海事工作报告_海事工作汇报

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创新机制 开拓进取

着力推进涡阳海事港航事业健康发展

--在2011年涡阳海事港航工作会议上的讲话

王保生

同志们：

这次会议的主题是：以党的十七届五中全会精神为指导，全面贯彻市局海事港航工作会议精神，回顾总结2010年工作，围绕中心，服务大局，分析当前海事港航工作面临的形势，研究部署2011年的工作任务。努力加快“两个转变”、全力推进“四个提升”，使涡阳海事港航快速健康发展。

2010年工作回顾

2010年，是“十一五”收官之年，也是“十二五”发展的关键之年，全处干部职工在市局和县交通运输局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大、四中、五中全会精神，全面贯彻落实市海事（港航）工作会议精神，以开展“微笑服务、温馨交通”活动为契机，着力于“两个转变、四个提升”，树立服务宗旨，理顺内外部关系，提高依法行政能力，努力推进我处各项工作“创新、有序、和谐、全面”发展。主要指标完成情况：全年完成货物吞吐量55.82万吨；全年完成规费收入95.63万元。水上交通安全形势稳定。

（一）、树立依法行政理念，强化执法队伍素质

10年，我处非常重视行政执法工作，组织执法人员学习有关法律、法规，并开展文明执法教育，以提高业务水平和执法素质，增强依法行政和为民服务意识。在西阳所实施的行政处罚中，未发生行政复议和行政诉讼。强化行政执法工作，创新执法模式。加强执法队伍建设，为切实提高执法人员的实际执法能力和管理水平，深化“两个转变、四个提升”，以加强执法队伍思想政治建设、业务能力建设、执法规范建设、作风纪律建设为重点，深化改革，强化管理。从实际出发切实抓好应用性执法学习，加大执法实际锻炼，有效整合执法资源，创新执法模式，全面提高综合执法水平，正确实施行政处罚。

（二）、强化水路运输管理，维护水运市场稳定 按照市局的统一部署，结合涡阳实际，求真务实,以服务水运为宗旨,以发展水运为要务，认真做好水路运输行业管理各项工作。

--认真做好企业资质工作。我处对辖区内水运企业开展了企业经营资质检查工作，重点审验和核查企业安全生产管理制度是否落实、安全生产台帐是否健全、安全生产责任书有否签订、安全管理人员有否落实、突发事件应急预案是否建立等情况。

--指导企业走科学发展之路，我处多次深入各水运企业，指导帮助企业加大对委托经营船舶的管理力度。经过一

系列整改和落实，使我县航运企业逐步走上正规化、规模化的发展之路。

（三）、强化行业安全管理，保障海事港航健康发展

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作原则，认真履行安全管理职责，确保在2009年的基础上，使10年辖区的安全工作有创新、有提高，维护安全稳定态势。辖区内未发生安全生产事故。

--切实做好春运、清明节、“五一”劳动节、端午节、中秋、“十一”等节假日的水上交通安全保障工作，做到领导重视，机构健全，措施到位，责任到人，宣传与检查并举,组织人员深入一线，做好现场管理和对渡口的日常监管，保障人们群众的出行安全。同时按照上级的有关要求，及时做好世博会和国庆安保工作，完善突发事件应急预案，防范于未然。特别是在今年世博会安保期间，我处组织开展了以检查港口货物作业码头、水路运输企业的现场安全和安全台帐情况为重点的安全大检查活动。

--加强行业安全监督管理工作。我处组织召开了港口航运企业安保工作会议和每月一次的安全例会，部署港口航运企业安全管理和渡运安全工作任务，并签订《安全生产目标责任书》，将安全责任落实到每一家企业，每一个岗位。

