10月16日在临夏回族自治州政府工作报告(全文)_县政府工作报告的心得
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2011年10月16日在临夏回族自治州第十四届人民代表大会第一次会议上
州长 马青林一、十三届政府工作回顾
自2007年以来，在省委、省政府和州委的正确领导下，在州人大、州政协的监督支持下，州人民政府坚持以科学发展观为统揽，团结带领全州各级政府和各族干部群众，锐意进取、开拓创新，强化措施、真抓实干，圆满完成了州十三届人大一次会议确定的各项目标任务，全州经济社会发展取得了显著成效。今年元至九月份，全州完成生产总值92亿元、占计划的76.7%，预计到年底可完成122亿元、比2006年增长95.2%、年均增长11.6%；全社会固定资产投资102.7亿元、占计划的78.3%，预计到年底可完成132.2亿元、比2006年增长4.12倍、年均增长38.7%；财政收入10.8亿元、占计划的87%，预计到年底可完成14.5亿元、比2006年增长2.02倍、年均增长24.8%；社会消费品零售总额29亿元、占计划的72.5%，预计到年底可完成40.45亿元、比2006年增长1.23倍、年均增长17.4%；农民人均现金收入2326元，预计全年农民人均纯收入2703元、比2006年净增1224元、年均增长12.8%；城镇居民人均可支配收入7049元、占计划的74.9%，预计到年底可达到9430元、比2006年净增4045元、年均增长11.9%。五年来，我们主要抓了以下工作：
——抢抓各种有利机遇，优惠政策争取工作取得重大成果。我们紧紧抓住国家深入实施西部大开发和扶持民族地区加快发展的机遇，始终把争取特殊优惠政策摆到政府工作的突出位臵，学习借鉴其他民族地区在争取优惠政策方面的好做法好经验，从全面贯彻落实《民族区域自治法》入手，明确提出了请求国家支持临夏经济社会发展的具体政策意见，通过积极汇报争取，在《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》中，充分采纳了我州提出的意见，一批项目已纳入全省实施方案和“十二五”规划。特别是省委、省政府制定出台了《关于支持临夏回族自治州经济社会跨越式发展的若干意见》,明确了10个方面的42条具体扶持政策。资金方面除正常的财政转移支付将高于全省平均水平外，中央和省财政每年安排2.5亿元的建设专项资金，由临夏州自主安排使用；国家发改委每年将对我州重点项目建设予以支持，这为临夏长远发展提供了强大动力。同时，我们经过积极争取，实施了《积石山县人口较少民族保安族撒拉族发展“十一五”专项建设规划》，国家民委已初步确定将东乡族作为全国特困民族之一予以重点扶持，国务院扶贫办确定由厦门市对口帮扶临夏州。
——狠抓基础设施建设，生存和发展条件明显改善。实施了一大批交通、水利、能源、生态等重点基础设施建设项目，五年累计完成全社会固定资产投资393.3亿元，是上个五年投资总和的3.3倍。道路交通条件大幅度改善，兰合铁路工程预可研已上报国家发改委，自治州历史上第一条高速公路建成通车，折达、临大、锁折、临康和等二级公路正在抓紧建设，沿黄快速通道、临合高速公路等项目前期工作进展顺利，全州公路通车总里程达4544公里，新建改建农村公路3950公里，实现了所有乡镇通油路、建制村通等级公路。水电和能源事业加快发展，全州水利水电建设投资达46.9亿元。临夏市供水工程正式通水，建成了和政县北部、广河县中南部等22项农村安全饮水工程，解决了75.6万农村人口的饮水安全问题,自来水入户率达78.8%；建成了黄河炳灵等27座水电站，新增电力装机容量43.3万千瓦。大面积改造了城乡电网，新建扩建110千伏变电站7座。甘肃西南地区（临夏段）供气管道工程基本完工，新增农村沼气11.5万户。生态建设成效显著，实施了刘家峡库区生态环境综合治理一期工程等项目，治理水土流失面积1135平方公里。招商引资工作不断加强，累计签约招商引资项目437项，签约资金276亿元，到位资金106亿元。
——不断强化“三农”工作，农业和农村经济全面发展。大力推广以全膜双垄沟播为主的旱作农业新技术，种植面积由2006年的1000亩增加到今年的107万亩，粮食总产由2006年的48万吨增加到64.5万吨，增长35%。积极推进种植业结构调整，五年新增日光节能温室1.6万亩、塑料大棚0.7万亩、双低油菜20万亩、中药材5万亩。扶持发展草食畜牧业，建立完善政府信贷担保平台、狠抓小额信贷，全力加大畜牧业投入，五年新建规模养殖小区（场）582个、新发展规模养殖户6200户，今年牛存栏达到28万头、羊存栏131万只，分别比2006年增长41%和45%，畜牧业产值占农业总产值的近1/3。大力开展植树造林，累计完成退耕还林1.9万亩、荒山造林29万亩、封山育林3.6万亩，新育苗8.3万亩、花椒20万亩、啤特果12.7万亩。集体林权制度改革完成确权246万亩，占任务的100%。积极发展劳务经济，五年培训农村劳动力93.8万人（次），劳务输转人数由2006年的34.4万人（次）增加到今年的47.2万人（次）、劳务收入由8.5亿元增加到31亿元，分别增长37.2%和2.6倍。加大农田水利建设力度，新增梯田40万亩、有效灌溉面积9万亩、节水灌溉面积13万亩。深入推进扶贫开发，完成了372个整村推进扶贫开发项目，解决了27.3万贫困人口的温饱问题。完成了首批省级新农村建设试点工作任务。
