集团党委五年工作报告_党委工作报告5年
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党委报告:坚持强企富民宗旨 实现又好又快发展 为开创全面建设大强富集团新局面而努力奋斗
丁焰章同志在中国共产党中国葛洲坝集团公司第二次代表大会上的报告
[2009年7月30日]
（2009年7月28日）
同志们：
中国葛洲坝集团公司第二次党代会，是在集团公司实现打基础阶段目标之后，开启全面建设大强富集团的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会的主题是，深入贯彻落实科学发展观，坚持强企富民宗旨，大力践行又好又快、好中求快发展理念，全力推进二次创业，为全面建设大强富集团而努力奋斗。大会的主要任务是，回顾总结第一次党代会召开五年来为建设大强富集团打基础的主要成绩和基本经验，确定未来五年全面建设大强富集团的目标和主要措施，选举产生第二届党的委员会和纪律检查委员会，动员广大党员、干部和职工从新的历史起点出发，为建设大强富集团上台阶，实现发展新目标作出更大贡献。现在，我代表上届党委向大会报告工作，请各位代表审议。
一、建设大强富集团五年打基础工作的回顾
集团公司第一次党代会以来的五年，是极不寻常的五年。五年来，集团公司党委带领各级党组织、广大党员和全体职工，高举发展大旗，抢抓历史机遇，围绕企业生产经营中心和改革、发展、稳定大局开展工作，取得了极不平凡的成绩。
我们经受住了社会负担特别沉重，巨额历史欠账需要消化，资本金先天不足，电力体制改革成本不能到位，企业发展举步维艰的巨大考验；扭转了承包施工市场份额占有率低，在建工程管理粗放，子分公司和项目部长期亏损的被动状态；改变了职工收入低下导致中青年技术管理人才流失，加之老一代管理骨干相继退休，形成人才断层的不利局面；丰富、发展、升华了葛洲坝品牌，保持了葛洲坝的央企地位，企业整体步入了良性发展轨道。
我们大家共同走过了奋发向上、励精图治的五年，圆满实现了第一次党代会确定的各项目标，奠定了建设大强富集团的坚实基础。——确立企业发展新思路，奠定了思想基础。
2004年5月召开的集团公司第一次党代会，按照科学发展观要求，根据企业实际提出了建设大强富集团的战略目标，并确定用五年时间打好基础。
我们提出并着力推动企业由单纯承包商向既是承包商又是投资开发商转变，由单纯劳务型承包施工向管理型转变，由经营粗放型向经营集约型转变，坚持把实施二次创业、推进三个转变作为建设大强富集团的根本路径。
我们把不快则退、不优则亡作为对企业发展形势的基本判断，提出并践行又好又快、好中求快的发展理念，着力构建大建安格局，调整优化产业结构，按照跨越式发展方式建设大强富集团。
我们遵循市场经济对企业运作的要求，始终把变革管理体制，转换经营机制，建立现代企业制度，作为建设大强富集团的强大动力。
我们确立并坚持“依法、从严、精细”治企方针，在承包施工以及其他各个领域，大力推进程序化、标准化、规范化的精细管理，作为建设大强富集团的重要保证。
我们注重协调集团公司和子公司利益关系，积极推动资源向优势企业集中，着力将做实、做强、做大子公司作为建设大强富集团的基础。
我们确立并坚持强企富民的企业宗旨，“创世界品牌、铸世纪丰碑”的企业精神，依靠职工，发挥优势，共创、共建、共享大强富集团。
明晰的发展思路，统一了全体干部和职工的思想，引领企业顺应国家政策调控方向和市场环境变化，确保了持续、健康、快速发展。——加快提升企业综合实力，奠定了经济基础。
到2008年底，资产总额比2003年增长177.06%；年营业收入比2003年增长252.08%；年利润总额相对于2003年亏损几千万元来说，不单是量的跨越，而且是质的飞跃。五年间，共完成投资181.82亿元，再造了一个葛洲坝集团。新增资质20项，部分资质得到升级，体系更加健全，一批优势企业获得新资质，资质结构和布局更加优化，市场竞争力快速提高。2008年底获得银行综合授信超过600亿元，比2003年增加500多亿元。博士后工作站和国家级技术中心作用进一步发挥，自主创新能力显著增强，集团公司被确定为国家创新型试点企业。五年共获得国家科学技术进步奖等省部级以上科技奖励36项，主编或参编行业标准14 项，取得省部级及以上工法 45 项，获得国家授权专利31 项。不断加大优质工程创建力度，先后有28项工程荣获鲁班奖、国家优质工程奖、中国土木工程詹天佑奖等省部级及以上优质工程奖项。培育出了大江大河导截流施工、高强度无裂缝混凝土施工、大型机组安装、特大型水工金属结构制作安装、地下工程快速优质开挖和衬砌施工、超高压特高压输变电施工、深厚覆盖层防渗墙施工、乳化炸药混装车装药、高寒多雨地区沥青混凝土施工、高堆石坝、高双曲拱坝施工等一批国际领先、国内一流的“葛洲坝技术品牌”，在三峡、水布垭、小湾、龙滩、锦屏、向家坝、丹江大坝加高等代表当代筑坝技术制高点的施工项目上，集团公司担当领军和主力重任，在整体工程和关键核心部位，发挥了决定性作用，创造了施工奇迹，彰显了雄厚综合实力和强劲核心竞争力。——着力建设现代企业制度体系，奠定了体制机制基础。
