人代会政府工作报告_人代会工作报告

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政府工作报告

──2011年12月25日在龙家圈镇第十五届

人民代表大会第一次会议上

龙家圈镇镇长 刘洪达

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出宝贵意见。

一、五年经济社会发展回顾

过去的五年，是全镇经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督、大力支持和帮助下，镇政府团结依靠全镇人民，以科学发展观统领全局，全面贯彻落实中央和省、市、县、镇委的一系列决策部署，围绕“十一五”规划确定的思路方针与发展蓝图，攻坚克难，乘势而上，全镇经济社会实现了又好又快发展，“十一五”规划主要目标任务圆满完成。

（一）突出工作重点，集中精力抓发展

坚持把发展作为第一要务，把工作的着力点放在招商引资、工业和民营经济、新农村建设、重点基础设施建设等方面，不断推进新型工业化、农业产业化、经济外向化、城乡一体化进程，经济总量快速增长，运行质量稳步提高。2011年，全镇实现GDP29.7亿元，完成社会固定资产投资13.6亿元，实现农民人均纯收入7820元，地方财政收入7200万元，分别比2007年增长72.8%、162%、33.2%，300%。特别是地方财政收入，年均增长43.8%，比2007年翻了两番，跨入全市30强。

一是发挥区位优势，着力招大引强。始终把招商引资作为打造

证，被农业部授予“标准化畜禽养殖示范场”；杨树丰产林达到2.8万亩，林下食用菌7万平，森林覆盖率达到45%；林果发展面积达到1万亩，灵泉山千亩林果示范园通过省级验收；发展县级现代农业园区6处，培植农民专业合作社30余家；发展沼气“一池三改”示范户1250户，优化了农业农村生产生活条件。

四是统筹城乡发展，加快一体化进程。坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，狠抓城建重点项目。城乡建设实现新跨越。五年来，全镇累计完成基础设施建设投资2亿多元，先后完成了2号、3号、4号、5号和6号道路修建以及美化、绿化、亮化等设施配套，进一步完善了交通网络，拓宽了发展空间。加快推进乡村道路规划建设，围绕农村公路“村村通”、干线公路“绿化通道”和村居“五化”达标要求，五年来共修建“村村通”道路100余公里，各村主干道全面硬化，部分村水泥路实现了户户通。积极搞好了山西中南部铁路通道建设龙家圈段工程建设服务，全力保障工程顺利推进。社区建设呈现新亮点。把农村社区建设作为统筹城乡发展的突破口，推动基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村辐射。成立了社区管理服务协会，建设了杨家庄子社区和龙家圈社区，新规划越庄、康庄、诸坞、峪子、肖家沟等五大社区，可安置周边大龄青年800户，将有效解决大龄青年安置难题。目前，峪子社区一期工程已全部建设完成安置楼4栋，另外3栋正在进行基础建设，秸杆气化站、社区服务中心、办公楼等功能配套设施正在顺利推进。肖家沟、越庄、诸坞、康庄社区已全面开工建设。

五是创新金融服务，破解发展难题。积极引导金融部门加大对重点项目、企业的信贷支持。全镇金融机构存贷款余额分别达到8.1亿元和4.6亿元。新发展内部农民资金互助专业合作社60余家，社员达到5000余户，累计发放支农资金2.7亿元。成立了兴龙货物配载有限公司，共实现运输营业税收700万元，体现地方财力570

引产措施落实，创新服务与管理，使全镇计划生育工作逐步走上规范化的发展轨道。不断完善城乡保障体系，对农村困难家庭及时进行了救助，建立完善了农村五保对象和低保边缘人群常态化救助机制，提高了城乡低保保障标准，扩大了覆盖面。五年来，全镇共发放优抚款820万元，低保款600万元，五保户补助40万元，发放各类救灾救济款100余万元。

二是社会事业全面进步。2007年以来，共计投入资金近亿元，用于农村“路水电气医学”等基础设施建设。其中，累计投资3200万元，投工420万个，完成小流域综合治理9000亩，修建塘坝、大口井、蓄水池、灌溉渠道等较大水利项目120多处，增强了农业抵御自然灾害的能力。投资400多万元，建成4000平方米的中心小学教学楼，对诸坞小学、马池水幼儿园等校舍进行了全面改造，狠抓校车安全，强化初级中学建设，顺利完成了柴山初中与龙家圈初中合并，使原库区的学生享受到了城区初中的优势教育资源。投资200余万元，新建、改建了镇敬老院，为孤寡老人提供了安度晚年场所。深入开展文明村镇创建工作，投资60多万元，新建面积680平方米的综合文化站1处，45个行政村建起了农家书屋，配备各类图书10余万册。全镇固定电话安装量达8800部，位居全县乡镇前列；宽带用户3050户，位居全县乡镇第一。全镇有线电视入户率达到40%以上，自来水普及率逐步提高，4.7万口人吃上了自来水。

三是平安建设卓有成效。深化“平安龙家圈”建设，健全社会治安防控体系，不断完善社会稳定和信访风险评估机制，严格落实安全生产责任制，深入开展社会治安大排查大整治活动和“扫黑除恶”、打霸治痞等行动，信访总量、刑事案件数量稳中有降，安全生产指标持续下降，应急管理、社会治安和食品药品监管工作全面加强，社会局面持续稳定，人民群众的安全感和满意度逐年提升。