——充分发挥比较优势，特色产业发展初具规模。制定出台了《关于培育壮大特色经济的意见》，着力培育特色优势产业，清真食品、乳制品、民族特需用品、皮革毛纺、地毯、砖雕等产业发展步伐加快，一批骨干生产企业建成投产。旅游业快速发展，旅游基础设施不断改善，综合服务能力明显提升，接待游客由2006年的105万人（次）增加到今年的282万人（次），旅游综合收入由2.8亿元增加到9.9亿元。商贸流通持续活跃，完成了中国临夏穆斯林物流园区控制性详规编制，建成了临夏市富临农贸市场、州民安粮油批发市场等一批专业市场，三甲集、大河家等物流园区正在建设，全州各类市场达158个，“万村千乡”工程和家电下乡补贴政策得到较好实施，有效带动了社会消费、扩大了社会就业。园区建设发展步伐加快，合并临夏市工业园区和临夏县双城园区组建了临夏经济开发区，道路基础设施、中小企业孵化区和企业综合服务中心正在抓紧建设，8户企业已入驻园区，达板、临园、盐锅峡3个省列园区以及和政循环经济产业园建设也取得了新的进展。2011年，全州预计完成工业总产值88亿元、比2006年增长1.1倍、年均增长15.4%，工业增加值25亿元、增长79.8%、年均增长12.4%。节能减排目标全面实现，万元GDP能耗比2006年下降25%，建成了刘化集团烟气治理、宏良公司污水处理等一批治污减排项目，关闭落后产能企业66户、淘汰落后产能35.9万吨，饮用水源地保护、河道采砂秩序整治等工作得到加强。
——规范推进城镇建设，城乡一体化步伐加快。坚持规划先行，完成了临夏市城市总体规划纲要，开展了各县县城和重点集镇规划修编工作，累计编制控制性详规79平方公里。制定出台了《关于进一步规范城镇建设的若干规定》，严格实行经营性用地招拍挂出让制度，妥善解决失地农民的养老保险和长远生计问题，城市建设步入了良性发展的轨道。全力加快全州区域中心建设，临夏市东区开发初具规模，大夏河南岸开发有序推进，西区开发规划已着手编制；临夏县县城新区建设开始启动，一批重点项目已开工建设。永靖县古城新区、广河县河北新区、康乐县城东新区、和政县县城、积石山县县城建设取得重大进展。建成了一批给排水、供暖、污水垃圾处理等城镇公用设施，强化了城市管理，城镇基础设施条件明显改善、综合服务能力不断提升。积极应对东乡县县城特大地质灾害，总投资达19.87亿元的灾后综合治理和恢复重建总体规划已经省政府制定下发并逐步开始实施；与此同时，我们全面开展全州地质灾害治理，共排查出重点地质灾害隐患点34处，实施了永靖县二房台地质灾害治理等工程。小城镇建设步伐明显加快，实施了马集、土桥、达板、莲麓、居集、癿藏等一批重点集镇改造项目。加强国土资源管理，严格落实耕地保护制度，共上报审批各类建设用地3.1万亩，实施土地开发整理项目65个，实现了耕地占补平衡目标，保障了经济快速发展的用地需求。——全力保障和改善民生，群众生活水平显著提高。城乡低保制度全面建立并连续五年提高保障标准，全州农村低保人数达到43.2万人、占农村总人口的25%，城市低保人数达到11.6万人、占城镇总人口的42.9%。城乡居民医疗保障制度覆盖全州。建立健全基本养老、失业和工伤保险制度，参保人数分别达到3.7万人、4.9万人和1.5万人。保障性住房建设力度持续加大，建成廉租房7340套36.7万平方米，完成农村危旧房改造7.7万户。多渠道解决就业问题，探索实施转移就业工程，输转大中专毕业生和初高中“两后生”8231人，考录大中专毕业生9823人，安臵下岗失业人员再就业1.8万人、帮助零就业家庭就业1101人，新增城镇就业5.8万人，对城镇退役士兵实行了货币化安臵政策。民生工程建设力度不断加大，农村道路、人饮、能源、上学、看病等困难得到较大缓解。全力为民办实事，州财政五年累计投入资金1.1亿元，共为群众办了47件实事。认真落实党的各项惠民政策，全面实行了“一册明、一折统”发放管理改革，61项惠农财政补贴纳入发放范围，规范了城乡低保、农村五保户供养、廉租房分配等工作，使人民群众从中得到了实惠。
——统筹经济社会发展，各项社会事业全面进步。全面实行了城乡九年免费义务教育，全州整体实现了“两基”目标；加大教育基础设施投入和建设力度，大力实施寄宿制学校和中小学校舍安全工程，办学条件明显改善；着力提升高中教育质量，加大教师培训力度，全面实施高中新课改，临夏中学被省教育厅命名为省级示范性高中，全州高考录取率比2006年提高17.9个百分点；职业教育发展步伐加快，州职业技术学校建设一期工程基本竣工、可望明年招生。医疗卫生基础设施建设力度加大，投资2.7亿元实施了240个卫生基础设施项目，州中医院和大部分县级医院实施了整体搬迁，乡镇卫生院全面改造，新建了一批村卫生室，州县（市）疾病预防控制体系和城乡医疗服务体系进一步完善；医药卫生体制改革不断深化，在全省率先开展了乡镇卫生院“五制”改革，全州基层医疗卫生机构全面实现了国家基本药物零差率销售，新农合制度全面建立，全州参合农民达到162.9万人，参合率达到98.2%；扎实开展了食品药品安全专项整治，全州未发生重大食品药品安全事故。重视加强计划生育工作，稳定了低生育水平，人口控制目标全面实现。文化基础设施建设进一步加大，建成了104个乡镇综合文化站和1149个农家书屋，州博物馆建设已完成主体工程，州文化馆和图书馆即将开工建设；有线电视数字化转换工作全面完成，村村通广播电视目标全面实现，广播电视综合覆盖率分别达92.6%和94%；在城乡建设中完善配套群众性体育设施，广泛组织开展了全民健身运动。科技特派员制度全面建立，科技推广应用成效显著。外事侨务、工商管理、统计、残疾人事业、质量技术监督、史志编纂、防震减灾、气象等各项事业都取得了新的进步。
——加强民主法制建设，社会大局保持和谐稳定。依法治州进程稳步推进，“五五”普法规划全面落实，各族干部群众法制观念进一步增强。基层司法所建设得到加强，法律援助和人民调解力度加大，高度重视信访工作，群众利益诉求渠道不断拓宽，矛盾纠纷排查调处机制进一步完善，一大批信访积案和矛盾纠纷得到妥善解决。平安临夏建设深入推进，治安防控体系不断完善，打击各类犯罪的力度持续加大，处臵突发事件、服务保障经济社会发展的能力明显提升，公安信息化水平显著提高，社会大局保持稳定。安全生产责任制全面落实，加大对重点领域和关键环节的监管整治力度，安全生产形势基本稳定。民族团结进步创建活动深入开展，平等团结互助和谐的社会主义民族关系进一步巩固发展。全面落实党的宗教信仰自由政策，进一步加强对宗教事务的依法管理，一些宗教领域的矛盾纠纷得到妥善处理，宗教界人士和信教群众参与经济社会发展的积极性显著增强，全州宗教领域保持了和睦和顺。国防动员体系和民兵预备役建设取得新进展，双拥共建活动深入开展，军政军民鱼水关系进一步加强。