集团公司成功实现主业资产整体上市，创造了中央企业整体上市的“葛洲坝模式”，实现了企业发展史上一次最为深刻的体制变革，转变为具有先进体制机制的现代企业。在《公司章程》、《股东大会议事规则》、《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《总经理工作细则》等制度框架下构建了规范运作的管理模式，建立健全了现代企业制度体系。主业资产整体上市后，公司的规模效应和协同效应得到提升，从证券市场直接融资的功能得到发挥，法人治理结构更趋完善，尤其是公司董事会结构的变化，为决策更加民主、透明、科学，监督更加有效，提供了组织保障。
五年来，我们集中治理管理短板，不断规范企业管理。围绕成本、外协队和项目经理三个重点，以经济效益为中心，坚持和完善在建项目管理年会制度，推进精细管理，在建项目盈利水平有很大提高；建立投资项目管理例会制度，初步形成了项目论证决策、过程控制、运营后评估等贯穿投资项目始终的管理制度；以防范国际经营、投资经营、承包施工项目履约风险为重点，大力落实两级责任，加大法律服务力度，加大效能监察和审计工作力度，初步建立了风险防范体系；确立并坚持“高度集中、科学预算、运转高效、过程监控”的十六字资金管理原则，建立核定子分公司贷款规模制度，不断提高资金归集率，大力压缩了非生产性支出，加大了资金监管力度；建立完善了两级设备市场，物资管理不断规范；安全、质量、环保体系的建立健全和有效运行，维护了葛洲坝品牌的信誉，提高了经济效益。
上市公司经营业绩和发展潜力得到广大投资者认可，一直保持着沪深300指数、沪深300成长指数和上证公司治理指数样本股地位，并入选“上证180指数”、“上证中央企业50指数成份股”、“中证中央企业综合指数”、“中证中央企业100指数”样本股，树立了良好市场形象。——突出优化主业结构，奠定了产业基础。
抓住较为有利的客观市场环境，加大产业结构调整力度，已初步形成布局合理、互依互补的“三大主业、六大板块”的新型产业格局。
建筑板块，五年来年均签约额增幅达43.37%。在三峡工程、西电东送、南水北调等一系列关系国计民生的大型水利水电重点工程建设中，彰显了水电建筑主业的国内一流品牌形象。集团公司已全面进入公路、铁路、核电、火电、桥梁、码头、港口、市政、工民建等非水电建筑市场，近600个施工项目遍布全国29个省市自治区和16个国家地区，葛洲坝品牌享誉中外。大踏步实施国际化战略，国际在建项目合同总金额占到了集团公司合同总金额的40%以上，支柱地位显现。高速公路板块，襄荆高速公路建成受益，大广北高速公路建成通车，投入运营的高速公路总里程达到332公里。水泥板块，产能突破千万吨，达到1160万吨，相比2003年新增产能860万吨。民爆板块，产能已居全国第二，达到17.5万吨，相比2003年新增产能16.3万吨。房地产板块，已储备土地1000多亩，开工面积200万平米。金融板块，财务公司规模进一步壮大，作用进一步发挥；集团公司所属股份公司是长江电力、长江证券、韶能股份、华融证券及光大银行等公司的发起人股东，收益稳定良好。此外，我们还投资参股沪汉蓉高速铁路湖北公司；大力实施新疆开发战略，获取水电等资源取得重大进展。
为培育主业优势，大力实施主辅分离，完成41家国有中小企业改制；完成全部54家集体企业改制工作，妥善安置近万名集体工，结束了集体企业几十年依附国有企业的历史；抓住机遇，利用政策，将中小学校、公检法等社会职能机构成建制移交地方政府管理。大力优化重组主业企业，推动资源向优势企业集中，减少了管理层次，缩短了管理链条，造就了一批签约、产值过20亿元，利润总额超亿元的骨干企业。
如今的葛洲坝，建筑业发展迅速，投资业和房地产业的主业地位日渐显现，三大主业格局初步形成，已成为拥有一定资源、具备稳定现金流的实业型跨国企业集团，发展后劲显著增强，可持续发展能力明显提高。——全面实施职工素质工程，奠定了人才基础。
适应建设大强富集团对人才的迫切需求，全面实施职工素质工程，在三到五年内更新一代职工素质目标基本实现。
加大了专业技术和高技能人才队伍建设力度。五年引进新分配大学本科及以上毕业生3734人，到2008年底，企业本科及以上学历职工6971人，初级及以上专业技术资格人员11000人，职工年龄、知识、专业结构得到改善。拥有新世纪百千万人才工程国家级人选、享受国务院政府特贴专家、湖北省政府专项津贴人选、湖北省青年科技奖人选等省部级以上专家14人，全国技术能手、湖北省技能大师、电力行业技术能手等省部级技术能手20多人。注册一级、二级建造师610人。评选集团公司技术、技能专家186人。大力开展岗位练兵和技能竞赛，培养出了一批高水平技能操作人才。
大力培养了一批适用性专业人才。以培养国际工程经营人才、房地产开发经营人才、资本运作人才以及建筑业发展急需的各类人才为重点，共举办培训3826期次，培训职工200556人次，有效缓解了人才压力。随着产业结构调整，共组织职工转岗培训907人。
