区委机构编制工作报告与区委档案局年终综治工作报告_档案局综治工作总结

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区委机构编制工作报告

根据中共市区纪律检查委员会、中共市区委组织部、市区机构编制委员会办公室《关于开展机构编制执行情况检查评估的通知》部署精神和具体工作要求，现将我乡机构设置和人员编制管理工作有关情况自查汇报如下：

一、基本情况

总的说来，我乡在机关事业机构设置和人员编制管理方面均能严格遵照上级的有关规定，无超编制限额进人、无超职数设置内设机构、无超职数配备干部等违规行为。

二、抓机构设置和人员编制管理工作的具体做法

1、认真学习领会上级文件规定精神，提高思想认识和工作责任心。严格控制乡镇机构和人员编制，既是深化农村税费改革、推进乡镇机构改革的重要内容，同时也是加强党的执政能力建设、解决“三农”问题的重要举措。而要抓好机构设置和人员编制管理工作，不认真学习上级文件精神，不全面掌握机构设置和人员编制管理方面的有关方针政策是不行的。正是基于此认识，乡主要领导和分管人事管理工作的干部十分重视抓好机构设置和人员编制管理方面的相关方针政策的学习提高工作，先后系统地学习了《中央编办关于严格控制乡镇机构和人员编制的通知》、《国务院关于做好XX年深化农村税费改革试点工作的通知》、《中共陕西省委办公厅、人民政府办公厅转发省机构编制委员会办公室〈关于加强机构编制管理，严格控制财政供养人员的意见〉的通知》、《中共市委、市人民政府关于进一步严格控制机构编制和财政供养人员有关问题的意见》、《中共区委、区人民政府关于进一步严格控制机构编制和财政供养人员有关问题的意见》以及《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》等政策性文件和法律法规，全面掌握和深刻领会了相关政策规定，从而有效提高了乡主要领导干部和分管人事干部的思想认识，增强了抓好此项工作的主动性和责任感。

3、夯实责任，严把机关事业人员进口关。一是严肃人事编制管理纪律，把好“进人关口”。乡上成立了由乡党委书记任组长，乡长任副组长，其他副职领导以及组织、人事、纪检、财政、司法等部门负责人为成员的乡机构编制管理工作领导小组，逐级落实了机构编制与管理工作责任追究制，对不按规定违规进人、造成恶劣影响的，层层进行责任追究。由于纪律严，制度硬，责任明，主要领导和分管人事干部深感责任重大，从不在政策之外乱开口子，也从不徇私情违规进人。二是严格财政供养经费管理，把好“人事编制管理关”。顺应财政体制改革，从源头入手，严格落实了“增人不增资、减人不减资”的财政经费与人事编制相挂钩的管理制度，严格控制乡镇财政供养人员经费，以编制核拨经费，以经费加强人事管理，从而有效杜绝和杜塞了违规进人、超编制及职数配备干部等现象。三是严格落实行编制审批制和报批制。凡编制内的人员调动，均按要求向编办申报批复。批复后，及时办理编制及工资基金上、下册手续，实现了人事编制工作的常态化和动态化管理。

4、行使编制稽查审核职能，加强编制台帐审核管理。每年按照区编办的要求，除如实搞好在岗在编人员登记外，对所属机关及事业单位的实名制台帐定期进行年度审验核对，并将核编结果与干部年度考核、干部职务晋升、工资福利待遇调整、财政统发工资经费核拨等相挂钩，对在编不在岗人员以及违规进入人员除年度不予考核外，不予调整工资标准，财政停发工资。对不按编制管理规章制度超编用人、违规进人的单位或科室，除对超编、借调人员予以清退外，依照有关规定，追究单位主要负责人及人事管理干部的责任。正是由于加强了编制稽查审核和编制管理，我乡机关和各事业站所均未出现一例违规行为。

三、抓机构设置和人员编制管理工作取得的成效

通过加强机构设置和人员编制管理工作，取得了如下成效：

1、精简了内设机构，优化了干部队伍，实现了精干效能的目的。通过严格加强编制管理，不但有效实现了我乡干部队伍的稳定，同时 通过竞争上岗、定员定岗等举措，强化了干部管理，提升了干部队伍综合素质，消除了人浮于事、机构臃肿等弊端。

2、严控了财政供养人员，减轻了乡级财政压力。近年来，我乡未超编进人，同时通过自然减员等措施，减少了在编在岗人员，大大减轻了我乡财政支出供养压力和农民负担。

3、提高了办事效率和工作效能。由于实行了“一人多岗”、“定员定岗”的人事管理模式，从而有效强化了对干部的量化管理考核和岗位目标责任考核，增强了干部的工作责任心和工作积极性，提高了办事效率和工作效能，受到了广大干部群众的一致好评。

