2001年无锡市政府工作报告_无锡政府工作报告

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2001年的发展目标和主要工作任务

2001年政府工作的总体要求是：以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，认真贯彻党的十五大和十五届五中全会、市委九届十三次全会和市委工作会议精神，以富民强市和率先基本实现现代化总揽全局，把改善人民生活质量和促进人的全面发展作为根本出发点，围绕加快发展主题，突出结构调整主线，强化体制创新和科技创新主动力，推进经济体制改革，大力实施科教兴市、经济国际化、城市化和可持续发展四大战略，切实加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，努力实现经济社会事业的更好更快发展，为“十五”发展开好头、起好步。

2001年经济社会发展的主要调控指标是：国内生产总值增长11%，财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长17%，实际利用外资增长18%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长4%，居民消费价格指数控制在102%左右，城镇登记失业率控制在3.6%以内，人口自然增长率控制在3.5‰以内。

2001年的主要工作任务是：

1.切实加强农业和农村工作，千方百计增加农民收入

继续加快农业结构调整。突出农业增效、农民增收这一根本，在保持适当的粮食生产能力的同时，围绕市场、围绕订单、围绕效益，大力发展市场农业、效益农业和外向农业。积极开拓农业结构调整的市场空间。引导农户与贸工商、贸工农企业挂钩合作，举办好农副产品产销衔接等活动，壮大经纪人队伍，发展农村各类专业经济合作组织，提高农民进入市场的组织程度。强化农业结构调整的技术支撑。大力实施品种、技术、知识三项更新工程，引导农业企业、农民个人与大专院校、科研院所开展多种形式的合作，精心组织好农业产业化项目和技术信息发布等活动，壮大农业科技开发带头人队伍。培育发展带动农业结构调整的龙头企业。落实扶持龙头企业的各项优惠政策，壮大农业产业化经营带头人队伍，重点扶持凤安、兴立竹木制品、河埒渔工商等一批辐射带动作用大、与农民利益结合好的龙头企业。今年粮经种植比例调整到6∶4左右，多种经营收入增长15%以上。

积极拓宽农民增收的途径和领域。发展提高乡镇企业。引导和推动乡镇企业扩大规模、加快发展，重点扶持一批骨干企业、名牌产品，通过产品经营和资产资本经营，进一步做强做大。强化乡镇工业小区的规划建设，优化发展环境，创造特色，营造优势，吸引外资，引导乡镇工业向园区集中，提高发展水平，扩大就业，增加收入。大力促进农村多种所有制经济的共同发展。鼓励和支持农民发展家庭工副业、扩大劳务输出、外出经商办企业，扩大就业，增加收入。着力加快农村城镇化步伐。继续推进小城镇土地使用制度和户籍制度改革，引导农民向小城镇集聚，繁荣城镇经济，带动农村服务业发展，扩大就业，增加收入。加强农村扶贫工作。对经济薄弱村、特困农户，组织市、市（县）、区有关部门重点帮扶。

进一步深化农村改革。加强新形势下农村工作的政策研究，着力推进农村各项改革。继续深化完善乡镇企业产权制度改革，切实解决企业改制特别是“大而盈”、“大而亏”企业改制中存在的遗留问题；根据中央的统一部署，全面推进农村税费改革，清理各种行政事业性收费，全面推行涉农收费公示制度，坚决制止各类增加农民负担的升级达标活动，切实维护农民利益；继续推进农村社会事业改革，加强集体资产管理和财务管理，逐步扩大农村养老保险覆盖面，依法保护乡镇企业职工和农民的合法权益。