加大了人才激励力度。按照强激励、硬约束思路，建立并完善了所属企业业绩考核与薪酬管理体系；建立了管理、专业技术和技能操作（服务）三类岗位工资晋升通道；调整分配结构，实现薪酬待遇向一线职工和关键技术岗位倾斜，重奖在技术创新中有突出贡献的单位和个人，将待遇、事业、感情留人落到了实处，企业对人才的吸引力不断增强，各类优秀人才不断涌现。——发挥党组织的政治优势，奠定了和谐基础。
五年来，集团公司党委和各级党组织以构建和谐企业为主线，始终围绕建设大强富集团打基础的中心任务，不断加强和改进党建和思想政治工作。开展“四好”领导班子创建活动、“五好”支部创建活动以及保持共产党员先进性教育活动，两级领导班子的科学发展能力、基层党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用不断增强；推进企业文化建设，构建企业价值体系和视觉识别系统，不断增强企业影响力和软实力；突出“打造文明和谐企业”主题，推进企业文明建设；以领导人员廉洁自律、查办违纪违法案件、效能监察和从源头上防治腐败为重点，构建惩防工作体系，有效地遏制了腐败；贯彻落实全心全意依靠职工办企业的方针，落实职工民主管理、民主监督权力，职工主人翁意识不断增强；坚持党建带团建，青年创新创效工作不断深化，生力军作用充分发挥；开展矛盾纠纷排查化解工作，解决历史遗留问题，维护了企业大局稳定。此外，集团公司的统战、保密、人武、离退休、计划生育、社会治安综合治理等工作都取得了较好成绩。集团公司整体获得全国五一劳动奖状、中央企业党建思想政治工作先进单位、湖北省最佳文明单位等荣誉。
在又好又快发展企业的基础上，职工收入水平和生活质量随之得到逐步提高。职工人均收入由2003年的15651元增加到2008年的34610元，增长121.14%；职工的基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、企业年金、住房公积金等各项保障更加健全。建设经济适用房总面积70.03万平方米，解决了5547户职工的住房困难问题，投入6184万元资金改善了城区环境和老年活动场所设施。广大职工实实在在分享了企业改革发展成果，企业向心力、凝聚力显著增强。
积极履行央企社会责任，做到了企业与社会和谐。以回报广大投资者为己任，切实对股东负责。践行诚信守约、追求卓越的质量理念，以精品工程回馈社会，树立了工程丰碑和企业品牌丰碑。面对特大雨雪冰冻灾害和“5.12”汶川大地震，在自身人员和财产遭受重大损失的情况下，积极投身抗灾、救灾、灾后重建，展现了央企风范。根据国务院扶贫办安排，投入物力财力，常年开展了对口帮扶工作。2008年，集团公司入选“国有上市企业社会责任榜”，位列建筑类企业第二位。
在五年来建设大强富集团的实践中，我们遵循科学发展观的基本要求，牢牢把握企业发展的规律，围绕葛洲坝为什么要发展、怎样发展、靠什么发展等三个重大问题进行了艰辛探索，取得了丰硕的实践成果，从中获得了许多极其重要的启示。
第一，必须坚持全心全意依靠职工办企业方针，始终把强企富民作为经营企业的根本宗旨。第二，必须常怀不快则退、不优则亡的危机意识，始终把又好又快、好中求快作为发展企业的基本理念。
第三，必须持续提高管理水平与执行力，始终把依法、从严、精细作为治理企业的基本方针。
第四，必须坚定不移投资兴业，始终把实现“三个转变”作为产业结构调整优化的基本方向。
第五，必须建立并不断完善现代企业制度，始终把改革创新作为实现企业又好又快发展的根本动力。
第六，必须加快科技进步和人才培养步伐，始终把科技兴企人才强企作为发展企业的基础战略。
第七，必须加强和改进党的建设，始终把发挥党组织的政治优势、组织优势和群众优势作为企业和谐发展的根本保障。
回首过去的五年，是集团公司党委带领各级党组织、广大党员和全体职工，从容应对一系列巨大困难和挑战，牢牢把握企业发展方向，建设大强富集团取得重大进展的五年，是集团公司思想大解放、改革大突破、结构大调整、管理大提高、发展大跨越、文明建设大丰收的五年，是集团公司发展速度和质量增长最快、职工得到实惠更多，集团公司综合实力、核心竞争力和葛洲坝品牌地位显著提高的五年。
五年来所取得的成绩，是国资委正确领导、湖北省委省政府大力支持和监事会监督指导的结果，是各级党政工团组织创造性开展工作的结果，是广大职工辛勤努力的结果。在此，我代表集团公司党委向在各自岗位上辛勤工作的全体党员、广大职工以及家属表示亲切的慰问！向为企业振兴发展作出贡献的老同志、老领导致以崇高的敬意！向长期关心支持企业改革发展的各级领导和朋友们表示衷心的感谢！
二、全面建设大强富集团今后五年的任务
我们已经胜利实现了集团公司第一次党代会提出的奋斗目标，为建设大强富集团奠定了坚实基础，在集团公司发展史上树立了一个新的里程碑。
