2月11日在江苏省第十一届人民代表大会第五次会议上 林祥国 江苏省人民代表大会常务委员会工作报告_全国人民代表大会是由
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江苏省人民代表大会常务委员会工作报告 ——2012年2月11日在江苏省第十一届人民代表大会第五次会议上
江苏省人大常委会副主任 林祥国
各位代表：
我受省第十一届人民代表大会常务委员会和罗志军主任委托，向大会作工作报告，请予审议。
过去一年的主要工作
2011年是“十二五”开局之年。省人大常委会在中共江苏省委领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全省工作大局，依法履行职责，较好地完成了省十一届人大四次会议确定的各项任务，为推动我省社会主义经济、政治、文化、社会以及生态文明建设作出了重要贡献。
一、积极推进科学立法和民主立法，保障科学发展、率先发展、和谐发展
一年来，省人大常委会以科学发展观为指导，按照完善社会主义法律体系的要求，认真制定与国家法律法规相配套、与“两个率先”相适应、具有江苏特色的地方性法规。全年共制定地方性法规10件，修改20件，批准南京、无锡、徐州、苏州四市人大常委会制定修改的地方性法规37件。
（一）完善经济领域立法，推动经济发展方式转变。信息化是促进经济转型升级、提升地区竞争力的重要抓手。制定信息化条例，对规划与建设、资源共享与开发利用、产业发展与技术推广、安全保障以及政府职责等作出规定，推动我省经济社会信息化加快发展。适应实施创新驱动战略需要，修订科学技术进步条例，以形成有利于科技创新的体制机制为重点，细化各级政府在促进科学研究、技术开发与成果转化、企业技术进步与创新、科技人员队伍建设等方面职责，推动创新型省份建设。交通运输业是经济社会发展的重要基础。修改公路条例、道路交通安全条例、内河交通管理条例等法规，对区域公路发展一体化、公路和水上交通安全管理等作出新规定，为交通运输业发展营造良好法制环境。
（二）突出社会领域立法，推动社会管理创新和民生改善。新型农村合作医疗制度是重要的民生工程，涉及千百万农民切身利益。在全国率先制定新型农村合作医疗条例，明确新型农村合作医疗原则，确立应保尽保目标，建立资金筹集、使用和监管制度，规范定点医疗机构服务行为，保障广大农民群众病有所医，共享改革发展成果。发展普惠性学前教育是人民群众的迫切愿望。制定学前教育条例，确立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，促进学前教育事业与经济社会发展水平相适应。适应企业用工制度变化，制定工会劳动法律监督条例，进一步明确工会劳动监督组织设立程序和监督职责，保障劳动者合法权益，促进劳动关系规范有序、和谐稳定。农产品质量安全事关人民群众身体健康。制定农产品质量安全条例，明确政府对农产品生产、加工、销售全过程的监管职责，加大对违法行为处罚力度，为加强我省农产品质量安全工作提供法律依据。修订防震减灾条例，进一步明确防震减灾的公益性质，对地震监测预报、灾害预防、应急救援与恢复重建等作出规范，把我省防震减灾工作纳入法制化轨道。制定行业协会条例，对行业协会设立程序、职责范围、行业自律以及监督管理等作出规定，推动行业协会健康有序发展。制定公证条例，规范公证机构职能、业务范围和办理程序，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会诚信建设。