2.加快结构调整，着力提高经济整体素质和综合竞争能力

继续优化工业结构。培育壮大企业集团，形成规模竞争优势。突出抓好企业集团发展战略、发展方向的引导与定位，鼓励大型企业集团置身国际竞争的大舞台，真正建立机制灵活、水平先进的技术开发中心，瞄准国际国内两个市场，增强科技创新和产品研发能力。大力推进跨地区、跨行业资产重组，抓好特大型企业集团的培育，逐步形成以大而强企业集团为核心的工业经济新格局，年内争取形成销售收入超100亿元的企业集团1-2家、超50亿元的企业集团2家。在做强、做大企业集团的同时，高度重视促进中小企业发展，继续组织开展专业化协作配套活动，引导中小企业走“小而专、小而精、小而强”的发展路子。培育壮大高新技术产业，构筑产业高地。以项目为载体、政策为导向，重点抓好以华晶、夏普、长江、晶石电子和永中科技等为核心的电子信息产业的发展壮大；以联合汽车电子、一汽锡柴、江南模塑等为载体的汽车零部件配套产业的发展壮大；以山禾、华裕、罗氏、阿斯特拉等为载体的生物医药产业的发展壮大；以兴澄、法尔胜、金羊等为载体的特色冶金和金属制品产业的发展壮大。加大投入力度，增强发展后劲。抓好工业重大项目的开发和建设，加快技术改造步伐，引导企业以高新技术特别是信息技术改造传统产业，全市完成工业性投入170亿元。大力拓展资本经营，做强做大“无锡板块”。对进入上市辅导期的企业加大帮扶和指导力度，争取尽早上市；鼓励和引导符合条件的企业特别是高新技术企业积极争取通过创业板上市或境外上市；引导上市公司募集资本的正确投向，培育和增强再融资功能。全年通过证券市场直接融资18亿元。大力推进工业生产力布局调整，合理产业分工。加强沿江、沿交通干线的产业规划，增强工业经济的整体优势。

加快发展服务业。积极推进商贸流通业改革，加快国有骨干商贸企业股权多元化步伐，通过招标拍卖、股权转让等途径加快改制转制，切实转换经营机制，增强竞争能力。适应不同消费层次和市场竞争的要求，积极推进商业结构调整，创新经营业态，发展多种类型的专业店、专门店，建设一批特色商业街区。扩大商贸流通业的对内对外开放，继续实施流通“三二一”工程，培育大型商贸流通企业集团，发展大市场，加快形成城郊大市场、城内大商场的格局。充分发挥市（县）区各自的优势，扩大锡东道口商圈的辐射联动效应，积极发展江阴道口、宜兴苏浙皖节点商圈市场，带动农村商贸流通业的发展。市、市（县）区联动，发展特色旅游，推出精品旅游线路，创出无锡旅游品牌。推动旅游、会展、文化、体育相结合，集聚优势，精心办好世界毽球锦标赛、国际龙舟邀请赛、中美滑水明星对抗赛等活动。全年接待境内外游客1680万人次。进一步发展金融、证券、保险、中介等服务业，加快建立便捷、配套、高效的社区服务体系。年内服务业增加值占国内生产总值的比重达到40%以上。

加快提高信息化水平。推进经济社会发展的信息化，以信息化带动工业化。抓好宽带网络基础设施建设，高起点规划建设城域网，推动电信、广电和各类计算机专业网的互联互通，构筑统一高效的信息交换平台，努力实现资源共享。年内建成50个信息化小区，完成广电综合信息网升级改造。继续实施企业上网工程，年内发展上网企业1万家，引导企业开拓电子商务。大力开发信息资源，建成社会保险、招商引资等八大数据库。积极推进教育、社区服务等五大信息应用工程系统建设。切实抓好信息网络安全保密配套措施的落实。大力普及信息网络知识，提高广大市民的信息化意识和应用技能。

