大海乡人大工作报告_乡镇人大工作报告

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2010年大海乡人大工作报告

（2011年3月28日在大海乡第十届人民代表大会第四次会议上）

大海乡人大主席 洪本富

各位代表：

我受乡人大主席团的委托，向本次大会作人大工作报告乡人大主席团2010年的主要工作和2011年的工作计划，请予审议。

2010年工作回顾

2010年，乡人大主席团在县人大常委会的指导下，在乡党委的正确领导下，坚持以十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照党的领导、人民当家作主和依法治乡的工作总体要求，紧紧围绕全乡经济和社会全面发展的战略目标，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，积极推进我乡民主法治建设，解放思想、实事求是、团结奋进、开拓进取，较好地发挥了主席团的职能作用，为推动大海乡经济社会发展作出了积极贡献。

一、围绕中心、服务大局、有效履行法定职能

（一）坚持党的领导，依法行使职权

人大工作是党的工作的重要组成部份，党的执政地位是通过党对国家权利机关的领导实现的。发挥基层国家权利机关的作用，保证人民当家作主，同加强党的领导、巩固党的执政地位在根本上是一致的。坚持党的领导是做好人大工作的根本前提和保障。乡人大主席团在乡党委的正确领导下，认真行使乡人大主席团工作职责，把坚持党的领导、人民当家作主与依法治乡有机地统一起来，以饱满的政治热情和昂扬向上的精神，确保党的路线、方针、政策和乡党委重大决策的贯彻落实；深入学习和贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，紧紧围绕县十五届人大四次会议和乡第十届人大三次会议确定的目标任务，保证乡人大主席团依法履职，与党委决策在思想上同心，行动上同步；全面深入贯彻落实科学发展观，大力推进社会主义民主法制建设，充分发挥监督制约、依法决策等方面的职能作用，为全乡经济社会又好又快的发展营造良好的氛围和环境；在完善监督措施、增强监督实效上下功夫，在更好地行使重大事项决定权、发挥人大代表作用等方面进行积极的探索，使人大工作从理论到实践都有所创新，有所作为，有所发展，促进乡人大主席团各项工作取得新的成绩。

（二）加强工作监督，促进科学发展

发展是硬道理，是第一要务，是全乡工作的大局，也是人大工作的主线。2010年，乡人大主席团紧紧围绕乡党委各个时期的中心工作，针对全乡社会发展中的突出问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题，依法履行监督职能，不断

门提出了建设性的意见和建议。

——加强对“三农”工作的监督。针对中低产田改造工作，建议政府加大资金争取、协调、整合力度，建全完善管理机制，发挥其改造效益；对农业产业结构调整工作，在进一步理清思路夯实基础、搞好服务、完善机制等方面提出了建议；针对全乡的农业工作，提出要把培育特色产业作为扶贫工作的重中之重，充分发挥政府的主导作用，立足已经现成的格局，继续推进量的拓展，努力探索新的机制，不断提升实施效益等建议。

——加强百姓热点难点问题的监督。针对群众普遍关心的热点难点问题开展监督工作。针对群众较为关注的自来水、道路出行等热点、难点问题深入开展专题调研，认真听取基层群众的意见，并提出合理化建议，为党委决策服务，既维护了人民群众的切身利益，又确保了群众普遍关心的热点、难点问题得到较好地解决。今年重点监督了村组公路的改建、二道坪自来水工程建设等民生工程。

（三）组织代表开展视察活动。紧紧围绕乡党委的各项中心工作开展视察活动，做到党委的工作中心指向哪里人大代表的活动就延伸到哪里。全年主席团共组织县、乡两级人大代表开展现场视察活动4次，主要是异地搬迁、重点工程建设、民生工程等重点工作，还组织部分乡人大代表去异地搬迁现场察看其建设情况。

（四）高度重视信访工作。乡人大把信访工作作为了解民意民盼、解决民忧民难的主要抓手和重要渠道，进一步理顺和完善信访工作办理机制，做到热情接访，及时转办、督办，切实提高信访工作实效。一年来，我乡人大认真接待群众来信来访和群众诉求，共接待和受理信访件近百人(次)，维护了人民群众的合法权益和地区的稳定。同时乡人大主席团会同乡信访办及有关部门做好矛盾排查、纠纷化解等工作，解决了群众反映的问题，为理顺情绪、化解矛盾、维护稳定作出了积极的努力。

（五）认真做好人事任免工作

坚持做到党管干部和人大主席团依法行使任免权的有机统一，进一步完善任免程序既贯彻好县党委政府的人事安排意图，又体现乡人大主席团依法任免干部的严肃性。一年来，共任免和决定任免国家机关工作人员主席团成员2人（次），乡长1人（次），副乡长2人（次）。

认真做好代表补选。因人事变动本次人代会前我乡需要补选县十五届人大代表1名，乡人十届大代表4名。在县人大的指导和乡党委的统一部署下，经过乡人大主席团精心组织，周密实施，依法在坪箐选区、黑箐选区和大脑包选区补选了县、乡人大代表，圆满完成了补选任务。

二、自身建设切实加强、积极组织代表开展活动 ——强化培训，提高代表履行职能能力。认真落实代表培训计划，举办培训班，组织学习《组织法》、《代表法》、《选举法》、《监督法》及有关人大业务知识，增强了代表的综合素质和履职能力。

——强化联系，拓宽代表履职渠道。多次召开代表座谈会，受邀参加各类“听政会”。积极组织代表开展视察、检查、评议等活动，注重把开展代表活动与行使代表职权相结合，提高代表活动的实效。

——强化激励，激发代表履职热情。通过实施代表联系选民制度、代表“创先争优”制度，代表们密切联系群众，积极为民办实事办好事，据统计，一年来代表共办理实事、好事40多件，特别是部分代表带头为地方群众谋发展、求生存，充分体现了代表的表率作用，深受群众好评。

