刘伟在山东省政协十届五次会议上工作报告(全文)_政协会议工作报告

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中国人民政治协商会议

第十届山东省委员会常务委员会工作报告

(2012年2月18日在政协第十届

山东省委员会第五次会议上)

刘伟

一、2011年，是山东经济文化强省建设迈出坚实步伐、取得丰硕成果的一年，也是全省政协事业科学发展、不断进步的一年。

中共山东省委高度重视政协工作。姜异康、姜大明同志多次作出重要批示。去年，召开了全省政协工作会议，省委常委出席会议，姜异康同志作重要讲话，制定下发《中共山东省委关于加强人民政协政治协商制度建设的意见》，为我省政协事业实现新发展提出了明确要求、完善了机制制度、营造了良好氛围、提供了强大动力，全省各级政协深受鼓舞、倍感振奋。

一年来，省政协常委会认真贯彻落实全国政协工作部署要求和贾庆林主席重要讲话精神，在中共山东省委的坚强领导下，结合实际、强化措施、认真履职，全面推进各项工作：

(一)深化理论学习，提高思想政治素质

运用政协会议、读书班、政协讲堂、辅导报告等多种形式，利用政协报刊网站等阵地，积极组织和推动政协各参加单位、广大政协委员和机关干部职工深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习中共十七大和十七届三中四中五中六中全会精神，深入学习中共中央和中共山东省委一系列决策部署。围绕庆祝中国共产党成立90周年和

纪念辛亥革命100周年，组织开展了一系列丰富多彩的活动，通过学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会和纪念辛亥革命100周年大会上重要讲话精神，进一步加深对中华民族革命史和奋斗史的认识，加深对中国共产党90年来光辉历程、伟大成就和宝贵经验的认识，加深对中国特色社会主义发展规律的认识，进一步增强坚持中国共产党领导、走中国特色政治发展道路的自觉性和坚定性，确保中共中央和中共山东省委的决策部署在政协得到贯彻落实。

(二)突出主题主线，服务经济文化强省建设

围绕增创山东农业农村发展新优势、推进现代农业示范区建设，深入开展专题调研和协商议政活动，形成了相关建议案，提出了“加强设施建设、强化科技支撑、健全产业体系、确保产品安全、突出环境保护”等意见建议，得到姜异康、姜大明等领导同志的充分肯定。在此基础上，会同省有关部门共同商讨、推动建议案的转化落实工作。围绕制约全省经济社会发展的突出问题，先后就建立防旱防涝保收长效机制、创建绿色矿山、发展循环经济、加大节能减排和环境保护力度、强化土地融资管理、完善中小企业信用担保体系、建立科技评价机制、加快技术创新步伐以及推动信息、旅游、航空、休闲、花卉等产业发展，提出了专项建议。深入贯彻中共十七届六中全会和中共山东省委九届十三次全会精神，认真研究政协促进社会主义核心价值体系建设、服务文化产业发展、弘扬齐鲁文化、提升我省文化软实力的措施办法，就社区文化建设、物质和非物质文化遗产保护利用、红色旅游教育基地建设、“齐鲁画派”品牌塑造等工作，组织开展了多项

调研视察活动。召开了纪念京杭大运河开通600周年学术研讨会，完成了18卷1000余万字的《山东区域文化通览》编纂和三峡移民史料征集等工作。

(三)充分发挥优势，助推重点区域带动战略

围绕统筹区域一体化发展、加快推进山东半岛蓝色经济区建设，充分发挥政协委员的主体作用，整合知名专家学者、部分高校和研究机构的力量，多次就科学谋划蓝色经济区一体化发展格局、加快海洋产业结构调整、强化海洋科技和人才支撑能力、加强海洋生态环境保护、深化体制创新等重大问题进行认真分析研究，经常委会议专题协商议政，提出了一系列意见建议。积极配合全国政协调研组就蓝黄战略实施中需要国家政策支持的有关问题，进行实地了解和研讨论证。此外，还就打造日照钢铁精品基地、加快鲁南临港产业发展、促进船舶工业持续健康发展等重要问题，开展视察考察和评议监督活动。通过举办项目推介会等方式，积极为政协委员及业内人士到蓝黄两区投资兴业牵线搭桥，做好资金、项目和人才智力的引进工作。

(四)坚持重心下移，力促民生改善社会和谐

通过建立基层政协联系点，办好“直通民意”和“民声连线”栏目，组织行风评议，开展捐资助学、扶贫帮困、科技文化法律卫生“四进社区”等活动，积极推动政协工作向基层延伸，鼓励引导广大委员就社会养老体系建设、集体林权制度改革、保障性住房建设、城乡公交一体化以及食品安全、学前教育、安全生产、预防青少年违法犯罪等问题进行深入调研，主动了解群众意愿、呼声和诉求，并结合做好