3.加快机制和体制创新，着力增强经济社会发展的动力和活力

继续深化国有企业改革。认真抓好企业规范改制。国有“大而盈”企业基本完成规范的公司制改造，对已初步建立现代企业制度的71家企业组织“回头看”，认真解决法人治理结构和机制创新不到位等问题。对国有“大而亏”企业，继续根据不同情况，分别采取分立改制、破产重组等办法改革脱困。推进经营者收入分配年薪制、股份化，重点企业集团年内基本完成经营者收入分配制度改革，强化激励和约束机制。加快国有资本从中小企业退出的步伐。加大工作力度，简化手续，一厂一策，落实各种收费减免政策，按市场标准对国有资产进行评估作价，通过拍卖、协议转让、引资嫁接、个人购买等多种形式，年内有条件的行业基本完成中小企业改制转制，全年国有资本退出4亿元。加快建立完善国有资产监督、管理和营运机制。年内基本形成层次分明、责权到位的国有资产经营管理体系，促进存量资产向优势企业集聚，提高国有资本对社会资本的控制力、影响力和带动力。

大力发展私营个体经济。按照“放手、放开、放胆、放心、放宽、放活”的要求，着力营造有利于私营个体经济发展的综合环境。解放思想，尊重人才，吸引、富集和培育私营个体经济带头人，鼓励和支持现有民营企业加快发展，鼓励和支持有志于发展私营个体经济的各类人员创业。切实解决私营个体经济发展中的“瓶颈”制约，在土地使用、市场准入、银行信贷等方面真正做到一视同仁。加快私营经济园区建设，简化办事程序，提高服务效率，积极引导和扶持私营经济园区上规模、上水平。扶持促进民营高科技企业加快发展，对优势民营企业，加强培训指导，积极争取上市。鼓励和支持私营企业通过参股、控股、兼并、收购、租赁等形式参与国有集体企业改革。年内私营个体经济在全市经济总量中的比重提高3-4个百分点。

继续完善社会保障体系。进一步做好养老保险工作。扩大养老保险覆盖面，年内养老保险扩面2万人以上，全面实行养老金社会化发放，加大财政对养老保险的支持力度，市区财政再安排1.5亿元充实养老保险基金。进一步完善医疗保障制度。根据“大病统筹、小病包干、完善机制、良性循环”的原则，积极完善医保政策，扩大医保覆盖范围，适当提高保障水平。积极扩大企业职工大病统筹覆盖面，对大病患者加大补充医疗保险的保障力度，逐步解决困难企业退休职工的参保问题，年内基本医疗保险扩面5.5万人,大病统筹扩面8万人；适当提高退休职工个人医疗帐户的最低计入水平；在去年实际水平的基础上，加大财政对医疗保险的支付力度；加强医院内部管理，降低医疗费用；创造条件筹建慈善医院，发展社区医疗事业，保障群众的基本医疗需求。进一步做好失业保险工作。完善失业保险功能，强化失业保险与就业服务工作的衔接，市政府今年再安排1亿元，促进下岗职工基本生活保障与失业保险并轨，年内失业保险覆盖面达到99%以上。

4.大力实施经济国际化战略，着力提高开放型经济发展的规模和水平

进一步扩大利用外资。继续按地区、条线层层分解目标，严格落实责任，强化考核奖惩，全社会广泛发动，加大招商引资力度。实施分区招商，提高招商工作的组织程度。针对台湾省和美加、西欧、日韩地区的不同特点，系统研究，明确目标，落实措施，分区强力推进。根据台商赴大陆投资的趋势和日本在锡投资有较好基础的特点，在抓好面上招商引资的同时，突出加大对台湾省和日韩地区的招商力度，力求取得重大进展。实施分类招商，提高招商工作的针对性。根据当前外商投资集聚化、链式化的特点，认真分析各地区、各行业的优势和条件，明确各自主攻方向，针对有影响的大公司和著名人物分类招商，既全力争取电子信息等高科技产业项目，也重视抓好汽车及精密机械、现代纺织、精细化工、建材及环保产业项目，坚持大中小项目一起上。实施系统招商，提高招商工作的时效性。对大公司、大项目的招商引资，精心研究策略，周密制订计划，由领导挂帅、专家参与，主动出击，多形式、多渠道轮番推进，提高招商的时效性和成功率。年内继续组织好太湖国际经贸节等重大招商活动。

