温总理政府工作报告学习_学习政府工作报告

2020-02-27 工作报告下载本文

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2012年温总理《政府工作报告》的十大看点

1.增长目标调低至7.5%。主动调低目标是要与十二五规划目标逐步衔接，并引导各方面

把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，利于实现社会经济有质量的提升。

2.通胀形势有所好转。随着经济增速下降，物价上涨的压力在减少，对今年实现全年CPI

涨幅控制在4%左右有信心。

3.积极财政政策强调减税，结构性减税将成今年积极财政政策的主要体现，结构性减税

要点将包括推进扩大营业税改征增值税试点范围、落实小型微利企业税费优惠政策、减轻物流企业和农产品生产流通环节税收负担以及清理税费等。

4.货币政策稳中有变，继去年底的全国金融工作会议提出金融要支持实体经济发展后，今

年关于货币信贷问题的亮点是强调切实降低实体经济融资成本。

5.扩内需成立足点.扩大内需特别是消费需求，是我国经济长期平稳较快发展的根本立足

点。要完善鼓励居民消费政策。

6.外贸仍肩负重任。在外围经济不乐观的情况下，稳出口的重要性。要稳定出口退税政策，扩大贸易融资和信用保险，改进海关、质检、外汇等方面的监管和服务，帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力。

7.稳投资有新含义。保持投资稳定增长，促进投资和消费良性互动是今年的新表述。

8.重点提及战略性新兴产业。战略性新兴产业将成为经济转型的重要突破口，而资本市场的投资机会也将因此展开。物联网是一个很有前景的技术领域，特别是与云计算技术结合后，物联网发展将进入到一个更加理性的、追求价值、回归、价值发展的良好阶段。

9.强调股市改革。健全完善新股发行制度和退市制度，发行和退市是资本市场一进一出的两个关口，把握住这两个关口，实质上就是在强化资本市场的资源配置功能。

10.深化收入分配改革，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次

分配中的比重。在提高低收入者收入方面，中央财政社保支出今年安排5750亿元，占中央财政支出比重由28%提高到31%。通过整顿和规范收入分配秩序可以有效地杜绝非法收入，从而能够在一定程度上改变收入差距过大的现状。

解读政府工作报告2012经济民生六大目标数字数字一：国内生产总值（GDP）增长7.5%。因为今年上半年预计会延续去年的经济平稳回落的态势，预计在今年年中触底之后温和上升，所以整个经济增长速度和2011年相比预计还有一个平稳回落，同时经济转型力度加大，相应的在经济增长速度方面可以把更多的注意力和资源放到调整经济结构上。

数字二：居民消费价格指数（CPI）控制在4%左右。近一段时间国际市场上的石油价格、有色金属价格一些大宗原材料价格都是在回升，所以今年输入型通胀对中国经济的影响带有很大的不确定性，这是第一。第二一些深层次的矛盾和问题还没有从根本上得到解决，比如我们大家看现在物价上涨，CPI当中主要还是肉禽蛋菜价格上涨，因为我们农业基础薄弱，而农业基础薄弱这个问题也不是一下子能够解决，我们还不能够盲目乐观。

数字三：进出口总额增长10%左右。我们现在贸易增长方式的问题就是，我们进出口的规模特别大，但是我们的进出口的增加值却并不是很高，但对GDP的贡献主要还是增加值。结构性的变化是什么概念呢？就是贸易额可能不像今天这么大，但是增加值率却比今天高，因此它对经济增长的贡献反而高。

数字四：中央财政“三农”投入1.23万亿元。保障农产品的有效供给，特别是基本农产品的有效供给方面有着明显的导向作用。而在调动农民生产积极性的同时，确保农民增收也是具有重要的导向作用，可以用今年的四补贴的具体的预算可以看出来，粗略估算比去年的预算要增加15.8个百分点左右。

数字五：新开工700万套以上的保障性住房。从未来来看，我想保障房除了要保证建设开工率之外，还要保证它的完工率，不能挖个基坑就算建了保障房了，在这个过程当中还有一个质量方面的考核，保障房的公平分配的问题，都是一个体系性的工作，每一个环节出了问题，我们的保障房的体系都很难建得起来。数字六：“新农合”和城镇居民基本医疗保险的财政补贴标准提高到每人每年240元。全覆盖是一个里程碑，虽然240元放在每个人身上也许不能算多，但却是最直接地保障到了每个老百姓的手上。第一可能住院的报销比例会提高一些，在一些地方最高的上限可能也会相应的提高，另外就是门诊费用报销的试点可能会在全国进一步推开，农村的特大疾病的保障可能会有所提高。

房地产市场继续明确调控不放松稳定政策预期

温总理在2012年《政府工作报告》中指出，去年房地产市场投机、投资性需求得到明显抑制，多数城市房价环比下降，调控效果正在显现。今年继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。《政府工作报告》连续第三年指出“抑制投资投机性需求”。2010和2011年《政府工作报告》中均指出抑制投机性购房，今年《政府工作报告》中强调“严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施”，抑制投资投机性需求继续成为房地产政策的重点。今年要求严格执行并逐步完善抑制投资、投机性需求政策措施，“严格执行”表明坚持抑制投资投机需求的政策方向不改变，“逐步完善”表明要对合理住房需求给予保护。继续推进保障房建设，注重建设和管理制度的完善。住房信息系统建设和房产税改革成为政策重点。今年《政府工作报告》中指出加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展，这是中央政府首次将住房信息系统建设写进政府工作报告。

2011年12月“中央经济工作会议”和今年的《政府工作报告》都指出房地产调控不放松，促进房价合理回归。至此，2012年房地产政策尘埃落定。“巩固房地产市场调控成果”为政策主题，“促进房价合理回归”为政策目标，“继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施”和“做好保障房建设和管理工作”为政策核心，住房信息系统建设和扩大房产税改革试点为政策重点，2012年房地产调控政策主体基本确定。去年下半年以来，房地产市场投机、投资性需求得到明显抑制，多数城市房价环比下降，调控效果正在显现。根据今年《政府工作报告》，2012楼市政策基本确定，楼市调控政策不放松，未来一段时间，房地产市场量、价将继续调整。

民生新举措，保障更幸福

总理的报告，体现了对人民高度负责的精神，既讲成绩也不回避问题，其中，主动调低GDP增长目标的决定彰显了中国政府准备减速以求取发展质量的决心。中国经济总量已成为世界第二，但要步入世界强国之列，必须转型升级，必须以质取胜，必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，除此别无他路。当前我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，只有抓住机遇加快转方式、调结构，实现稳中求进，才能全面实现13亿人民的小康梦想。教育经费的支出已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值4%编制预算，地方财政也要相应安排；坚持就业优先战略，重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位；加快完善社会保障体系，年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖；加快健全全民医保体系，巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保障水平和管理服务水平；继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。

增长目标下调,关注2012年10大突破

1.加快新非公36条的落实,鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医

疗等领域;

2.在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展PM2.5等项目检

测,2015年覆盖全国所有地级市;

3.积极发展新型消费业态和网络购物,落实带薪休假制度,鼓励文化、旅游、健身等消费;

4.实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖,加快全国统一的社会

保障卡发放;

5.加快户籍制度改革,将符合条件的农民工转变为城镇居民;

6.优化产业结构:提高以汽车、钢铁、造船、水泥等老行业为重点的产业的集中度,推动企

业兼并重组;降低以太阳能、风电为代表的新产业的盲目扩张;

7.加大清理并规范地方政府融资平台力度,将地方政府债务收支分类纳入预算管理;