完成任务。全省保障性住房建设完成投资62.98亿元，实际开工12.63万套、1057.09万平方米，占全年计划的125 %，竣工7.4万套、561.72平方米，超额完成国家下达任务，同时制定出台了“一个意见”和“三个办法”，形成完整的住房保障政策制度体系，得到了卫书记、罗省长的高度肯定；危房改造（含农村危房、水库移民、茅草房）已完成改造12889户，开工建设19466户，也超额完成改造1万户年度计划的任务。二是引导调控房地产业保持平稳健康发展。针对年初房价上涨过快的局面，我们及时调研和分析形势，为省委省政府调控决策提供参考，省委省政府果断作出“两个暂停”决定，使房地产市场逐步回归理性。2010年全省房地产开发投资实际完成467.87亿元，占城镇固定资产投资的42.23%，同比增长62.5%；商品住房销售面积571万平方米，商品住房销售金额746.61亿元，同比增长112.4%；房地产业实现税收104.05亿元，占全省地税总额的43.9%，同比增长108%。三是环境综合整治和公厕建设成效明显。在2009年大规模开展城乡环境整治的基础上，去年又掀起整治高潮，使城乡面貌发生巨大变化。全省公共厕所项目竣工702座，提前超额完成648座的任务。四是超额完成太阳能建筑应用任务。全省太阳能热水系统建筑应用示范项目36个，完成新增太阳能热水系统建筑应用面积约610万平方米。五是建筑业产值创历史新高。全省建筑业和市政基础设施工程施工产值达200亿，超额完成年度计划目标的125%。建筑业税收累计32.66亿元，占地税总额的13.77%，同比增长37.3%。建筑业连续多年成为我省第二产业的税收大户。六是住房公积金各项运营指标实现大幅增长。2010年全省住房公积金覆盖率达到65.41%，同比增加18.94个百分点。缴存职工人数达到50.81万人，同比增长46.97%。当年缴存额32.38亿元，同比增长32.58%。贷款发放额14.24亿元，同比增长57.94%。
2010年，在各项重点工作指标超额完成的同时，我们还高质量完成了省委省政府部署的系列突击性攻坚任务，得到省领导的高度肯定和赞扬。
一是扎实开展抗洪救灾和恢复重建工作。面对去年10月发生的特大洪涝灾害，全省住房和城乡建设主管部门，按照省委省政府的要求，提前部署，主动作为，全力投入抗洪救灾和恢复重建工作。组成近15个专家组，分赴各市县对校舍安全、水浸区域房屋安全隐患、市政防洪排涝设施等开展一系列排查和督导工作。制定汛期建设工程质量安全检查标准，指导市县开展汛期质量安全自查，大灾期间全省未发生一起在建建设工程质量安全事故。全省建设系统共捐款8000多万元，占全省捐款总额的1/4，是海南历次捐款最多的一次。这充分体现了我省建设系统各企事业单位和广大干部职工的社会责任感和对海南人民的爱心。在此，我代表厅党组向在抗洪救灾行动中做出贡献的单位和广大干部职工表示衷心的感谢！
为支持灾区恢复重建，我们还及时放开危房改造户提取公积金的范围和条件，简化手续，开辟“绿色通道”。紧急完成村庄重建规划编制，设计农村灾后重建房屋范本。主动向国家住房城乡建设部汇报灾情，争取到对我省农村危房改造、城市和工矿棚户区改造、城市市政管网、城市排涝和垃圾处理设施规划编制等方面的支持。
二是高质量建成省规划展览馆。在接受省规划展览馆展陈任务后，我们攻艰克难、加班加点，仅用2个月就高标准完成了省规划展览馆的规划设计、数据收集和布展工作，圆满完成了接待习近平、贺国强等多位中央领导的视察任务，为海南省争得了荣誉，得到各级领导的高度评价。省规划展览馆已成为全面展示海南风貌、建设成就及远景展望的重要窗口。
