诸城市城市绿化工作调研报告_城市绿化的调研报告

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诸城市城市绿化工作调研报告

近几年来，特别是2005年以来，市委、市政府高度重视城市绿化工作，紧紧围绕创建省、国家级园林城市这一奋斗目标，不断加大资金投入、强化各项工作措施、。狠增城市绿量、打造城市亮点，城市绿化工作取得了显著成绩。(据不完全统计，仅2005年来，全市投入绿化资金约72563．3万元，其中财政投资33990．3万元，新增绿化面积740．38公顷，建成区绿化覆盖率达到了37．4％，人均公共绿地达到了18.5平方米。2005年12月被省政府命名为“山东省园林城市”。

一、基本情况

1、城市绿地系统规划进一步完善。2 005年通过招标的方式，由中国城市建设研究院对我市的城市绿地系统进行了新一轮规划，确定了以“滨水渗透、绿色分隔、均衡配置、园路相联”的思路，以“一环、三带、多点”为框架，形成了以点线带、以环带面、纵横相连的城市绿地系统格局。

2、道路绿化系统进一步完备，建设了一批绿色长廊。本着路修到哪里就绿化到哪里，道路改造到哪里就绿化到哪里的原则，及时跟上新修道路的绿化配套建设，坚持乔、灌、花、草相结合的绿化风格，先后绿化了东关大街、东城项目区横一路、和平北街、龙都街、四条外环路、人民路、东坡

街、东武街、常山大道、206国道、以经济开发区、纵二路、横四路、站前街、纵一路等新建道路一条，绿化面积----平方米。道路绿化普及率达到了100％以上，市区干道绿 化面积达到了道路总用地面积的2 5％以上。

3、公园、小游园建设档次进一步提升。按照500米服务半径的要求，四年来投资近2亿元先后建设了潍河公园，改造了沧湾公园、恐龙公园3处公园，建设了玉山广场、大舜街与北环路广场以及和平街南首、府前街南首一批档次较高的街头小游园绿地，方便了市民，提升了城市档次和品味。

4、城市出入口形象进一步改善。几年来，我们以创建省、国家园林城市为总目标，以城乡环境综合整治为抓手，围绕城市门户形象的建设改造，通过实施拆迁建绿、规划建绿等措施，投资ll24．7万元先后建设了城区东北出入口、西南出入口、东南出入口，形成了层次分明的景观，不仅实现了良好的绿化景观效果，而且有效的改善了诸城的形象。

5、路域治理绿化成果显著。近年来，我市将路域治理作为加快城市化进程的重点工作来抓，大搞城乡连接纽带的绿化美化工作，实现以绿遮丑的目的，实现了城乡一体化的绿化大格局。据不完全统计，仅2 006年以来各乡镇、街道、开发区投入的绿化资金约

3、亿元，城市大环境治理取得显著成效。

6、社会绿化有序开展。我市自2004年由收取义务植树

代植费转为分配绿化任务以来，全民参与城市绿化，大搞植树造林的积极性逐步提高。五年来，共投入绿化资金800余万元，新增绿地---公顷，义务植树的尽责率和成活率均达到了90％以上。单位、小区绿化档次不断提升，建设了人民医院、疾控中心、工商局、实验中学、东坡小区、金惠园小区等一批省、市级花园式单位和花园式小区。尤其是正在建设的皇家半岛、卧龙小区等一批新建小区投入资金大，绿化水平较高，带动了全市单位小区绿化水平的提高。

7、园林绿化养护社会效益明显。园林养护自2005年改制实施新的养护管理模式，成功实现管干分离以来，园林绿化的养护管理逐步走向了规范化，养护水平逐步提高，管理措施逐步健全，管理制度逐步规范，既节约了财政支出，又收到了较好的社会效益。

二、存在问题及原因

1、城市绿化工程精品不多，绿化形式过于单调。主要原因一是缺乏高水平的专业设计人员，达不到高起点规划的要求，造成了源头上工程设计水平档次不高。二是低价中标影响了工程建设质量，中标单位在较小的利润空间下只能偷工减料、以次充好，造成的结果是建设标准和效果达不到设计规划要求。三是工期过短从一定程度上影响了工程的建设质量，从放线、更换种植土、选苗到栽植，哪一个关口把不好都有可能造成工程建设质量的下降。