——着力改进政府工作，行政效能不断提升。按照州委的统一安排部署，扎实开展了深入学习实践科学发展观活动，进一步树牢了科学发展理念；狠抓了“惠民政策落实年”、“作风建设年”和“破解难题年”活动各项任务的全面落实，解决了一些影响全局发展、群众反映强烈的突出问题，有效提升了政府公信力和执行力。加强体制机制建设，完成了州县（市）政府机构改革任务，修订完善了各项工作制度，有效转变了政府职能，促进了政府工作的制度化、规范化。深入推进政务公开，不断简化行政审批事项，加强了政务信息建设。自觉维护党委的集中统一领导，始终与党中央、省委、州委保持了高度一致。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，五年累计办理人大代表建议和政协委员提案2046件，做到了件件有交待、事事有着落。深入开展政府反腐倡廉建设，进一步建立健全惩治和预防腐败体系，加强审计监督和行政监察，政府系统党风廉政建设取得新的成效。
各位代表，过去的五年，是我州经济社会发展历程中极不平凡的五年，我们紧紧抓住各种有利机遇、不断克服前进道路上的重重困难，各项工作都取得了显著成绩，这为我们在新的历史起点上推动临夏经济社会实现跨越式发展奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀、大力扶持，得益于州委的统揽全局、正确领导，得益于州人大代表、州政协委员和各界人士的监督支持、关心帮助，得益于全州各族人民的团结一心、奋力拼搏。在此，我代表州人民政府，向奋战在各条战线上的广大劳动者，向人大代表、政协委员，向驻临人民解放军、武警官兵和省属在临各单位，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士以及各位离退休老同志，向所有为我州经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我州经济社会发展仍处于社会主义初级阶段的较低层次，一些长期积累的矛盾尚未从根本上得到解决，一些新的矛盾又不断出现，全州经济社会发展和政府工作中仍存在一些突出的困难和问题。一是基础设施建设欠账较大，城镇化进程相对滞后，交通等方面的瓶颈制约尚未完全消除，吸引和聚集生产要素的能力比较弱。二是农业产业化程度低，现代农业发展滞后，高效农业尚未形成规模，农民稳定增收的基础还不牢固。三是特色产业发展比较缓慢，工业企业普遍规模小、效益低，现代物流业、旅游业等新兴产业发展尚处于起步阶段，投融资渠道狭窄、招商引资难度大，经济发展的内在活力还不强。四是城乡困难群众和弱势群体的生产生活问题还比较突出，农村贫困面大、贫困程度深，城乡社会保障体系尚不完善，城镇就业压力加大，深入推进扶贫攻坚、保障和改善民生的任务仍十分繁重。五是教育基础还比较薄弱，人均受教育程度低，提高人口整体素质的任务仍然十分艰巨。六是社会转型期各类矛盾纠纷易发多发，影响社会稳定和谐的苗头性问题时有发生，社会管理有待进一步加强和深化。七是政府自身建设中还存在很多不足，有些公务员宗旨意识淡薄，缺乏责任心和事业心，抓发展、抓落实的能力不强。对这些问题，我们将高度重视，认真研究，采取有效措施，努力加以解决。
二、今后五年政府工作的基本构想
今后五年是临夏发展的重要战略机遇期，也是全面实现“十二五”规划各项目标任务、全力推进全州经济社会跨越式发展的关键时期。刚刚闭幕的州第十一次党代会全面总结了过去五年全州经济社会发展取得的巨大成就，科学分析了面临的内外部形势，描绘了今后发展的宏伟蓝图。今后五年政府工作要紧紧围绕贯彻落实党代会精神，突出“以科学发展观为指导，倍加珍惜机遇，勇于破解难题，全力推动临夏经济社会跨越式发展”的主题，坚持抢抓机遇和规避风险相统一、破解难题和规范工作相统一、强化基础和产业培育相统一、加快发展和维护稳定相统一，进一步明确目标、细化任务，强化措施、真抓实干，确保党代会确定的各项目标任务得到全面落实。
今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以科学发展观为指导，全面落实依托藏区大市场、融入兰州都市圈的发展战略和强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐的发展思路以及统筹临夏市和临夏县建设全州区域中心的发展布局，着力破解发展难题，加快转变发展方式，努力推动临夏经济社会的跨越式发展。
奋斗目标是：到2016年底，全州生产总值达到228亿元，年均递增13%以上；全社会固定资产投资375亿元，年均递增25%；财政收入26.7亿元，年均递增13%；社会消费品零售总额91亿元，年均递增18%；农民人均纯收入4949元，年均递增13%；城镇居民人均可支配收入16837元，年均递增13%。
围绕实现上述目标，今后五年的发展构想和工作重点是：
（一）着眼于消除发展瓶颈制约，努力在改善基础设施条件上实现新突破。
不断完善交通网络体系，优化路网结构，以州内主干道和对外通道建设为重点，加快推进铁路、高等级公路、农村公路建设，实现州内主要出口公路和主骨架公路高等级化、县县通二级以上公路、主要乡镇通三级以上公路、建制村通沥青（水泥）路，基本消除交通瓶颈制约。加强水利建设，大力推进灌区节水改造和小型农田水利建设，强化城乡饮用水源地和水资源管理保护，抓好城镇供水、农村安全饮水和抗旱应急水源建设，增强水利支撑和保障能力；加快中小河流治理和病险水库除险加固，加强城镇防洪工程建设和重点河道治理，全面提高防洪抗洪水平。加强生态建设和环境保护，以构建黄河上游生态安全屏障为目标，全力实施水土流失综合治理，抓好植树造林和生态修复保护工程建设，巩固扩大退耕还林成果；强化地质灾害防治，全面治理重点地质灾害隐患；加大节能减排力度，努力淘汰落后产能，着力发展循环经济。加强能源建设，进一步加快电网建设步伐，扩大临夏市天然气管网覆盖面、并逐步向各县延伸，积极发展沼气、太阳能等新能源。加快通讯设施和信息基础设施建设，扩大通讯网络覆盖面，提升通讯保障水平，加快宽带网络建设，积极推进“三网融合”，加快信息化进程。
（二）着眼于强化农业基础地位，努力在促进农业增效农民增收上取得新实效。