（三）加快生态文明建设领域立法，推动可持续发展。水环境保护是生态文明建设的重要内容。制定通榆河水污染防治条例，把保障通榆河饮用水源功能放在优先位置，要求政府合理划定保护区范围，建立水质保障和污染防治机制，依法保护通榆河这条苏北沿海地区重要的“清水走廊”。水库是重要的水利设施，对人民群众生命财产安全、经济发展和生态环境具有重要影响。制定水库管理条例，建立和完善工程管护、防洪保安、开发利用等制度，以维护库区生态环境，发挥水库综合功能效益。贯彻保护耕地基本国策，制定耕地质量管理条例，进一步理顺耕地质量管理体制，建立健全耕地质量建设、保护、监测与评价等制度，强化对耕地质量监督管理，促进农业可持续发展。
在立法工作中，我们贯彻党和国家关于社会主义法律体系建设的方针和原则，着眼于提高立法质量，大力推进科学立法、民主立法。一是拓展公众参与立法的广度和深度。坚持开门立法，把扩大公众参与贯穿立法工作全过程，使通过的法规更加科学、更加切合省情民意。所有法规草案在初审后都通过省人大网站公布，与群众生产生活关系密切的法规草案在新华日报等媒体上全文公布，广泛征求社会各方面意见。注重发挥立法咨询专家在立法调研、论证中的作用。二是加强立法过程中的沟通协调。地方立法涉及多方面利益关系，为了保证立法公正，也便于法规在制定后得到有效执行，在立法过程中加强与政府及各有关方面的沟通协调，既坚持原则，又最大限度地兼顾各方诉求，统一思想，凝聚共识。三是重视对法规的修改和清理。适应形势发展需要，把法规修改作为一项经常性工作，坚持“立、改、废”相结合。行政强制法颁布实施后，对我省地方性法规中行政强制规定及时开展专项清理，以规范行政强制行为，维护公民合法权益和国家法制统一。四是首次开展立法后评估工作。在省道路运输市场管理条例实施10年之际，对该条例进行立法后评估，深入了解法规执行情况，综合评估法规内容的合法性、合理性和实效性，提出修改完善的建议，为今后开展这项工作积累了经验。
二、着力加强法律监督和工作监督，促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定
一年来，省人大常委会认真贯彻监督法，紧紧围绕事关全省改革发展稳定大局和群众切身利益的重大问题，深入开展监督工作。全年共听取和审议7项工作报告，开展2次执法检查，并首次开展专题询问。
（一）加强经济工作监督，促进经济平稳运行和转型升级。保持经济持续快速健康发展，关系到“十二五”发展良好开局。听取和审议省政府关于上半年计划执行情况报告，要求各级政府按照中央和省委决策部署，紧扣主题主线，加大经济调控力度，及时解决经济运行中的突出问题，深入实施转型升级工程和科技创新工程，加快构建现代产业体系，巩固经济回升向好势头，确保完成省人代会确定的经济发展任务。听取和审议上半年预算执行情况报告以及审计报告，审查批准政府债券收支安排和省级预算调整方案，组织代表视察地方税收征管工作，促进省政府及相关部门优化财政支出结构，健全政府预算体系，改进专项资金管理办法，加强非税收入征缴管理，强化地方政府债券资金使用监督，充分发挥财政对经济社会发展的保障促进作用。听取和审议全省地方储备粮体系建设情况报告，推动省政府把地方储备粮体系建设作为加强粮食宏观调控、确保粮食安全的重大举措，适当扩大我省地方储备粮规模，完善地方储备粮扶持政策，加强粮库基础设施建设和收储运行监管，构建适应社会主义市场经济要求、符合国情省情的粮食安全保障体系。组织代表视察省科技创新与成果转化专项引导资金使用情况，对“加大对欠发达地区科技扶持力度”的代表建议进行重点督办，提高专项资金使用效益，加快苏北科技进步和产业升级。
（二）加强“三农”工作监督，促进城乡统筹发展。农民专业合作社等新型农民合作组织，是农业增效、农民增收的重要平台。对农民专业合作社法和我省农民专业合作社条例实施情况开展检查，督促各级政府加大对农民专业合作组织的扶持力度，提高农民专业合作组织运行质态，推动农民专业合作组织健康发展。受全国人大委托，检查农村土地承包法执行情况，督促各级政府切实保障农民土地承包经营权益，在稳定农村家庭承包经营制度的同时，加快农村土地流转，扩大规模经营。水利是农业的命脉。重点督办“加快全省农村水利建设步伐”代表建议，促进各级政府深入贯彻落实中央水利工作会议精神，加快农村水利基础设施建设，充分发挥水利在经济社会发展中的基础支撑作用。区域供水关系广大农民群众的基本生活。重点督办“加大城乡联网供水工作力度、确保苏北农村地区饮用水安全”代表建议，督促各有关方面加大资金投入和政策扶持，加快实施苏北区域供水规划，让广大农民早日喝上安全水、放心水。就加快民族村发展开展专题调研，推动省政府把这项工作纳入“十二五”专项规划，促进民族村经济社会又好又快发展。