回眸“十一五”，全省住房和城乡建设系统能取得今天的成就实属来之不易。我们的体会是：一是得益于省委省政府的坚强有力的领导。省委省政府高瞻远瞩，以科学发展观为统领，紧紧围绕构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，制定出一系列的发展战略，推动海南国际旅游岛上升为国家战略，给全省住房和城乡建设事业带来前所未有的发展机遇。卫书记、罗省长、姜副省长都十分重视住房城乡建设工作，多次专门听取我厅工作汇报，多次作出明确具体的指示，给全省城乡建设事业的发展指明了方向，这是全省住房和城乡建设事业取得突出成绩的重要保证。二是厅党组加强学习和实践，主动谋划住房城乡建设改革与发展大计。几年来，厅党组紧紧抓住省委省政府的重点工作，围绕海南国际旅游岛建设要求，坚持理论联系实际，提高驾驭全局和科学决策能力；广泛吸取经验，大胆创新工作方法，坚持边实践、边总结、边提高，推动住房建设事业健康快速发展。三是得益于各市县党委政府的高度重视和大力支持。这几年，全省各市县政府都高度重视住房和城乡建设工作，坚持常抓常议，想招数、促发展，推动了住房城乡建设工作不断取得新成就，使广大群众真正享受到改革开放和国际旅游岛建设带来的实惠。四是得益于各市县建设部门良好的执行力，狠抓各项工作措施的落实。几年来，全省住房城乡建设部门认真贯彻各级党委和政府的决策部署，主动作为，扎实工作，推动了住房城乡建设事业快速发展。在此，我代表厅党组向各市县委、政府对住房城乡建设事业的大力支持和辛勤付出表示衷心的感谢！对全体住房建设系统的同志们表示诚挚的敬意！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到自身存在的不足：一是城乡一体化进展缓慢，城镇化发展质量不高，城市管理能力薄弱，各市县基础设施建设投入不足，城镇对周边农村的辐射和带动作用不强；二是保障性住房建设进展不平衡，个别市县工作进展慢，农村居民人均住房面积偏低；三是全省房地产品种单
一、住宅投资比重偏大；四是建设科技工作相对滞后，技术创新能力不强；五是工程建设领域是当前腐败的高发区之一，党风廉政建设和反腐败斗争任重而道远等等。对此，我们务必要引起高度重视，并在今后的工作中逐步加以解决。
二、“十二五”主要任务
“十二五”期间，我们将迎来海南发展的黄金机遇期，同时也是实现国际旅游岛建设中期目标的关键时期。我省住房城乡建设事业既面临着难得的发展机遇，同时也面临着一系列重大挑战。我们要紧紧围绕海南国际旅游岛建设这条主线，积极作为、努力拼搏，通过5年的不懈努力，力争在“十二五”末全面实现以下主要目标：
——城镇化和城乡一体化进程明显加快，城镇化率达到56%。城镇化质量显著提升，中心城市的辐射带动作用明显增强，城镇基础设施建设水平整体提高。海口市、三亚市两大核心城市，成为支撑海南国际旅游岛建设的空间枢纽；儋州、琼海等区域中心城市，成为支撑国际旅游岛建设的重要空间节点；东方、文昌、万宁等次区域中心城市和其它县城，成为国际旅游岛建设的次区域中心；一批特色鲜明、产业支撑强劲的小城镇，成为推进农村产业化、市场化、信息化的服务基地；一批环境优美的特色村庄，成为支撑国际旅游岛建设的基层服务点。
——初步建成具有国际旅游岛特色的城乡风貌和充满魅力的一流人居环境。提高城市建设管理水平，对主要街区进行旅游要素国际化改造。加强城市雕塑建设，构建城乡绿化廊道和生态网络，大量种植热带植物和花卉，营造多层次的热带生态园林绿化景观。城市人均公共绿地面积达到15平方米，城市建成区绿化覆盖率达到43%，城市建成区绿地率达到38%，建成一批富有地方特色的生态园林城镇。
——城乡居民居住条件得到根本改善。建立健全分层次、多渠道的住房保障体系。“十二五”期间，累计完成投资377.44亿元，建成各类城镇保障性住房28.8万套，建筑面积2306.74万平方米，实现城镇中低收入住房困难家庭住有所居。完成15万户农村危房和水库移民危房改造，改造面积900万平方米，提高和改善农村居民住房水平。
