益阳市资阳区人民法院工作报告_区人民法院工作报告

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2012年益阳市资阳区人民法院工作报告

在资阳区第四届人民代表大会第一次会议上

发布时间：2012-12-17 16:05:01 各位代表：

现在，我代表益阳市资阳区人民法院向大会报告2008年以来的法院工作情况和2013年的工作设想，请予审议，并请列席会议的同志提出批评意见。

过去五年工作回顾

区三届人大一次会议以来，我院在区委领导，人大监督和政府、政协及社会各界的关心支持下，认真学习实践科学发展观，围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，较好地完成了区委和上级法院交办的各项任务。五年来，我院共受理刑事、民事、行政、执行、审监等各类案件11084件，审结、执结各类案件10962件，总结案率为98.9%，案件质量明显提升；五年来，我院始终把化解社会矛盾、维护社会稳定作为工作重点来抓，涉法涉诉信访工作成效明显，被最高院评为全国立案信访窗口建设先进单位；五年来，我院始终坚持“抓党建带队建促审判”一条主线，开拓进取，创先争优，先后荣获全省首批集中清理执行积案先进法院、全省党建工作先进集体等先进称号，涌现出“全国五一巾帼标兵”狄卫华等一批先进典型，审判工作和队伍建设取得了新成就。

一、立足服务大局，依法保障经济发展和社会稳定

充分发挥审判职能，坚持能动司法，以执法办案为第一要务，为全区经济发展和社会稳定提供司法保障。

（一）大力破解发展难题。紧跟区域经济发展形势，攻坚克难，为党委政府当好参谋，破解了一系列发展难题。华美大厦“烂尾楼”工程严重影响城市形象，困扰市委、市政府多年，我院加大力度，通过几十次协调，促成华美大厦招商成功，保障了罗马国际大酒店开业和休闲娱乐广场的运营。依法处置益阳大厦产权纠纷案件，顺利收回国有资产。积极服务旧城改造，立足诉前、诉中、执行三个环节，坚持受案准入到位、文书送达到位、听证程序到位，依法审判、执行房屋拆迁案件，并将调解贯穿于房屋拆迁案件审理、执行始终，通过宣传政策法律，反复做工作，消除抵触情绪，妥善处理了长春工业园、沿江风光带、贺家桥、万寿宫等多处涉及重点工程建设项目的案件35件，取得了无暴力抗法、无涉诉信访、无稳定隐患的良好效果。锦绣江南事件、秀水俪园事件、金源农资事件发生后，引起了社会的关注，有可能引发群体性事件，我院及时立案、及时行动，努力化解矛盾，平息涉案当事人情绪，维护了大局稳定。今年，在区委、区政府、区人大的重视、支持下，成功处置了原益阳市电梯厂30亩闲置土地及24起相关债务纠纷，盘活了资产。天心博力科技有限公司与高新区政府土地纠纷引起了市委、市政府的高度关注。在办理此案时，我院派出专门工作组加班加点，依法为高新区政府收回价值1亿元的土地110亩。

（二）倾力服务辖区企业。坚持能动司法，为企业提供优质高效服务。实行院领导联系企业制度，开展“千名法官进千企入万户”活动，深入辖区内企业调查走访，了解经营状况，提出司法建议，开展法制讲座，为企业解决难点热点问题。制定《关于服务区域经济发展的实施意见》，为更好地服务区域经济发展推出了一系列新举措，指导企业成立内部调解委员会，使“鸿源稀土”企业股权纠纷化解于萌芽状态。设立法律指导“110”，及时解决了奥斯康工程施工合同纠纷、口味王槟榔买卖合同纠纷等影响企业发展的难题。积极开展促进企业稳定、防范金融风险等专项审判活动，平等保障市场经济主体和债权人的权益，引导企业规范发展。先后为艾华电子、宇晶机械、龙建达、中宇爱斯柯等企业审理案件780余件，妥善处理了维天药业等企业破产案件，为企业挽回各类经济损失7000多万元。帮助市建行系统处置不良资产近3亿元。