进一步拓展外贸，发展外经。继续巩固和扩大三资企业、自营生产企业、外贸企业出口，积极培育私营出口企业，不断壮大出口企业的规模和实力。大力实施科技兴贸战略，推进市场多元化，调整和优化出口商品结构，年内机电产品出口比重达到50%以上。认真抓好出口退税、信贷、保险和外汇等鼓励政策的落实，调动企业扩大出口的积极性。加快实施“走出去”战略，引导和推动有条件的企业集团走出国门兴办实业。

进一步营造开放环境。适应加入世界贸易组织的形势，加快调整完善经济管理体制和政策法规体系，进一步提高政策的透明度，提高法制化、规范化水平。认真落实项目首谈负责制、重大项目信息报告制、“一把手”项目推进制、项目落实督查制、“一站式”审批服务制和现场办公会议制度，进一步完善外商投资的服务环境，努力做到“四个到位”：一是诚信到位，把“帮你成功，促我发展”落实到每个环节，诚信到人、诚信到心、诚信到点；二是人才服务到位，针对海外高科技公司发展需求，主动与国内著名高等院校合作开办高级人才专业班，营造管理、营销、技术人才高地，形成对国外大公司强大的人才吸引力；三是办事效率到位，不折不扣落实“三个一”优质高效服务制度，切实简化外商投资审批手续，认真抓好外商投诉处理，及时解决外商反映的问题；四是政策措施到位，全力争取无锡享有更多的对外开放政策，认真抓好吸引外商投资各项政策的落实，对高新技术大项目和带动力、影响力大的项目，采取更有针对性的政策措施强力吸引。真正在办事效率、服务态度、管理机制等方面营造亲商、安商、富商、乐商的良好环境。

5.大力实施城市化战略，加快推进城市现代化和农村城镇化

高起点、高品位搞好特大型城市总体规划和城镇体系规划。按照“做强、做大、做优、做美”的要求，修订完善城市总体规划。按照层次分明、中心突出、功能协调、群体呼应、优势互补的要求，突出沪宁、新长、沿江三条发展轴，完善城镇体系发展规划。按照体现城市特色的要求，继续深化重点地区详细规划，特别是环五里湖、环梅梁湖和运河两侧等地区的详细规划。同时，进一步完善规划决策机制和管理体制，严格规划执法。

充分发挥无锡的优势，体现无锡的个性，高标准推进城市建设。按照“拉开骨架，塑造形象，完善配套，建改并重，造福民众”的思路，高标准、高水平、高品位推进城市建设。突出湖滨城市的形象塑造，打好“太湖牌”：绿化、美化太湖大道，加快形成绿色风光带；实施太湖广场二期工程；结合五里湖周边生态环境整治，规划启动太湖公园；美化运河风光带，提高运河两侧绿化、美化水平。大力推进基础设施建设，力争提前完成新长铁路无锡段建设，确保完成锡宜、沿江高速公路年内建设任务，加快长江港口开发，加强人防工程建设。进一步拉开城市骨架，完善城市路网，年内锡北立交完成主体工程，红旗门、外下甸立交竣工通车，实施梁青路、建筑路、红力路、高田路、长江南路等道路的延伸和改扩建工程。抓好精品住宅建设，搞好住宅小区整体设计，上水平、出精品，做到色彩、造型、绿化、环境和谐协调，格调高雅。抓好市（县）城市和中心镇的规划建设，积极发展中等城市，突出加强19个重点中心镇建设，提高城镇发展水平，加快形成以特大城市为核心、中等城市为辅翼、小城镇特别是重点中心镇为基础的梯度结构的城镇体系。

积极探索经营城市的路子，营造城市化发展的动力和活力机制。推进城市土地的市场化运作，推行土地招标拍卖制度，对经营性用地实行限量供应，建立城市土地政府收购储备制度，有序开发，调控市场，升值增效。探索组建水务集团，创造条件对城市供水、排水、污水处理等实行多元化投资、企业化管理。盘活用好城市资产与资源，探索通过股权转让、鼓励社会法人与个人参股等方法，提高城市资产与资源的运作水平，形成良性循环，增强城市基础设施的发展能力。推动建筑企业的改革和发展，提高建筑施工质量，增强市场竞争能力。创新道路保洁、绿化保养等公用事业管理办法，引入竞争机制，提高综合效益和服务水平。

