县委编办关于上半年工作总结及下半年工作安排的报告_县编办工作总结
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县委编办关于2012年上半年工作总结及下半年工作安排的报告
县委：
2012年上半年，我办紧紧围绕“创新体制机制、服务科学发展”主题，深入开展“治庸问责”和“迎创”等主题实践活动，进一步解放思想，更新观念，拓宽视野，抓改革、调结构、强管理、优服务、促创新，各项工作取得了阶段性成效。
一、主要工作
（一）严格机构编制管理。为认真贯彻中发[2011]22号、鄂发[2012]8号文件，我县印发了《关于切实加强和规范机构编制管理工作的通知》（秭办发[2012] 52号），并制发了《中共秭归县委机构编制委员会关于规范全县机关事业单位使用编制办理程序的通知》（秭机编〔2012〕6号），修订和完善了《县委编委会议事规则》，进一步严明机构编制工作纪律，规范编制办理程序，确保了县乡机构编制管理工作规范有序，有效控制了全县机构编制非正常增长。截止6月底，全县党政群机构62个，事业机构283个（含县委、县政府直属事业机构12个）。全县党政群机关核定行政编制1478名、自定编制22名、工勤编制101名，实有在编人员1500人。核定事业编制6331名，其中全拨4726名，差拨124名，自筹1348名，企业化管理133名，实有在编人员5252人，其中全拨3999人、差拨90人、自筹1030人、企业化管理133人，全县财政供养人数5589人，供养系数1.46%。
（二）落实机构编制事项。始终立足全县大局来谋划、推进机构编制工作，不断创新服务方式，提高服务水平。由局部思考向立足全局思索转变，坚持调研先行，主动为县委、县政府当好参谋。半年来共调研机构编制事项15项，落实上级机构编制部门行文要求落实的机构编制事项2项，落实县委常委会、县政府专题办公会议需落实的机构编制事项12项。印发了《秭归县健全和完善乡镇水利管理服务体系实施方案》，进一步建立健全了我县基层水利管理服务体系。在充分调研的基础上，印发了《秭归县食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，顺利完成了药监部门整体下放的机构编制工作任务，同时较好地完成了政法、住建、财政、经信等机构编制调整事宜，为全县经济社会发展提供了体制机制保障上的支撑。
（三）扎实推进政务公开。按照真公开、全公开、实名制公开的要求，打造阳光编制。做到网上实名制公开面100%、网上信息更新率100%、网上咨询投诉回复率100%。更新机构、编制、人员信息达4165条，上传政务公开信息15条，办理群众网上咨询、投诉与建议2条。实现了档案资料、网上公开信息、财政供养人员“三个一致”。
（四）狠抓日常基础管理。上半年，办理进出编手续429人次，并及时对台帐、卡片和手册进行了整理、归档，做好了所在单位卡片、手册的校对和审查工作，切实保证帐、卡、册相符，确保异动资料一项不漏。在此基础上，编印《秭归县机构编制资料手册），真正做到底子清、情况明，为领导决策提供真实、准确的第一手资料。结合我县实际，集中一个月的时间开展事业单位年检，全县事业单位283个，应参加年检单位187个，实际年检187个，年检合格单位187个，年检合格率100%。其中办理事业单位变更登记事项43个、设立登记2个、注销登记8个。
（五）积极争创“五型”机关。一是以活动促作风。根据县委政府总体安排部署，结合我办实际认真组织开展治庸问责、迎创以及保持党的纯洁性等主题教育，深入查找单位及个人在工作、作风、廉政等方面存在的突出问题，提高了党员干部思想政治素质，党员干部团结协作，务实创新成效显著。积极开展“双联双促”活动，深入到“双联双促”帮扶村沙镇溪镇马家山村召开支部扩大会，指导并参与村两委领导班子民主生活会，帮助制定发展规划，为困难党员和困难群众捐赠慰问金1000元。在“万名干部入万村挖万塘”活动中，为该村争取项目资金5万元。认真落实“1119”帮扶工程工作措施，为郭家坝镇文家岩村捐助现金1万元。二是以党建树形象。分解落实党风廉政建设责任制，强化领导班子内部的民主监督，对重大决策、重大事项安排和大额度资金使用等，坚持领导班子集体讨论决定的原则和程序。组织开展“廉政风险防控管理工作”示范点创建活动，召开了动员大会，制定了活动方案，明确了创建活动指导思想、工作原则、目标任务、工作要求等，按计划、有步骤的组织实施。组织召开了“保持党的纯洁性”主题民主生活会，围绕如何保持党的纯洁性，确保机构编制工作更好地服务中心、助推发展，提出了中肯的建议和意见，达到了统一思想、凝聚人心、推进工作的目的。
