歙县溪头镇政府工作报告_歙县溪头镇发展规划

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歙县溪头镇人民政府2015年工作报告

2016年4月13日在溪头镇第十七届人民代表大会第五次会议上

吴文斌

各位代表：

现在，我代表溪头镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请各位列席代表提出宝贵意见。

一、2015年的工作回顾

2015年，在县委、县政府的正确领导下，溪头镇认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，以开展“基层组织建设深化年”活动为契机，自觉践行三严三实，立足溪头实际，紧紧围绕预订目标任务，努力克服困难，解放思想，抢抓机遇，乘势而上，狠抓落实，全镇经济社会继续保持良好的发展势头。2015年全镇农村经济总收入达24753万元，同期增长21%；农民人均纯收入11898元，同比增长8%；财政收入完成972万元，同比增长8%；完成工业总产值36417万元；完成固定资产投资5027万元；招商引资今年实际到位资金5500万元。主要体现在以下几个方面：

（一）产业结构优化升级。始终坚持以农业增效、农民增收为目的，不断优化产业结构。推动茶叶生产标准化发展，西坡、大谷运2个1000平米以上的标准化茶叶企业以及竦坑村2个1200平米的高山茶生产企业都已经投入运营，进一步带动茶产业规范化生产水平。以市级产业化龙头企业—徽谷茶业有限公司为龙头，继续做大做强茶产业，做好黄山银钩、徽谷香茶等品牌宣传，增强市场营销能力；溪之源生态农庄项目规划总面积2000亩以上，项目总投资5000万元，主营花卉及绿化苗木等农林产品生产销售及生态农业观光，力争通过3-5年的发展，打造成歙县东乡产业化发展新亮点；黄山野草生态有限公司先进的经营理念在央视播出，推动农户由零星养殖向规模化、标准化种养转变；全面推进土地确权登记颁证工作，实现承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同登记、承包经营权发放“四到户”，建立农村土地承包经营权登记颁证管理系统，实现农村土地承包经营权管理的规范化和信息化。

（二）工业经济迅猛发展。始终将招商引资作为重中之重的工作来抓好抓实。今年招商引资在谈项目2个，达成投资意向项目1个，落地项目2个，续建项目2个，其中落户县循环经济园区的黄山天香科技股份有限公司计划投资达1.5亿元、黄山联固化工有限公司协议投资1.1亿元，落户县经济开发区的黄山瑞祥灯具有限公司计划投资4000万元。近年来，我镇先后引进外来资金4亿多元,落户县经济开发区企业5家,县循环园区4家，为镇域工业经济的发展强基础、增后劲。培植发展本土企业4家，就地转移农村剩余劳动力常年就业600余人,带动全镇新增个体工商户200余家。

（三）基础设施根本改善。始终把山、水、林、田、路的综合整治作为“三农”工作的重点，积极跑项目争取扶持资金，力促农村基础设施旧貌换新颜。去年启动了蓝田美丽乡村建设，已经完成对古水口、村主干道、雨污分流的改造，目前正在进行“三线”整治；溪头新村建设通过近5年的稳步推进，已完成93间住宅楼建设，二期完成52套自建房宅基建设，并对新村道路、排污等配套设施进行完善，一个新的农民新村已初见雏形；溪竦公路（桂溪公路改道工程）已运营通车并完成道路两旁绿化；汪满田村木岭后和竦坑村平坦源实施的总长约6.1公里“村村通”坡山公路工程及大谷运村双河口至岱岭3.6公里通村公路全面完成硬化，改善老区群众的出行难题；集商贸与居住为一体的溪头商住中心项目，占地面积1.9亩，总投资760万元，已全面竣工并入住，优化镇区面貌和经济发展环境；投资48万元的溪头、洪村口饮水安全工程已完成建设并投入使用；总投资近148万元溪头红十字卫生院综合医疗楼及附属工程完成建设，在去年4月份投入使用。

（四）重点项目有序推进。国家重点工程合福高铁从溪头镇境内穿过，过境里程13.7公里，占歙县境内总长25.87公里的52.96%。全镇完成红线征地615.89亩，临时用地1050余亩，迁坟1000余棺，完成30幢计7032.96平米拆迁任务；黄杭高铁顺利推进，在我镇过境里程14公里，占全县境内总长25.7公里的54.47%，目前已经完成红线征地576亩、房屋拆迁52户13000余平方米，从合福高铁工程转租临时用地537.6亩，新增临时用地110余亩，迁坟921棺。在服务中维护稳定，随着高铁建设的推进，许多潜在的矛盾和纠纷骤增，政府积极组织调解人员深入一线，努力化解纠纷。镇、村两级共受理调解涉及高铁的纠纷近千余起，有力维护了社会稳定，确保国家重点项目有序推进。