（三）加强民生工作监督，促进社会和谐稳定。住房是人民群众普遍关注的热点问题。听取和审议省政府关于全省保障性住房建设情况报告，要求各级政府加强组织领导，坚持规划引领，加大政策扶持，建立稳定投入机制，加快项目实施进度，依法规范建设行为，确保公平公正分配，到“十二五”末基本形成比较完善的住房保障体系。听取和审议物业管理情况报告，促进有关部门加强对物业企业的指导扶持，推动物业企业拓展服务领域、提高服务水平，有序推进老旧小区综合整治，加快构建与现代城市管理相适应的物业管理新体制。物价问题事关民生。听取和审议物价形势及监控措施报告，推动各级政府健全价格调控目标责任制，落实主要农产品和基本生活必需品生产、供应和储备调控任务，严格控制政府定价和政府指导价项目调整，遏制价格过快上涨势头；完善价格上涨动态补贴机制，保障低收入尤其是特殊困难群众基本生活。构建和谐劳动关系是保障和改善民生、建设和谐社会的必然要求。对劳动合同法实施情况组织检查，督促有关方面加大劳动监察执法力度，依法规范劳动合同行为，探索完善劳动关系协调机制，实现企业发展与职工就业双赢。未成年人健康成长关系千家万户，关系江苏未来发展。听取和审议未成年人保护工作情况报告，督促有关方面从战略高度重视未成年人事业发展，着力改善未成年人社会保障条件，严厉打击各类侵害未成年人人身权利的违法犯罪行为，关爱特殊未成年人群体，为青少年健康成长创造良好社会环境。老有所养是构建和谐社会的重要方面。重点督办“建立健全社会养老服务体系、提升公共服务能力”代表建议，督促有关方面加强科学规划，完善财政补贴机制，多渠道兴办养老机构，加快形成与江苏经济社会发展水平相适应的社会养老服务体系。受全国人大委托，开展老年人权益保障法执法检查，推动老年人事业健康发展。此外，还就安全生产、公益性广告等问题组织专题视察，配合全国人大开展“中华环保世纪行”活动。
（四）加强司法工作监督，促进法治江苏建设。法制宣传教育是推进依法治省的一项基础性工作。听取和审议省政府关于“五五”普法工作情况报告，作出进一步加强法制宣传教育的决议，要求各有关方面以全面实施“六五”普法规划为契机，大力开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入宣传与经济社会发展、人民群众生产生活密切相关的法律法规，不断增强全省人民学法、用法、守法、护法意识，提高各级领导干部和国家工作人员依法行政、公正司法的能力和水平。公正司法是法治江苏建设的重要内容。听取和审议省法院关于知识产权审判工作情况报告，要求各级审判机关根据知识产权司法保护的新情况新特点，完善知识产权司法保护机制，共同营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。作出关于加强诉讼活动法律监督工作的决议，要求全省检察机关把强化法律监督、维护公平正义作为重要任务，进一步规范诉讼法律监督程序，着力解决执法司法中人民群众反映强烈的问题，切实维护人民群众的合法权益，为经济社会又好又快发展提供公正、权威、高效的司法保障。
