行政工作报告_公司行政工作报告

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西安铁路工程公司一段 二届二次职代会文件

转变经营思路 推行精细管理 强化成本 赢在执行 努力实现我段平稳健康发展

---在段二届二次职代会上的行政工作报告

（2011年2月12日）

黄通华

各位代表、同志们：

大家好！现在，我向大会作行政工作报告，请审议。

一、2010年工作回顾

2010年一段在公司领导和各科室的关心支持下，广大干部职工同心协力、振奋精神、扎实工作，继续发扬一段传统的果敢坚毅、务实诚信、顽强拼搏、永不服输的企业精神，经过大家一年来的共同努力，各项目捷报频传，顺利地实现了年度各项经营指标，有力地推进了我段持续健康发展。

1、产值和重点工程形象进度：全年完成营业额突破9.39亿元。其中，重点工程进度理想：西康二线翠华山隧道以隧道施工安全为重点，加强管理，科学施工，已形成稳定全面生产的局面，确保年底3000m的目标的实现。神府高速项目部从项目伊始就积极主动出击，合理安排生产、科学组织施工。于6月27日，安全顺利完

领域，奠定了坚实的基础。

3、安全质量形势稳定。2010年我段安全生产态势稳定，以抓安全教育、岗前培训、安全交底、落实安全责任制为基础，在既有线施工工点多，隧道施工安全压力大、大桥施工新建和大修高空作业频繁的情况下，消灭了一切责任行车和责任人身伤亡事故。承建的襄渝二线白石河隧道、展沟隧道、广州顺德一期工程获局优质工程；神府项目部获局安全标准工地，并且被陕西省交通建设集团公司评为“优秀项目经理部”；宝汉BP15标项目部获陕西宝汉高速公路建设管理有限公司“2009年度安全生产先进单位”荣誉称号；宝天灾后重建项目部被西安铁路局西平线工程指挥部评为元龙改线工程“2010年度先进集体”。所承建工程质量合格率100%。

4、抓项目成本管理，确保上缴。2010年我段继续推行项目管理落实，认真贯彻落实公司各项管理文件，及时签订目标责任书，并每季度由段主管项目管理的副职带队对自管项目进行检查，发现问题及时进行整改。逐步推行合同模块化，使得段内各项目部合同谈判能及时横向交流、对比、竞争；使分包价得以有效控制，合同条款不足之处正在反馈完善；合同交底制度和全员合同管理维护意识得以提高。四季度，对各项目的成本执行情况进行检查，责成项目部按时足额对“五险一金”和管理费进行上缴，强化项目部的上缴意识，并及时由段财务科对全段生产资金进行调配，确保我段正常资金运转和全段职工收入，并取得了良好的效果。

收回工程款51.2万元，收回率26.4%；三年上欠款3项收回工程款1133.6万元，收回率95.7%；四年上欠款6项收回工程款106.8万元，收回率41.5%。

7、加强物资设备管理，不断提高企业装备实力。一年来我段加强对项目采购程序执行的检查，严格按要求进行招议标采购，执行公司大宗物资采购与管理的要求。施工中加强项目物设、合同、施工部门的沟通，及时提供用料计划及合同文本，根据条款内容,数量供应范围建立台帐，对单项工程进行考核。年内对广大干部职工反映比较强烈的项目部外租乘坐车辆问题，段召开专题会议，进行统计和审批，核定每个项目部的车辆配置，及时下发了我段《外租乘坐车辆管理办法》，进一步规范了项目部外租设备的程序。在项目部适度投入专用机械设备，不断提高企业现代化生产和装备率，在施工中掌握了主动性，并逐步展现了企业优势。

8、积极开展技术创新活动。一年来我段科技工作按照公司年度总体部署，紧跟工程技术发展趋势，紧密结合重点工程的施工实践，广泛开展科技攻关和技术创新活动。全年荣获优秀科技论文二等奖6个，三等奖1个；优秀QC小组1个，优秀QC班组1个；北京市质量管理小组活动优秀推进者奖1名；《地铁车站上下穿越地铁运营线修建技术研究》荣获电化局科学技术奖特等奖，同时获中国中铁股份公司二等奖；《暗挖地铁车站中洞法施工工法》荣获局级（三级）工法奖项；我段负责研究的《长大隧道不良地质条件下

发展注入了新的活力。

上届职代会提出的8件实事已基本兑现。今年投资20多万元进行的家属区电力改造工程已完工；在多方努力下，代家湾小区冬季采暖期顺利供暖。同时，又投资继续完善小区建设，为家属区安装监控设施，不断加强治安防范；完善小区绿化，逐步建立文明和谐的社区生活、居住环境。

