(用地保障部)参与天府新区土地整理工作思路的报告_天府新区土地整理
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关于集团参与天府新区
土地整理工作思路的报告
集团公司：
根据集团参与天府新区建设的总体战略部署，明确以重大交通投资项目等传统优势行业为切入点，结合项目周边土地整理，探索土地整理新途径，借势拓展产业布局。按照以上要求，我部牵头对集团参与天府新区土地整理相关工作的思路进行了认真梳理及研究。现将有关工作思路报告如下：
一、天府新区区域基本情况
天府新区总面积1578平方公里。其中，在成都范围内的面积有1293平方公里，约占整个天府新区规划面积的81%。在整个天府新区的规划中，城镇建设用地规模大约是650平方公里，包括现有的存量和未来的增量，约占总面积的40%，城镇建设用地中，产业用地和各类生产生活配套设施用地将各占一半左右。
二、集团参与天府新区土地整理的机遇及优势分析
1、规模空前，机遇难逢。天府新区规模达650平方公里的城镇建设用地规划，已远超过了目前整个中心城区的建设用地规模，“再造一个产业成都”的目标振奋人心。因此，天府新区建设所对应的土地整理规模也必定空前，对于集团土地整理及开发板块的机遇而言，可谓千载难逢。
2、主营业务优势明显，行业竞争力强。近年来，集团承担了成都市市域范围内的重大铁路、快速路、高速路、枢纽场站和加油加气站等建设项目，在以上领域积累了丰富的建设及运营经验，得到 1
了相关领导的高度认可。为切实践行市委“五大兴市战略”中的“交通先行”战略，集团必定竭尽全力为天府新区的交通建设做出自己应有的贡献。
3、土地整理队伍完备，素质过硬。截至目前，市政府共计为集团配置地土地达上万亩，其中大部分已开始投入整理，并陆续实现地块上市出让。为此，集团成立了专业从事该项工作的下属公司，狠抓土地整理、上市出让及资金回笼工作，目前工作流程运转顺利，土地整理业务已初见成效。
三、工作思路
（一）以铁路、公路等交通投资项目方式参与
1、介入范围：以铁路、公路项目为轴线，沿线路走向划定相应范围参与土地整理。
2、操作模式：由政府明确指定将相关铁路、公路项目建设及沿线土地整理、基础设施配套及保障房建设工作交由集团实施，以指定范围内的土地整理项目反哺对应交通项目投资，沿线土地的出让收益用于弥补对应铁路及公路项目投资。
3、利弊分析
(1)有利之处：一方面，铁路、公路项目投资资金有对应土地的出让收益为保障；另一方面，以铁路、公路项目为主轴的统一打造，有利于树立品牌形象，增加集团知名度。
(2)不利之处：土地整理的战线过长，且报征方式多为零征，可能影响土地整理进度。
（二）以枢纽场站、占道停车场方式参与--
1、介入范围：以枢纽场站、占道停车场项目为中心，向外辐射，将项目周边区域一同纳入实施。
2、操作模式：由政府明确指定将相关枢纽场站、占道停车场项目建设及项目周边范围内的土地整理工作交由集团实施，以指定区域内的土地整理项目反哺对应交通项目投资，周边区域土地的出让收益用于弥补对应枢纽场站及占道停车场项目投资。例如，以天府新区范围内体量最大的综合枢纽项目天府铁路新客站为中心，将项目周边土地整理、基础设施配套及保障房建设一并纳入集团实施范围，统一打造。
3、利弊分析
(1)有利之处：一方面，枢纽场站及占道停车场项目投资资金有对应土地的出让收益为保障；另一方面，枢纽项目集团可留存部分价值较高的自持物业，为集团沉淀优质资产，并会在将来创造客观的长期现金流。
(2)不利之处：以占道停车场为依托的的土地整理项目可能较为零星且附加值有限，不利于统一整理及打造。
四、建议
鉴于参与天府新区土地整理及开发有利于做大做强集团业务，进一步拓展业务板块，树立品牌形象，并带来可期的收益，建议集团公司同意以交通投资项目为跳板，参与天府新区土地整理工作，并向市政府积极争取相关支持。
用地保障部
二〇一二年一月九日
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