多措并举惩防结合纪委工作报告定稿_党员大会纪委工作报告
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多措并举 惩防结合努力开创全镇党风廉政建设工作新局面
——中共玉都镇纪律检查委员会工作报告
王永强
（2011年6月26日）
各位代表、同志们: 按照会议安排，现在我代表镇纪委向大会作工作报告，请予审议。
过去五年工作回顾
五年来，镇纪委在上级纪委的精心指导下、在镇党委的正确领导和有关单位的大力帮助和支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持从严治党的方针，深入贯彻十七大、十七届三中、四中、五中全会精神和市、县纪委的工作部署，紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行保护、惩处、监督、教育的职能，不断加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，促进了全镇改革和经济建设的健康发展。
一、深入贯彻落实党风廉政建设责任制，完善相关配套制度和措施
党风廉政建设责任制是保证各级领导班子和领导干部对职责范围内反腐败工作全面负责的一项根本性制度。镇党委始终高度重视党风廉政建设工作,将其列入了党委的重要议事日程，结合《泾川县党风廉政建设提醒警示暂行办法》、《泾川县领导干部问责暂行办法》、《泾川县干部“八小时以外”行为监督管理暂行规定》，建立并坚持了诫勉谈话制度、逐级汇报制度，用制度规范了党风廉政建设责任制的贯彻落实；对2000年以来制定出台的反腐倡廉制度进行了系统的清理清查，共清理反腐倡廉制度8项，修订完善2项，废止1项，形成了内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系；分别与基层党支部签订了《党风廉政建设责任书》，坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制与干部述职、述廉及领导班子民主生活会，干部评议、考察和任用，镇村两级领导干部工作任务目标考核相结合，有效地促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。
二、规范党员领导干部的从政行为，抓好领导干部廉洁自律工作
领导干部廉洁自律是加强党风廉政建设的关键，是新时期反腐败斗争的首要任务。五年来，镇纪委积极配合镇党委狠抓了全镇党员领导干部廉洁自律工作。每年定期召开廉洁自律专题民主生活会，通过召开专题民主生活会，使班子成员互相受教育，起到激励、共勉的作用。每年镇纪委、农财中心对村级领导干部廉洁从政的情况进行检查，五年来，通过检查，纠正了部分村在资金使用上的违规行为，纠正了个别村干部的违纪行为。在村级事务的处理上，镇纪委明确要求村级重大事项必
须先向党委主要领导汇报，镇党委、镇纪委审批，在经村党员、村民代表大会讨论通过后才能实施。积极推进党务公开、政务公开及村务公开工作，明确规定公开的内容、目的和要求，便于村民监督，达到规范党员干部的从政行为。
三、加强党性党风党纪教育，提高党员干部整体素质 保证党员干部廉洁勤政，必须立足于教育，着眼于防范，筑起思想道德防线。五年来，镇纪委始终坚持预防为主的方针，加强党员干部的党性党风党纪教育。充分利用党委理论中心组和机关学习的机会，加强党员干部党风党纪教育。组织全镇党员干部，学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，通过学文件、谈体会、听报告、讲党课、观警片、党纪条规考核等多种形式的廉政教育，以及每年定期开展的党风党纪宣传教育月活动，提高了党员干部的整体素质，使党员干部牢固树立了“立党为公、执政为民”的思想观念。先后邀请了上级领导和专家学者为镇、村干部讲党课，组织各村支书及镇政府干部参加县上召开的领导干部警示教育大会，使广大党员干部在警钟长鸣的环境中克己自律，奉公守法。在全镇范围内开展了廉政文化进村进户活动，在各村分别绘制廉政建设文化长廊，使廉政格言、廉政宣传走近各级干部的身边。实施了以“解决问题、推进工作、提升形象、促进发展”和“正风肃纪、提高效能、改善服务、优化环境”为主题的干部作风集中整顿活动，制定印发了《干部作风集中整顿实施方案》，成立了组织领导机构和办公室，抽组人员组成3个督导组先后6次分片检查、考核验收干部作风集中整顿工作。在整个活动中，对两个后进村和两个后进单位在全镇范
围内进行了通报批评，有力的促进了干部作风转变，工作效率明显提高。
四、认真受理信访举报，加大案件的查办力度
五年来，镇党委对信访工作极为重视，成立了信访工作领导小组，将信访问题列入了干部考核范围，镇机关建立了信访接待室并确定两名专职信访接待员，每天负责群众来访接待工作。有效的畅通了党员、群众的信访渠道。在认真接访的基础上，镇包村工作组积极下村入户调查了解各种不安定因素，对调查了解上来的问题，建立了重点问题、重点人信访台帐，并召开专题会议研究解决办法。五年来，镇纪委共受理群众来信54件，其中上级转来29件，接待群众来访406人次，解决了群众反映强烈的难点、重点问题。根据群众来信来访加大了对违法、违纪案件的查处力度，对个别在工作、生活中出现一些问题或群众反映强烈，但又构不成违纪的干部进行了诫勉谈话或调整，切实有效的规范了权力运行。
五、加强行政监察，做好纠风治乱工作
纠正部门和行业不正之风是党中央、国务院为加强廉政建设，解决群众反映强烈的问题而采取的一项重大举措。按照县委、县政府的部署安排，在全镇15个单位开展了“双评”基层站所活动，制定印发了《玉都镇“双评”基层站所活动实施方案》，成立了玉都镇“双评”基层站所活动领导小组及办公室，按村聘任了5名由各界人士组成的评议代表。通过面向社会印发《基层站所评议表》、召开 “双评”基层站所述职测评会等方式，面向全社会广泛征求民意。被评议的站所负责人通过公开栏对本单位政风行风建设目标进行公示，并