我们要清醒认识到，虽然集团公司已有了较好的发展基础，但是，企业发展也呈现出一系列新的阶段性特征，发展不全面、不平衡、不协调、水平不高的问题日益紧迫和突出。市场签约、利润总额连续五年大幅增长，但任务储备依然不足，持续盈利基础还不牢固；转轨变型步伐明显加快，但投资业、房地产业的收入与利润还没有与建筑业鼎足而立；国际化取得突破，但国际业务份额和管理水平还不能完全满足企业持续发展的要求；子分公司整体综合实力和市场竞争力明显增强，但相互之间发展的不平衡又十分突出；上市公司对企业规范运作和内部控制提出了全新要求，但与之不适应的问题依然存在；在建工程履约能力得到整体提升，但资源紧张的矛盾还比较突出，粗放管理现象还顽固存在，质量、安全、环保管理体系还比较脆弱，安全生产形势还比较严峻。总之，企业的发展水平、发展成果与强企富民的高标准相比，还存在不小差距。
从外部环境来看，尽管面临国家扩内需、调结构、促发展所带来的开拓大建安市场、投融资环境宽松、可以争取更多优惠政策等难得历史机遇。但另一方面，突出面临国际金融危机严重冲击、国际国内经济增长明显放缓、风险和不确定性因素增多的严峻考验，突出面临中央企业改革重组步伐进一步加快、国内外市场竞争日趋激烈的巨大压力。
因此，综观全局，今后五年，是集团公司实现建设大强富战略目标承前启后的关键阶段，是又一个必须紧紧抓住的重要战略机遇期。今后五年我们必须艰苦奋斗，加快发展，开创全面建设大强富集团的新局面，实现“四个全面提升”和“八个上台阶”。
“四个全面提升”是：企业核心竞争力与国际竞争力全面提升，各子公司独立自主发展能力全面提升，各主要板块规模效益全面提升，职工物质文化生活水平全面提升。
到2013年，实现“八个上台阶”。规模效益上台阶。
确保集团公司主要经营指标和业绩考核结果位列央企中上游水平，保持和巩固央企地位。
结构优化上台阶。
全面实现“三个转变”，建筑业、投资业、房地产业发展更加协调；主要业务板块进一步做强做大，板块内部结构和产业总体结构明显优化。
国际经营上台阶。
国际工程收入占建筑业总收入的35%左右，利润占建筑业利润总额的45%左右；集团公司力争进入中国对外工程承包商前15强。
管理水平上台阶。
企业综合管理达到国内先进水平、接近国际水平，集团控制力明显增强、管理效率明显提高，全面风险管理体系完善、运行有效，信息化建设综合评价力争达到中央企业A级水平，主营业务成本费用率明显降低。
科技创新上台阶。
集团公司通过国家级创新型试点企业验收，企业自主创新能力显著增强，在中央建筑企业中创新能力名列前茅。五年内，新增专利100项，修编国家和行业标准10项，取得省部级以上工法50项，获得省部级以上科技奖励30项。职工素质上台阶。
全员思想道德素质、文化素质、技术技能素质明显提高，更新一代职工素质的目标全面实现，人才短缺、人才结构失调明显好转，基本满足三大主业发展要求。
职工生活水平上台阶。
职工人均年收入进一步提高；建成“经济繁荣、环境优美、社会稳定、职工富裕”的葛洲坝新城区，职工生活环境进一步改善，过上更加富裕的生活。
和谐发展上台阶。
企业党群干群关系更加融洽，企业和职工关系更加融洽，内部精诚团结、齐谋发展氛围更加浓厚；切实承担各项社会责任，更加凸显负责任、讲诚信、重回报的良好社会形象；保持省级最佳文明单位称号，争创国家级文明单位。
今后五年，为了实现“四个全面提升”和“八个上台阶”的奋斗目标，在全面建设大强富集团中再创新辉煌，我们必须在以下五个方面，进一步努力做好工作。
第一，进一步解放思想。全面建设大强富集团，必须在科学发展观指导下进一步解放思想。当前和今后，解放思想的根本要求，就是从一切不符合科学发展观要求的思想、观念中解放出来，紧密结合葛洲坝的实际，坚持不懈、充分自觉地学习、实践科学发展观，并贯穿于集团公司新一轮大发展的始终。
要在发展目标上进一步解放思想。始终坚持向行业最先进企业对标，永不满足，永不停步，一步一个脚印，一年一个台阶，向建设大强富的国际一流企业集团迈进。
要在发展方式上进一步解放思想。坚定不移走管理型发展道路，实现由劳务密集型、粗放型、经验型向资源占有型和知识技术密集型、集约型、科学型的管理型企业转变。
要在产业发展方向上进一步解放思想。巩固和发挥传统优势，进一步提升品牌影响力和核心竞争力，抢占更大市场份额；千方百计，克服困难，加大力度，抢占资源，投资兴业，从根本上改变单一建筑承包的产业格局。
要在建筑业定位上进一步解放思想。巩固水电承包施工第一品牌的地位，迅速向铁路、公路、港航、城市建设等其它建筑领域进军，构建大建安格局。
要在“走出去”战略上进一步解放思想。国内国际两个市场同时并举、双管齐下，决不放松国内市场，更要拓展国际板块，对其高看一眼、钟爱一分、多用一心，坚定不移，敢想敢干，精细管理，谨慎从事，防御风险。
要在人才工作上进一步解放思想。切实更新人才观念，坚持以人为本、人才兴企的指导思想，牢固树立“人才资源是第一资源，人才资本是最宝贵资本，市场竞争就是人才竞争”的意识，拓宽选人视野，坚持德才兼备标准，任人唯贤，不拘一格，唯才是举。
要在薪酬分配上进一步解放思想。充分体现尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的导向，建立更加完善科学合理的业绩考核评价体系和薪酬分配制度，切实保证向一线职工和关键岗位倾斜，充分调动职工为企业创造财富的积极性。