理顺关系，创新机制，切实加强城市管理。强化区级政府在城市管理中的责任与权力，在统一规划的前提下，充分发挥区级政府的积极性与创造力，逐步实现城市管理由市、区两级政府分工负责，市、区、街道三级管理，权责明确，条块结合，上下联动。大力发展城区经济，壮大区级经济实力。加强社区建设，发挥社区在城市管理中的基础作用。

精心组织，统筹兼顾，积极稳妥做好区划调整工作。坚决贯彻国务院关于我市市区行政区划调整的决定和省委、省政府的要求，本着有利于促进新设区经济社会更好更快发展，有利于提高人民群众生活水平，有利于生产力布局调整优化，有利于特大城市建设的原则，有领导、有计划、有步骤地实施区划调整工作。在区划调整中妥善处理好各方面的关系，保护、调动和发挥各方面的积极性。按照简政放权、促进发展的要求，在政策、项目、资金等方面积极为新设区搞好服务。抓紧编制新设区建设规划，在科学论证的基础上，年内建成连接市区到新设区的盛岸西路等工程。切实为新设区办好实事，供电、电信实行同城同价，加快区域联网供水步伐，续建贡湖水厂，年内新增10个乡镇接通市供自来水。

6.大力实施可持续发展战略，努力实现经济、社会与人口、资源、环境的协调发展

加强环境保护。强化环境与发展综合决策机制，加强环保法制建设，推进环境管理的现代化。以创建国家环保模范城市为目标，加强城乡环境综合整治。多渠道增加环保投入，巩固工业污染源达标排放成果，积极采取措施减少农业污染，严格控制污染物排放总量。集中力量治理太湖水污染，加快市（县）区污水处理厂建设，城北污水处理厂一期工程年内投运；扩大污水截流范围，重点搞好梁溪河两侧污水截流；继续抓好河道疏浚整治，全年清淤1000万立方米，确保饮用水水源地水质稳定达标。制定削减措施，落实削减计划，严格监督管理，严肃责任，确保助力车、摩托车数量逐年明显减少，下大力气治理机动车尾气污染，大力发展公共交通，年内优化和新辟公交线路6条，增开中巴线路2条；优化能源结构，发展集中供热，启动天然气工程。继续巩固和扩大噪声治理达标成果。

加强人口与计划生育工作。继续加强人口和计划生育管理，进一步健全城乡计划生育服务网络，稳定低生育水平，提高出生人口质量。认真贯彻老年人权益保障法，落实好为老年人提供优先优惠服务的各项政策，完善与老龄社会相适应的社会保障制度和服务体系，统筹规划建设老龄人群的生活赡养、医疗保健等配套服务设施。

加强资源综合利用和管理。修编完善土地利用总体规划，搞好与城镇建设规划的衔接，合理开发和集约利用土地资源，严格保护耕地，确保经济社会发展必需的建设用地。加强地下水资源管理，严格控制地下水开采量，年内超采区封井250眼以上，削减地下水开采量1400万吨，并切实抓好地下水回灌。加强矿产资源管理，严格控制开采总量，禁止新的山体开采，着力抓好被开采山体的复绿，坚决关闭影响生态环境的各类小矿业。

加强防洪保安体系建设。继续实施太湖大堤等治太重点水利工程建设，抓好重点圩区堤防设施的除险加固，提高防洪保安能力。继续实施白屈港工程，增设黄田港船闸消能设施，提高锡澄运河泄洪能力，强化城市防洪体系。加快气象、地质等监测预报系统的现代化建设。

