在宁夏回族自治区党委十届十次全体(扩大)会议上的工作报告_局党代会党委工作报告

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在宁夏回族自治区党委十届十次全体（扩大）会议上的工作报告

陈建国

(2009年12月11日)

今年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是我区经济发展面临严峻挑战的一年。在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全区各族人民，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚决贯彻中央应对国际金融危机冲击的“一揽子”计划和各项决策部署，认真贯彻落实国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，全力以赴保增长、千方百计保民生、加大力度保稳定，进一步加强社会主义民主政治建设、精神文明建设、生态文明建设和党的建设，经济社会各项事业发展取得了新的重大进展。预计全年实现地区生产总值1220亿元，增长1l％以上；财政总收入突破200亿元，其中地方财政一般预算收入105亿元，增长11％；完成全社会固定资产投资1120亿元，增长30％以上；城镇居民人均可支配收入14000元，增长10％；农民人均纯收入超过4000元，增长1l％。

总的看，今年我区经济社会发展情况好于年初预期。在困难的情况下保持了经济持续稳定增长，保持了人民群众生活水平不断改善，保持了全区社会和谐稳定。初步预计到今年底，我们将全面完成自治区“十一五”规划主要发展目标，提前2年基本完成自治区第十次党代会确定的主要发展目标。取得这样的成绩，极其不易、令人振奋。下面，我受自治区党委常委会委托，向全委会报告一年来的主要工作。

一、全力抓好重点项目建设，有效保证了经济增长

常委会认为，抓住中央扩大内需的重大机遇，尽快一批规模大、带动力强的大项目、好项目，既是应对金融危机、全力实现“三保”的需要，也是推动我区经济跨越式发展的需要。为此，我们全力以赴抓项目、保增长，对今年确定的48个重点建设项目，落实责任制，担着重要职责，具有举足轻重的作用。我们加强煤、电、运的调度协调，加强对工业经济运行的监测分析，实行一厂一策，采取帮扶措施，鼓励企业主动出击，加大市场开拓力度，确保大型工业企业生产不发生大的波动。同时,引进中电投、中石油等一大批企业来宁投资，进一步做大做强重点骨干企业。二是想方设法帮助中小企业渡过难关。先后采取一系列扶持措施，加大财政扶持力度、减免缓企业税负、实行电价优惠、提供流动资金贷款贴息、改善企业金融环境、减免过路过桥费、调整养老保险缴费基数，组织实施季度工业攻坚战，鼓励和帮助企业战胜困难、渡过难关。三是组织实施企业技术创新和大规模技术改造。运用市场倒逼机制，围绕调整结构和发展“五优一新”特色优势产业，加大企业技术研发和改造力度，实施企业科技特派员创业行动，支持和引导企业加强技术创新，推进重大关键技术的科技攻关，实施重点技术创新项目75项，重点新产品试产项目95项，取得了一批科研成果，增强了企业核心竞争力。四是切实加大节能减排力度。统筹抓好工业发展和节能减排，严格执行“十大铁律”，加大工业结构调整力度，坚决淘汰落后产能。积极发展循环经济和新型能源产业，石嘴山市、宁东能源化工基地被列为国家循环经济示范园区，8家企业光伏发电项目开工建设。预计万元GDP能耗下降5.2％，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降6.5％和4％，超额完成今年的计划目标。

三、大力发展现代农业，农村经济取得可喜成绩

我们深入贯彻党的十七届三中全会精神，认真落实各项强农惠农政策，大幅增加“三农”投入，农业生产保持了较快发展，农民收入保持两位数增长，农业的好形势，为全区应对危机、稳定市场和经济增长创造了重要条件。一是大力加强农业综合生产能力建设。实施百亿斤粮食生产能力建设计划，加快灌区续建配套及节水改造工程、节水示范区建设和中南部设施农业供水工程建设，不断改善农业基础条件，全区粮食总产达到340万吨，连续六年创历史新高。二是加快发展设施农业、特色农业。加快“三个百万亩”工程建设，进一步优化农业种植结构，全区新增设施农业面积20.4万亩，设施农业、特色

要求，积极推进自治区和市县政府机构改革，调整了吴忠市行政区划，在同心县、盐池县实行“省直管县”改革试点，全面推进乡镇机构改革。深化农垦管理体制改革，组建了农垦集团和三个实业公司，进一步激发了农垦发展活力。继续深化农村改革，规范农村集体承包土地流转。积极推进农村金融体制改革。加快国有企业改革，新组建了10个集团公司。深入推进文化体制改革，对出版发行行业进行资源整合和转企改制，对报业、广电行业的经营性产业并进行公司化改制，全面推进网络资源整合、演艺团体和电影厂转企改制等工作。启动实施新一轮医药卫生体制改革，进一步健全基本医疗保障制度，积极推进基本公共卫生服务均等化。我们加大招商引资力度，先后举办了“宁夏(香港)经贸文化旅游活动周”、“宁洽会”、“房车节”、“园博会”、“文博会”、“服饰节”六大节会和“回商大会”，开展了一系列经贸活动，取得了积极成效，进一步扩大了对内对外开放。