在监督工作中，我们围绕增强监督实效，着力规范监督程序，改进监督方式。一是把审议专项报告和其他监督形式结合起来。在把听取审议专项报告和执法检查作为监督主要方式的同时，注意综合运用法律规定的多种监督形式。在审议关于全省保障性住房建设情况报告时，以联组会议形式首次开展专题询问，委员们从投入保障、质量管理、配套设施、退出机制等方面提出了十多个问题，省政府有关部门负责人本着实事求是的精神，积极诚恳地回应了委员们的关切。由于常委会主任会议高度重视、有关委员会精心准备，政府各有关部门密切配合，取得了良好的社会效果。二是把法律监督与工作监督结合起来。对“一府两院”贯彻中央和省委重大决策部署、贯彻实施法律法规的情况进行监督，促进依法行政、公正司法；依法做好规范性文件备案审查工作，维护国家法制统一。对省政府报送的8件规范性文件、各市人大常委会和四个较大市政府报送的27件规范性文件进行合法性审查，邀请专家集中点评，及时向有关机关反馈情况，督促其抓紧修改完善。三是把提高常委会审议质量与跟踪督办审议意见结合起来。在提高常委会审议质量的同时，把对审议意见的跟踪问效作为增强监督实效的重要环节。常委会闭会后，及时向“一府两院”交办审议意见，各相关委员会加强跟踪监督，确保有关机关在规定时限内向常委会报告整改落实情况。
三、尊重代表主体地位和民主权利，充分发挥人大代表作用
一年来，省人大常委会坚持把代表工作作为做好各项工作的基础，尊重代表主体地位，维护代表民主权利，提高服务保障水平，为代表开展活动、履行职责创造良好条件。
（一）密切与代表的联系。举办代表学习培训班，学习新修改的代表法，学习中央和省委关于加强和创新社会管理等重大决策部署，增强代表履职意识和能力。畅通知情知政渠道，通过寄送资料、召开通报会等方式，帮助代表了解全省经济社会发展和“一府两院”工作情况。持之以恒地开展主任接待日活动，常委会副主任定期赴各地接待省人大代表，面对面地听取代表的意见和建议。扩大代表对常委会工作的参与，全年共邀请代表90人次列席常委会会议、800多人次参加常委会组织的各项活动。加强各委员会与各专业代表组的联系，发挥代表专长，做好有关工作。
（二）认真组织开展闭会期间代表活动。围绕“统筹城乡发展”、“加强和创新社会管理”等专题和省人大常委会审议议题，组织省人大代表开展专题调研，将代表调研报告及时转有关机关和组织研究处理，并向代表反馈处理情况，提高代表活动的效果。本次会议前，组织代表围绕全省经济社会发展重大问题和人民群众普遍关心的问题，开展集中视察活动，使代表更好地了解省情民意。加强对基层人大代表工作的指导，巩固和提升“一个载体、两项制度”建设成效，促进基层人大代表活动经常化、制度化、规范化。
（三）切实增强代表议案建议办理成效。常委会及有关工作机构认真做好代表议案和建议办理工作，省十一届人大四次会议交付常委会在闭会期间审议的7件代表议案，已全部处理完毕；代表提出的588件建议、批评和意见，已在法定时间内全部办理结束并答复代表。对代表议案，有关委员会在深入调研、反复论证的基础上，认真负责地提出审议结果或者处理意见报告，其中代表提出的5件法规案，2件列入今年常委会立法计划，2件列为调研项目。不断完善代表建议办理工作机制，积极推动网上交办，提高建议办理工作的准确性和效率。继续选择10件事关经济社会发展大局和人民群众切身利益的建议，由常委会副主任和相关委员会分别牵头进行重点督办，加大协调力度，推动问题解决。连续第7年重点督办“对泗洪县西南岗地区进行整体帮扶”建议，督促有关部门制定“十二五”整体帮扶规划，落实更加切实可行的帮扶措施，使西南岗地区跟上全省全面小康的步伐。对“制定出台海外人才居住证政策”等建议办理情况进行跟踪问效，使之落到实处。专题召开全省经验交流会，总结推广建议办理工作的做法和经验，推动各承办单位健全办理工作制度，在提高代表见面率、满意率、办成率上下功夫。由于各方高度重视，措施有力，代表建议办理质量进一步提高，效果进一步增强。