二、工作特点
（一）加强了调查研究。为实现机构编制工作部门“从办事机构向主管部门转变、从被动承办向主动参谋转变、从具体事项审批到宏观政策研究转变”，努力推动工作创新，提升全办工作人员能力素质，在做好具体机构编制事项调研的同时，就机关文明创建、机构编制管理以及事业单位分类改革等工作开展了三次专题调研，形成有份量的调研报告3篇。积极撰写并报送工作信息，上半年在省、市、县各类报刊、网络媒体发表信息10余篇，在机关内部形成了人人写信息、个个搞调研的良好氛围。
（二）健全了管理制度。以贯彻中发[2011]22号、鄂发[2012]8号文件精神为契机，进一步从严从紧管理机构编制，努力推动机构编制工作法制化进程，切实规范全县机关事业单位人员调配工作程序，严肃机构编制和人事调配工作纪律，强化“以编制为龙头”的人事调配理念，在全县严格推行准许用编制度，建立县委编办、县委组织部、县人社局、县财政局机构编制管理四部门联系会议制度，定期研究解决全县机构编制管理工作中的问题，加强协调配合，形成部门合力。结合机关实际，重新修订完善了党务政务公开、党风廉政建设、机关作风建设、党支部议事规则等四个方面共54项制度，并汇编成册。全面规范机关管理，提高行政效率。
（三）转变了服务方式。切实做到管理与服务并重，针对各地各部门长期以来机构编制管理意识不强的实际，在县委党校举办的政工人事干部培训上，宣讲了机构编制管理政策。对县委、县政府研究事项和各部门上报的机构编制事项，积极主动与各部门搞好协调沟通。同时进一步强化机构编制前置性管理，积极争取领导重视，营造机构编制管理环境。各种专题办公研究的机构编制事项，必须先由编办调研，提出初步意见再上会，确保民主决策、科学决策，进一步强化了“三个一”管理制度。
三、工作打算
（一）深化行政管理体制改革。一是进一步巩固县政府机构改革，逐步解决好部门间职责交叉的问题，促进政府部门职能转变，推进政府组织机构及人员编制管理科学化、规范化和法制化。二是进一步巩固乡镇综合配套改革成果，断完善乡镇社会管理和公共服务管理体制。三是进一步加强调查研究。破解体制机制和机构编制管理方面一些制约秭归跨越式发展和长期困扰工作的突出问题，推动机构编制工作重心从具体事项审批向破解体制机制和机构编制管理方面的问题转移。四是深入研究社会管理创新、综合行政执法、后勤管理等方面的体制机制问题，提出调整完善的意见建议。进一步做好司法、医疗卫生、文化、广电等体制改革涉及的职能划转、机构调整和编制核定工作。
（二）分类推进事业单位改革。一是根据全省机构编制工作会议安排，今年下半年事业单位分类目录即将出台，我们将按照“积极稳妥推进事业单位分类改革”的要求，根据事业单位的社会功能，继续深入开展事业单位分类改革的调查研究和分析工作，清理规范现有事业单位，划分现有事业单位类别，为事业单位分类改革奠定基础。二是加强事业单位登记政策法规宣传，提高事业单位依法登记的自觉性和主动性。及时办理法人登记、变更、年检等相关工作。改进事业单位法人登记办法，积极推进网上办公，规范登记行为。
（三）加强机构编制监督检查。根据省编委《关于在全省党政群机关和事业单位开展机构编制核查工作的通知》（鄂编发[2012]1号）精神，组织开展全县党政群机关（含政法机关）和事业单位机构编制核查工作，会同县纪检监察、组织、财政、人社等部门制定实施方案，确定具体方式方法，落实工作责任，对县、乡两级党政群机关和事业单位机构编制和实有人员情况、职数配备情况、编外用人情况等进行全面摸底和核实，查找并解决存在的突出问题，实现编制数、实有人数、财政供养人数相对应。同时，建立全县党政群机关和事业单位机构编制核查长效机制，每半年组织开展一次核查工作，推进我县机构编制管理科学化、规范化、制度化。
（四）进一步加强自身建设。一是认真组织开展治庸问责、迎创等主题实践活动，推进机关廉政文化建设，强化机构编制工作法规和政策学习，不断提高干部的政治理论素质、业务工作能力和法规运用水平。二是加强基础建设。认真做好机关党建、文明创建、综合治理、档案管理、机要保密、财务资产管理、计划生育、信访、普法、节能和机关服务保障各项工作。三是强化党风廉政建设。以“廉政风险示范点创建”活动为契机，认真抓好党员干部理想信念和廉洁自律各项规定的教育，营造健康高尚的文化氛围，从源头上构筑预防腐败的防线。
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