积极调整种植结构，巩固扩大旱作农业发展成果，加强特色农产品生产基地建设，加大中低产田改造力度，大力发展特色高效农业，不断增强农业综合生产能力。坚持农牧结合，大力发展草食畜牧业，以玉米秸秆转化利用为突破口，形成农牧业的良性循环。紧紧抓住国家实施《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》的机遇，坚持开发式扶贫方针，完善整村推进扶贫模式，抓好整流域连片开发，加大扶贫攻坚力度，加快贫困群众脱贫致富步伐。大力发展劳务经济，加大劳务技能培训力度，加强劳务基地建设，巩固扩大劳务输转规模。大力加强农村基础设施建设，重点实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，有效改善农民生产生活基本条件和农村面貌。坚持农村基本经营制度，深化农村改革，有序开展土地流转，健全农村社会服务体系，加强农民专业合作经济组织建设，提升农产品质量，打造特色农产品品牌，加快农业产业化进程。
（三）着眼于保障和改善民生，努力在提高群众生活水平上再上新台阶。
全面落实党的各项惠民政策，加快推进基本公共服务均等化，努力实现惠民政策效益最大化，促进社会公平正义。加大民生工程建设力度，加快农村安全饮水工程建设，基本解决全州农村人口饮水不安全问题；全面加快农村危旧房改造，基本解决农村困难群众的住房问题；加大廉租房和棚户区改造力度，建立经济适用房、限价商品房、公共租赁住房等多层次的供房体系，基本解决全州城镇低收入群众的住房困难问题。加大城乡就业统筹力度，继续实施转移就业工程，建立健全就业服务体系，高度关注大中专毕业生和城镇零就业家庭就业问题，尽力开发公益性岗位，有效缓解社会压力。加快建立覆盖城乡的社会保障体系，进一步扩大城乡低保覆盖面，争取将全州农村贫困人口全部纳入农村低保范围，城镇低收入人口实现应保尽保，适当提高城乡最低生活保障标准；进一步完善新型农村合作医疗制度，全面建立新型农村社会养老保险制度。
（四）着眼于推进经济结构调整，努力在提升特色产业效益和规模上取得新起色。
立足我州发展的阶段性特征，遵循经济规律和市场规律，在坚持巩固第一产业基础地位的同时，着力提高第二产业比重、提升第三产业层次，不断优化产业结构、扩大经济总量。充分发挥比较优势，发展壮大现代商贸物流业和旅游业，进一步增强第三产业对经济社会发展的带动作用；以面向藏区、服务兰州为目标，全力加快物流中心、物流园区和专业市场建设，不断完善市场体系，努力构建现代流通网络，促进现代商贸物流业快速发展，显著提高组织化程度和竞争力；充分利用清真品牌和民族特色优势，鼓励企业开拓国内穆斯林市场和中东、中亚市场，扩大对外贸易。以打造兰州休闲度假游和回藏风情线上的重要旅游区为目标，打通连接州内各旅游景点的快速通道，加大旅游景点开发建设力度，完善旅游服务设施，实施旅游精品战略，挖掘文化内涵，打造独特旅游品牌，使旅游综合收入占GDP的比重达到8%以上。发展壮大工业经济，工业增加值实现翻番目标，第二产业在一二三产业中的比重显著提高；着力完善园区基础设施，加大招商引资力度，不断优化投资环境，努力增强临夏经济开发区的产业聚集效应。坚持抓龙头带产业，依托市场资源，承接产业转移，全力加大对清真食品、乳制品、民族特需用品、皮革毛纺、地毯、建筑建材、大型铸件加工、酿造和饮料制造等龙头企业的扶持力度，使这些特色产业成为发展壮大地方工业的有力支撑。
（五）着眼于促进城乡协调发展，努力在推进城乡一体化上迈出新步伐。
坚持规划先行，全面加强城镇规划建设，争取实施一批城镇道路、给排水、天然气管网、集中供热、污水垃圾处理等工程，不断完善城镇功能，加快城镇化进程。紧紧围绕统筹临夏市和临夏县建设全州区域中心的发展布局，按照商贸、旅游、宜居的定位和“东建新区、西建园区”的要求，加快临夏市东区建设，完善旧城区基础设施，积极向西发展、逐步与临夏县县城新区连为一体，力争到2016年底临夏市建成区人口达到25万人、城区面积达到28平方公里。把东乡县县城特大地质灾害综合治理和灾后重建作为全州的1号工程，保质保量地完成建设任务，努力建设一个地质安全、功能完善、风格独特的现代化新县城。同时，继续加快其它各县县城和重点集镇建设，促进各类生产要素聚集，增强辐射力和带动力。
（六）着眼于提高人的素质和开发人力资源，努力在发展社会事业上取得新进步。
坚持优先发展教育事业，促进各类教育均衡协调发展。巩固提高“两基”成果，加大对贫困学生的资助力度，切实提高入学率和巩固率；加快普及高中阶段教育，加强重点高中建设，不断提高教育教学质量；按照基础教育同职业教育相对接、职业教育同市场需求相对接的思路，大力发展职业教育，全力办好州职业技术学校；加快发展学前教育、特殊教育和成人教育；继续大力改善办学条件，加强教师队伍建设，加大对教师的培训力度，着力解决教育师资结构性短缺问题。深化医疗卫生体制改革，加强医疗卫生机构基础设施建设，实现县有标准化综合医院、乡有标准化卫生院、村有标准化卫生室、社区有标准化卫生服务中心的目标，提高公共卫生服务能力和基本医疗保障能力。进一步加强人口和计划生育工作，努力稳定低生育水平。大力发展文化、广电、体育事业，健全公共文化服务体系。大力推进科技进步，加快科技成果转化，建立健全科技综合服务体系和信息网络体系，为经济社会发展提供科技支撑。
（七）着眼于保持社会和谐稳定，努力在加强社会管理上探索新路子。
牢固确立寓管理于服务之中、在管理服务中加强群众工作的社会管理理念，着力化解社会矛盾，有效应对社会风险。继续加强信访和矛盾纠纷调处工作，全力维护群众的合法利益，深化普法依法治理工作，努力构建法制宣传教育的长效机制。继续加强社会治安综合治理，强化禁毒重点整治，大力推进平安临夏建设，努力增强人民群众的安全感。全面落实安全生产责任制，加强安全生产管理，有效防范重特大事故的发生。进一步加强民族团结进步教育，不断拓展民族团结进步创建活动的内涵和形式，努力把临夏建设成为促进全省各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区。全面贯彻落实党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
三、2012年政府工作的主要任务