去年下半年以来，我们根据中央和省委要求，加强对市县乡人大换届选举工作的指导。这次换届选举，是在我省全面实施“十二五”规划、又好又快推进“两个率先”的关键时期进行的，也是根据修改后的选举法首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表的一次重要实践，对于推进社会主义民主政治建设具有重要意义。着重抓了以下几项工作：一是以修改后的选举法为依据，适时修改江苏省各级人民代表大会选举实施细则，作出关于人大换届选举的相关决定，重新确定部分市、县人大代表名额。二是在深入调查研究的基础上，提出关于做好全省市县乡三级人大换届选举工作的意见，明确换届选举工作的指导思想、原则、要求和方法步骤。三是协助省委召开全省市县乡三级人大换届选举工作会议，对换届选举工作进行总体部署。四是成立选举工作办公室，加强工作指导和协调，培训选举机构工作人员，指导各地按照城乡相同人口比例选举人大代表的要求分配代表名额，运用信息化手段搞好选民登记，组织召开代表候选人与选民见面会。五是以换届选举为契机，进一步提高代表素质，优化代表结构，加强地方人大组织建设。这次市县乡人大换届选举尤其是县乡人大代表选举，直接关系到全省5000多万选民的民主权利，涉及面广，工作量大，政策性、法律性、程序性强，人民群众广泛关注。由于各方面的共同努力，换届选举工作平稳有序推进。
一年来，我们严格依照法定程序，认真行使人事任免权。根据有关方面的提请，先后任免国家机关工作人员116人次。在人事任免工作中，坚持党管干部原则，认真贯彻党的干部路线和方针、政策，充分发扬民主，严格依法办事。按照规定，在任命前组织拟任命人员参加法律知识考试，在常委会会议上听取拟任命人员任职发言、颁发任命书，增强被任命人员法治观念和责任意识。
一年来，我们发挥地方人大对外交往的优势和特点，积极开展同国外地方议会的交流。先后接待国外代表团21批次，包括法国国民议会、缅甸联邦议会人民院代表团以及美国加利福尼亚州、日本福冈县和石川县、德国北威州等地方议会代表团，首次邀请澳大利亚维多利亚州议会代表团旁听常委会会议。组团出访部分国家和地区，拜访了英国、以色列等国家议会，访问了美国爱荷华州、俄罗斯莫斯科州、土耳其伊兹密尔省、波兰小波兰省等国外地方议会和政府，并就农业、环保、科教以及地方议会运作等内容进行广泛交流。通过多层次、多形式的对外交往，宣传了我国人民代表大会制度，增进了相互了解和友谊，扩大了江苏的国际影响。
一年来，我们适应新的形势和要求，不断推进常委会自身建设。一是注重加强学习。认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话，认真学习党的十七届六中全会和省委十一届十二次全会精神，认真学习省第十二次党代会精神，把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来，进一步增强同心同德推进“两个率先”的自觉性和坚定性，增强做好新形势下人大工作的责任感和使命感。二是切实改进作风。牢固树立以人为本、执政为民的理念，把维护和发展最广大人民的根本利益作为做好人大工作的出发点和落脚点。审议专项报告和议案前，都深入基层、深入群众，开展调查研究，使人大履职建立在深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的基础之上。召开专门会议研究推动人大调研工作，积极发挥特约研究员作用，在机关开展优秀调研成果评选活动，进一步形成大兴调查研究的风气。怀着对人民群众的深厚感情，认真做好信访接待工作，切实帮助群众解决实际问题，促进社会公正，维护社会稳定。三是加强人大理论研究和宣传工作。围绕坚持和完善人民代表大会制度，开展理论研究，总结基层经验，推动人大工作创新。加强对人大履职和法律法规宣传，把握正确的舆论导向，为人大工作开展创造良好氛围。进一步办好人大机关刊物、机关网站和新华日报人大专版，使之成为宣传人大制度、交流人大工作的重要阵地。四是深入推进人大机关建设。积极开展“科学发展争一流”和职业道德主题教育实践活动，激励机关干部爱岗敬业、创先争优。落实学习制度，加强培训工作，多方面提高干部政治业务素质。树立正确用人导向，完善民主公开竞争择优的干部选拔任用制度，调整充实专门委员会和工作机构力量。提高后勤服务质量，保证常委会履行职责需要。加强党风廉政建设，树立人大机关为民、务实、清廉的良好形象。