三、工作中的主要启示和体会

乡镇人大主席团是我国最基层的地方国家权利机关，是人民行使当家作主的基本形式，是直接联系人民群众的桥梁和纽带。如何依法行使好乡镇人大主席团职权，发挥人大作用，我们的主要启示和体会是：

（一）党委高度重视是做好人大工作的重要保证。经验表明，开展任何一项工作，得不到党委的重视，工作必将收不到良好的效果。乡党委历来高度重视人大工作，把人大工作列为重要议事日程，经常召开会议研究人大工作。党委领导积极参与人大组织的各类活动，经常关心、过问人大工作开展情况和活动进程，并及时做出指导。同时，乡人大主席团在工作中适时向党委请示汇报，坚决服从党委的安排，认真贯彻党委的决定，积极争取党委的领导，为做好人大工作发挥了重要的保证作用。

（二）政府鼎立支持是做好人大工作的重要条件。无论是人代会期间还是闭会期间，人大主席团组织的各项活动，乡政府都是鼎立支持，及时足额拨出经费，安排工作车辆，抽调精兵强将，为各项会议、活动的顺利开展、高质量完成提供了强有力的人力、物力和财力保障。

（三）充分发挥人大代表的主体作用，是做好人大工作的基础。人民代表来自人民，人民选我当代表，我当代表为人民，人民代表是人民代表大会的主体。只有做好代表工作，充分调动和发挥代表参与管理国家事务的积极性，使主席团所作出的决议、决定和在审议、评议中提出的意见建议紧扣经济建设中心，才能体现人民群众的意愿。

（四）正确处理好各方面关系，是做好人大工作的前提。要做好人大工作，仅靠自身的努力是不够的。只有处理好与各单位、部门监督与被监督的关系，与党委及上级人大的关系，得到各方面的支持配合，才能为人大各项工作的开展创造良好的环境和条件。

（五）加强自身建设，是做好人大工作的关键。人大主席团历来都把自身建设摆在重要的位臵上，通过强化学习意识、提高整体素质，强化法律意识、提高法律素养，强化民

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，各项工作能否开好头、起好步至关重要。今年乡人大工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，按照县人大十五届四次会议要求，紧紧围绕党委中心工作和本次人代会确定的目标任务，依法履行职责，推进民主法治建设，服务经济社会发展，促进社会和谐进步，不断开创人大工作新局面。

作好主席团的各项工作，对实现党的十七大绘制的宏伟蓝图具有十分重要的意义。主席团工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届五中全会精神，加强社会主义民主法制建设，巩固“创先争优”活动成果。认真履行《宪法》和法律赋予的职权，充分发挥各代表小组的职能作用，搞好监督工作，健全民主制度，丰富民主形式，保证人民依法民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。坚持和完善人民代表大会制度，确保乡人大主席团依法履行职责，保证决策更好地体现人民的意愿，保障全乡经济建设的顺利进行，促进全乡物质文明、精神文明、政治文明建设的协调发展和社会的全面进步，为全面履行宪法和法律赋予人大主席团的各项职能，应切实抓好以下方面的工作。

（一）认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，不断推进人大主席团的各项工作。

把学习、领会十七大和十七届五中全会精神作为人大主席团当前和今后一段时期的头等大事来抓紧抓好，明确大会提出的纲领、奋斗目标和方针政策。把学习贯彻十七大和十七届五中全会精神、“创先争优”活动与人大主席团工作紧密结合起来，努力推进全乡经济、社会的协调发展。

（二）加强代表工作，充分发挥代表作用。人大要依法行使好职权，履行好职责，发挥好国家权力机关的作用，关键是要做好代表工作，充分发挥好代表作用。

一是充分发挥代表在闭会期间的作用。适时开展闭会期间的代表小组活动，落实主席团成员联系代表小组制度，走访代表制度，及时听取代表对政府工作的意见、建议，建立和规范代表工作制度，增强代表工作的实效，以拓展人大代表参政、议政渠道，组织好人大代表开展视察活动，提高人大代表素质，加强人大代表与选民的沟通与联系，使人大代表真正代表选民的意愿，并自觉接受选民的监督。

二是加强政治理论和业务学习，认真学习党的理论，学习法律法规和人大业务知识，不断增强人大代表政治意识和责任意识，不断提高人大代表依法履职的能力和水平。

三是开展专题调研，重视理论研究工作，提高调查研究的针对性和实效性，加强与县人大常委会的联系，争取县人大常委会的指导和支持，不断开创人大工作新局面。

(三)强化自身建设，不断提升人大工作水平

0和上级人大常委会交办的各项工作任务，继续保持和做好结对帮扶和挂钩联系村委会的工作。

（五）进一步加强自身学习。

始终保持与时具进的精神状态，牢固树立终身学习，创新竞争的服务意识，形成一种勤于学习、勇于创新、敢于实践、文明服务的良好风气，以求真务实的工作态度，顽强拼搏的进取精神，团结一致、开拓创新、转变作风、扎实工作，努力建设一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的人大机关干部队伍。把思想意识和工作目标定位在某发展、求实效上，以强烈的政治责任感和使命感，认真做好主席团的各项工作，努力推进全乡经济和社会又好又快的发展。

各位代表，在新的一年里是实施“十二五”规划的开局之年，蓝图已经绘就，目标已经确定，我们将不断增强做好新时期人大工作的责任感与使命感，在乡党委的正确领导和县人大常委会的业务指导下，立足新起点、全面贯彻落实科学发展观，万众一心、开拓进取、扎实工作，为实现全乡经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

大海乡人大主席团

2011年3月27日