政协信访工作，提出改进工作、完善政策的意见建议，推动相关民生实事得到妥善解决。认真贯彻民族宗教政策，关心支持少数民族经济发展，积极推动宗教教职人员社会保障政策落实，促进民族团结宗教和睦社会和谐。充分发挥团结联谊功能，通过组织考察、走访委员企业以及组团出访、接待来访等形式，进一步密切同港澳台同胞和海外侨胞的联系，深化我省对外经贸文化交流。

(五)加强自身建设，提高工作规范化水平

认真贯彻落实中办发„2011‟16号文件和全省政协工作会议精神，围绕加强政治协商制度建设、建立各界人士在政协经常性工作机制、完善委员产生机制、建立乡镇(街道)政协工作机构等问题，深入研究具体配套推进措施。制定了《关于进一步发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中作用的意见》、《关于进一步发挥界别作用的意见》、《关于进一步加强专门委员会工作的意见》，修订完善了《提案工作条例》。一年来，各民主党派省委、省工商联共提出提案99件，提交发言材料29件。加大领导督办和联合督查力度，去年提案已全部办结。坚持选题求准、论证求深、成果求效，改进调研视察的组织方式，优化人员结构，强化监督功能，提高建言水平。按照增强政协意识、学习意识、规范意识、服务意识，坚持一流标准、一流作风、一流服务，建设政协委员之家、各界人士之家、基层政协之家、政协机关干部职工之家的总体要求，进一步加强政协机关建设，深入开展创先争优和“学习年”主题实践活动，推进干部人事制度改革，加大干部选拔任用和竞争上岗、轮岗交流力度，积极改善机关办公和

职工生活条件，开展形式多样的文体活动，着力营造学习、实干、创新、团结的良好风气。切实加强廉政建设，健全完善制度，严格执行廉洁自律各项规定。加强政协宣传和理论研究，建好政协网站，办好《联合日报》、《春秋》、《委员天地》等报刊，加大对基层政协新鲜经验、工作亮点和政协委员立足本职建功立业的宣传力度，不断扩大政协的社会影响。

各位委员!过去一年省政协工作取得的成绩，是全国政协有力指导和中共山东省委坚强领导的结果，是省人大、省政府大力支持的结果，是全省各级各部门和社会各界关心帮助的结果，凝结着各级政协组织、政协各参加单位和广大委员的智慧、心血和汗水。在此，我代表省政协常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们清醒地认识到，政协工作还存在一些差距和不足，主要是：贯彻落实中共山东省委加强政协政治协商制度建设的意见还有大量工作要做，服务科学发展的能力和水平有待进一步提升，如何推进政协工作创新还有待进一步探索和实践，对充分发挥政协在推进人民有序政治参与中的作用以及开展好政协的民主监督还有待深入研究，为委员履职创造良好条件、提供优质服务、调动委员积极性的工作还需要进一步细化和加强，机关工作的规范化和能力水平有待进一步提高，等等。真诚希望广大委员提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。

二、关于今年的政协工作，在充分听取各方面意见的基础上，省政协主席会议、常委会议先后进行了认真研究。大家一致认为，今年

要在全国政协的有力指导和中共山东省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻把握经济社会发展对政协工作提出的新任务、新要求，充分发挥各位委员，政协各参加单位，各民主党派、工商联和无党派人士的作用，积极主动地做好服务科学发展、服务稳增长转方式调结构、服务惠民生促和谐保稳定的工作，努力为经济文化强省建设作出新贡献，以优异成绩迎接中共十八大和省第十次党代会胜利召开。

(一)思想政治建设，要围绕中共十八大和省第十次党代会展开

中共十八大是在我国进入全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议，是全国各族人民政治生活中的一件大事。省第十次党代会是在我省深入推进“十二五”规划实施、加快经济文化强省建设的形势下召开的重要会议。学习好贯彻好落实好中共十八大和省第十次党代会精神，是今年政协工作的重要政治任务。大会召开前，要通过多种形式，加强教育引导，使大家充分认识以胡锦涛同志为总书记的中共中央团结带领全国人民深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会取得的伟大成就，深刻把握理论创新实践创新制度创新的重大成果，切身感受经济文化强省建设给齐鲁大地带来的巨大变化，深入宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商事业蓬勃发展的生动局面，以团结、安定、喜庆、祥和的氛围迎接大会召开。大会召开后，要在全省政协迅速兴起学习宣传贯彻的热潮，引导大家准确理解中共十八大和省第十