（五）人民生活显著改善。随着中央一系列支农惠农政策的拓展深入，我镇扎实推进民生工程，认真落实党的惠民政策，切实解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题。35项民生工程资金到位率和实际投资率均达到100%。民生工程的强力推进，基础设施逐年改善，弱势群体中农村低保、城镇低保、城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗、大病统筹、社会救助、城乡居民养老保险等机制体制进一步完善，人民生活水平明显提高。大力实施精准扶贫，完善建档立卡，汪满田、大谷运、桃源扶贫帮扶稳步推进，稳步增加贫困户的收入，加快贫困村脱贫致富步伐。

（六）社会更加稳定和谐。一是维稳工作成绩显著。以平安创建为抓手，全面贯彻落实 各项领导责任制，全镇7个行政村，5个镇直单位都与镇党委政府签订了2015年度社会治安综合治理目标责任书。为方便群众办事，完成了“两中心两站”建设，建立健全综治网格信息化管理，完善了AB岗、为民服务全程代理制度。切实抓好政法综合宣传工作，充分发挥舆论阵地的政治优势，今年以来，在宣传月活动中，共出黑板报8期，张贴标语10条，召开宣传会议2次，发放各种宣传材料1000余份。加强人民调解工作，完善规范人民调解委员会的建设，结合开展农村矛盾纠纷排查调处及社会治安专项整治活动，组织全镇人民调解进村入户开展矛盾纠纷排查调处工作。2015年全镇共排查化解矛盾纠纷148起。建立政法干警联系乡镇社会管理服务中心制度。加强对青少年的教育和管理，法制副校长坚持每月上一堂法制教育课，教育学生从小养成遵纪守法的好习惯。二是安全生产警钟长鸣。认真贯彻落实上级关于安全生产工作的一系列部署和要求，常抓不懈。加大对食品药品安全、道路农机交通安全、采石场安全、易燃易爆物品安全进行专项整治。经常排查安全隐患，把事故消除在萌芽状态。三是文明创建日渐成效。以治理“脏、乱、差”为重点，全镇7个行政村的村庄保洁实现全覆盖，建立专职保洁员49人，共配备48辆垃圾车、500个垃圾桶，建设58个垃圾池。把合福高铁溪头段沿线潘东宅、溪头、洪村口纳入“三线三边”整治范围，彻底清除垃圾污水、全面治理脏乱差问题，溪头、晔岔共有63栋房子进行改徽。同时，强力推进殡葬改革，召开专题会议9次，发放各类宣传资料1000余份，并于殡葬从业人员签订责任状，共整治坟墓90余棺。四是进一步完善了镇公共文化信息化建设，汪满田鱼灯会在央视新闻频道、安徽公共频道播出，举办首届广场舞大赛，丰富了群众的业余文化生活；2015年中招考试共有18名学生考入歙县中学就读，溪头中心学校教职工和学生宿舍已全面完成改建，投入使用。民兵及预备役工作成效显著，今年共为部队输送7名优秀青年，超额完成征兵任务。发挥工商联和工会、共青团、妇联等人民团体作用，各项工作取得了新成绩。

（七）自身建设不断提高。认真扎实开展自觉践行“三严三实”活动，仔细查摆问题，力求解决联系服务群众直接利益问题。严格落实中央“八项规定”等要求，持续推进阳光政府、法治政府、责任政府和廉洁政府建设。下大力气解决合福高铁炮损、群众出行困难、饮水安全困难、村务公开民主管理不到位、农村房前屋后杂物乱堆乱放等问题。切实转变工作作风,深入基层和实际，牢固树立解决民生问题是最大的政治、改善民生状况是最大的政绩的理念，特别是高度重视和解决好农民增收、社会就业和保障、弱势群体救助等与群众切身利益息息相关的问题，让全镇人民从经济发展中得到更多实惠。认真落实党风廉政建设责任制，努力从源头上预防和遏制腐败。注重政府班子内部、政府班子与党委、人大班子之间、政府各部门之间的团结协作。凡事讲原则、讲协调、讲配合，营造了团结协作的良好工作氛 围。