4、为深化农村税费改革、乡镇机构改革、财税体制改革、公务员制度改革、事业单位岗位聘用制度改革等配套改革体系奠定了坚实基础。由于严格落实了编制限额管理制度，我乡农村税费改革、乡镇机构改革、财税体制改革、公务员制度改革、事业单位岗位聘用制度改革等农村综合配套改革政策均得到了全面贯彻和落实，有效减轻了财政压力和群众负担，人民十分满意。

四、在机构设置和人员编制管理方面存在的问题

虽然我乡在抓机关事业单位机构设置和人员编制管理工作中做出了一定的成绩，取得了一定的工作成效。但与先进兄弟单位和先进地区相比，仍存在着一些不足，工作中仍存在着一些需要进一步改进的问题，其主要表现在：

1、行政机构中领导职数多，官多兵少，干事人员严重不足，行政效能大受影响。尤其是编制管理中，对领导职务设置的层次高（如撤县设区后，领导职级层次被“人为”拔高（乡镇正职高定为正处，副职高定为副处或正科），而对非领导职务设置的层次不但太低（非领导职务最高为正科），而且极为不合理（30年以上工龄才能不受职数限制被定为非领导职务正科或副科），绝大多数一般干部职务晋升面临单位规格、职数指标等重重限制，职务晋升难，工资福利待遇低，严重挫伤了干部工作激情，影 响了干部干事创业积极性。

2、边远地区和贫困乡镇条件较差，待遇低下，没人愿意到这些地方工作，既造成了这些地方人力严重不足，同时也使边远地方的干部感到心灰意冷，前途渺茫，工作力不从心。

3、司法、经委等原来按照上级有关政策招转的聘任合同制干部虽和其他干部干着同样的事，为国家建设和社会事业发展也同样作出了不可磨灭的贡献，但由于体制、编制等问题影响，这些人员至今仍未纳入财政供养体系，成为了社会稳定工作的隐患。

4、机关人员职数普遍不足，大量拉用事业人员现象普遍存在，造成了政事不分、人员混岗。

5、事业单位人员身份复杂、素质差异大，专业技术技能严重短缺，导致事业单位工作难以正常有效开展。

五、几点建议

1、严格控制行政机构中的实职领导干部职数，大力推行领导干部交叉任职或兼职，确保机关专职工作人员职数充足，满足各项工作和事业发展需要。与此同时，结合撤县设区工作，提高基层乡镇非领导职级结构及设置层次，逐步缩小领导与非领导之间“一个在天上，一个在地下”的巨大鸿沟，从根本上调动属于乡镇干事创业中坚和骨干力量的一般干部工作积极性，促进“四强区”战略稳步快速推进。

2、大力推行干部异地交流、轮岗等制度，特别是要加强经济发达地区与贫困地区之间的干部交流、对调力度，在相互交流中，一方面锤炼干部，增强干部工作阅历和工作才干，提升其应对、适应各种复杂环境的能力。另一方面均衡地区差异，稳定干部心态，焕发和调动贫困地区干部工作热情和工作动力。

3、将司法、经委等聘用合同制人员纳入财政供养体系，采取招录或招聘等方式，将其补充到事业单位，定编定员定岗，发挥其应有职能作用。

4、严格落实政事分开政策，加大行政机构人员配置，必要时，可以 在同等条件的事业单位人员中或大中专学生中招考录用行政工作人员，以解决行政人员严重不足这一实际问题。

5、积极推行事业单位分类改革，并结合事业单位改革，加大事业专业技术人员配备和培训工作力度，使事业单位专业技术人员发挥一技之长，在各自工作岗位上作出应有的职能贡献。区委档案局年终综治工作报告

年区档案局创建平安档案和综治工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，以维护广大人民群众根本利益为目的，以服务大局，维护社会政治稳定为首任，紧紧围绕区委、区政府建设“平安区”的部署要求，充分发挥职能作用，扎实做好社会治安安全和防火安全等各项工作，营造良好的内部及周边治安环境，维护好我局的正常工作秩序，为保护档案的安全和合理利用档案创造稳定的社会环境。

一、加强组织领导

首先，档案局始终把平安创建工作摆上重要议事日程。根据人员调整及时调整综治和平安建设工作领导小组，由局长担任组长，分管副局长任副组长，由相关股室股长等任成员，负责日常平安创建和综治工作。去年下半年，由于人事变动，领导小组组成人员做了相应调整，为平安建设和综治工作的扎实开展提供了组织保障。