——房地产业继续成为推动我省经济增长的强大动力。继续巩固房地产业在海南经济发展中的重要支柱产业地位。海岛型国际旅游房地产品牌初步形成，旅游房地产的主导功能得到充分发挥。构筑以专业化旅游房地产为主导，居住、商业、办公地产协调发展的多元化产品体系。“十二五”房地产开发计划投资3370亿元，年均递增15%，商品房竣工面积1846万平方米。——建筑业实现跨越式发展，成为我省重要产业。优化建筑业结构，提高企业核心竞争力，营造公平有序的市场竞争环境，进一步整合资源，建成一批规模宏大、装备精良、竞争力强的综合性建筑企业。到2015年，全省建筑业总产值达到1460亿元，建筑业从业人数达到15.4万人，劳务企业达到150家，培育年产值超10亿元骨干企业达到10家。
——建设科技与建筑节能快速发展。以科技发展带动行业发展，大力发展绿色建筑，加强新型建筑节能材料相关行业的开发研究，加快推进太阳能建筑一体化的规模化应用，引导建筑节能可持续发展。到2015年，70%的城镇新建建筑应用太阳能等清洁能源，30%的农村新建建筑应用可再生能源，新建建筑全部达到建筑节能目标，应用太阳能热水系统的建筑面积达到4500万平方米，30%的新建建筑达到绿色建筑标准，民用建筑能耗占全省的总能耗控制在19.5%左右。
——形成廉洁高效的城乡规划建设管理体制。建立健全完备的法规政策体系，形成廉洁高效的城乡规划建设行政管理体系、完善的住房保障标准体系、结构合理的房地产市场供应体系、严格的工程质量和安全生产监督标准体系、完备的建筑市场行为规则和监管机制，以及完善的绿色文化和绿色建筑科技创新体制、高效的防灾减灾管理体系、人才激励保障机制等。
三、2011年工作部署
中央经济工作会议提出，2011年要“以加快转变经济增长方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，切实抓好节能减排，着力保障和改善民生”。省委五届九次会议提出“要坚持区域之间、城乡之间协调发展的原则；要统筹考虑区域和城乡的协调发展；把保障和改善民生放在更加突出的位置来统筹考虑”。这为我们今年乃至今后五年的工作提出了明确的指导思想和发展思路。
2011年是“十二五”规划的起步之年，也是实现国际旅游岛建设中期目标的重要一年。全省住房和城乡建设系统要以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议和省委五届九次会议精神，以及住房城乡建设部的工作部署，抢抓发展机遇，以国际旅游岛建设为主线，以科技发展为主动力，坚定信心，扎实工作，为全省经济持续快速增长提供强有力支撑。2011年着重做好以下几方面工作。
（一）大规模推进城镇保障性住房建设，进一步改善本省城镇居民居住条件。保障性住房建设仍然是省委省政府的“一号民生工程”，建设任务艰巨。全省城镇保障性住房全年计划新建9.1576万套，竣工1.83万套。各市县要按部署的任务，尽快落实土地、资金等各项准备工作，提前进入工作状态，全面完成全年保障性住房建设任务。
针对保障性住房的工作要求，今年还要注重以下几项工作：一是要开展调查，摸清底数。现在不少市县底数不清，各市县要尽快开展城乡居民住房和收入状况调查，摸清各类人员的住房状况和住房需求，明确今后每年的建设任务。二是要重点发展公共租赁住房。今后公共租赁住房将成为保障性住房的主要和重点保障形式，重点建设30-40平方米的小户型公共租赁住房。鼓励企业积极参与，加大社会资金投入，加快发展公共租赁住房。三是要加强租售管理，提高入住率。这两年，全省将陆续建成大量保障性住房并投入使用，各市县、农垦等单位一定要抓好发租发售工作，真正做到公开、公平、公正，把保障性住房真正分配到住房困难群众手中，提高入住率，不能让建成的廉租住房空置。四是要加大建设质量监管力度，确保群众住上放心房。各级质量监督部门要加大对保障性住房建设质量的监督管理，及时纠正和查处工程质量问题，确保保障房都是高质量工程。五是建立完善住房保障实施机构。初步形成机构完善、权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的保障性住房建设管理运行体系。