要在构建和谐企业上进一步解放思想。注重领导班子作风建设，切实加强基层党组织建设，不断开创党建工作新局面。处理好改革、发展、稳定的关系，让职工在全面建设大强富集团事业中和谐共建、和谐共享。
要在创新工作上进一步解放思想。破除固步自封、因循守旧的羁绊，各项工作都要勇于创新，敢于超越。加强新技术的科研攻关，快速实现管理的信息化，推动管理体制机制创新，全面建设创新型企业。要在发展进程的认识上进一步解放思想。深刻认识到企业发展永无止境，坚决克服自满情绪、畏难情绪、浮躁情绪，艰苦奋斗，精神始终在状态，不断开创又好又快发展的新局面。
第二，进一步开拓经营。
要抢抓国家扩大内需的机遇、拓展大建安格局的机遇、投融资环境宽松的机遇、国家实施优惠政策的机遇，顺势而上，开拓经营，把发展机遇变成发展成果。
要努力保持较快的发展速度。要与国内先进企业对标，保证集团公司发展速度快于央企平均发展速度，快于同行业央企平均发展速度。要进一步大力支持子分公司加快发展，努力培育更多年收入过20亿、过30亿、过50亿的收入大户企业，年盈利过亿、数亿的利润大户企业；鼓励条件好的子分公司，步子迈得更大一些，发展得更快一些，构筑支撑集团公司快速发展的优势子企业集群。
要快速提高发展质量。着力提高和改善反映企业发展质量的经济增加值、每股收益、营业收入利润率、成本费用占营业收入比率、资产负债率、资本保值增值率、净资产收益率、应收账款周转率、资金归集率、营运资金周转率、劳动生产率、职工收入等指标。
要锲而不舍抓好市场开发。毫不放松地抓好传统水利水电领域的市场开发，巩固葛洲坝的主力军地位和传统优势，进一步保持和提升市场份额；从战略高度抓好非水利水电领域的市场开发，超常规聚集和开发非水利水电项目的人才、技术、装备等关键资源，顺应大势，力争铁路、公路、港航、机场等专业市场开发取得更大突破，提高建筑业持续发展能力。
强化在建工程诚信履约管理，合理高效配置项目履约资源，更加注重安全质量环保管理，毫不松懈地抓好安全生产，创建精品名牌工程，抓好市场开发“硬公关”。积极、稳妥开拓国际市场，灵活务实推进市场布局全球化。全力以赴确保集团股份公司获得新的特级资质。第三，进一步推进结构调整。
产业结构调整是全面建设大强富集团的重大举措和关键因素。要按照“突出主业、精干主体、培育优势、相关多元”的方针，以上市公司为主业发展的主平台，着力统筹推进建筑业与投资业、房地产业协调发展，统筹推进国内业务与国际业务协调发展，持续发展水泥、民爆、机械、船舶、风电塔筒等优势制造业，稳健发展与主业紧密关联的金融服务业，增强企业保增长合力和抗风险能力。
要进一步推进建筑业多元化、高端化发展，巩固建筑业的支柱和基础产业地位。横向拓宽大建安格局，在业绩考核、资源投入等方面出台鼓励性政策，重点打造葛洲坝铁路工程施工业务，扩大葛洲坝公路、港航、房建、市政、新能源工程施工业务增长点。纵向延伸大建筑业主线，切实强化融资能力和技术服务、勘察设计、项目管理、制造加工、物流服务业，提升工程总承包和全过程服务综合能力，增加建筑业附加值。丰富深化大建筑业内涵，切实提高工程承包业务的技术、知识、管理含量，提高从业人员的素质，扩充建筑装备和资金实力，科学聚合管控优质外协队和分包商资源。
要坚决推进、大力强化新兴主业的支撑作用。坚持“三不投”方针，量力而行，投融衔接，产融结合，继续拓展投资开发业和房地产业，切实做大规模、稳健经营、规避风险、提高效益。公路、水电等投资业务要优选项目、用好政策、精明运作，到2013年，高速公路营运总里程超过450公里，发电资产成为支撑集团发展的第七大板块和新的经济增长点。房地产业务要理性稳健发展，科学分析市场走向，灵活调整开发策略，千方百计化解风险。水泥产业要优质快速建好现有项目，形成2000万吨以上产能，加快提升湖北市场占有率。民爆产业要继续大力实施并购重组，完善生产、流通和爆破施工一体化产业链条和产品结构，产能和规模力争成为全国第一、世界一流。大力推进实施新疆投资开发战略，建成一批水电开发项目，实质性占有、运营一批重要资源。
要优化国际业务结构，大力开拓国际市场空间。坚持突出主业、优化结构、一体发展，积极开拓工程总承包、项目管理、信贷项目、融资承包、国家对外经援等高端业务；审慎稳妥开展电力、矿产、水泥等国际资源性投融资业务，力争取得突破，逐步向国际承包开发商转变；积极培育国际工程设计咨询、机电成套供货、国际物流等关联业务。
要优化组织结构和产权结构。坚持扶优扶强，把资产、资本、资源进一步向优势企业集中。通过企业重组和增加注资、资质统筹、装备更新、人才结构优化、技术创新等，全面提升建筑业子公司独立闯市场、独立干工程的条件和能力。大力扶植优势综合性建筑业子分公司，做强做实具有传统优势的机电金结、基础处理、输变电、船舶制造等专业子公司和铁路工程等新兴的专业性子公司。有重点地并购重组与集团主业紧密关联、优势互补的企业，积极支持有条件的子公司开展对外并购，促进主业完善链条、扩张市场、做强做大。充分发挥上市公司的体制优势，灵活采取收购、兼并、引进战略投资者等方式，盘活存量资产，吸纳关键资源，放大国有资本功能，改善产权结构。进一步推进辅业改制和分离企业办社会职能工作。