7.大力实施“科教兴市”战略，推进各项事业发展，切实加强精神文明建设和民主法制建设

坚持把教育放在优先发展的地位。以全面推进素质教育为核心，深化教育综合改革，加快教育现代化进程。继续巩固基础教育，重视培养学生的创新精神和社会实践能力，提高素质教育水平。以教育信息化促进教育现代化，基本普及中小学信息技术教育。积极发展各类高等教育，组建新的江南大学，支持外地著名高校来锡办学，适龄人口高等教育入学率达到35%左右。加强职业技术教育，优化中等职业学校布局，支持市（县）区充分利用现有教育资源，创办有特色、上水平的高等职业技术学院。大力发展继续教育，构建终身教育体系，不断提高市民科学文化素质。继续实施“名师名校长工程”，进一步提高教师队伍素质。多渠道增加教育投入，为推进教育现代化提供物质保障。

着力增强科技创新能力。建立完善以企业为主体的科技创新体系。引导企业增加科技开发投入，争取重点企业、高新技术企业科技开发投入达到销售收入的5%以上。加强科技创业园区建设，完善软硬件环境，鼓励国内外科研机构进区发展，吸引各方人才进区创业，加快高新技术的研发和产业化。加强产学研联合，继续推进科研机构改革，鼓励企业与高等院校、科研机构以多种形式加强合作。完善科技创新的风险投资机制，发挥风险投资公司作用，吸引多元投入，促进高新技术成果转化和产业化。年内实施重点科技攻关项目17项，培育高新技术企业60家，科技进步对工业和农业经济增长的贡献份额分别达到45%和56%。

强化人才资源开发。大力吸引和培养一批善于经营管理、适应国内外市场竞争的企业家，一批在国内处于一流水平、具有较高知名度的学术和技术带头人，一批在学科、行业上具有突出创新成果的科技与管理专家，一批适应市场竞争的创新型、复合型年轻人才。推进人事制度改革，建立公平、公开的人才竞争、激励机制，营造人才成长、创业的良好环境，以事业留人，以感情留人，以市场法则留人，努力使无锡成为有强大吸引力的人才富集之地。

推进社会事业的改革和发展。把握正确的方向，根据社会事业自身发展规律和市场经济的要求，认真总结推广无锡广电集团、民办江阴培尔学院和农村社会事业改革的经验，积极推进社会事业单位的改革。组建无锡日报报业集团。繁荣文艺创作，加强文化市场管理，丰富群众文化生活。加强文物保护和档案史志工作，继续修复薛福成故居和东林书院，充分挖掘历史人文景观资源，争创中国历史文化名城。深入开展争创“名院、名科、名医”活动，以高尚的医德、高超的医术全心全意为病人服务。继续优化卫生资源配置，积极抓好医疗机构改革试点。进一步改善医疗条件，年内完成市中医院病房大楼主体工程，抓好国际医院筹建工作。广泛开展全民健身运动，切实增强人民体质。

加强精神文明建设和民主法制建设。深入学习邓小平理论，扎实开展“三个代表”重要思想学习教育活动，强化建设有中国特色社会主义的共同理想和精神支柱。全面实施道德法制教育五年规划，大力提高市民素质，弘扬良好的社会风气。加强全民国防教育，深入开展争创双拥模范城（区）活动。继续抓好文明城市创建工作，巩固和发展创建国家卫生城市成果，努力争创全国文明城市。制定并实施“四五”普法规划，不断深化法制宣传教育，增强全体市民的法制观念和法律意识。加强社会主义民主政治建设，扩大基层民主，推行厂务、村务和乡镇政务公开，完善村民自治、居民自治和企业民主管理制度。加大依法治市力度，加强地方立法，强化行政执法和法律监督，推行行政执法责任制，进一步提高政府工作法制化水平。

