中原解读两会工作报告_两会政府工作报告解读
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2014调控：整体趋稳分类调控
——从两会工作报告看2014年房地产政策走势
中原集团研究中心
3月5日上午，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。其中提及房地产工作重点有：
加快房地产税立法
完善住房保障机制，推进公租房和廉租房并轨
针对不同城市分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求
通过从经济目标、货币政策、投资、房地产市场调控以及房产税五个方面的分析来看，整体而言，2014年房地产市场政策基本在现行预期内，后期估计会有城市在分类调控、中小套型住房供应、共有产权房供应等方面进行细化。
1、“完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”
•2014经济增长目标，GDP7.5%，2014居民消费价格水平，CPI3.5%
中原解读：在上下限管理稳增长保就业的大经济目标下，房地产调控不会过于激进。此经济目标属于中性偏利好。
2、“货币政策要保持适度松紧，促进社会总供给基本平衡，适度适时预调微调”
中原解读：根据对中国房地产市场十几年的发展和调控路径分析可知，除政策外，信贷的松紧程度为影响市场成交的主要力量。虽和去年一样“稳健”的基调，但解读时的适度松紧，预示着2014年货币政策将不会宽松，对房地产消费者和开发商而言都不算好消息。
3、“把投资作为稳定经济增长的关键”
中原解读：投资在过往经济发展中均发挥了重要的作用，去年两会工作报告提出“投资在促进经济增长中的作用不可低估”，今年更作为稳定经济增长的关键。
把投资演化到房地产市场，那么就是保障性安居工程的建设。今年又在资金保障方面特别提及。“创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。”在资金方面有中央的支持，那么后期房企建设保障房的参与度也会相应增加。
4、“针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求”
中原解读：此为本届政府首次正式提及房地产调控相关内容，和以往调控相比，“针对不同城市情况分类调控”和“增加共有产权住房供应”为首提。
前半段表述为不同城市调控分化做铺垫，今年不同城市政策收紧和放松将同在。
而抑制投机投资性需求的表述表明“限贷”、“限购”等调整手段仍将实行。预计2014年
整体调控政策仍将持续，而对于二套及以上房贷仍将继续收紧。
增加中小套型住房供应今年两会特意提出，预计2104年土地出让中对于中小套型的限制将
增多。此前南京去年底土地出让中也再提中小套型的建设比例。然而，随着单独二胎的放开，未来所需房型结构或将有变化，因此，中小套型的比例和需求在未来仍值得关注。
北京去年推出的自住型商品住房实为共有产权房，今年预计将在更多城市推行。但因为此
模式尚在探索阶段，短时期内供应不足以产生大的影响。
5、“推进税收制度改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作”
中原解读：新一届政府传达了明显的“立法先行”的改革新思路。十八届三中全会提出“加快房地产税立法”，总书记在提到法律与改革的关系时曾做出指示“先立后破，有序进行”，意味着房产税的实施首先需要通过严肃的立法程序，时间跨度较长，未来悬在楼市上空的一把利剑也将暂时解下。
房产税的落地至少还需满足以下前提条件：
一、完成立法，使征收于法有据；
二、不动产统一登记，住房信息透明化；
三、资产评估体系完善，为征收提供技术支持。
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