第四，进一步加强公司治理和企业管理。
要完善公司法人治理结构。自觉接受国有重点大型企业监事会的监督指导，配合监事会强化对集团公司的当期监督。进一步规范新“三会”、经理层、党委职责权限，完善科学决策、高效执行、有效监督的体制机制，充分发挥董事会领导下的各专门委员会和独立董事的作用。子公司要全面建立较为完善的现代企业制度，重点加强董事会监事会建设，切实发挥集团股份公司派出董事、监事的作用，促进子公司按上市公司要求规范运作。
要强化战略思维，科学制定企业发展战略。认真分析和正确判断企业所处环境，瞄准国际国内一流企业，不断完善、调整总体战略；把战略导向融入关键绩效指标体系，用战略牵引业绩考核和企业发展，引导各单位选准方向、突出主业、培育优势；加强各板块各单位之间的战略协调，在集团总体战略指引下确立中长期发展目标，实现差异化、可持续发展。
要强化集团控制力和管理灵敏度。科学调整总部机构、职责和运行机制，着力强化总部的宏观管理、战略管理、结构调整、资源配置、利益协调方面的功能，管好战略、管好人、管好账本，切实加强对子分公司重大事项的管控，强化子分公司执行力。
要强化总部投资管控集权。完善集团投资管理体制，建立健全投资业务制度体系，优化投资管理流程，严把投资论证关、决策关、概算关、项目招标关、过程监控关、效能监察关、考核评价关，把握投资节奏，做深做细投资项目的前期工作，加强实施中的质量、进度、投资控制，加强运营管理，提高管理效率和投资效益。
要强化国际业务管控。大力强化集团国际业务协同效应与合力，发挥国际公司龙头作用，带动各建筑施工单位走出国门，提高独立实施国际工程的能力。有效整合各类外部资源，优化国际市场资源配置。集团公司和子公司总部对国际业务都要加强领导，加大投入，强力监管，做好服务。
要强化全面风险管理。以《中央企业全面风险管理指引》和《企业内部控制基本规范》为指导，以风险预警和过程控制为重点，以加强组织领导为保证，以法务机构为依托，以建立内控制度为切入点，把好重大风险管理关，构筑风险管理防线，提高预测预警预案水平，制定预案，有效实施，化解风险。
要加快信息化进程。建成集团统一集成的信息系统，扩大信息共享范围，提高经营管理效率和集中控制能力。大力推动信息技术在研发、设计、生产施工、项目管理等方面的应用和融合，推动企业各类资源的高效管理和科学开发。
要强化财务管控。加强重大财务事项和关键环节管控，强化内部挖潜和成本控制，进一步降低主营业务成本费用率，控制好资产负债率，改善现金流量和财务状况，确保稳健经营。充分利用资本、货币、产权交易市场，成功实施配股和可转债权证行权。加强银企战略合作，扩大授信额度，优化信贷结构。强化集团内部资金集中管理，充分发挥财务部、资金结算中心、财务公司“三位一体”的对内服务、对外融资功能，切实提升子公司融资能力。积极扩充资本金，力争用三年左右时间，使所有综合性建筑业子公司资本金达到3-5亿元，专业性建筑业子公司达到2亿元。
要进一步强化激励、硬化约束。推行经济增加值考核，更加关注价值创造和资本回报。进一步精准分类考核，针对投资业和房地产业企业、专业施工企业、科技型企业、区域性及行业性分公司的不同特点，完善考核体系。加大企业监察和管理工作督查力度，发挥纠偏堵漏、规范管理的积极作用。
要更加注重按上市公司要求规范运作，密切关注证券市场变化，加强投资者关系管理，做好信息披露工作，严格遵守《公司章程》，维护股东的合法权益，提升葛洲坝在证券市场的良好形象。
第五，进一步推进人才强企和科技兴企。
狠抓人才工作创新，实现人才升级。积极推行战略性人力资源管理，搞好人才整体开发和适度超前开发。大力优化人才结构，着力培养一大批非水利水电建筑领域的专业技术人才和技能人才，一大批懂商务、会经营、善管理的国际业务人才，一大批懂资本运作的投资人才，一大批懂房地产开发的管理人才，一大批董事、监事、项目经理等经营管理人才。到2013年，具有本科及以上学历职工占长期职工比重达到40%；中高级职称职工占长期职工比重达到25%；技师、高级技师占技能人才比重达到12%左右。大力开展职工培训和人才开发，抓好岗位培训、继续教育，深入推进职工素质工程和创建学习型企业。公开公平公正择优选用人才，扩大关键人才和后备人才的储备，畅通吸纳外部优秀人才绿色通道和内部人才流动渠道。健全正确导向的人才评价考核机制和薪酬制度，形成外有竞争力、内有凝聚力的激励保障机制，促使人员优势转化为竞争优势、市场优势、经济优势。
狠抓科技创新，强化技术优势。要以国家创新型试点企业验收为契机，切实加大科技投入，进一步完善创新体系建设和制度建设，进一步做实做强核心研发机构和紧密层骨干科研机构，进一步加强科研开发、知识产权管理和品牌塑造。要突出强化设计能力，积极建设代表行业先进水平的勘测设计企业。要开展重大专项攻关，确保集团始终占领世界水电施工技术制高点，积极引进消化吸收铁路、公路、港航、新能源工程等新领域关键技术并迅速取得突破。要更加注重提高创新成果的产出效益和产业化能力，强化对各单位先进科技成果、产品、服务在集团内部的推广应用和市场扶持。