切实维护社会稳定。层层落实维护稳定责任制，强化社会治安防范体系和社会安定保障机制。认真做好群众来信来访工作，正确处理新形势下的人民内部矛盾，及时疏导、化解不稳定因素。继续深入开展同“法轮功”邪教组织的斗争，坚持实施“严打”整治，加大治安管理力度，继续抓好禁黄、禁赌、禁毒和打击社会恶势力等专项斗争。进一步加强基层基础工作，全面落实社会治安综合治理措施。严厉打击走私贩私、出口骗税、逃汇骗汇、经济欺诈、制假售假等经济犯罪活动。加强公共场所安全管理，深化交通秩序专项整治，切实抓好安全生产。

8.坚持人民政府为人民，扎扎实实办好实事

千方百计扩大就业，提高城乡居民收入水平。把扩大就业作为一项重要任务来抓，在大力发展高新技术产业的同时，因地制宜发展劳动密集型企业和中小企业，创造更多的就业机会。加快建设以市场为导向的就业新机制，推进劳动力市场建设。认真落实下岗职工再就业优惠政策，积极主动为下岗职工分忧解难。全年安置就业5.9万人。引导企业在提高效益的基础上适当增加职工工资。妥善安排好生活困难群众的生活，严格执行最低生活保障制度，确保下岗职工、失业人员基本生活费按时足额发放。

不断改善生活条件和环境，提高城乡居民生活质量。继续改善市民居住条件和居住环境。加快低洼地区危旧房改造，年内吴桥东路地块改造基本完成，继续实施棚下街、亮坝上德福弄地块改造工程，启动槐古二村、振新一村等地块的改造；完成上马墩三村、清名新村等9个老新村70万平方米住宅区的整治；实施215万平方米住宅轮修，推进太湖大道、运河东路部分路段沿线住宅的“平改坡”工程。提高水电气供应质量。新增居民燃气用户1万户，改造居民单户电表7.7万户，继续扩大农村自来水受益范围。进一步扩大城市公共绿地。推进“拆墙透绿”工程，大力实施胜利门广场、东林广场等绿地建设，全市新增绿地215万平方米。加强社区服务设施建设。市区街道全面建成老年、托幼、助残、卫生保健、青少年活动“五个一”设施。年内完成市社会福利中心主体工程。强化新一轮菜篮子工程建设。丰富市场供应，加强食品卫生监管，为群众提供放心肉、放心菜。

新世纪，新形势，新任务，对政府工作提出了新的要求。我们将切实加强政府自身建设，努力提高服务经济社会发展、管理公共事务、为民办好实事的能力和水平。一是加强学习。组织各级干部深入学习理论，学习现代科技、管理、金融、财税知识和法律法规，提高干部队伍整体素质。二是从严治政。认真落实党风廉政建设领导责任制，深入开展反腐败斗争，坚决查处大案要案。加大治本力度，从源头上预防和治理腐败，进一步完善预算外资金管理、政府采购和建设工程招投标等制度。三是转变职能，加强服务。认真组织实施市、市（县）、乡（镇）机构改革，妥善安排转岗分流人员，加快建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。结合机构改革，大力改革行政审批制度，取消不符合经济发展要求的各种审批事项，对符合条件的事项由审批制改为登记制、备案制。遵循市场经济规律，把政府工作的重心切实转移到为基层、为群众搞好服务上来。进一步规范政府运作方式，广开言路，集思广益，充分发挥广大干部群众的智慧和力量，促进政府决策的民主化、科学化。四是改进作风。密切政府与人民群众的联系，求真务实，深入基层、深入群众，切实加强调查研究，知实情，谋实招，办实事，求实效。五是增强合力。增进各级领导班子的团结，加强各部门的协调配合，上下一条心，拧成一股绳，致力于事业，无愧于事业。市政府将一如既往，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，自觉接受群众监督和舆论监督，认真贯彻市人大议案决议，认真办理人大代表的建议、批评、意见和政协委员的提案、建议案，充分发挥各民主党派、工商联、人民团体以及社会各界的作用，齐心合力推进现代化建设。

各位代表，新的世纪充满希望，宏伟蓝图催人奋进。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的领导下，抓住机遇，开拓进取，同心同德，负重奋进，为全面完成今年各项任务，实现新世纪发展的良好开局而努力奋斗！