关于全县种植业结构调整工作的调研报告_全县组织工作调研报告

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关于全县种植业结构调整工作的调研报告

县人大常委会种植业结构调整工作调研组

2011年10月

按照县人大常委会2011年工作计划安排，经主任会议研究，成立了以常委会副主任**同志为组长的种植业结构工作调研组，对我县种植业结构调整工作进行了调研。调研组通过召开座谈会、听取汇报，实地查看了谭棚镇、范兴集乡种植业结构调整情况，现将调研有关情况报告如下：

一、基本情况 近年来，县政府及有关部门紧紧围绕“农业增效、农民增收和农村稳定”的总体要求，加快转变农业发展方式，积极推进现代农业发展，种植结构得到进一步优化。

（一）粮食等主产品产量逐年提高。认真落实国家扶持粮食生产的各项政策，整合投入项目资金2400多万元，建设14个万亩高产创建示范片，18个千亩方，382个百亩点，辐射带动全县粮食生产水平不断提升。2011年粮食作物面积达到290万亩，粮食总产量108万吨，分别比2006年增长11.1%、24.1%。我县还多次获得“全国粮食生产先进县”、“全省小麦高产攻关先进县”、“全省粮食生产三大行动先进县”等称号。

（二）优势农产品基地蓬勃发展。按照做大优势、做强特色的思路，不断调整和优化农产品品种结构，合理区域布局，注重培育特色，大力实施“一村一品”。全县共建设一村一品专业村56个，其中：南瓜专业村12个、西瓜专业村15个、甜叶菊专业村8个、水果专业村4个、食用菌专业村4个、中药材专业村3个，其他专业村10个。建成优质小麦、玉米、芝麻、红薯、蔬菜瓜果、中药材等优势农产品生产基200多万亩。

（三）大力实施品牌战略。以市场为导向，依托科技，不断提高农产品品质，推动我县传统农产品上档次。初步形成了以“双杨”牌西洋南瓜、“半截楼”和“早春甜”牌早春西瓜、“吕大寨”牌延秋辣椒、“鲁阁”牌大葱等为代表的品牌。

（四）龙头示范带动能力不断增强。加大财政以奖代补政策，连续5年每年安排100-200万元专项资金扶持和培育县级以上粮油加工、林木加工、果蔬加工等骨干龙头企业，帮助企业做大做强，有效发挥龙头带动作用。目前，全县县级以上农业产业化龙头企业总数达到81家，其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业5家，市级龙头企业27家，县级龙头企业48家。农民专业合作社394个。建设优质农产品生产加工基地190万亩，标准化生产示范基地达到60万亩。全县有15无公害农产品和20绿色食品。

二、种植业调整存在的问题

近年来，我县在种植业结构调整工作方面做了大量卓有成效的工作，特色种植业不断培育壮大，种植结构得到进一

步优化。但也应看到当前还存在一些制约和影响种植业结构调整的问题。归纳起来主要有：

1、市场意识、竞争意识淡薄。当前，我县种植业尚未突破传统种植模式，大市场、大流通、高效益的产业发展观念更没有完全树立起来，市场意识、竞争意识、发展意识不强，仍然停留在自产自销的经营状态。

2、农业产业投入不足。一是农业基础设施严重不足，影响规模化生产，尤其是种植基地的水、电、路等基础设施条件差，影响生产、管理、销售等各个环节。二是资金问题制约。调研中，有农户反映，金融机构农业信贷项目少且手续繁杂。

3、农业产业化水平不高。全县的农业产业化经营还处于较低水平，主要是龙头企业规模小、档次低、农产品加工链条较短。广大农民的质量标准意识不高，农产品生产中化肥、农药、激素以及生态环境污染等问题还比较严重，农产品质量安全方面还存有诸多隐患。

4、市场导向作用发挥不明显。一是缺乏大型综合农产品市场，市场信息不灵，直接影响种植业的发展。二是农产品优势不优，特色不特，产品粗糙、档次低。三是与市场对接能力不足，看准市场调结构的意识不强，生产和流通存在一定盲目性。

三、几点建议

为加快推进我县种植业调整工作，促进农业增产增效，调研组提出以下建议：

（一）转变思想观念，创新发展农业产业思路。结合我县农业生产实际，及时调整农业发展策略，进一步拓宽发展种植业产业的新思路。一是在政策上给予扶持，制定激励和奖励措施。同时还要从资金和技术上给予大力支持。二是积极争取农产品开发项目，以项目建设推动产业快速发展。三是要坚持以市场为导向，以增加农民收入为核心，正确引导农民进一步解放思路，更新观念。四是加大新品种、新技术、新设备的引进和推广力度，扩大生产经营领域，全面提高产品的质量和效益，开辟农民增收的新途径。

（二）加大结构调整力度，实现效益最大化。依托科技支撑，合理调整优化区域布局和品种结构，以品种调新、质量调高、结构调优、产业调整、产业链调长的原则，全面提升农产品质量，实现效益最大化。在巩固目前成效的基础上，逐步向优势领域延伸，加大新技术推广力度，规范农药、种子经营市场。

（三）发挥龙头带动作用，加快农业产业化进程。一是培育和壮大一批龙头企业，扩大生产经营规模，使之形成完整的产业链条。二是大力发展农产品深加工，有效解决农产品出路，拉动订单农业的规模生产，增加产品附加值，提高种植业的整体效益。三是加快农产品流通业的发展，培育有较大能力的流通企业，以流通促生产。四是加快农副产品专

业市场建设，积极探索新型农业产业化运作模式，促进农产品的多项增值。

（四）强化服务职能，为产业发展提供可靠保证。一是要加强产销信息的收集、整理和发布，准确把握市场走向，帮助农民提高种植业生产的科学性、前瞻性，大力发展“订单农业”和网上农业。二是进一步加强科技咨询、科技示范、技术指导，及时引进新品种、新技术，帮助农民破解种植业生产中遇到的实际困难。三是要建立一套预防和抵御自然灾害的有效保障方案，指导帮助农民提高应急抗灾的能力。