三、全面加强和改进企业党的建设
全面建设大强富集团，是当前及今后一段时期集团公司各级党组织的光荣使命，对党的建设提出了新的更高的要求。党的建设必须适应集团公司主业资产成功整体上市，母子公司均已建立了企业法人治理结构这一新的组织形式，努力探索在现代企业制度下发挥党组织政治核心作用的途径和方式；必须适应集团公司国际化程度不断提升，国外职工及外籍职工不断增多这一新的趋势，努力探索驻外机构的党建和思想政治工作、民主管理的内容、方式和方法；必须适应集团公司投资主体多元化、产业结构多元化步伐加快，呈现出不同组织模式和职工管理方式的新情况，努力探索加强党的组织建设、党员教育管理和企业文化建设的新途径、新方式；必须针对党务工作队伍存在的问题，加强和改进培训工作，提高做好党务工作的能力。
为此，未来五年集团公司党的建设工作必须紧紧围绕全面建设大强富集团这一根本任务，继续坚持“围绕中心、发挥优势、突出重点、探索创新”的工作方针，坚持党要管党、从严治党，更加注重领导班子和干部队伍建设、党的基层组织建设，反腐倡廉建设、企业文明建设、和谐企业建设，把党的政治思想优势、组织优势和密切联系群众的优势转化为企业发展的核心竞争力。
（一）加强领导班子和干部队伍建设，着力提高领导全面建设大强富集团的能力。全面建设大强富集团，关键在领导班子和干部队伍。要以“四好”领导班子创建活动为载体，进一步加强领导班子建设；以有理论功底、有战略眼光、有经济头脑、有领导能力、有人格魅力的“五有”为标准，进一步加强干部队伍建设。
要加强思想政治建设。各级领导班子和干部队伍要用科学发展观武装头脑，进一步增强办好国有企业的责任感、使命感和坚定信念，践行强企富民宗旨，忠诚于全面建设大强富集团的事业，确保实现“四个全面提升”和“八个上台阶”的奋斗目标。
要加强能力建设。建立个人自学、中心组学习、脱产进修三位一体的理论学习机制，发挥党校在干部培训中的作用，加强现代企业管理、国际经济、专业技术和金融、法律等相关知识的教育培训。要把优秀的年轻干部选拔进领导班子，特别要把政治上强、民主作风好、清正廉洁、有驾驭全局能力的领军人物选拔配备到企业主要领导岗位上来。要重视女干部的培养和任用。要加强干部实践锻炼，加大干部交流力度，提高领导人员科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、统揽全局和依法治企的能力。
要加强作风建设。各级领导班子和干部要切实养成良好的学风，做注重学习、理论功底扎实、把握企业发展规律的领导者，提高运用理论解决实际问题的能力；要切实改进工作作风，大胆开拓创新，善于用世界眼光、战略思维谋划发展大计，从国内外条件变化中抢抓新的发展机遇，从扬长避短、趋利避害的比较中创造新的发展条件，做业绩优秀的领导者；要始终坚持勤奋敬业、艰苦创业、廉洁从业，始终保持良好精神状态，为全面建设大强富集团不断作出新贡献，做勤廉兼优的领导者。
要加强领导班子和干部管理。制定领导班子和干部队伍建设规划，完善目标责任制，健全和完善领导班子和领导人员综合考核评价体系；坚持党管干部原则，各级党委要重点做到管原则，把好导向关；管标准，把好资格关；管程序，把好规则关；管机制，把好政策关；管监督，把好使用关。建立有利于干部选拔任用的机制，提高选人用人公信度，鼓励干部扎根基层干事业。要加强和改进后备干部队伍建设。
（二）加强党的基层组织建设，着力夯实全面建设大强富集团的组织基础。建立健全党委抓基层党建工作责任制。实行基层党建工作报告制度。基层党委（工委、总支）每年要向上级党组织书面报告抓基层党建工作情况；设有党委常委会的，常委会每年向全委会报告一次抓基层党建工作情况。把履行抓基层党建工作责任情况作为党委（工委、总支）领导班子成员述职的重要内容。把抓基层党建工作情况纳入考核内容，与文明建设工作考核一并进行。考核结果作为领导班子和党员领导人员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用和奖励惩戒的重要依据。
加强和改进党建工作制度。完善主要领导“双向进入、交叉任职”制度；认真落实党委（常委）会议事规则；落实《关于兼并、重组及控股企业党组织管理的意见》，做好相关企业党组织的管理工作；完善党委（工委、总支）书记定期向上一级党组织述职制度。深入开展创建“五好”党支部活动，完善《党支部工作考核办法》，进一步发挥党支部在推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐方面的作用。认真落实《驻外机构和国际（境外）工程项目部党建工作制度（规定）》，加强和改进国际工程项目部党支部建设工作。规范党务工作机构设置，完善党务干部培养选拔制度，建立党务工作经费保障制度，稳定党政工干部队伍。要针对党建工作面临的新情况，加强党建理论问题研究。
加强党内民主建设。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，选择一些单位开展党委（常委）讨论决定重大问题和任用重要干部票决制试点。探索基层党员行使向上级党组织反映情况、表达意愿、参与决策等民主权利有效途径。