次党代会报告的主要内容和精神实质，准确理解未来五年我国我省发展的宏伟目标，准确理解大会提出的新思想、新观点，特别是对政协工作的新要求，从政协实际出发，研究提出贯彻落实的具体意见，真正把思想认识统一到大会精神上来，把智慧力量凝聚到落实中共中央和中共山东省委的新部署新要求上来。

(二)服务中心工作，要为稳中求进、科学发展、又好又快发展献计出力

今年经济发展形势严峻复杂，任务艰巨繁重。我们要认真贯彻中央、全省经济工作会议和全国全省“两会”精神，紧紧抓住扩大消费需求、稳定投资增长、加快发展现代农业、实施“双轮驱动”战略、提升服务业发展水平、培育壮大实体经济、推进节能减排和环境保护、增强自主创新能力、加快“走出去”步伐、做大做强齐鲁文化产业等事关经济文化强省建设的全局性、关键性问题，多做动态性分析、前瞻性研究、可行性论证。特别是要围绕稳步推进城镇化进程、加快公共文化服务体系建设两项课题，组织开展好专题调研、协商议政和建言献策活动，为党委政府决策当好参谋助手。要继续围绕山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区等重点区域带动战略的深入实施，抓住重点领域和关键环节，加大咨询推动力度，使之真正成为引领山东区域协调发展、再创科学发展新优势的强大引擎。

(三)加强政治协商，要在落实好相关制度和措施上下功夫

去年召开的全省政协工作会议以及制定下发的加强政协政治协商制度建设的意见，是我省政协事业发展史上的重要里程碑。要进一

步抓好会议任务的分解落实工作，及时跟上督促检查，总结推广经验做法，认真改进工作不足。要协助有关方面尽快制定政协政治协商的实施细则，进一步细化工作任务，强化工作职责，规范工作流程。要主动加强同有关部门的协调配合，认真抓好协商议题提出、活动准备、组织实施、成果报送、跟踪反馈等工作，真正把政治协商纳入决策程序，确保取得实效。要积极探索有效开展协商活动的新思路新途径新机制，使政协的政治协商更加规范有序、科学高效。

(四)参与社会管理，要按照党政所需、政协所能、群众所盼履职尽责

加强和创新社会管理，是事关大局的一项重点工作。要注重发挥政协的团结功能，通过政协这个大平台，切实搞好各党派团体和各族各界人士的合作共事，积极推进有序政治参与。要充分发挥咨政功能，加强对社会管理工作的视察和调研，广泛了解群众对社会管理工作的新期待，深入研究社会管理中的重大问题，及时提出可行的意见建议。要充分发挥协调功能，针对当前人们思想观念、价值取向、利益诉求日益多元多样的新形势，坚持把民主协商的理念和方法贯穿到政协工作全过程，积极探索建立具有政协特点的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，加强政协委员同界别群众的联系，深入做好宣传教育、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作。要充分发挥监督功能，进一步拓宽民主监督渠道，改进民主监督方法，积极运用提案、视察、大会发言、委员信箱、调查检查等形式，加强对涉及群众切身利益的政策执行情况的评议监督，让改革发展成果更多更

好地惠及广大人民群众。要通过扎扎实实的工作，不断促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。

(五)政协自身建设，要进一步增强凝聚力执行力影响力

要以贯彻落实政协自身建设一系列规范性文件为抓手，认真做好发挥党派作用、界别作用以及加强专委会建设和委员队伍建设等各项工作。要按照“四个意识、三个一流、四个之家”的要求，进一步抓好政协机关干部的教育培训、选拔使用和监督管理工作。要加大各项规章制度的执行力度，大力推行规范化、精细化管理，不断提高为各民主党派、工商联和无党派人士服务，为政协委员和基层政协服务，为各界别、各专委会和干部职工服务的质量和水平。要认真贯彻中纪委十七届七次全会和省纪委九届八次全会精神，切实加强政协机关中中共党组织的自身建设，弘扬优良作风，抓好廉政教育，严格执行纪律，始终保持纯洁性。

要按照中共中央和中共山东省委的部署要求，认真做好政协换届筹备的各项工作。要建立健全换届筹备工作领导机构，组成专门工作班子。要认真总结五年来我省政协事业的成绩和经验，加强对新形势、新情况、新问题的理论研究，提出未来五年政协工作的指导思想、目标任务和思路措施，在此基础上形成既实事求是又鼓舞人心的报告。要深入研究新一届政协的界别设置、组织机构设置、委员构成等问题，及时向中共山东省委提出意见建议，配合做好有关人选的酝酿、推荐和协商工作。要加强宣传报道，努力为政协换届营造良好的氛围。