其次，加大宣传力度。我局在每月的全局干部职工工作例会上，局长逢会必讲平安创建工作，更要求大家都有责任投入到平安单位的巩固中去，每位干部、职工的责任心与平安意识都与我局平安单位的巩固息息相关。要进一步提高群众对平安建设的知晓率，首先要提高我局干部、职工的知晓率和参与率。

第三、认真落实综治领导责任制。局长与区直机关党工委签订了综治责任书。结合绩效评估局长也与本局各股室签订了平安建设与综治工作责任书，落实领导责任，确保平安建设与综治工作顺利开展。

二、健全工作机制

为了确保档案安全和合理利用，维护社会稳定，本局利用局务会研究平安创建和综治工作的同时，相继研究和制定完善了创建平安单位和综治工作的一系列工作制度，有：

1、防范、打击和教育转化工作制度。

2、矛盾纠纷排查调处工作制度。

3、维护稳定和社会治安情报信息收集、分析、报送制度。

4、处置突发性和群体性事件工作制度。

5、单位内部安全保卫管理制度。

6、值班（保卫）机制配备专兼职人员。

7、道德法制教育经常性制度。

通过以上一系列工作制度的建立，使我局平安建设和综治工作有章可循，也为我局的档案平安提供长效工作机制，为确保社会的稳定提供了保障机制。

三、狠抓平安创建

我局把平安创建、综治工作贯穿档案日常工作的始终，做到把平安创建、综治工作和档案日常工作同部署同检查。

一是每季召开一次平安建设、综治工作部署分析会，由各股室副股长（主任）以上人员参加，由相关股室负责人提出在平安创建和综治工作中存在哪些问题，是否存在安全隐患以及矛盾纠纷，大家共同分析研究，形成大致意见，最后经由局长提出处理意见，再分头抓落实，把问题消灭在萌芽状态。

二是每季度组织一次局内安全大检查工作。组织相关股室负责人以上人员在全局范围内进行检查，对重点部分进行重点检查，发现问题立即要求相关负责人负责抓好整改，通过检查提高了局干部、职工平安创建意识，增强工作责任感，使一些安全隐患及时得到处理。

三是抓档案法律法规的宣传。为进一步加强我区档案法制建设，提高我区社会档案意识和档案法制观念，进一步推进依法管理档案事务工作。通过近几年区档案局加大普法档案法制宣传教育活动以来，全区广大干部、职工依法管理档案意识逐步增强。

四是加强值班巡逻。今年聘请一名库房安全员，主要在非上班时间进行巡逻，确保档案的安全。

四、通过抓平安建设，促进各项工作

1、建馆工作。今年1-9月份，我区以及我局正在抓紧时间做好土地挂牌出让前期工作，对前几年投资治理后山坡安全隐患、锚杆挡墙工程、一平土方工程和前期各项费用的结算，并完成了地质灾害勘察报告、地价评估，新档案馆舍设计方案等工作。10月23日，市区区原档案馆地块已公开挂牌出让成功，土地以2020万元出让成交。目前已进入正式动工前的拆迁安置等相关前期准备工作阶段。预计20**年建成一座国家综合档案馆，解决我区无馆现状，有效保护档案资源。

2、加强档案目录数据库建设。聘请了2位临时打字员从事目录数据库第二阶段的目录录入工作，完成目录录入10余万条，通过验收。

3、加强社会主义新农村档案工作。今年4月，我局牵头，联合区委农办、农业局、民政局、林业局召开区区新农村建设档案工作会议。就对档案员如何做好本级机关的档案以及对新农村建设的档案收集、整理、立卷和保管、保护等方面如何进行监督与指导进行业务培训。会后，专门到茫荡镇、大横镇、樟湖镇3个乡镇对村级档案员进行集中培训，共52人参加了培训。

4、投入资金约5万元，抢救修裱民国时期重要历史档案720卷约26000张。

总之，我局的平安单位创建和综治工作，在区委、区政府的正确领导和在区综治办、区直机关党工委的指导下，取得了一定的成效。但也存在不足之处，一是个别干部、职工对平安单位创建和综治工作认识不足；二是目前我局条件有限，因是租用他人的房子办公，办公条件受到限制；三是经费不足，对库房的“技防”设施目前尚未跟上。这些都有待于在今后的工作中继续努力，在新馆建成后配套好技防设施，切实维护档案安全，促进社会稳定，更好地为群众、为社会服务。