要加强党员队伍建设。进一步巩固先进性教育活动成果，建立和执行党员党性定期分析制度；拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系；加强党员学习培训，用五年时间把在职党员轮训一遍。继续实施党员“关爱工程”和“安家工程”。加强发展党员工作，重视在生产一线中发展党员，逐步实现所有班组都有党员的目标。
（三）加强反腐倡廉建设，着力保障全面建设大强富集团的事业健康发展。
反腐倡廉是全面建设大强富集团的应有之义和重要保证。我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争。
贯彻落实党风廉政建设责任制。企业主要领导带头落实“一岗双责”要求，做到反腐倡廉建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员要按照分工抓好职责范围内的反腐倡廉工作。贯彻落实中纪委十七届三中全会精神，进一步严明党的政治纪律，加强党性修养和作风建设。
要认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、“三重一大”制度和《惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，把推进反腐倡廉与经营管理结合起来，把反腐倡廉的理念体现在企业改革和体制创新中，把反腐倡廉的措施纳入到全面风险管理、完善内控机制等管理工作之中。要加强反腐倡廉制度建设，继续推进纪委书记交流任职制度，落实述廉议廉制度和廉洁谈话制度。要旗帜鲜明地反对腐败，加大工作力度，坚决查处违法违纪案件，始终保持反腐的高压态势，确保惩治和预防腐败工作取得明显成效。
（四）加强文明建设，着力提升全面建设大强富集团的文明层次。文明建设既是全面建设大强富集团的有效手段，也是全面建设大强富集团的重要内容。要紧扣“服务生产经营、提升企业核心竞争力”的文明建设工作主线，树立全面文明目标，争创国家级精神文明单位。要深入开展群众性精神文明创建活动，融入生产经营、提高职工素质、塑造企业形象和履行社会责任之中，推出一批文明先进典型，树立榜样，引导风气，营造良好环境。
要重视和加强思想政治工作。进一步巩固大政工的工作格局，完善思想政治工作体系。深入开展形势任务教育，把广大职工的思想统一到全面建设大强富集团的新任务上来。继续做好各类先进典型的选树工作，发挥示范和导向作用。加强项目部、车间等现场的思想政治工作，形成和谐的工作氛围。要发挥宣传媒介在思想政治工作中的作用，创新思想政治工作方式方法，丰富思想政治工作内容，重视干部职工心理健康，增强思想政治工作时代性、针对性和实效性。
要进一步加强企业文化建设。要继续宣传贯彻集团公司的理念文化和视觉识别系统，弘扬“创世界品牌、铸世纪丰碑”的企业精神，真正使企业文化成为全体职工齐心协力全面建设大强富集团的精神动力；要进一步加强企业制度文化和行为文化建设，完善有葛洲坝特色的企业文化体系，增强企业软实力；要增强葛洲坝企业文化的包容度和吸引力，发挥企业文化在兼并、重组和实施国际化战略中的特有作用，以文化的融合推动企业的整合。
要加强基地建设。进一步加强葛洲坝城区建设，不断提高葛洲坝辖区的城市化水平。要从服务于企业本土化、属地化的战略出发，加强子企业外迁所在地的基地建设，为职工工作和生活创造良好环境，彰显企业良好形象。
（五）加强和谐企业建设，着力形成全面建设大强富集团的强大合力。全面建设大强富集团，是全体葛洲坝人的共同使命，必须发挥全体葛洲坝人作用，共建大强富集团，共享大强富成果。各级党组织要进一步加强对工会、共青团、民兵等群众组织的领导，把握工作方向，创造工作条件，协调解决问题。
坚持全心全意依靠职工办企业的方针，落实职代会职权，规范职代会工作，继续研究探索新形势下职工民主管理、民主监督的新途径新办法，深化企务公开工作。继续推进职工素质工程。继续提高职工生产生活条件，改善物质文化生活条件。要特别关注困难职工。
做好党建带团建工作，大力加强团的组织建设。支持各级团组织开展适合青年特点的活动，广泛开展创新创效活动，充分发挥共青团组织的生力军作用，激励全体青年在全面建设大强富集团中建功立业。
充分发挥民兵组织在生产经营主战场的生力军作用。加强统战侨务工作，充分调动广大党外知识分子、无党派人士的积极性，为企业发展作贡献。继续做好社会治安综合治理、计划生育和维护稳定工作，创建和谐的企业环境。
同志们，再通过五年时间的艰苦努力，到全面建设大强富集团的阶段性任务完成之时，集团公司将全面实现规范化运作、现代化管理、国际化经营，成长为一个知识技术密集型、管理型、效益型的跨国企业集团，职工生活将更加殷实，广大投资者将获得更多回报，葛洲坝品牌形象将极大提升！
我们的使命十分光荣，任务十分艰巨，责任十分重大。让我们更加紧密地团结起来，在科学发展观的指引下，始终坚持强企富民宗旨，践行又好又快、好中求快发展理念，永不满足，开拓奋进，为开创全面建设大强富集团的新局面而努力奋斗！