三、各位委员，今年是本届政协任期的最后一年。对于我们这届

政协，对于我们每一位委员、政协的每一位同志来说，以什么样的精神状态投入工作、以什么样的理念谋划工作、以什么样的标准推进工作，事关政协工作水平，事关履职成效。我们每一位同志一定恪尽职守、勤勉敬业、毫不懈怠、再接再厉、狠抓落实，努力做好本届政协的各项工作。

要始终高举旗帜，坚定正确的政治方向。举什么旗、走什么路、站在什么立场、朝着什么方向前进，是政协事业发展带有根本性、原则性的首要问题。我们要在中国共产党领导下，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照坚持和拓展中国特色社会主义道路、坚持和丰富中国特色社会主义理论体系、坚持和完善中国特色社会主义制度的要求，谋划和推进政协工作，更加自觉地深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，更加自觉地把中国特色社会主义作为共同理想来追求、作为共同价值来坚守、作为共同使命来担当，更加自觉地同以胡锦涛同志为总书记的中共中央保持思想上、政治上、行动上的高度一致，不断推进中国共产党领导的多党合作和政治协商，不断推进民主政治建设，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，为实现中华民族伟大复兴作出应有贡献。

要不断开阔眼界提升境界，切实履行好职责。眼界有多宽，思路就有多宽;认识有多高，境界就有多高;作为有多大，空间就有多大。我们要注意总结推广基层和群众创造的新鲜经验，注意虚心学习兄弟省区市政协的好做法，注意跳出政协博采众家之长，注意吸收借鉴人类政治文明的优秀成果。要十分珍视人民政协这一体现民主本质、顺

应世界潮流、根植民族传统、富有中国特色的制度创见，充分发挥政协的优势和作用。要坚持立足大局服务大局促进大局，坚持高标准高质量高水平，坚持讲落实抓落实重落实，坚持求新求变求活，进一步拓宽领域、丰富内涵、创新方法，努力形成特色、打造亮点、培育品牌，使我省政协工作始终充满生机与活力，更好地服务经济文化强省建设。

要深怀赤诚之心，讲真话建诤言献良策。政协是政治协商、民主监督、参政议政的重要平台，唯有心怀真诚，唯有讲真话，唯有追求真理，才能真正做到同心同德、心心相印，才能真正做到肝胆相照、荣辱与共，这是使命所在、职责所在。要坚持从国家和人民的利益出发，从事业出发，从多党合作和政治协商的大局出发，把热情负责的精神与实事求是的态度结合起来，讲真话讲心里话讲有见解的话，讲就要言之有据言之有物言之有理，讲就要讲到点子上议到关键处，努力建诤言献良策，努力当诤友做挚友。

要坚持大团结大联合，充分发扬民主。人民政协是团结的象征，是民主的产物，是和谐的家园。要切实把团结的精神、民主的作风、和谐的理念贯穿到政协工作的各个领域、各个方面、各个环节，坚持广开言路、集思广益，坚持求同存异、体谅包容，进一步形成民主讨论的风气、开诚布公的风气、各抒己见的风气，努力营造又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

要心系群众，更好地履职为民。胡锦涛总书记指出，民生连着民

心，民心凝聚民力。人民政协来自人民、属于人民、服务人民，坚持以人为本、履职为民，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，是政协开展工作的根本宗旨和核心理念。要充分尊重人民群众的主体地位，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，更多地关注民情、关注民意、关注民生，多做为群众鼓与呼的工作，多做富民安民利民的工作，多做暖民心顺民意聚民力的工作。要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本标准，使人民政协永远扎根在人民群众当中，永远充满坚定向上的力量。

要加强文化建设，彰显政协工作文化特色。文化是灵魂是纽带是精气神。政协蕴含着丰厚的文化资源，在长期发展进程中创造积淀了内涵丰富、底蕴深厚、独具魅力的文化，特别是汇集了众多文化名人、社会名流和专家学者，理应在文化建设上有所贡献、有所建树，真正使政协成为社会主义文化大发展大繁荣的重要促进者，成为社会主义核心价值体系的自觉践行者。要坚持以社会主义先进文化指导政协工作，继承传统而又面向未来，打造富有齐鲁文化特点、体现鲜明时代特征的山东政协文化，使我省政协事业焕发出更加璀璨亮丽的光彩。

各位委员!让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共山东省委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，同心同向，同心同行，全力推进经济文化强省建设，以优异成绩迎接中共十八大和省第十次党代会胜利召开!