--加强宣传教育，提高安全意识。深入贯彻落实《港口法》、《内河交通安全管理条例》、《安徽省客渡运安全监督管

理办法》、《安徽省港口条例》等法律、法规、规章，通过“送法上门”等方式，认真开展“安全生产月”宣传教育活动，对辖区内港口航运企业、渡口和涉渡学校进行了专门的安全生产宣传和安全生产法制教育，10年悬挂横幅16条，发放宣传资料300余份，牢固树立了安全发展理念，增强了人民群众安全意识。

--全面做好日常安全监督管理工作。我处始终把日常安全监管作为安全管理的一项重要内容，通过有组织、有计划的对辖区内的渡口、港航企业、渡运船舶等实施安全监督检查，认真开展落实 “安全生产月”、“安全生产年”、“船舶超载运输整治”等专项活动，成立组织，制定实施方案，深入开展对港口航运企业安全制度、台帐的检查，深化对渡口渡船安全管理，对辖区内渡运情况和各码头的货物作业加大现场安全管理力度，重点检查渡工和操作人员的持证情况，渡船适航及救生、消防设施配备情况，应急预案执行情况。切实加强渡运安全和港口安全管理，解决渡口渡运和港口航运企业生产安全存在的突出问题，有效遏制重特大事故发生。对排查出来的事故隐患督促落实整改，对隐患整改不力或存在严重事故隐患的，依法责令停业整顿，消除事故隐患，努力实现全员、全过程、全方位安全管理，切实推进对渡运和港口企业的安全生产监管，遏制安全生产事故发生，确保水上交通安全形式稳定局面。

--规范完善水上水下施工的监管。随着涡阳经济的不断发展，加快涡阳崛起的战略目标的推进，水上水下工程项目不断增多。我处对目前涡阳辖区水上水下工程已实行全方位安全监管，要求新建项目必须进行通航安全评估，对施工现场实施安全监管护航，确保航道安全有序畅通。

（四）强化水上交通管理，服务地方经济建设

--重视港口航道工作。一是加强水上交通安全管理和涉航工程监督。为提升涡阳港区综合服务能力，并响应政府招商引资号召，我处积极协助中石油亳州销售分公司，在涡阳涡河段建设水上加油站，并帮助做好水上加油站浮码头的选址、方案设计和前期报批工作。此外，配合省市局组织召开涡阳涡河水上加油站岸线评估和通航安全评估的专家评审工作。二是积极协助地方政府做好涡阳涡河三桥通航净空尺度论证和通航安全评估工作。三是配合市局开展跨河桥梁助航标志设置调查工作。对辖区内4级航道（涡河航道）上的4座公路桥开展助航标志设置调查工作。

--做好港口经营许可工作。开展港口经营资质材料准备和审查工作，共审验普通货物装卸经营企业2家，其中中储粮涡阳公司皖北物流码头已通过交工验收，现已试运营。

--开展安全演练，提高应急快速反应能力。为切实提高突发事件应急能力建设，我处以“开好世博，保障安全”为主题，组织开展了危货作业码头应急预案演练，并由海事、港口等部门参加。应急演练对辖区内《码头突发安全事故应急预案》的有效性进行了检验，落实了危货码头应对突发事件的防范措施，进一步增强了作业人员安全意识，提高抵御和应付突发事件的能力。

（五）内强素质外塑形象，巩固成果确保稳定

--全处动员开展“海事发展靠什么、我为发展做什么”大讨论活动。根据市局党委的统一要求和部署，我处领导班子成员和全体党员干部对大讨论活动高度重视，精心组织，建立健全活动组织机构，制定实施方案，组织召开动员大会，营造浓厚的氛围。坚持个人自学和集中讨论相结合；学习文件、制度、规定与撰写心得相结合。

在分析检查阶段，我处重点抓以下几项工作：一是召开专题会议，全体干部职工紧密联系个人实际和工作，通过“七查七看”认真查找问题，深刻分析产生问题的主客观原因，有针对性地提出解决问题的措施和办法；二是开门纳谏、广征群言，收集各科室、所干部职工的意见和建议，为水运科学发展进言进策。