2、中标公司难管理，造成了工作被动、拖拉，制约了绿化建设水平的提高。原因之一是管理制度不健全，缺乏有效的制约措施，建设方想管管不住，严管不彻底，经济制约措施得不到落实，这是造成管理难的最主要的原因。二是相关职能部门没有形成活力，思想认识统一不到一个点上。

3、园林养护管理不到位，造成管理水平停滞不前。主要原因是管理人员不足造成的，监管处干部职工18人，要承担城区和东城项目区34条主次干道、3个公园、近400万平方米的路面保洁、200余万平方米的绿地，5万余棵行道树的养护、25座公厕的监管以及垃圾处理费的征收等工作，监管范围面广量大，任务繁重。尤其是2009年要创建国家园林城市，绿化建设工程多、任务重，各级领导对城市绿化的要求和实效越来越高，突击、应急任务也越来越多，全体人员的工作经历几乎全部投入到了绿化建设工程上，养护管理的监管人员不足，造成了监管不到位，制约了管理水平的提高。

4、社会绿化水平参差不齐。近几年，全市虽然建成了 一批具有鲜明特色的花园式单位和花园式小区，但从整体看 发展很不平衡，现在全市仅有省市级花园式单位78个，花园式小区4个。部分单位和小区绿量很少，个别单位小区甚至连一棵树都没有，绿化意识非常淡薄。还有部分单位小区重建轻管，没有专门的养护管理人员，管理资金不落实，致

使管理粗放，质量下降，导致的最终结果是绿地、苗木数量的逐年减少，占用绿地、毁坏绿地现象普遍存在。例如：东坡小区目前是绿量最大，管理较好的小区，较之5年前的管理水平明显下降；金都小区、大观园小区、福光花园的绿地几乎全被占用。

5、全民爱绿、护绿、植绿意识有待提高。在一定范围 绿地、无理阻挠、干扰城市绿化工作的现象依然存在，个别沿街经营业户为了自家小利，想方设法置门前绿化苗木于死地，干扰绿化建设工作，影响了城市绿化工作的顺利进行。

三、工作措施、建议及下步打算

一是要走出去，引进来。有计划有组织的选派专业人员 到先进地区学习，学习他们的设计理念；安排人员到专业院 校进修实践，有效解决有证有本有文凭，不实不懂不作为的 问题；利用绿化淡季邀请有经验的专家前来讲课指导，举办 培训班，提高团队的整体业务水平；最主要的是要有计划有 针对性的招考、引进水平较高的专业人才，本市没有可以在 全省乃至全国招聘，尽快提高团队的整体素质。管理人员的 水平提高了，才能设计出精品，建设出精品。

二是要制定行之有效的工作措施，解决中标公司难管理 的问题，要解决这个问题，就必须把住工程款这个杀手锏，我们建议，今后凡是参与绿化工程招标的单位必须预交工程 合同款20％的履约保证金，保证金由城管局和财政局共同管

理，对不服从管理的施工单位，按照有关规定进行处罚，罚 款从履约保证金中扣除，工程合同期满后l5日内，经城管 局、财政局共同签字后退还剩余保证金。

三是亟需增加园林部门的管理人员，要想提高园林绿化 建设管理水平，管理人员是关键，虽然我们体制与市场化实 现了完全的接轨，但就目前现状来看，要想全面提高管理水 平难度较大。参与养护管理的企业是以营利为目的，为达到 目的偷工减料、拖拉应付是不可避免的，这就需要监管人员 去采取有效的措施，去抓落实，减少和防止违规现象的发生。俗话说园林绿化“三分建七分管”养护管理是关键，管理人 员的不足给工作造成顾此失彼，要想进一步提高绿化水平，必须增加管理人员。

四是要采取有效措施，鼓励单位、小区大搞绿化建设。采取对获得花园式单位、花园式小区的采取以奖代补的方 式，给予经济补贴，对绿化较差的给予公开通报等方式，促 进社会绿化水平的整体提高。

五是要加大对破坏绿化成果、干扰城市绿化工的查处曝 光力度。有关部门联合行动，发现一处，查处一处、惩治一 处，曝光一处，让其没有立足之处、可乘之机。

二O0八年六月十三日