2012年是全面贯彻落实州第十一次党代会精神的第一年，也是新一届政府工作的开局之年，全力做好政府各项工作，对于“十二五”规划顺利实施，推动全州经济社会跨越式发展，具有十分重要的意义。我们要切实增强加快发展的责任感和使命感，把思想统一到跨越式发展上，把心思集中到跨越式发展上，把力量凝聚到跨越式发展上，抢抓机遇，真抓实干，确保各项目标任务全面完成。
2012年经济社会发展的主要预期目标建议为：全州实现生产总值138.5亿元，比上年增长13.5%；全社会固定资产投资165亿元，增长25%；财政收入16.4亿元，增长13%；社会消费品零售总额47.7亿元，增长18%；农民人均纯收入3054元，增长13%；城镇居民人均可支配收入10656元，增长13%。
围绕实现上述目标，要着力抓好以下九个方面的工作：
（一）加大工作力度，全力抓好优惠政策的贯彻落实。
继续把贯彻落实《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和省委、省政府《关于支持临夏回族自治州经济社会跨越式发展的若干意见》作为全州工作的重中之重，摆到更加突出的位臵，制定完善工作方案，细化分解工作目标和任务，强化抓落实的措施办法，以争取项目和资金为核心，努力把已争取到的各项优惠政策贯彻好落实好。各部门、各单位要从各自工作职责出发，积极向省上有关部门沟通衔接，争取省直部门尽快制定落实支持临夏发展的具体措施。今年已上报国家发改委的重点项目，要抓紧衔接汇报，力争项目尽早批复建设；对其它已初步明确的项目，要加快前期工作进度，尽早进入审批立项阶段。严格执行《国家和省上扶持临夏州发展专项资金管理办法》，坚持集中财力办大事，统筹使用专项资金，最大限度地发挥资金效益。
（二）抓好项目建设，不断增强投资拉动作用。
牢固树立抓项目、抓投资就是抓发展的理念，进一步加大项目争取和建设力度，不断扩大投资规模，支撑和带动经济快速发展。全力做好重大项目争取工作。基础设施方面，积极争取兰合铁路、临夏至循化高速公路、康冶二级公路、东乡县沿洮河二级公路、天然气管道向剩余6县延伸工程、临夏市旧城区供水管网改扩建、广河县三甲集镇道路及排水等项目。生态建设方面，争取黄河上游临夏段水土流失综合治理和生态保护工程，牛津河、红水河、大夏河、洮河等中小河流流域综合治理工程，临夏县北塬片10万亩标准化基本农田整理示范工程，临夏市城市污水管网配套、第二垃圾处理厂工程，东乡县污水处理工程等项目。社会事业方面，积极争取临夏民族文化产业园、民族剧院、科技馆、州体育活动中心等项目。抓好重点项目建设。争取开工建设沿黄快速通道、临夏至合作高速公路、刘家峡库区水土保持综合治理二期工程、积石山县引水工程等项目，开工建设州医院迁建、回中搬迁、州公安局业务技术及办公用房、州文化馆、图书馆、东乡民族博物馆等项目，加快锁折、折达、临大、临康和二级公路，天然气管道临夏市加气站和入户工程、州职业技术学校、州中医院搬迁、甘肃建筑职业技术人才培养实习实训（康乐）基地等续建项目建设进度，建成州博物馆、黄泥湾330千伏变电站等项目。加强招商引资工作。把招商引资作为政府的重要工作，积极营造良好的投资环境，落实招商引资责任，紧紧围绕产业发展、园区开发，通过节会招商、上门招商、网上招商、以商招商等多种方式，引进一批有实力的知名企业落户临夏。挖掘州内民间资本潜力，引导社会资金投资实业，发展壮大民营经济。加强对招商引资项目的跟踪服务，着力提高项目履约率和资金到位率。
（三）加强“三农”工作，着力提高农业和农村经济效益。
坚持农业基础地位不动摇，紧紧抓住国家推进新一轮扶贫开发、加快水利改革发展的重大机遇，进一步争取加大对农业的投入，大力发展特色农业、高效农业、现代农业，着力改善农村基础设施，努力促进农业增效农民增收农村发展。扶持发展现代农业。巩固扩大旱作农业技术推广成果，完成120万亩全膜双垄沟播技术推广任务，促进粮食增产。积极探索废旧农膜回收再利用和无害化处理机制，努力提高废旧农膜利用率。大力发展以日光节能温室为主的高效农业，以临夏县北塬、永靖县川塬为重点，新建日光节能温室5000亩、塑料大棚5000亩，蔬菜产量达到37万吨。抢抓省上建设20个省级农业园区的机遇，积极争取加快我州现代农业示范园区建设。加强林业生态建设，完成造林15万亩,其中退耕还林4.2万亩、三北防护林5万亩、造林补贴试点4万亩、天然林资源保护1.8万亩，新育苗2万亩、新增花椒3万亩、啤特果2.5万亩、蛋皮核桃1.5万亩；深化集体林权制度改革，落实各项配套改革任务。扶持发展农业产业化龙头企业和农合组织，健全农产品市场体系，提升产业化经营水平。发展壮大草食畜牧业。坚持种养加结合，以千家万户养殖为基础，积极推广联户养殖、专业村养殖等模式，全力搞好牛羊产业大县建设，不断增加饲养总量，新建规模养殖场（小区）50个、发展规模养殖户500户，畜禽饲养总量增长7.3%。着力提高玉米秸秆综合利用水平，新建青贮窖池10万立方米，完成人工种草30万亩。加强动物疫病防控和良种繁育体系建设，全州新改建20个标准化改良点，冻配改良牛8万头、杂交改良绵羊67万只。进一步加强畜牧信贷担保平台建设，扩大资金规模，提高资金使用效益，有效增加金融资金对畜牧业的投入。做大做强劳务经济。继续加大对初高中“两后生”和农民工的技能培训力度，不断提高劳动者技能。积极开拓劳务市场，努力扩大有组织输转规模。加强与输入地的联系衔接，不断健全完善服务体系，切实保障外出务工人员合法权益。全年培训劳务人员17万人，输转劳务人员48万人、其中有组织输转20万人，实现劳务收入36.5亿元。加强农村基础设施建设。积极争取国家水利投资，不断改善农田水利基础设施条件。重点抓好中小型灌区节水改造、病险水库除险加固、中小河流治理和小型农田水利建设，完成永靖县岘塬、广河县大坪灌区续建配套与节水改造等项目建设任务，争取康乐县山庄、广河县徐家等小型水库除险加固工程立项建设，建成东乡县巴谢河、康乐县冶木河等防洪治理工程。全州新修梯田14万亩，治理水土流失面积200平方公里，新增灌溉面积1万亩。加大扶贫攻坚力度。着眼长远、科学谋划，制定好州县（市）新一轮扶贫开发规划。大力推进整村推进、连片开发、整流域扶贫开发和易地搬迁，加大资金整合力度，实施好80个以上整村推进项目，完成康乐县苏集河流域、广河县南沟流域、和政县牙塘河流域连片扶贫开发年度建设任务，积极搞好黄河上游、大夏河流域和洮河流域扶贫攻坚带建设规划编制工作。继续实施好永靖县新一轮省级新农村建设试点工作，全面完成建设任务。加强与厦门市的联系衔接，努力搞好劳务合作、产业培育、干部培训等对口帮扶工作。四）加大培育力度，促进特色产业持续发展。