（三）全力维护社会稳定。五年共审结刑事案件1192件，对1790人判处刑罚，判处10年以上有期徒刑108人，3年以上10年以下有期徒刑253人。依法严厉打击故意伤害、“两抢一盗”等严重暴力犯罪和毒品犯罪，积极开展涉赌、涉毒、涉恶、传销、“地下六合彩”犯罪专项审判活动。严惩了赵某某、廖某某等涉恶犯罪人员25人。公开审理了以刘某为首的7人飞车抢夺团伙，打击了犯罪分子的嚣张气焰，增强了人民群众的安全感。配合全市专项整治违法建筑和非法房地产开发行动，依法审判了我区“违建”案件，成为全市打击“违建”刑事审判首例。发布布告1135份，开展打击刑事犯罪流动宣传169次，走进社区、学校开庭46次，以案说法，发挥了犯罪预防和警示作用。坚持宽严相济刑事政策，贯彻打击犯罪和保障人权的刑法精神。对未成年人犯罪坚持“教育、感化、挽救”的方针，寓教于审，惩教结合，刑庭连续五年保持“全国青少年维权岗”称号。实行量刑规范化，使量刑过程更加公开、透明，保障了当事人和人民群众对量刑的知情权、参与权和监督权。将调解工作贯穿刑事附带民事案件审理的始终，五年来刑事附带民事诉讼案件调解率为97%以上，自动履行率保持100%。

二、坚持司法为民，依法保障人民群众合法权益

树立群众观点，回应群众关切，落实司法为民举措，依法保障和改善民生。

（一）强化保障民生职能。五年共审结婚姻家庭、借款担保、医疗损害、劳动争议、道路交通等各类涉及民生的案件5649件，调解、撤诉案件3959件，结案标的近6亿元。共审结家庭矛盾引发的离婚、抚养、财产纠纷等各类涉及妇女儿童权益案件830件，调解676件，调解率81.4%。推行“调解优先、调判结合”的原则，成功调解了多起医患纠纷和劳动争议，其中郭某某与妇幼保健院的医患纠纷，历时5年，牵涉残疾人群体，经我院多方做工作，已得到妥善处理。设立了10个巡回办案点、2个群众工作站，以社区开庭、巡回办案、上门走访等方式，为群众诉讼提供方便。主动与基层人民调解组织联系，有效推动“三调联动”工作，防止个体矛盾演变成群体事件、民事纠纷转化为刑事案件。会同张家塞乡党委，妥善处理了天星村百余家农户与益阳市众盛农业有限公司的土地承包经营权纠纷，保障了农民生产发展、生活稳定。依法拍卖了资丰纺织有限公司破产资产，保障了农民工工资。茈湖口镇李某某多方借贷后下落不明，我院开辟司法救助“绿色通道”，及时立案受理、财产保全，依法维护所有债权人的权益，防止了群体性事件的发生。加大对弱势群体的司法救助力度，共为困难当事人减、免、缓交诉讼费63万余元。受理行政案件和非诉执行案件605 件，协调撤诉率为92.2%。成功协调了张某某等39户居民状告某局行政不作为案、城区贺家桥居民与豆腐作坊环境污染纠纷等案件，有效化解官民纠纷，依法保障行政相对人的合法权益。

（二）努力提高执行成效。五年共执结各类案件2381件，执结标的金额5亿余元。较好地完成了上级法院部署的清理执行积案任务。成立清理执行积案活动领导小组，紧紧依靠党委领导和人大监督，加强与公安、工商、银行等部门的协作配合，采取公开曝光、强制申报财产、限制信贷、限制出境等措施，敦促被执行人履行义务，对拒不执行法院判决、裁定构成犯罪的依法追究刑事责任，五年来对112名被执行人实行了拘留。攻克了一批执行难案。建设银行与湖南省国际信托投资公司一案中，被执行人信托投资公司不履行义务，我院执行人员深入调查，寻找财产线索，查封了该公司在深圳、广州、北海等城市的多处财产，为建设银行收回了债权。在执行益阳市自来水公司担保纠纷案件过程中，沉稳应对，不但保证建设银行顺利收回贷款，而且兼顾了我市公益事业的顺利发展。益阳市佳利兴房地产开发有限公司欠债近2千万元，62户购房者无法办理产权证，我院通过强制执行保障了债权人的权益，同时帮助62户购房者排除了办证障碍。今年以来，我院实行执行案件流程管理新机制，分权制衡，督促跟进，有效提高了案件执结率，执结了李某某与黄某、徐某与刘某某交通事故责任纠纷案等一批矛盾集中、有较大影响的案件。