六、着力保障和改善民生，社会事业发展迈出新步伐

我们认真贯彻落实中央关于“越是困难时刻，越要高度关注民生”的要求，积极推进民生工程，加快各项社会事业发展。一是召开自治区党委十届八次全体(扩大)会议，专题研究部署民生工作，制定出台了《关于改善和保障民生若干问题的决定》，将新增财力的三分之二以上用于解决民生问题。今年的10项民生计划全部顺利实施公开承诺为群众办的30件实事和10件环保实事按期完成。二是全部拆除中小学D级危房，新开工建设校舍安全工程30多万平方米，着力解决城市中小学“大班额”和农村中小学“大通铺”问题，积极普及高中阶段教育，加快职业教育实验实训基地建设，提高高等教育办学质量。健全基本药物制度，继续深化药品和医疗器械“三统一”，加强基层医疗卫生机构基础设施建设，积极做好防控甲型H1N1流感工作，推进医学优势专科、特色专科建设，加强食品安全监管工作。继续实施“少生快富”工程，控制山区人口过快增长，稳定川区低生育水平，人口自然增长率控制在9．8％。以内。三是加强社会保障体系建设，提高城乡低保标准和城镇职工、居民医疗保险报销比例，新型农村合作医疗实现全覆盖，启动农民养老保险试点。加强残疾人康复工作、切实发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，着力营造上下同心、心齐气／烦的社会氛围，切实把各方面力量凝聚到保增长、保民生、保稳定的大局上来。一是加强党对人大、政府和政协工作的领导，坚持和完善人民代表大会制度，支持人大加强和改进地方立法工作，提高立法质量。一年来，自治区人大常委会共审议通过12件法规。支持人大加强对“一府两院”的法律监督和工作监督。切实加强代表工作，保障人大代表依法行使职权。支持和指导政府积极履行职能，全力落实自治区党委决策部署，组织和推动全区经济社会发展各项工作。支持人民政协加强自身建设，把政治协商纳入决策程序，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，高度重视并积极采纳政协视察调研报告提出的意见建议，积极探索党委出题、政协调研的选题机制。切实加强新时期统战工作，推进多党合作事业深入发展，把各方面的力量凝聚到加快发展上来。二是进一步加强民族团结，深入开展民族团结宣传教育活动，推进民族团结教育进学校、进机关、进社区、进农村、进企业、进宗教活动场所。认真贯彻党的宗教工作基本方针，大力推进宗教事务规范化管理，发挥宗教界和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，全区宗教领域保持稳定。三是坚持推进依法治区，加强政法队伍建设，有效发挥司法工作服务经济发展和促进社会和谐的作用。加强基层群众自治组织建设，积极发展基层民主，进一步完善政务公开、村务公开、厂务公开等制度。加强和改进党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，推动各人民团体更好地发挥党联系广大人民群众的桥梁纽带作用。

九、加强宣传思想文化工作，努力营造良好的社会舆论氛围 全面加强和改进新闻宣传工作，全方位地宣传中央和自治区党委保增长、保民生、保稳定的各项政策措施，大力宣传新中国成立60周年和宁夏解放60年来取得的辉煌成就，引导和激励广大干部群众进一步增强民族自尊心、自信心和自豪感。切实加强社会主义核心价值体系建设，大力开展“思想道德推进年”活动，组织评选60位新中国成立以来感动宁夏人物和土00位为宁夏建设作出突出贡献的英

届中全面推行“公推直选”，召开了全区机关、高校、中小学、国有企业党建工作会议，在全区律师行业开展“五个好”党组织创建活动，扩大非公有制经济组织、新社会组织中党的组织和党的工作的覆盖面。做好发展党员工作和党员的教育管理、服务工作，建立和完善党内关怀帮扶激励机制。四是切实加强反腐倡廉建设。抓好自治区《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的落实。加强反腐倡廉教育，大力开展廉政文化“六进”活动。加大预防腐败工作力度，全面推行廉政风险防范管理工作。全面启动党委、人大、政协机关和法检系统效能建设，进一步促进机关作风转变和工作效率提高。加强对中央扩大内需项目资金的监督检查，保证了中央和自治区重大决策部署的贯彻落实。认真落实领导干部廉洁自律有关规定，“小金库”专项治理工作取得成效。继续深入开展纠风专项治理，损害群众利益的突出问题得到进一步纠正。加强领导干部党性修养和作风建设，推动党政机关厉行节约，坚决制止公款出国(境)旅游，全区行政单位各类公务车辆采购支出、会议费支出、公务接待支出比去年有较大幅度下降。坚持和完善经济责任审计、领导干部诫勉谈话、离任廉政谈话等各项监督制度。深入开展巡视工作，进一步提高巡视工作的制度化、规范化水平。全面实施“勤廉为民”工程，促进了农村党风廉政建设深入开展。保持惩治腐败的高压态势，查办了一批违纪违法案件。1一11月，全区各级纪检监察机关立案396件。处分党员和行政监察对象390人，其中厅级干部8人，县处级干部24人。

今年各项成绩的取得，是党中央坚强领导的结果，是各地各部门齐心协力、扎实工作的结果，是全区广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。回顾一年来的工作，我们深刻体会到：必须深入贯彻落实科学发展观，这是我们推动经济平稳较快发展的行动指南。在任何复杂局面和严峻形势下，只要我们始终坚持以科学发展观为指导，就能掌握克服困难、解决问题的“钥匙”，就能不断开创各项工作新局面。必须坚决贯彻落实中央的重大决策部署，用中央精神统一思想和行动，自觉维护大局，这是我们的政治责任，也是我们促进经济平稳较快发展的根本保证。正是有了党中央、国务院的坚强领导，我们才紧-