把培育壮大特色产业作为推动跨越式发展、转变发展方式、调整优化经济结构的重要抓手，坚持抓龙头带产业，努力扩大特色产业规模，培育新的经济增长点。加快园区建设。以基础设施建设、招商引资工作为重点，力求临夏经济开发区和其它省列园区建设取得重大进展，增强产业集聚能力。临夏经济开发区要全力抓好电网改造、道路、供水、污水和垃圾处理等基础建设，督促已签约项目尽早开工建设，在建项目尽快建成投产，广泛招商引资，力求引进一批知名企业。其它省列园区要多方筹资，积极争取项目，全力改善基础条件，优化服务环境。加快发展商贸物流业。全力抓好物流园区和专业市场建设，争取开工建设中国临夏穆斯林物流园区、临夏市义乌商贸城、和政县报废车辆回收拆解综合利用中心、黄泥湾物流园区等项目，建成广河县三甲集物流园区、西北茶城、东乡县城综合交易市场，搞好达板园区运营，加快积石山县大河家物流园区、临夏市精品商贸城、广河县滨河商贸城改造、和政县天合商贸城二期、康乐县锦绣中华商业广场等项目建设，进一步完善市场体系，逐步形成面向藏区的物流中心、物流节点和物流线路，促进商贸物流业的持续活跃。扶持发展清真食品和民族特需用品加工业。继续采取政策引导、资金扶持、项目倾斜等多种措施，以清真食品、乳制品、民族特需用品、皮革毛纺、地毯、建筑建材、大型铸件加工、酿造和饮料制造等产业为重点，扶持龙头企业扩大规模，开工建设宏良公司年产150万标张成品革生产线等项目，加快太子山水泥厂年产120万吨新型干法水泥生产线、昌盛集团铸钢件产业化开发三期等项目，支持康美、清河源、华安、兴强、雪羚、神韵、能成等龙头企业扩大规模、开拓市场、提升效益。发展壮大旅游业。把旅游业发展同城镇建设紧密结合起来，以永靖县、和政县、临夏市为重点，打造一批新的旅游项目，争取开工建设和政古动物化石世界之窗、桦林地质公园、永靖县恐龙足印馆等项目。加强与省公路航空旅游投资集团的合作，运作好黄河三峡旅游股份有限公司，积极引进有实力的投资主体参与旅游产业开发。加快连接景区（点）的道路建设，完善旅游基础设施，不断提升旅游综合服务能力。加大旅游宣传推介力度，做好永靖县、和政县创建国家旅游强县，黄河三峡景区晋升国家5A级景区，松鸣岩景区跻身全省年接待游客过百万景区等工作。大力发展农家乐、乡村游，形成旅游发展的多元化格局。力争年接待游客达到354万人（次），旅游综合收入达到12.7亿元。加强节能减排。严格落实节能减排目标责任制，明确任务、靠实责任，全面完成年度工作任务。进一步加大淘汰落后产能力度，严格控制“两高”企业发展。加强对重点用能企业的监管，严格执行用电计划管理责任书，促进企业节能降耗。抓好重点治污减排项目建设，强化环保执法检查，加强饮用水源地保护。抓好公共机构节能工作，带动全社会开展节能行动，积极倡导节约型消费模式和生活习惯。
（五）坚持以人为本，大力发展社会事业。
着眼夯实长远发展基础，大力发展教育等社会事业，不断提高各族人民群众的文化素质和健康水平。优先发展教育事业。全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，稳步推进全州教育事业改革发展。巩固扩大“两基”国检成果，继续抓好控辍保学，夯实教育基础。认真抓好高中新课改工作，加强重点高中建设，不断提高高中教育教学质量。大力发展职业教育，完成3所州直中专学校的资源整合工作，做好临夏州职业技术学校招生工作。继续实施好中小学校舍安全工程和农村寄宿制学校建设，不断改善办学条件。狠抓学校管理，加强学风师风校风建设，全州完成6000名教师的培训任务。重视加强农村教育，加快学前教育项目建设，完善农村中小学实验室、图书室、电教室等配套设施，不断优化农村学校师资配备，着力解决师生食宿问题，逐步提高农村教师待遇。不断加强卫生工作。继续改善医疗卫生基础条件，抓好康乐县、临夏县医院、市民族医院等标准化建设，改造建设一批乡镇卫生院，加快全州290个无医无药村卫生室和全州120急救卫生指挥体系建设。稳步提高城镇居民医疗保险保障水平和新农合参合率，扩大门诊统筹覆盖率、提高住院费用报销比例。进一步加大医药卫生体制改革力度，继续落实国家基本药物制度，实现县级及以上医疗机构药品零差率销售，积极稳妥地推进公立医院改革。进一步强化食品药品安全监管责任，扎实开展专项整治，加大对地沟油、滥用食品添加剂等行为的惩处力度，确保广大群众饮食用药安全。重视加强疫情防控工作，不断完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制。继续做好人口和计生工作。加快计划生育创优步伐，东乡县、广河县、积石山县力争建成国家级优质服务先进单位，康乐县积极创建国家级优质服务先进单位。加强人口计生信息化建设，提高人口信息应用水平。深入开展人口计生利益导向示范区建设工作，继续实施“少生快富”工程，全面落实优先优惠政策。全州人口出生率控制在15‰以内，自然增长率控制在7.8‰以内，农村符合政策生育率达到87%以上。积极推进文化广电科技体育事业发展。加强公共文化基础设施建设，健全服务体系，继续组织开展非物质文化遗产保护，繁荣发展文艺创作，打造地域文化特色品牌，丰富群众文化生活内容，加快发展文化产业。争取实施“西新工程”，全面完成广播电视有线网络整合工作，进一步提高广播电视覆盖率。加大科技项目争取和实施力度，继续选派科技人员深入企业、农村、园区，为高效农业、畜牧养殖、农产品加工和企业技术改造提供科技服务。加大体育设施建设力度，组织开展多种形式的群众性体育活动，不断增强全民体质。广泛开展国防教育，不断加强民兵预备役建设，促进经济建设与国防建设协调发展。
（六）突出区域中心，加快推进城镇建设。
