对吉林省、河南省农村技防工作考察报告_吉林省商务考察报告
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关于吉林省农安县、河南省漯河市农村技防等工作
情况的考察报告
（2009年7月7日）
6月25日至7月5日，由市委政法委、市公安局、榆阳区委政法委等同志组成的考察组，对吉林省农安县、河南省漯河市农村技防工作建设进行了为期10天的考察学习，考察组认真听取了农安县综治办、漯河市综治办负责同志的情况介绍，现场参观了农安县万金塔乡、漯河市郾城区龙城镇、漯河市源汇区干河陈乡、漯河市召陵区姬石乡和翟庄街道办事处等5个乡镇（办事处）、2个派出所和10个村组（社区）。现将这次考察的有关情况报告如下：
一、总体印象
这次考察，两地的农村技防工作的经验和做法给我们留下极其深刻的印象。
农安县的平安创建总体工作情况：第一，治安防控机制新。农安县在社会治安防控体系建设上，是以人口聚居区和案件多发区域和时段为重点，突出抓好农村防的意义、成功经验和先进典型，使加强技防理念扎根于群众之中。
漯河市的平安创建总体工作情况：第一，领导高度重视。从2007年起，漯河市委、市政府连续三年把“加强技防工作、推进平安建设”作为向全市人民公开承诺的十件实事之一，列入全市重点工作台帐，狠抓落实。市委、市政府把技防工作作为年终创优评先的一项重要工作，纳入全市目标考核体系。市财政设立了专项资金，采取“以奖代补”的办法予以支持，同时，成立了以市委政法委书记任组长，多部门参与的技防工作领导小组，市综治办实行技防工作月通报制度，通报结果直接发送县区和有关部门主要负责同志，对进度慢的单位责令其主要领导说明情况，限期整改。第二，多途径筹集农村技防资金。一是财政出资。漯河市每年安排200万—400万元平安建设奖励资金，重点支持农村技防工作。各县区、乡镇也都拨出专款用于农村技防建设。到2009年全市各级财政共投入农村技防资金4000多万元。二是单位扶持。漯河市综治办与市驻村办联合下文，要求各级驻村工作队和大学生村官所在单位，对所驻村农户安装技
件逐年呈下降趋势，群众满意度逐年上升。在2008年河南省开展的公众安全感调查中，漯河市的安全感达到95.14%，居全省第二位。今年5月份被中央综治委授予“2005—2008年度全国社会治安综合治理优秀市”称号。
二、两地农村技防主要形式和特色
农安县和漯河市在农村技防工作中有很多创新举措，很有特色，对我们具有很现实的借鉴意义。
1、农安县万金塔乡的“平安之声”大喇叭。该工程主要是将大喇叭安放到一个村的中心位置（一般以村小组长家为主），设定一个固定的报警电话号码与广播相连接。农户一有警情拨报警号码，由村小组长通过广播大喇叭就立即传出报警声音，并喊话求助。这就要求小组长的电话保持24小时畅通，印制便民服务卡，将电话号码公布出去。广播员以小组长家的成年人为主，每天安排有人值班；同时，将全乡村民小组联系电话集中上来统一印制通讯录，便于日常管理和使用。
平安互助网。平安互助网是建立在 “平安之声”大喇叭的基础上，利用联通公司免费发放的平安互助传声器（每月联通公司收取15元月租费）连接到 “平安之声”
开会没场地的实际问题，变行政命令为政府服务。四是服务经济作用。可以用来发布致富信息、科技知识、化肥价格、粮食价格、养殖、招工等实用信息。五是文化阵地作用。可以在群众中开展丰富多彩的精神文明创建活动。茶余饭后，选播一些群众喜爱的曲目，满足农村文化娱乐需求。六是商业创收作用。大喇叭除提供公益性服务以外，也可以实行市场化运作，实行有偿使用适当创收。经乡村审批同意，可以为合法的商业行为做宣传，收入用于补贴人员工资、电费、维修维护费用等，保证大喇叭正常运转。
主要设备：大喇叭两个（榆林市场价，真美牌25瓦的每个80元）160元，功放机一个（榆林市场价，容宁牌100瓦每台500元），平安互助网传声器一个约120元（山东省厂家生产），麦克风一个（25元），广播专用线每米约4元（根据实际情况购买），全部共计约800多元。
2、漯河市郾城区的“无线遥控联网自动报警系统”。无线遥控联网自动报警系统是由乡镇指挥中心、村主控室和农户遥控器三部分组成的技术防范装置，即农户配备
为kl-8828b可接入2560户，价格为4800元）。村主控室安装一台256路无线接警主机（型号为kl-8824可接入256户，价格为600元），四个无线转发器（型号为kl-8831c每个可转发50户，每个300元），紧急遥控按钮200个每个15元。村设备共计4800元。
漯河市主要使用洛阳康联电子公司的产品。
3、商户自动红外报警器。商业门店安装红外线自动报警装置，和派出所安装的无线接警主机进行联网，一旦有警情发生，派出所内的监控平台立即自动显示报警信息，并迅速出警处置。这种类型主要适用于乡镇所在地的村和沿街门店。
主要特点：这种报警装置可以发展成为有偿服务。漯河市此项工作是由商户向购买派出所自动报警器，每月向当地派出所每月交付20元维护费，同时当地派出所每年从中拿出20元向保险公司缴纳保险费，保值为1万元。一旦商户被盗或其他原因产生损失，由保险公司向商户赔付。
主要设备：镇派出所安装一台无线接警主机（可与无线遥控联网自动报警系统联网）。商户自动红外报警器
6、漯河市保安服务公司。该公司是挂靠在公安部门的专业性机构，业务涉及技防、人防、犬防、武装押运、特勤支队、物业公司等领域。技防实行市场化运作有偿服务，由保安公司给每个用户安装视频监控设施，全天候监控，并给各技防用户购买保险让各技防用户“零投入”、“零风险”。同时该公司组建成立了专职治安巡逻队实行24小时定点巡逻，一旦用户发生警情3分钟内赶到报警现场。
三、启示和建议
通过考察学习，农安县和漯河市的好经验、好做法，特别是在农村技防工作中的创新特色给我们带来许多深刻启示，确实需要我们学习和借鉴，对此，提出以下建议：
全市各级党委、政府应把农村技防工作作为为民办实事的民心工程，建立起“政府主导、社会支持、群众参与”的平安创建工作机制，着力提高平安创建的满意率和知晓率，切实使平安创建工作迈上新台阶。
1、推行 “平安之声”大喇叭。针对我市部分县区的农村群众居住比较分散、交通不便，有些群众居住地距派
1也可以使派出所快速出警，为破案创造有利时机。
4、推行自动红外报警器。目前城区个体商户除了加强自身防范以外，基本没有由政府或政法机关组织的治安报警体系。自动红外报警器与派出所接警主机联网，报警及时，出警迅速。
5、保安公司适当扩大业务范围。在开展武装押运和社区保安工作的同时，可以通过组建专职治安巡逻队实行治安防范，给重点单位、企业、部位、社区安装视频监控系统实行有偿服务，成为协助公安机关维护社会稳定的一支重要辅助力量。
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