（二）加强监督管理，全面提高住房公积金使用效率。我省公积金提取程序越来越简化，可使用的途径也越来越多，各市县要充分重视和利用好住房公积金。今年全省住房公积金目标是：缴存人数达到56.2万人，覆盖率达到72.34%，全年归集额34.85亿元，贷款发放额33.9亿元。一是要加强组织建设，推进管理机构移交。要继续推动各市县公积金机构实行集中统一管理，农垦系统要配合做好这方面的调研。二是加强归集力度，扩大缴存覆盖面。今年将加强强制缴存力度，落实公积金管理条例要求。三是支持保障性住房建设，提高公积金使用率。对公积金试点项目，儋州要认真落实公积金提取、贷款各项优惠政策，同时要加强对关键环节的检查验收，确保资金使用安全和顺利回收，力争把儋州试点项目做成全国示范项目。四是加强建章立制，确保公积金安全运行。各市县公积金管理中心要对各委托银行加强业务考核管理，确保住房公积金安全运营。
（三）继续保持房地产业平稳健康发展态势，有效拉动全省经济快速增长。根据国际旅游岛建设实际，要大力发展为旅游业服务的相关房地产业，房地产业将继续成为海南的重要支柱产业。全年房地产业开发计划完成投资530亿元，同比增长15%。
要完成上述目标，我省今年房地产业面临的任务非常艰巨。一方面要贯彻国家宏观调控政策，防止房价过快上涨，另一方面要加快建设服务于旅游业的房地产，因此我们要精心呵护和把控好海南房地产业，坚持科学规划管理，市场配置资源的原则。一是要加强政策研究和规划引导。积极研究探讨和规范产权式酒店、酒店式（租赁式）公寓、分时度假等旅游房地产，推动经营性房地产发展，促进房地产业转型升级。我省西部地区房地产刚起步，发展空间大，要尽快编制完成《西部地区房地产业发展中长期规划》，推动西部房地产市场快速发展。二是要加大推介力度，拓宽促销渠道。要加大商品房岛外促销力度，建立完善省级商品房网络销售，继续在国内主要城市建立销售平台，扩大知名度和影响力，拓宽销售渠道。要加大多区域、多层次、多方式的房地产宣传促销工作，并充分利用博鳌亚洲论坛、国际旅游论坛、国际赛事、电影宣传等，紧密结合海南旅游宣传推介活动，加强海南房地产品牌在世界范围内的整体宣传和推介。三是要加强监管和调控，维护好房地产市场秩序。要通过土地供应、税收、信贷等多种手段，多部门联合调控房地产市场。对各类违法违规行为要加大监管和查处力度，规范市场秩序。要建立和培育市场评价信用体系，优化房地产投资和消费环境。四是要加快个人住房信息系统和房地产展销系统建设。海口市和三亚市今年内必须完成个人住房信息系统建设。其他市县也要创造条件尽快建设。五是要规范房屋登记和城镇房屋拆迁管理。各市县要加快解决房屋无产权证问题。要合理控制城镇房屋拆迁规模和进度，依法开展打击各类违章违建建筑行动。同时，要加强物业管理，促进物业管理市场健康发展。
（四）加快推进城镇化进程，促进城乡区域协调发展。2011年我省城镇化率要比上年增长1.2个百分点，使全省城镇人口达到458.87万，城镇吸纳农村富余劳动力达7万人，建成区面积达310平方公里，城乡基础设施和服务功能进一步增强。