在充分肯定成绩的同时，全镇经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题。主要表现在：一是经济总量小、人均水平低，发展竞争压力较大；二是农业基础薄弱，支柱产业单一，推进经济结构优化调整、转变发展方式任重道远；三是基础设施薄弱，特别是道路交通、农田水利与加快发展的要求不相适应，发展后劲还需持续增强；四是部分群众等、靠、要思想比较突出，自力更生意识不强，在经济发展中的主体作用没有充分发挥；五是社会事业发展仍然滞后，保障和改善民生任务艰巨，群众对我们的工作还有不满意的地方。

二、2016年的主要工作

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，更是本届政府的收官之年，做好各项工作意义重大。我们将以富民强镇、加快发展为己任，牢固树立科学发展观和正确政绩观，按照全县发展战略的总体要求和部署，深化镇情认识，结合“山区大镇、农业大镇、资源大镇”发展定位，提出打造“平安溪头、诚信溪头、和谐溪头、美丽溪头”的发展目标和“农业稳镇、工业兴镇、商旅活镇、生态强镇”的发展思路，抓住政策机遇，加大基础设施建设力度，围绕目标不动摇，全镇上下齐努力，为溪头新一轮发展打下坚实的基础。

2016年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展是第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高经济发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快形成适应新常态的体制机制和发展方式，努力建成富裕和谐美丽的新溪头，确保如期实现全面建成小康社会目标。

2016年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：全镇生产总值增长8.5%以上；全社会固定资产投资增长8%以上；财税收入增长7.5%以上；农民人均纯收入增长10%以上。将重点抓好以下五个方面的工作。

（一）依托美丽乡村建设，加快推进城镇化步伐

一是全力做好蓝田美丽乡村示范点建设。按照美丽乡村建设的总体目标，在已实施3个项目的基础上，积极谋划基础设施、公共服务设施、环境整治等工作，广泛调动群众参与 美丽乡村建设的积极性和主动性，提升美好乡村建设的满意度，努力打造成美丽乡村建设的新亮点。二是高起点抓好村庄建设管理。完善、发挥村镇建设管理信息员队伍和镇村监管巡查队伍作用，建立违法建设有奖举报制度，在全面加强全镇村镇建设管理，坚决制止乱占、乱搭、乱建行为的基础上，重点严控溪竦线溪头至长庆、桂溪线洪村口至芽塘下公路沿线建房行为，积极打造“山绿、路畅、村美”的村镇风貌。二是继续推进溪头新区建设。搞好溪头新村二期工程及附属设施建设工作。同时，适当向外拓展延伸，扩大溪头新村建设规模。以城带乡，建设农民新型居住区，拉动农民向城镇聚集，拉动物流，促进城镇化和第三产业相互协调发展，通过提高城镇化管理水平，促进第三产业发展，通过完善功能对接、产业衔接、消费承接的第三产业载体，努力提升城镇的建设品位和档次。三是加快推进溪头政务中心周边环境建设。实施潺溪溪水景观带、农产品交易市场、镇中心幼儿园、农民文化健身活动中心等建设，打造新兴的政务新区。

（二）突出发展现代农业，更加注重“三农”工作

以“稳农强工增特色”做为经济发展思路，积极推进农业产业化进程，按照产业化发展、特色化推进、工业化带动的思路，加大农业产业结构调整力度，加快发展现代高效规模农业，促进农业增效、农民增收，推动镇域经济快速发展。

一是大力发展现代农业。挖掘层次，加快现代农业发展步伐。以发展现代化、规模化农业为抓手，鼓励及引导茶叶专业合作社、家庭农场创建示范基地，通过兴建标准化、规范化、清洁化的茶叶生产线，引导茶农进行标准化茶叶生产，建设高效生态茶园，打造地域特色品牌，提升茶产品优势。做好菊花、油茶、干鲜果的规模化文章，进而拉长产业链，增加附加值，提高竞争力；集中资金、技术发展万亩茶叶、万亩菊花、万亩油茶、千亩果园的农业示范区。