在不断加强企业可持续发展过程中，通过安全生产巡回演讲、项目经济活动分析专题会议、项目总工小课堂启动、黄国涛青年突击队、段军会青年科技突击队、北京市劳动模范张虎斌事迹报告会、翠华山隧道党支部创先争优“十百千”示范工程现场会等主题教育实践活动开展，增强了职工的安全意识和安全行为；调动了职工学技术、干技术，为企业增光的主人翁精神；发扬了各级领导率先垂范、严于律己、努力工作的优良作风，进一步促进了职工思想观念的转变。

与此同时，段劳务退管中心、社区、卫生所、派出所、计划生育、综合治理等部门也围绕我段生产经营活动做了大量的工作，特别是退管中心开展庆五

一、纳凉晚会等活动；物业所在代家湾小区水暖气供应，小区管理等方面做出大量工作，为我段的后勤保障、企业稳定、协调发展做出了贡献。各级党组织、工会、共青团以生产经营为中心，深入开展“党员先锋号工程”、“工人先锋号工程”和“青年文明号工程”“青年突击队”等创建活动，党风廉政建设

目成本意识和精细化管理，造成施工中管理混乱。

4、二次经营工作的开展还没有真正深入下去，目前仅限于在工程变更、清概上，尤其是项目部对开展二次经营活动的认识不够，没有开展系统的学习和交流。

5、项目部在抓生产、抓安全、抓成本的过程中忽视了对段成本的上缴，造成了全段资金极度紧张的局面，严重阻碍了全段生产资金的合理调配和使用。

6、劳务队伍管理程序和制度不够完善，对劳务队伍负责人人品和素质了解不够全面，使得个别在公司和一段范围内有种种劣迹的劳务队伍，依然可以在段范围内承揽工程，这严重影响了工程项目的进度、成本，对我段的项目管理也造成了较大的影响。

这些问题严重制约着我段的发展，我们必须深刻分析原因，积极采取措施，痛下决心，认真改进。

二、面临的形势和任务

2011年是国家“十二五”计划实施的第一年，也是我段迎接新挑战，开拓新局面的重要一年。“十一五”期间是我国交通建设发展速度最快、发展成效最显着的时期，同时也为我们施工建筑企业提供了大量的发展机遇。为满足经济社会发展需要，“十二五”期间交通基础设施建设还将保持一定的发展速度，公路建设以稳步控制规模、完善网络、优化结构，加快高速公路联网，加强国省道改造升级，提升农村公路水平，加快以临港工业为依托的沿海

5、确保安全生产实现：（1）消灭一切责任行车事故；（2）杜绝职工、民工责任重伤以上事故，减少轻伤事故；（3）消灭责任交通、机械、设备、火灾、爆炸及其他重大、大事故，减少一般责任事故；（4）实现安全年；（5）继续完善质量/环境/职业健康安全体系运行；（6）推行项目标准化建设。

6、确保工程质量实现：综合指标合格率达到100%；分项指标实现各项目合同既定质量目标。

7、确保员工培训实现：（1）新职、转岗职工培训率达100%；（2）特种作业、设备操作人员、试验人员持证上岗率达100%；（3）在岗员工职业技能鉴定率完成100%；（4）全员培训率达8%，其中脱产培训达3%。

8、确保综合治理达到：员工违法率不超过全员的2‰，犯罪率不超过0.6‰，段辖区无治安案件发生。

9、确保党风廉政建设达标：党员、领导干部、各级管理人员无违法违纪行为。

10、确保计划生育达到：晚婚晚育，节育率100%。

三、2011年重点工作

（一）强化施工管理，推行精细化管理理念。

1、狠抓在建工程施工，确保年度产值目标。2011年公司给我段下达的年度施工计划为13.5亿元，任务重、压力大，必须全力以赴。重点项目确保产值计划完成：海青铁路项目要克服前期准备

执行“安全教育、岗前培训，安全交底”不完成不准进入工地的刚性制度。实行关键工序、重点部位旁站盯控制度。施工质量方面，项目开工前段安质科要明确创优目标，项目部细化创优规划，实行样板引路制，树好企业品牌。各项目部要做好安全质量体系制度的建立和落实，对施工现场的管理人员和安质检人员，要明确检查标准、监控内容和卡死制度，分工、责任必须落实到人，过程要细，现场绝不能出现都负责、都不管、出了问题找不到责任人的现象。发现问题按照“四不放过”原则严肃处理，项目经理必须亲自向段党政领导交班，并纳入《项目管理办法》与《项目目标责任书》考核兑现；

3、逐步推进架子队管理模式。架子队是一种经实践证明较好的施工生产组织方式，在铁路建设项目推行架子队管理模式意义重大：一是有利于更好地落实国家相关政策，加快铁路建设；二是有利于维护铁路建设市场秩序，取缔“包工头”，强化廉政建设；三是有利于促进施工企业长远发展，规范有序组织现场施工；四是有利于规范施工企业劳务用工行为，保护农民工权益；五是有利于施工企业构建内外和谐的发展环境，减少经营风险；六是有利于施工企业控制成本，提高企业经济效益。11年，我段要统一思想、转变观念、加强管理、严格要求，全力推进架子队管理模式，努力在新开铁路建设项目上进行架子队管理试点，不断总结经验，为公司制定架子队管理相关文件提供依据。