各位代表，过去一年，省人大常委会各项工作取得的成绩，是在中共江苏省委领导下，省人大常委会全体组成人员和全体人大代表共同努力的结果，是“一府两院”及有关方面协同工作的结果，是全省各市、县（区）人大常委会积极配合的结果，也是全省7800万人民大力支持的结果。在此，我谨代表省人大常委会，表示衷心的感谢！
我们也清醒地看到，与科学发展的要求相比，与人民群众的期望相比，常委会的工作还有一定的差距。科学立法、民主立法有待于进一步推进，监督工作力度和效果有待于进一步增强，为人大代表履职服务的水平有待于进一步提高，与市县人大联系有待于进一步加强。我们将认真听取人大代表和各方面意见，自觉接受人民群众监督，以奋发有为的精神状态和求真务实的作风，进一步做好各项工作，在推进“两个率先”进程中更好地发挥地方国家权力机关的作用。
今年工作的主要任务
各位代表，省第十二次党代会明确了今后一个时期全省工作的指导思想、奋斗目标和主要任务，对全面推进我省经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设作出了战略部署，为我们描绘了江苏发展更加美好的前景。2012年是全面贯彻落实省第十二次党代会精神的第一年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年的人大工作，对于全面落实“六个注重”、全力实施“八项工程”、又好又快推进“两个率先”，具有十分重要的意义。
省人大常委会今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照省第十二次党代会的部署，紧紧围绕全省工作大局依法行使职权，努力实现在立法质量上有新提高、在监督实效上有新增强、在代表工作上有新拓展、在自身建设上有新进步，圆满完成本届人大工作的目标任务，为全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程作出新的贡献。
一、适应“两个率先”实践需要，有序推进立法工作
根据省党代会对法治江苏建设的新部署，适应“两个率先”的实践要求，继续加强地方立法，全面完成本届五年立法规划。
今年拟制定和修订11件法规。在经济立法方面，制定非税收入管理条例，规范非税收入征收行为，加强和改善财政管理。制定保护和促进台湾同胞投资条例，维护台胞合法权益，促进苏台经贸交流合作。修订道路运输市场管理条例，加快道路运输业发展，保障道路运输安全。在社会立法方面，修订劳动合同条例，完善劳动合同制度，保护劳动者和用人单位合法权益。制定残疾人保障条例，维护残疾人合法权益，推动残疾人事业科学发展。修订禁毒条例，强化毒品违法犯罪查禁力度，保护公民身心健康，维护社会治安秩序。修订物业管理条例，规范物业管理活动，维护业主和物业企业合法权益。修订非物质文化遗产保护条例，加强非物质文化遗产保护，继承和弘扬优秀传统文化。在生态立法方面，制定野生动物保护条例，保护、发展和合理利用野生动物资源，维护生态平衡。修订动物防疫条例，加强动物防疫工作管理，促进养殖业健康发展。在民主政治建设立法方面，对江苏省实施代表法办法进行修改，贯彻新修改的代表法，保障代表依法履行职责。此外，对省企业技术进步条例等20件法规进行立法调研。在做好今年立法工作的同时，启动下一个五年立法规划征求意见工作，利用多种形式广泛征集人民群众对立法项目和立法工作的建议，为编制下一个五年立法规划做好准备。