一是要继续加强城乡规划编制和修编工作。各市县要根据《海南省城乡一体化规划》和国际旅游岛建设的要求，结合实际，推进市县城市总体规划和开发区规划修编，科学推动城镇化进程。二是要加强对城乡规划的管理。要依据有关规划的管理规定和技术标准，发挥规划的导向作用，稳步推进城镇化建设。三是要扎实推动城乡经济社会发展一体化进程。各市县要认真落实《海南省城乡经济社会发展一体化总体规划》的要求，促进城乡和区域统筹发展。四是要全面提升城市管理水平。要全面提高城市市政公用基础设施建设标准，及其运行保证能力和服务水平。对已建成的设施，各市县要加强维护和运行监管，提升城市管理综合水平。今年厅里将重点指导海口、三亚和儋州开展城市数字化管理试点。五是要大力开展城乡风貌特色改造，提升城市形象。各市县要结合国际旅游岛建设需要，充分挖掘本地旅游特色资源，对主要街区进行旅游要素改造。同时要积极开展城市风貌规划和城市雕塑工作，加强园林绿化建设，营造多层次的热带生态园林绿化景观。
（五）抓好城乡环境综合整治和旅游公厕建设，为国际旅游岛建设发展提供优美城乡环境。继续抓好城乡环境卫生综合整治。全省将2011年定为“村镇环境综合整治年”。各市县要树立长期奋战的思想，继续深入开展城乡环境综合整治，重点解决乡村环境卫生脏、乱、差等问题，同时要制定规章制度，实现卫生保洁的常态化、制度化。全面规范垃圾处理设施运营管理。目前，各市县垃圾处理项目已基本建设完毕，今年的关键任务是要加强日常运行管理，建立健全标准化、规范化的垃圾处理运营和监管体系，使之充分发挥作用。要大力推进全省公厕建设。各市县要认真落实完成今年旅游公厕建设任务，还要结合实际，重点加强对旅游公厕的管理，确保公厕管理规范、干净卫生。
（六）结合旅游项目大力推进小城镇建设，加大农村及水库移民危房改造力度。目前，我省各市县要上马一大批的旅游建设项目，各市县要抓住机会，大力推进小城镇建设，每个市县要集中力量、集中资金，重点抓好1-2个特色旅游风情小镇的建设，实施硬化、绿化、美化工程和文化娱乐设施项目的建设，力争全省每年建成5-10个有特色、有内涵的风情小城镇。全力推进农村及水库移民危房改造。各市县要继续加大农村及水库移民危房改造力度，明确时限及要求，组织开展现场办公。5703户大广坝水库移民的危房改造，要力争在5月底前全部竣工。3万户农村危房改造年底前也要全部完成。同时还要加强监督管理，确保危房改造质量。
（七）加快改革创新，做大做强建筑业。随着国际旅游岛建设规模的加大，我省建筑业发展空间十分广阔，2011年力争使建筑业产值达到240亿元，增加值达到50亿元。要加大建筑业体制创新、科技创新、经营创新的力度。着重引导和扶持现有企业做大做强，加大力度培育高等级资质的施工、监理、设计企业。要大力发展建筑劳务企业，广泛吸收农村富余劳动力，增加群众收入。加强外省进琼企业的管理。要鼓励优秀外省建筑业企业进驻海南发展，同时要坚决纠正一些低资质、无人员，到处挂靠等扰乱建筑市场秩序的行为。要加强监督检查，维护好公平竞争的市场环境。要提高监督管理水平。完善信用体系建设，推动市场监管和现场监管的联动；要加大对建筑市场执法检查力度，规范建筑市场秩序，引导企业规范发展。同时还要加大工程造价监管力度，规范工程计价行为。海口、三亚作为工程竣工结算备案试点城市，要研究出台实施细则，推进强制性标准的有效实施。
（八）进一步加强工程质量和安全生产法规体系建设。夯实工程质量安全监管基础。各市县建设行政主管部门、质量监督站要改进监管模式，强化对建筑业企业的差别化管理，提高监督水平。要推进建筑施工企业及其施工现场安全质量标准化管理，完善住宅工程质量分户验收程序。要加强监管检查，确保建筑工程安全生产。各质量监督站要重点抓好建筑起重机械、高处坠落、坍塌、临时用电等重点部位和薄弱环节的治理，依法严惩非法违法行为。要强化工程建设各方责任主体对消防工作的重视，强化消防安全意识，努力提高防灾水平和自救能力。