（三）妥善化解涉诉信访。涉诉信访是社会关注的焦点，也是法院工作的难点。我院始终把涉诉信访作为法院工作的重中之重，按照“控制新访，消化老访，强化责任”的总体工作思路，落实“四定一包”工作责任制，采取院领导、审委会委员及业务庭室负责人轮流接访、重点案件跟踪督办、集中清理申诉积案等工作方式，五年共接待来访2000多人次，息诉352起，办理上级相关部门督办的案件219件。2010年，中央政法委督办的彭某某信访案，我院在两个月之内做通工作，赢得了信访人的理解，成为全市最快得到解决的涉诉信访案件。今年，我院在全市法院率先成立信访办公室，安排业务精通、经验丰富的法官专门负责涉诉信访工作，信访办与各业务庭室通力合作，成功化解了欧阳某某案等23件信访老案。在上级部门的重视、支持下，落实了对何某某、田某某等信访人的稳控，确保了十八大期间无一赴省进京上访事件发生。

三、加强队伍建设，全面提升公正司法能力

围绕“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，坚持从严治院，公信立院，狠抓队伍建设，为公正司法提供了有力的组织保障。五年来，我院获得省、市、区各类集体荣誉42项,干警个人受表彰93人次。

（一）强化思想文化建设。坚持“以党建带队建，以队建促审判”的工作原则，加强社会主义法治理念教育，认真开展创先争优活动和“人民法官为人民”主题实践活动，用正确的思想武装干警头脑，增强大局意识、责任意识、群众意识，使法官队伍保持政治上的清醒与坚定。重视法院文化建设，鼓励干警积极参与宣传、调研，努力构建“学习型”法院。扩大法院文化外延，强化舆情沟通，五年来共在各级各类媒体上稿1021条，举办送法下乡、义务法律咨询等活动，使法院文化融入社会，增进人民群众对法院工作的理解与支持。

（二）重视司法能力培养。通过加强业务培训、庭审观摩评比、司法技能竞赛、审判实务研讨、法官讲坛等渠道，提高法官庭审驾驭、裁判文书制作、法律适用、做群众工作和调解矛盾纠纷的能力和水平。全面落实教育培训规划，五年来选派干警参加最高院、省、市举办的专项培训118人次，本院主办各类培训37期。2012年，我院积极开展岗位练兵，组织了6场庭审大比武竞赛活动，并将比赛结果作为评优评先的重要依据，为法官业务水平、庭审质量的提高提供了制度保障。

（三）落实从优待警政策。始终坚持“重教、严管、厚爱”的队伍建设方针，将落实干警职级待遇作为一项重要任务来抓，院领导主动汇报，积极争取，得到区委、人大及组织部门的充分理解和支持。2012年，在上级部门的关怀下，通过公开、公平、公正竞争，一批工作业绩突出的干警政治待遇得到落实，一批优秀年轻干部脱颖而出，极大地调动了全院干警的工作积极性。同时加大人才引进力度，公开招录工作人员5名，一定程度上缓解了我院审判力量紧缺的压力。

四、规范内部管理，不断完善法院工作机制

强化法院工作机制和制度建设，大力改进法院工作作风，提高办案质量与效率。

（一）完善司法管理机制。牢固树立管理出成绩、管理出效率的理念，抓好司法规范化建设，修订完善了《资阳区人民法院学习制度》、《党组会议事规则》、《审判委员会工作规则》等多项规章制度，强化《标准办案规范》、《案件质量评查实施办法》、《庭审考评办法》等各项规章制度的贯彻落实力度。内部管理机制的健全完善，促进了法院队伍管理及审判执行工作的公正高效，使法院的管理更加人文化、理性化、科学化。

（二）强化办案监督机制。完善司法绩效综合评估体系。对每名法官、每起案件都建立审判质量与绩效台账，进行全方位量化评价考核。深入开展案件质量评查，做到一案一查、一案一表，每次评查必通报，问题到庭到人，质量得分予以排名，对改判、发回重审、申诉再审案件进行重点评查。每半年进行全院大会讲评。加强全院审判流程管理。对立案、分案、庭审、合议、裁判、执行等关键环节实行有效监管，促使全院审判质量和效率稳步提高。

（三）构建廉政预防机制。结合纪检监察工作特点和法院工作实际，推进惩治和预防腐败体系建设，运用鲜活的事例，开展警示教育活动，采取召开民主生活会等方式集中进行廉政教育。在每周五下午发送廉政短信，时刻提醒干警增强廉洁自律意识。加大奖惩力度。对个别中层干部不遵章守法、带头违规的行为严肃查处，对廉洁自律典型进行表扬。进一步健全明查暗访工作机制，开展重要岗位效能监督，安排专人对风险岗位明查暗访，使内部监督规范有序，机关效能全面提升。