完成今年的立法任务，必须坚持以科学发展观为指导。贯彻胡锦涛总书记对江苏工作“六个注重”的要求，在地方法规中更加鲜明地体现科学的发展导向和公平正义的价值取向，加快形成有利于科学发展和社会和谐的体制机制。必须立足改革发展的创新实践。紧密结合江苏实际，认真总结基层经验，以立法规范和引导经济发展方式转变，规范和引导社会管理创新。必须继续深入推进科学立法、民主立法。进一步拓宽公民参与途径和渠道，拓展立法调研广度和深度，规范立法论证程序和制度，不断提高地方立法质量。
二、围绕事关全局重大问题，切实加强监督工作
围绕省委关于“八项工程”的重大决策部署，加大监督力度，督促和支持“一府两院”做好工作，推动中央和省委重大决策部署贯彻落实，保障法律法规有效实施，维护人民群众根本利益。
一是围绕实施经济转型升级工程，加强对计划预算执行的监督。听取和审议省政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，督促和支持政府全面贯彻中央和全省经济工作会议精神，加强对经济发展趋势的研判，坚持稳中求进、又好又快，不断改善对经济运行的调节，加快经济结构调整和发展方式转变，千方百计保持经济平稳较快发展势头。听取和审议省政府关于2011年省级财政决算草案及2012年上半年预算执行情况报告和审计报告，审查和批准2011年省级财政决算，做好预算调整审查，推进预算工作规范化，提高财政资金使用效率和效益，更好地发挥公共财政对经济社会发展的引领和保障作用。二是围绕实施社会管理创新工程，加强对社区建设的监督。听取和审议省政府关于全省社区建设和管理工作情况报告，督促和支持政府按照创新社会管理的要求，进一步完善社区管理体制机制，强化社区公共服务，提高社区建设和管理科学化水平，夯实社会和谐稳定的基础。三是围绕实施民生幸福工程，加强对物价和教育工作的监督。检查价格法和我省价格管理监督条例实施情况，督促各级政府落实价格调控目标责任制，保障供应，搞好流通，加强监管，落实好低收入群体价格上涨动态补贴机制，巩固物价调控成果。听取和审议省政府关于教育工作情况报告，推动政府围绕办好人民满意的教育，不断提高教育质量，切实保障教育公平，加快形成比较完善的终身教育体系。听取和审议省政府关于全民健身工作情况报告，推动政府加强体育公共服务设施建设，大力实施全民健身计划，提高人民健康水平。四是围绕实施农业现代化工程，加强对农机和种子工作的监督。听取和审议省政府关于农业机械化工作情况报告，制定和落实扶持政策，加快农业机械化步伐。检查种子法和我省种子条例实施情况，推动各级政府严格保护和合理利用种业资源，加强对种子生产经营行为的监管，加快现代农业发展。此外，还将听取和审议省政府关于“友城”交往和外事管理情况报告，进一步推进对外交往和国际合作。根据监督法规定，结合审议专项工作报告，选择群众关注的教育热点问题开展专题询问。继续做好规范性文件备案审查工作，维护国家法制统一。改进和加强信访工作，畅通人民群众合法表达利益诉求的渠道，维护社会稳定。
做好今年的监督工作，要全面贯彻落实中央和省委的重大决策部署，突出事关人民群众切身利益重大事项的推进，切实在增强监督实效上下功夫。要深入调查研究，努力掌握真实情况，提出切实可行的意见和建议，增强监督的针对性和有效性。要严格按照法律规定的原则、权限和程序办事，综合运用法律规定的监督形式，增强监督的政治效果、法律效果和社会效果。要把监督与支持有机结合起来，形成共同推进“两个率先”的合力。
三、立足发挥人大代表作用，认真做好代表工作
全面贯彻新修改的代表法，进一步完善工作制度，提高服务水平，更好地发挥人大代表在推动“两个率先”中的重要作用。