--进一步深化文明创建工作。一是我处以“微笑服务、温馨交通”、“准军事化”活动为深入开展文明创建工作的有效载体，倡导文明礼仪，规范执法程序，开展军事训练，实施岗位练兵，端正风纪风貌，提高服务质量，展示良好形象。二是加强效能建设，全面推行政务公开，及时发布政务信息，提高行政服务质量，主动接受社会监督。完善效能制度，认真贯彻执行，坚决纠正工作中存在的自由散漫等不良作风，坚决防止“吃拿卡要”等损害群众利益行为发生，加大对违纪违规行为的查处力度，使效能建设取得了长足的进步。我处精神面貌焕然一新，效能成果明显喜人。

--加强干部理论学习，丰富职工文化活动。年初，我处就制定印发了全年理论学习计划，加强党支部工作“四个好”建设，将“三会一课”制度与组织生活制度有机结合，坚持职工每周集中学习和党员每月学习制度，积极参与和组织执法业务培训,提高执法素质，树立海事港航规范执法形象。组织全处干部职工，对有关涉及海事港航执法的法律、法规、规章及执法操作规程，进行系统化的学习，增强执法人员法律素养，提高执法水平。

--强化党风廉政建设，细化主要目标责任。根据党风廉政建设和反腐败斗争工作要求，以深化体系建设为抓手，坚持反腐倡廉方针，明确落实工作要点和责任，注重抓源治本，强化监督检查，努力使党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，全年未发生违法违纪行为。同时，我处还把抓好年度相关工作目标等任务的落实，摆在各科室、所工作的突出位置，并对照市局下发的2010年度县处相关工作目标任务，进行细化分解，分解落实到处属各科室、所，要求各科室、所主动配合，积极参与，通力合作，齐心协力完成各项目标任务。

--加强公文宣传报道，提升文字数量质量。严格执行公文处理规定，进一步把好“审批关、格式关、印发关，”切实规范文件起草、审核和印发工作；提高收文运转速度，确保公文有序、高效运转。认真做好信息报送和政府信息公开工作，不断提高文字水平，提升信息对海事港航工作的支持和宣传作用。

--落实社会治安综治工作。签订《综合治理目标管理责任书》，明确综治工作责任、任务目标、完成标准及考核奖惩。高度重视春运、节假日、世博会安保及国庆安保期间的维稳安保工作，真正做到组织健全、体系完整、人员齐备、反应迅速，未发生一起涉稳涉诉及群众越级上访事件。

2011年工作任务

2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”的开局起步之年，做好今年的工作，对于实现今后五年的目标，赢得发展先机，具有十分重要的意义。

一、指导思想

以深化“两个转变，四个提升”为主题，以把涡阳海事打造成“生态海事、和谐海事”为主线，以实现“四化三满意”（安全监管数字化、执法装备统一化、办公设备现代化、内部管理规范化，社会满意、领导满意、职工满意）为目标，强力推进涡阳海事港航事业稳步快速向前发展。

二、目标任务

--确保完成港口吞吐量58万吨，规费收入87万元；--认真落实水上安全监管责任，有效遏制各类水上交通事故发生，确保辖区水上交通安全形势稳定；

--加强对辖区内水运、港口企业和岸线使用的监管，加大巡查力度，规范行业管理，推进水运市场又好又快发展。

三、主要工作举措

（一）、改革创新、积极推进机制改革

根据省、市局要求积极推进内设机构改革，组建“一个执法大队、两个中队和五个科室”，坚持“精简处机关人员，充实一线执法力量”的原则，优化行政资源，实施分段分片、相互联动的执法动态模式，加强对辖区海事港航工作动态监管，把我处海事港航工作落到实处，提高我处优质高效服务的能力。一是我处成立执法大队，下辖两个中队（义门中队、西阳中队）。义门中队监管义门至涡河闸段海事港航工作；西阳中队监管涡河闸至西阳段海事港航工作。二是处设置监管中心，随着科技监管的条件具备，利用无线视频技术，指挥中队动态监管。三是处设置政务中心，负责职责权限内的行政许可。四是将综合科、财务科的工作人员以“一人多事”的方式，提高人员的办事效率，为一线提供服务。五是加大对西阳所、义门所的基础设施建设，为一线工作人员提供良好的工作环境、生活环境和文化环境，以达到事业留人、感情留人、环境留人的目标。