高速工程为根源不断拓展新的开发领域；对市政地铁项目加强跟踪，在北京和广州地铁领域配合西铁工程公司力中新标。铁路项目以铁路局既改市场为重点，逐步扩大对厂矿企业专用线及地方铁路的开发。

1、认清市场形势，精确市场定位。目前的建筑市场有几个特点：一是大型工程项目逐渐垄断化；二是小型项目逐渐地方化；三是土建项目投标价格趋于微利化；四是公路、市政项目大多数合作围标化。过大的项目我们的施工能力和操作能力有限，难以形成投标优势；过小的项目有私营公司低价竞标，标价远远低于我们的估算成本。针对这些特点，今年我段的开发目标主要确定在报价介于500万到3个亿之间的工程项目，在西安公司的协助下走独立自主的开发之路。

2、结交业内同行，探索联合开发。目前大多数工程项目都存在围标或合作投标现象，小项目也同样有围标或合作投标的现象。因此建立良好的公共关系，注重横向联系，对外联合共同开发是当今投标领域发展的新趋势。联合开发分为多个方面：一般形式是对自己有把握的项目主投，联合单位配合陪标，扩大我们的生产经营；二是联合单位主投，我们配合陪标等多种模式。我们要想多中标，真正做到利用既有社会关系，不断挖掘新的社会关系，就只有发展战略联盟，建立合作伙伴关系，形成利益共同体。与联合单位签定完善、有效、责权明确、便于操作的联合开发协议，使开发工作逐

项目部在全段进行通报，并在项目考核中予以扣分。通过全面的运行机制、严明的奖罚制度不断提高我段所属项目部的成本控制能力和资金上缴的自觉性。

2、加强对外协队伍的使用、考核、监督力度。通过多年的实践证明，外协队伍选择的优劣直接影响到项目部成本、安全和工期的控制，是关系到企业信誉的一项大事。11年，我段要继续加强外协队伍的使用和管理工作，仍坚持由项目部推荐、介绍人负责、段主管领导和科室集体讨论通过的原则。人力资源部门要加强对外协队伍资质和施工信誉的动态管理，施工中要加强对外协队伍的考核和监督力度，切实培育一批人员相对稳定、技术力量强、施工信誉好、长期合作的优秀外协队伍。

3、推进用人机制改革，赢在执行。今年我段要继续推行项目经理竞聘制，不断加强机关和项目部职能部门素质和作风建设，提高职业操守；逐步建立健全干部考核制度，理顺工作职能。提高各级管理干部的执行力，各种管理制度、措施关键在落实执行，赢在执行。决不允许对上级文件、指令束之高阁或降低执行标准；对上级和主管部门检查指导，问题整改意见置若罔闻，执行不力；机关职能部门决不能对自身工作不负责任，自行其事；处理问题推诿扯皮，敷衍了事，把上级安排往下推，下级反映的问题向上推，无所作为。段相关科室要加强下发各类文件和通知的严肃性和有效性，努力做到文件和通知下发后项目部有回应，工作中有成效。

项目部要成为技术创新的主体，段施工科要根据现场做好课题的分配和督办工作。今年我段科研课题主要是：（1）高墩、大跨挂篮反力架预压法；（2）跨铁路桥梁的施工防护技术研究；（3）长大隧道防治岩爆工程措施的应用；（4）铁路桥转体施工；项目部和段技术部门要通过科研成果逐步建立有形的工法和工艺标准，并及时地进行推广，为企业发展积累宝贵的技术资料。同时要加大科研课题的研究资金保障和奖励机制，为广大技术人员提供学习交流与创新提高的平台，多出工法、论文及QC成果，促进段技术力量的进步和可持续的总结创新发展。

（四）落实科学发展观，努力构建和谐企业

1、落实民主管理制度，努力构建和谐企业。要保持企业规模持续增长，保持积极、有序、可控、顺畅的生产局面，保持企业经济效益不断提高，认真落实电化局和西铁工程公司有关企业文化建设的部署，推进企业形象识别系统的规范化和标准化。通过提高企业文化，使职工文化生活更加丰富多彩，使职工精神风貌更加昂扬向上。认真落实职代会、企务公开等民主管理制度，凝聚职工智慧，接受职工监督，赢得广大职工的信任和支持，努力树立一个负责任企业的良好形象。

2、全心全意为职工服务，持续改善职工生活条件。今年我段在确保经济效益不断提高的前提下，将进一步提高职工收入。继续关心老干部和离退休职工，关心特困职工、集体职工和家属，大力