扩大代表对常委会工作的参与。坚持和完善人大常委会组成人员联系代表、主任接待代表日等制度，多层次、多渠道联系代表。邀请更多代表参加常委会组织的专题视察、执法检查、调查研究等活动，不断拓展代表参与的广度和深度。组织开展好闭会期间的代表活动。围绕常委会会议重要议题，组织各代表小组开展专题调研和视察活动，邀请部分参加调研视察的代表列席常委会会议，增强代表活动实际成效。提高代表议案建议办理质量。及时交办本次会议上代表提出的议案和建议、批评、意见，进一步落实办理责任，完善办理程序，提高见面率、满意率和办成率。继续选择事关发展全局、社会普遍关注的代表建议，由常委会负责同志和相关委员会牵头进行重点督办。进一步增强服务意识，努力为代表履职提供便利条件和物质保障。加强对基层人大代表工作的指导。根据县乡人大换届后的新形势，做好乡镇人大主席培训工作，以推进“一个载体、两项制度”为抓手，完善基层人大代表工作长效机制。
四、全面加强自身建设，着力提升依法履职水平
适应新形势新任务新要求，以改革创新的精神不断加强思想、组织、制度和作风建设，为全面提升省人大常委会依法履职水平提供有力保证。
继续加强思想政治建设。坚持把加强党的领导贯穿于人大工作的全过程，在各项工作中坚决贯彻省委主张、贯彻省委重大决策部署，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，筑牢为又好又快推进“两个率先”而不懈奋斗的思想政治基础。继续加强制度建设。坚持民主集中制，严格依照法律规定的权限和程序行使职权，严格遵守常委会各项议事决策制度和工作制度，为全社会树立依法办事的表率。继续加强作风建设。牢固树立群众观念，始终保持同人民群众的血肉联系，尽心尽力察民情、听民声、聚民意、护民权。把调查研究作为谋事之基、成事之道，紧紧围绕省委工作部署和人大履职重点任务深入开展调查研究，努力在基层和群众的创新实践中汲取智慧营养、寻求解决问题的答案，为常委会议事决策提供科学依据，为人大工作创新实践提供理论支持。继续加强人大机关建设。深入开展创先争优活动，积极构建学习型和谐机关，充分发挥各专门委员会和工作机构的作用，不断提高服务保障能力，提升机关管理科学化水平。
继续加强指导，做好市县乡三级人大换届选举工作。指导各地搞好协商确定代表候选人、组织投票选举、依法召开人民代表大会会议等工作，认真总结本次人大换届选举经验，推进社会主义民主政治建设。加强联系和培训，指导换届后的市县乡三级人大依法开展工作。
各位代表，全面实现本次会议确定的各项目标，任务艰巨，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在中共江苏省委领导下，同心同德，扎实工作，为又好又快推进“两个率先”、建设江苏更加美好的未来而努力奋斗！
——2014年1月21日在江苏省第十二届人民代表大会第二次会议上省人大常委会副主任 张卫国各位代表：我受省第十二届人民代表大会常务委员会和罗志军主任委托，向大会作工作报告，请......
江苏省人民代表大会常务委员会工作报告 我受江苏省第十一届人民代表大会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。 过去一年的主要工作 2009年是新世纪以来我国经济发展最......
江苏省人民代表大会常务委员会工作报告——2011年2月12日在江苏省第十一届人民代表大会第四次会议上江苏省人大常委会副主任 李全林各位代表：我受江苏省第十一届人民代表大会......
各位代表：我受县第十三届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审查。 二ＯＯ五年的主要工作2005年，县人大常委会在县委的正确领导和上级人大的指导下，以邓小平理论和“三......
广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告(第13号)《广东省人口与计划生育条例》已由广东省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议于2008年11月28日修订通过,现将修订......