（二）、科学发展、着力推进港航基础设施建设 大力培育社会投资主体，不断改善投资环境，形成社会各方投资水上基础建设的合力。积极响应地方政府招商引资的号召，积极做好亳州港涡阳港区的对外宣传推介，引导和支持中石油亳州分公司、涡北水泥厂等外来资金投资涡阳港航基础设施建设。

（三）、更新理念、着力提升行业管理水平

健全完善行政执法又关程序，严格行政执法错案责任追究制度。加强港口岸线管理，按照“依照规划、兼顾历史、分类管理、逐步规范”的原则，完善行政审批手续。培育和规范水运市场，深化航运、港口企业经营资质年度核查，强化市场动态监管。继续开展行政处罚，加大依法征收力度，做好规费征收工作，做到应征不漏。

（四）、固本强基、着力健全水上安全长效管理机制 水上交通安全工作要牢牢把握源头治理、现场监管和事后救助三个重要环节。一是加强对渡口、渡船、渡工和港口生产企业等安全生产主体的管理力度，开展安全业务知识培训教育，从源头上消除安全生产隐患。二是加强对港口、通航水域等生产场所的现场监管及重点时段监管力度，以“两桥一站”（即涡河三桥、济祁高速公路跨涡河大桥和恒盛水上加油站）和重点时段、重点水域为监管重点，加大监管巡航力度，抓实隐患排查治理，从生产过程中消除安全隐患。

三是建立健全应急救助体系，不断完善水上突发事件应急处置预案，建立与相关部门和社会的协调机制，增强应急反应和预控能力，全面推进水上交通安全工作。

（五）、以人为本、着力提高干部队伍建设

以人才培养、使用为主线，创新人才机制、整合人力资源，为建设和谐海事港航提供人才保障。以内设机构改革为契机，推进干部职工交流轮岗，培养多岗位人才。加大职工教育培训力度，重点抓好干部理论知识培训、综合素质培养和一线职工业务技能培训等，鼓励干部职工参加后续学历进修。

（六）、求真务实、着力推进党的建设

加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十七大五中全会精神，在全处继续开展“创先争优”活动，重点抓好党组织建设和党小组学习工作，不断提高党员干部理论水平和科学决策能力；加强党性教育。以党建促发展为主题，开展“规范化建设年”活动，积极开展民主生活会，坚持民主集中制，不断增强党组织的凝聚力和战斗力；加强作风建设。把抓落实的能力作为转变干部工作作风的重要内容，常抓不懈，大力推进政务公开，进一步规范执法行为，全面深化基层海事所规范化建设。

（七）、创新载体、着力提升行业精神文明形象 深化精神文明创建工作，继续开展“微笑服务，温馨交

通”活动，引导海事港航干部职工不断提高文明意识。建设社会主义核心价值体系，并融入精神文明建设全过程，转化为海事港航人的自觉追求。深化文明单位、文明窗口创建活动，着力打造西阳海事所新形象，把西阳海事所创建为市级文明窗口，积极培养选树典型，引领广大干部职工学习先进、争当先进，把创建活动推向深入。

同志们，2011年的海事港航工作任务艰巨繁重，关键是抓落实。我们要在市局党委和县交通运输局党组的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，解放思想，振奋精神，求真务实，开拓进取，为加快涡阳水运发展，促进海事港航事业发展作出新的贡献！