按照统筹城乡发展的要求，继续抓好全州区域中心、各县县城和重点集镇开发建设，进一步加快城镇化建设进程。加强城镇规划和管理。加大规划编制力度，注重城镇总体规划与各专项规划的衔接配套，启动编制州域城镇体系规划，全面完成永靖县、和政县、康乐县、积石山县、广河县县城总体规划修编工作，完成控制性详规2000公顷的编制任务。继续规范城镇开发建设，强化政府对土地市场的主导地位，加强对招投标的监督管理，严格执行拆迁安臵、停业停产补偿等规定，重视解决征地拆迁中失地农民的长远生计问题，促进城镇开发依法有序开展。加强土地规划和管理，全面修编完成县（市）、乡（镇）土地利用总体规划，落实土地用途管理制度，促进节约集约用地。加快全州区域中心建设。临夏市要着力完善东区基础设施，加快路网和在建项目建设；旧城区要继续改造基础设施，西区要加快编制建设规划。临夏县要继续抓好县城新区项目建设，加快已开工项目的建设进度，争取实施一批新项目。加强各县县城和重点集镇建设。把城镇建设和特色产业培育结合起来，稳步推进永靖县古城新区、广河县河北新区、康乐县城东新区、和政县县城、积石山县县城建设，不断完善县城综合服务功能。东乡县要按照省政府制定下发的灾后综合治理和恢复重建总体规划，全力做好各项工作，基本完成滑坡地质灾害治理主体工程，全面启动灾后重建项目，开工建设城乡居民住房、公共服务、基础设施等项目。重视小城镇建设，加快积石山县大河家、广河县三甲集、康乐县莲麓、东乡县河滩等重点集镇建设，努力成为连接城乡的节点。
（七）着力改善民生，促进社会公正公平。
坚持以人为本、民生优先，持续加大投入，尽力为群众办实事、办好事，不断实现好、维护好最广大人民群众的根本利益。加强民生工程建设。继续推进农村安全饮水工程建设，全力抓好东乡县中西部、和政县南部吊滩、广河县北部、永靖县东部山区、康乐县麻山峡、临夏县西北片等农村饮水安全工程建设，力争解决30万人的饮水安全问题。加快保障性住房建设，全面靠实各级政府的责任，加大资金筹措力度，优先落实建设用地，建成廉租房4860套24.3万平方米、棚户区改造2450套20万平方米、公共租赁房250套1.5万平方米，完成农村危旧房改造3万户。加快农村道路和沼气建设，硬化农村道路500公里，建成户用沼气2万座。加快乡镇（街道）便民大厅建设，形成便民高效、规范运行、公开透明、依法办事的惠民政策落实机制。扩大社会就业。进一步加大转移就业工程实施力度，继续加强与经济发达地区和职业技术学校的联系衔接，不断扩大转移就业规模，力争转移大中专毕业生2000人。以解决困难群体、退役军人、高校毕业生就业为重点，大力开展大学生就业见习岗位基地建设和公益性岗位开发工作。积极落实国家税费减免、小额担保贷款等就业扶持政策，新增小额担保贷款2亿元，帮助新增劳动力尽快实现就业。全年新增就业1.1万人，城镇登记失业率控制在4%以内。进一步完善社会保障体系。积极推进城乡低保规范化建设，强化动态管理，不折不扣地落实低保政策，保障困难群众的基本生活。认真实施农村新型养老保险试点工作，争取全州城乡居民社会养老保险参保率达到90%。进一步完善城乡医疗救助和临时救助制度，充分发挥城乡社会救助信息管理平台作用，切实解决好人民群众因突发性和临时性因素造成的生活困难。妥善安排好灾民生活，建立完善救灾应急体系，加强对救灾资金、救灾物资使用情况的监督检查，规范资金和物资管理。认真办理省州确定为民办的实事。全力办好省上确定的实事，确保按期完成任务。同时，积极筹措资金，州上为民办好六件实事：一是继续实施粮食增产工程，在全州推广全膜双垄沟播技术120万亩，州级财政每亩补助6元；二是继续实施“菜篮子”工程，在临夏县北塬片扶持建设日光温室1000亩，州级财政每亩给予2000元的补助；三是给5000户城市困难群众每户发放取暖补贴800元；四是给全州5000名高中贫困寄宿生发放生活补助，每人每学年1000元；五是实施农村困难群众危旧房改造工程2600户（其中农村贫困残疾人600户）,每户补助2.5万元；六是建立1000万元的州县（市）价格调节基金，其中州级财政列支200万元。办理以上实事，州级财政需安排资金8520万元。努力控制物价过快上涨。积极争取国家和省上的各项补贴政策，按照规定标准和时限要求，不折不扣地发放到困难群众手中。高度重视粮食工作，加大农资淡季储备力度，进一步完善州县粮油储备体系。强化物价监管，建立市场价格调控部门联席会议制度，加强对市场价格的监测分析，集中整治市场秩序，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等扰乱市场秩序的违法行为，确保市场价格稳定。
（八）严格财政管理，进一步强化金融支撑作用。
高度重视财税金融工作，以强化增收节支、扩大信贷规模为重点，增强财税金融对经济社会发展的支撑作用。狠抓财税征管工作。坚持依法治税，加强对骨干企业和纳税大户的税源监管，确保重点税源的稳定。建立健全非税收入征收管理体系，确保各项收入应收尽收、均衡入库。严格财政支出管理。按照有保有压、有促有控的原则，进一步优化支出结构，以改善民生为重点，加快推进公共服务均等化，努力发挥财政资金的保障作用。坚持勤俭节约，大力压缩一般性支出，严格控制办公经费、公务接待等方面的开支，切实降低行政运行成本。坚持集中财力办大事，强化预算执行的均衡性和时效性，确保各类资金及时拨付，保证全州重点项目顺利实施。深入推进财政改革。全面推行国库集中支付制度，将所有预算单位的财政性资金全部纳入国库集中支付范围。全面实行部门预算，提高预算编制水平。推进政府采购制度改革，尽力节约财政资金。不断强化金融支撑。各级金融部门要紧紧围绕项目建设、民生工程、产业培育、“三农”工作、中小企业发展等重点，做好项目对接，推进银政银企合作，进一步拓展服务领域，千方百计扩大信贷规模，尽力缩小存贷差，努力加大对地方经济建设的金融支持力度。各级政府要重视加强金融生态环境建设，完善信用担保体系，打击偷逃债务行为，维护金融安全。鼓励国有商业银行增设网点，推动农村信用合作金融机构发展壮大，进一步做好域外商业银行引进及村镇银行、小额贷款公司设立等工作，健全和完善全州金融体系。
（九）强化社会管理，全力维护社会和谐稳定。
牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，加强和创新社会管理，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，为全州经济社会跨越式发展提供良好的外部环境。加强信访和矛盾纠纷排查调处。坚持工作重心下移，严格落实领导包案、接访、干部下访、责任追究等制度，畅通信访渠道，维护信访秩序，尽力化解信访积案，全力维护群众的合法利益。严格属地管理原则，深入摸排影响社会稳定的各类矛盾和问题，减少越级访、群体访。重视预防和妥善处臵各类群体性事件，增强工作的预见性。加强社会治安综合治理。进一步健全完善社会治安防控体系，构建打防控一体化的社会面动态防控网络，加强和改进以流动人口和特殊人群为重点的人口管理，提升社会面的管控能力。加大严打整治力度，严厉打击黑恶势力、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等犯罪，强化禁毒重点整治和枪患问题治理，不断增强人民群众的安全感。加强安全生产。严格落实安全生产责任制，以交通、消防、建筑、危险化学品等领域为重点，深入开展安全专项整治行动，加大打非治违工作力度，严防重特大生产安全事故的发生。完善重大危险源监控和应急救援保障体系，积极开展应急救援演练，最大限度减少人员伤亡和财产损失。建立健全应急机构和应急队伍，完善监测预警机制，提高应急处臵能力。各级政府要加大投入，整治隐患，逐步建立安全生产的长效机制。加强民族宗教工作。全面贯彻党的民族政策，深入开展民族团结进步创建活动，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻落实党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，加强宗教基层基础管理工作，加大对宗教界人士和教职人员的培训力度，努力培养一批爱国爱教、学识上有造诣、品德上能服众的宗教教职人员，及时调处宗教领域的矛盾纠纷，坚持独立自主自办原则，自觉抵制境外宗教组织极端思想和极端势力的渗透，积极引导宗教与社会主义社会相适应，充分发挥宗教界人士在促进经济社会发展中的积极作用。
四、加强政府自身建设
全面实现今后五年和明年各项工作目标，推动经济社会跨越式发展，对新一届政府提出了新的更高的要求。我们将秉承和发扬历届州政府班子的优良传统，进一步加强自身建设，不断提高抓落实的能力、强化抓落实的措施，努力建设学习型、法治型、服务型、创新型、廉洁型政府，为推动跨越式发展提供强有力的保障。
一是强化学习研究，努力提高队伍素质。新一届政府要进一步强化理论武装，不断加强学习，努力提高队伍素质，切实增强抓落实、促发展的能力。注重学习党的最新理论成果，及时了解掌握国家和省上的各项重大决策部署，切实增强政治理论水平和业务能力。注重理论联系实际，坚持学以致用，牢牢把握工作大局和发展大势，找准切入点和突破口，努力把学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推动工作的措施。坚持向基层、向实践、向群众学习，改进调查研究的方式方法，虚心听取各方面的意见建议，努力提高各项决策的科学性、操作性和针对性。
二是加强制度建设，努力促进依法行政。新一届政府要进一步健全完善各项规章制度，规范从政行为，大力推进依法行政，切实完善抓落实、促发展的机制。坚持依法决策、科学决策、民主决策，使各项政策措施更加符合实际，加强对重大决策执行情况的监督检查，做到言出必行、令行禁止。坚决维护党委集中统一领导，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，依照法定权限和程序开展政府工作，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，支持工会、共青团和妇联等人民团体更好地发挥作用。
三是转变政府职能，努力提升行政效能。新一届政府要进一步强化社会管理和公共服务职能，积极创新政府管理和服务方式，不断完善运行机制，切实提高抓落实、促发展的效率。深化行政管理体制改革，加快推行政府绩效管理制度，减少和规范行政审批事项，提高政府工作透明度。加强行政效能建设，严格目标责任制考核，强化行政问责，坚决杜绝失职渎职、不作为和乱作为现象。大力推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，重视网上舆情和群众诉求，树立勤政、务实、高效的良好形象。
四是注重务实创新，努力转变工作作风。新一届政府要进一步增强创新意识、责任意识，进一步转变工作作风，切实匡正抓落实、促发展的风气。大兴开拓创新之风，在其位、谋其政、成其事，大胆探索、勇于实践，以改革创新的精神寻求破解难题的出路和办法。大兴密切联系群众之风，深入基层、深入群众，问政于民、问计于民、问需于民，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，使政府决策更加符合人民群众的意愿。大兴务实苦干之风，说了就算、定了就干，敢于直面矛盾、主动承担责任，切实把心思用在干事创业上，精简会议和文件，扑下身子抓工作、抓落实，坚决克服官僚主义和形式主义，创造经得起实践、历史和人民群众检验的业绩。
五是坚持从严执政，努力加强廉政建设。新一届政府要继续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，树立良好的政府形象，切实优化抓落实、促发展的环境。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，重视审计监督，强化行政监察，深入推进纠风工作和专项治理，严肃查处损害人民群众利益的突出问题，严格执行廉政准则，加强对重点领域、重要事项、关键部位、特殊岗位的监督管理，促进各级政府秉公用权、廉洁从政。
各位代表，临夏经济社会已进入了跨越式发展的新阶段，我们深感使命光荣、责任重大。让我们在州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，凝聚全州各族干部群众的智慧和力量，倍加珍惜机遇，勇于破解难题，扎扎实实工作，努力推动全州经济社会跨越式发展，为创造临夏更加美好的明天而努力奋斗！