设置了意见建议征求箱，广泛收集民意。在广泛开展问卷测评、督查检查的基础上，扎实开展了考核验收工作，全镇的政风行风得到明显改善。
六、加强党内监督，完善监督制约机制
建立和完善监督制约机制是加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的重要环节。在坚持每年与基层党支部签订党风廉政建设责任书的基础上，实施党务公开、政务公开，使镇党委、政府的政务活动置于广大群众的直接参与和监督之下，密切了党群干群关系。镇纪委重点对镇上确定的实事办理情况和惠农政策落实情况进行了监督检查，对督查中发现的问题，及时召开督办会，下发督办件督促整改。对灾后重建项目建设资金和物资管理使用情况、扩大内需项目实施情况等重大工作进行了专项督查。先后3次下发文件，组织财政、民政、林业和农财中心等工作单元对各村抗震救灾资金物资使用情况进行了5次检查。对抗震救灾及灾后重建工作开展以来的2件信访件，会同有关单位进行了认真调查，对发现的问题及时进行了处理和整改。坚持群众对党员领导干部民主评议制度，通过召开座谈会、发放调查问卷、走访检查等形式，认真开展自查自纠。建立了镇机关干部工作及履职情况档案，为党委培养、考核和任用干部把好了关口。
今后五年工作计划
党的十七大为加强和改进党的作风建设，深入开展反腐倡廉指明了方向，并提出了新的要求。为全面深入贯彻十七大精神，根据县纪委的工作要求，结合全镇工作实际，确定今后五
年纪委工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，认真完成党章赋予纪委工作的任务和职能。打基础、抓规范，转变作风，扎实工作，使纪检监察工作能够适应改革、发展和稳定的新要求。
一、着眼于从严规范领导干部从政行为，进一步加强领导干部廉洁自律工作
严格执行领导干部廉洁从政各项规定。在严肃执纪的同时加大组织处理力度，对一些群众反映强烈、问题比较明显的党员干部，要对发现的问题，深入剖析根源，提出堵塞漏洞、解决问题的对策和措施，切实解决实际问题。积极运用好监督检查手段，畅通信访举报和舆论监督渠道，拓宽监督范围，及时发现违纪线索，严格执行纪律，特别是在重大节假日等时段，加大宣传教育力度。配合有关部门继续深入开展集中打击赌博专项活动，重点查处党员干部参加赌博或为赌博活动提供保护的行为，对党员干部参加赌博的，深入开展以整顿政风、治理行风、净化村风、引导民风为重点的“四风工程”，进一步规范干部的从政行为。
二、着眼于维护党纪政纪，进一步保持查办案件工作的强劲势头
严肃查办党员干部违纪违法案件是党章赋予纪检监察机关的重要职能，也是抓好党风建设的重要手段。进一步加强信访举报工作，进一步整合信访资源，建立和完善经常性工作机制，既要畅通党员、群众合理的信访渠道，又要着力化解矛盾、维护稳定，注重从群众来信来访中发现案件线索。积极探索新
形势下加强信访监督的有效办法和途径，建立更加有效的突发事件预警机制和快速处理机制。对党员、群众反映的热点问题及时查处，切实维护群众利益。集中工作力量，加大工作力度，认真查办群众反映强烈的违法违纪案件，力争实现案件查处工作的新突破。
三、着眼于维护群众利益，进一步纠正损害群众利益的不正之风
深入开展民主评议政风行风活动。重点抓好窗口服务单位的作风建设，不断增强评议的科学性和导向性，紧贴党委、政府中心工作开展评议，充分发挥好评议对各项工作的促进和推动作用，进一步深化改革，建立健全纠正不正之风的长效机制。以服务群众、服务基层、服务社会为重点，努力提高基层站所的服务质量和水平，不断加强基层干部作风建设，切实解决办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。
四、着眼于保证政令畅通，进一步加强和改进行政监察工作
行政监察工作具有紧贴政府中心工作的特点和优势，对于纪委正确履行党章赋予的职责，保证党的路线方针政策的贯彻执行，具有重要的作用。一要加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。二要继续加强对农村社会保障体系改革、产权制度改革等政策措施落实情况的监督检查。三要深入推进党务公开、政务公开、村务公开，不断完善有关制度和措施，切实加强对权力运行的制约和监督。四要继续深入开展效能监察。着力加强机关作风建设，全面提高行政机关办事
效率，建立效能绩效考评机制，认真受理群众投诉，切实解决行政慢作为、不作为、乱作为问题，以最佳办事环境全力保证党委、政府决策部署的顺利实施和各项工作的全面推进。
五、着眼于党委的中心工作，进一步深化软环境建设 围绕党委的中心工作，镇纪委要进一步优化软环境建设，完善工作体制和机制，提高服务质量。加强制度落实情况的明查暗访，确保制度执行到位，不折不扣地兑现服务承诺。积极开展服务型执法和管理活动。主动深入村组，定期不定期地开展查访活动，坚决防止和遏制乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款等加重农民负担的行为。要进一步落实软环境建设，切实加大监督力度，有效畅通投诉办理渠道。全力打造优良的投资、创业及生活居住环境，使玉都真正成为投资的热土、创业的乐园。
各位代表、同志们: 新的机遇、新的挑战摆在我们面前，我们要在县纪委和镇党委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以十七大精神为指导，振奋精神，坚定信心，扎实工作，忠实履行纪检监察工作的各项职能，认真完成既定的各项任务目标，多措并举,惩防结合,努力开创全镇党风廉政建设和反腐败工作新局面,为全镇的改革、发展、稳定，为社会主义新农村建设做出新贡献。