五、自觉接受监督，促进法院工作科学发展

认真贯彻执行人大及其常委会的决议、决定，主动和全方位接受人大代表、政协委员以及社会各界的监督。

（一）加强日常联络工作。坚持重大事项汇报制度，及时向人大及其常委会报告重要工作事项、重大案件审判和队伍建设情况。建立健全人大代表、政协委员视察、检查法院工作和旁听庭审等工作制度。五年内召开人大代表、政协委员座谈会

19次，邀请人大代表、政协委员旁听庭审11次。

（二）认真办理建议提案。对人大监督的案件和人大代表、政协委员提出的意见和建议，落实专人登记、督办，并及时报告结果。五年共办结、回复人大代表、政协委员提出的建议、来信及人大督办、转办的案件94件。

（三）充分保障司法民主。加强与社会各界特别是基层群众的联系，重视舆论监督。完善人民陪审员工作机制，五年共选任具有广泛代表性的人民陪审员44人，参与审理案件783件，充分发挥人民陪审员维护司法公正、促进司法公开、推进司法民主的作用。

各位代表，过去的五年，我院工作能够取得一定的成绩，是区委的正确领导，区人大及其常委会的有效监督，区政府、区政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民法院，向长期关心和支持法院工作的人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对人民群众对司法越来越高的期待和关切，法院工作提升和改进的空间还很大。主要是：司法管理需要进一步完善，队伍建设需要进一步加强，审判绩效有待进一步提升，“执行难”的问题需要进一步解决。对此，我们将以高度的责任心，努力加以改进。

二0一三年工作设想

2013年，我们将以党的十八大精神为指针，充分发挥审判职能，努力加强队伍建设，更好地保障人民群众合法权益，促进社会公平正义，为建设法治资阳、幸福资阳提供有力的司法保障。

一、充分发挥审判职能，保障人民群众合法权益。执法办案是法院工作的第一要务。公正、高效审理案件是法院发挥审判职能的根本途径，也是各项工作的最终落脚点。要加强涉民生案件审判工作，审理好教育、医疗、住房、就业等方面的案件，充分保护弱势群体的诉讼权益，平衡好当事人之间的利益；要认真审理行政案件，营造良好的干群关系与官民和谐相处的社会环境；要密切关注经济发展和运行趋势变化，依法妥善审理各类金融、信贷、投资、消费等领域的案件，依法保障实体经济发展，维护区域经济安全和社会稳定；要进一步加大执行力度，维护法律权威，保障当事人合法权益。

二、积极参与社会管理，维护社会和谐稳定。继续履行好维护稳定第一责任，坚持依法打击各类违法犯罪行为，维护良好的社会秩序，增强群众的安全感；坚持宽严相济刑事政策，最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐稳定；加强与当地党委、政府的沟通联系，坚持将信访风险评估和调控贯穿立案、审判、执行全过程；坚持结合审判工作参与综合治理，依法推进社会治安防控体系建设，与有关部门齐心协力，共同维护社会稳定。

三、不断创新审判管理，促进司法行为规范。在改进、优化指标和切实提高办案质量上下功夫、求实效，充分发挥审判绩效指标的导向、激励、监督作用。定期对审判质效运行情况进行研究，及时发现审判工作中的薄弱环节和突出问题，早发现、早预警、早解决。着力抓好一审服判息诉工作，进一步完善辨法析理、判后答疑制度，尽力减少当事人的疑虑和误解。在公正裁判的基础上，把裁判文书写清楚，把法理、事理、情理讲透彻。引导法官不仅注重案件质量，还要注重审判效率，不仅注重案结，更要注重事了。扎实推进审务公开，最大限度地将法院工作置于阳光之下，置于监督之中。

四、切实加强队伍建设，提升公正司法水平。继续深入开展创先争优和“人民法官为人民”主题实践活动，开展政法干警核心价值观教育，进一步端正司法理念，增强司法能力，改进司法作风。建立干警业务工作档案，工作绩效与奖惩挂钩，坚持该奖则奖，该罚则罚，不断激发队伍活力。严格落实廉政制度，用铁的手腕整顿队伍，保证审判人员司法廉洁、作风端正。不断创新业务培训形式，采取法官传帮带的方式，培养专家型法官，全面提升法院队伍的司法服务能力和水平。

各位代表，党的十八大为我们指明了美好的前景。使命催人奋进，责任重于泰山，新的一年带来新的挑战。我们将在区委领导、人大监督、政府和政协的支持下，在上级法院的精心指导下，立足岗位，振奋精神，真抓实干，依法履行宪法和法律赋予的职责，用一流的工作实绩，向全区人民交一份满意的答卷