二是改善农村生产生活条件。规划茶园生态治理项目，划分道路网、排灌系统，作业道、防护带等设置，部分土地坡改梯，购买油茶良种，引进油茶种植科技，带动村级经济发展，以可持续发展为目标设计规划，解决老百姓实际问题；谋划双竦、布射河流域生态治理项目，进行溪头至蓝田新区滨水景观带建设，大谷运汪满田村等滨水村落保护建设。同时，积极争取项目扶持，兴修水利设施，着力改善群众生产生活条件。

（三）完善基础设施，大力发展各项社会事业

加快农村基础设施建设。继续坚持“政府引领、项目引导、社会参与、群众为主”的原则，全方位地加大基础建设力度，有效地解决群众行路难、饮水难、就医难等瓶颈制约。一是加强通村公路建设。积极与上级对接，充分利用“一事一议”、移民后期扶持、以工代赈 等项目资金，积极探索多途径的通村公路建设投入机制，加快推进红心岭至汪满田绕村公路和桃源、汪满田村通组道路硬化项目建设，全力配合桂溪公路提升改造工程的实施。二是提升全民卫生环境水平，加大村庄、河道卫生整治力度，着力推进美丽乡村建设；三是通过整合力量、捆绑资金、合力推进，大力实施贫困村综合扶贫开发，通过不断加强基础建设，增强综合发展能力。四是全面落实“两孩”政策，推进出生人口性别比综合治理。坚持“三个不变”不动摇，提升计生优质服务水平，提高群众满意度，力促计生工作再上新台阶。五是坚持教育优先发展战略，继续加大教育投入力度，优化教育资源，提升义务教育水平；六是进一步完善基层医疗卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，做好地方病防治工作。

（四）强化精准扶贫，不断加大扶贫攻坚力度

以汪满田、桃源两个省级贫困村为主战场，以贫困户为工作重点，全面贯彻落实中央、省、市、县扶贫工作会议精神。健全干部驻村工作队，落实干部帮扶责任人制度。坚持“工作到村、扶贫到户、责任到人”的原则，实现每个村都有驻村工作队，每个贫困户都有党员干部帮扶。注重抓好六个精准，即：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项扶贫政策落到实处。通过扶持生产和就业发展一批，易地搬迁安置一批，生态保护脱贫一批，教育扶贫脱贫一批，低保政策兜底一批，不断加大扶贫攻坚力度，确保在2017年前，圆满实现汪满田、桃源两个省级贫困村出列，2018年前，全镇322个建档立卡贫困户，994人整体脱贫。

（五）加强政府自身建设，提升依法行政能力

以优质的服务为民谋事。始终牢记为民服务宗旨，主动深入基层“接地气”，提高做好新形式下群众工作的能力，最大程度凝聚民心民力；充分尊重群众首创精神，更加注重问政于民、问需于民、问计于民；按照“立足当前、着眼长远、统筹总体、惠及多数”原则，千方百计体民情、解民忧、帮民困、暖民心。

以公正的原则依法办事。启动“七五”普法工作，增强群众法律意识和法治观念，健全领导干部学法用法常态化机制，提高政府依法行政水平；严格执行镇党委决策部署，确保各项工作任务落到实处。自觉落实民主集中制，坚持集体研究“三重一大”事项，充分听取各方意见，促进决策民主化、科学化；自觉接受人大法律监督，主动接受人民群众社会监督和媒体舆论监督；进一步完善政务公开和政府信息公开制度，规范自由裁量权，促进政府工作公开透明，让权力在阳光下运行。

以积极的态度务实干事。强化责任意识，牢记习近平总书记“心中有责”要求，遇到矛盾困难不回避，不为回避矛盾找理由，碰到问题不推诿，多为解决问题想办法，看准的事说 干就干，定下的事务求干成，切实履行好工作职责。坚持求真务实，不做表面文章，努力让政府工作经的起人民的检验。

以优良的作风干净做事。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，让“守纪律、讲规矩”成为广大党员干部的思想自觉和行动自觉，着力打造廉洁政治新常态。认真践行“三严三实”，严格执行中央“八项规定”和省委30条、市委32条，持续开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动；严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严控“三公”经费支出，切实降低行政成本；坚持用制度管权管钱管人管事，把权力关进制度的笼子里；坚持以零容忍的态度，保持反腐高压态势不放松，形成强大震慑，以反腐倡廉的最新成果，赢得全镇人民的信任与支持。

各位代表！新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，开拓创新，奋发作为，为建设更加美好的新溪头而努力奋斗!

谢谢大家！