（九）推进建设科技和建筑节能，全面促进节能减排。节能减排是国家的战略部署。我省建筑节能减排任务仍然非常繁重，各市县要继续努力，大力推进太阳能热水系统建筑规模化应用。确保全省今年新增太阳能热水系统建筑应用面积达到660万平方米，公共建筑和十二层以下住宅全面建设太阳能热水系统。厅里即将组织开展全省检查，并发放去年太阳能热水系统建筑应用示范工程补助资金。各市县也要充分发挥政策导向、财政补贴、面积补贴等作用，推进太阳能热水系统建筑规模化应用。开展建设科技创新。各市县要重点做好新型建材的引进、应用、推广、替代等工作。大力做好建筑节能。要大力推进城市公共照明节能。各市县职能部门要及时对主城区公共照明设施进行节能改造，确保全省公共照明设施达到节能要求。
（十）加强人才队伍建设，为全省建设事业发展提供人才支持。人才是建设事业发展的保障，也是推动住房和城乡建设事业持续发展的重要力量。今年我厅计划培养专业技术人员1500人以上，培养建设管理岗位人员3000人，培训并鉴定农民工5000人次，完成专业技术人员继续教育8000人次。要加强人才交流，促进全省建设事业均衡发展。2011-2013年按照省委组织部要求，我厅每年将抽调20名业务骨干，下派到中西部市县建设部门挂职或定点指导工作，同时接收相关市县20人对口跟班学习。这是我省智力扶持中西部市县计划的一部分，希望有关市县和单位高度重视这项工作，力争通过几年努力，逐步达到全省建设事业基本均衡发展的目标。各市县建设主管部门要加强对本单位干部职工的教育培训，提高服务本领。同时要着力培养壮大本地专业技术人才队伍，为建设事业持久发展提供人才保障。
（十一）加强法制建设，提高依法行政水平。各市县要结合本地实际开展建章立制工作。要加紧制定出台配套实施意见，同时要对阻碍发展、明显不合时宜的规范性文件进行清理。要提高行政审批质量。各市县建设系统审批窗口单位要创新服务模式，改善服务质量，提出符合实际的惠民利企措施，更好地服务重点项目，同时要定期组织培训，提高建设系统审批人员的业务水平。建立健全执法稽查体系。执法稽查工作已开展多年，但厅的组织机构刚刚组建，还有不少需要完善的地方。各市县也要高度重视稽查工作，严肃查处违法违规案件，规范住房城乡建设市场秩序。
（十二）抓好党风廉政、精神文明建设和各项专项治理，促进住房城乡建设系统和谐稳定发展。上午仁杰同志代表厅党组对这项工作已经做专门部署，我再强调以下几点：一是要深入开展反腐倡廉教育活动。各市县要坚持教育先行，注重筑牢拒腐防变的思想道德防线。厅机关要重点抓好岗位廉政教育试点，通过多种形式开展行为规范教育，强化纪律观念和廉洁从政意识。同时各市县要进一步完善监督机制，不断提高安全防范能力，坚持用制度管权、管事、管人，最大限度地预防和惩治腐败。二是大力加强精神文明建设。要坚持正面教育引导，推动和谐文化建设，推动诚信主体教育。要加强对先进典型的宣传，开展行业精神文明建设评比，改进工作作风，提高依法行政效能，不断提高精神文明建设水平。三是扎实开展各项专项治理。各市县建设部门要扎实组织开展违规违纪收送款物、治理商业贿赂、工程建设领域突出问题等各项治理工作。今年是工程建设领域突出问题专项治理成果的巩固深化提高年，要组织开展专项治理“回头看”活动，对不达标的单位，要责令补课。同时要全面分析梳理专项治理成果，及时总结成功经验和做法，建立健全专项治理的长效工作机制，扩大专项治理成效。
同志们，2011年的任务已经明确，措施已经制定，接下来的工作关键是抓好落实。我们要以分秒必争的精神，主动围绕海南国际旅游岛建设战略部署，再奋斗、再收获、再超越，以更加出色的成绩向建党90周年献礼，为推进海南国际旅游岛建设再立新功。马上就要过春节了，在这里，我代表厅党组，向各市县建设系统行政主管部门领导、向在生产一线辛勤劳动的广大干部职工致以节日的祝贺，并通过你们向家人带去我们的诚挚问候和良好祝愿，祝同志们身体健康、新春吉祥、万事如意！