绩，关键得益于以下几点：一是有一个好的发展思路并坚持不懈地贯彻下去。几年来，我们始终坚持把加快发展作为第一要务不动摇，瞄准先进定标杆，立足实际求突破，明确提出了“翻两番、创强镇”的奋斗目标，确立了招商引资、工业民营经济、城乡建设、产业提升、金融支持经济发展等工作重点与突破方向，全镇上下围绕一个思路抓落实，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，不懈怠、不折腾，开创了又好又快发展的崭新局面。二是有一套比较成熟的工作机制并扎实有效地落实下去。几年来，我们始终坚持把绩效考核作为第一保障不动摇，对重点工作、重点项目严格落实督查推进措施，不断健全完善班子成员包扶、项目责任人靠上、绩效跟踪考核等一系列行之有效的工作机制，进一步提高了干部的执行力，收到了一加一大于二的良好效果。三是有一支负重奋进、苦干实干的干群队伍并全身心地投入到干事创业中去。几年来，全镇各级始终坚持把争先进位作为第一理念不动摇，围绕全镇中心工作，积极发扬“五加二”、“白加黑”的实干精神，时刻保持拼搏进取、勇争一流的态度与锐气，不计较个人得失，全身心推动发展，在本职岗位上兢兢业业、埋头苦干，凝成了强大的工作合力，为全镇经济社会快速健康发展提供了不竭动力。

各位代表！过去的五年，全镇综合实力达到了新高度，人民生活水平迈上了新台阶，经济社会发展步入了新阶段。成绩的取得，是镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向在我镇创业的投资者、合作者，向关心支持龙家圈发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：产业结构性矛盾仍然比较突出，转

未来五年我镇经济社会发展的奋斗目标是：到2016年，全镇生产总值达到62.4亿元，年均递增16%；实现地方财政收入1.88亿元，年均增长25%；力争突破2亿元，达到2.47亿元，增长30%。

三、2012年目标任务和工作重点

2012年是实施“十二五”规划的第二年，做好全年工作，对于圆满完成“十二五”各项预期目标具有十分重要的意义，我们要群策群力，埋头苦干，努力实现经济社会发展的跨越赶超。

2012年政府工作的总体要求是：紧紧围绕县委、县政府和镇党委的总体部署和要求，全力实施工业化和城镇化两大发展战略，坚持重点突破与全面推进相结合的办法，全力以赴招大引强，着力壮大工业经济，加快推进城乡建设，努力改善农村条件，提高群众幸福指数，全力推进和谐社会构建进程，推动各项重点工作再上新台阶。

主要任务目标是：实现GDP34.5亿元，同比增长16%；固定资产投资16.4亿元，同比增长18%；农民人均纯收入9020元，同比增长16%；实现财政收入8680万元，同比增长24%。

完成上述目标，必须做到“四个坚定不移”：

（一）坚定不移地强化发展要素保障，全面提升对外开放水平，建设活力龙家圈

一是狠抓招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”不动摇，深入开展招大引强活动，努力推动招商引资工作实现新突破。采取全面开拓、重点突破的策略，坚持主攻淄博、东营等民间资本活跃地区，积极融入长三角、珠三角、闽三角。整合招商资源，依托招商小组，派驻精兵强将，立足石油化工、不锈钢制造等重点产业，千方百计联系世界500强、全国500强、民营企业500强和上市公司，积极上门宣传，充分利用这些企业中的老乡以及亲戚、朋友、师生、同学、战友等关系，建立稳定的信息交流渠道，及时把握这

节约用地，切实提高存量土地利用率和贡献率。

（二）坚定不移地加快产业结构调整，全面提升经济发展质量，建设实力龙家圈

一是按照新型工业化的要求，加快发展工业经济。以转方式、调结构为方向，以加大投入为支撑，以技术创新为先导，加快培植壮大优势产业、新兴产业、特色产业，进一步提高工业经济总量与发展质量。一是狠抓产业提升。继续将产业提升作为推进工业化进程的总抓手，重点发展提升食品加工、机械制造、生物化工、板材家具、纺织服装、新能源和新材料等六大产业，进一步落实包扶责任制，全面落实上级各项政策，整合资源，拉长产业链，膨胀产业规模，实现全镇产业经济从规模到档次、从数量到质量的提升。二是大力培植骨干企业。对鲁洲生物、兴田机械、华政塑胶、巨明木业、兴龙房地产等企业，加强引导和扶持，促其加快发展，提高产能，更好的发挥财税主体作用；对鑫源纸业、福承石化等在建项目，细化工作节点，明确责任人员，倒排工期，全力靠上，力争项目早投产、早见效；对鲁洲化工、兴龙创业园等建成项目，督促加快生产，尽快体现经济效益，力争早日把企业做大做强。2012年，新发展规模以上企业8家；培植销售收入过亿元以上的龙头骨干企业5家。三是加大技改投入。严格落实领导成员包扶企业制度，做到真抓、真靠，切实帮助企业分析市场形势，解决企业实际困难。认真排查各类信息资源，引导督促企业加大技改投入，改造提升传统产品，壮大发展主导产品，创新研发新型产品，拉长产业链，着力培植壮大一批规模大、竞争力强的民营企业，增强全镇工业整体竞争力。2012年，全镇完成工业技改投入6亿元。

二是按照农业产业化的要求，大力发展现代园区农业。坚持把解决“三农”问题作为重中之重，以建设现代农业园区为统领，以林果发展为重点，以培植农产品知名品牌为拉动，以合作组织为

假日旅游、水上旅游为主线的精品旅游景区。结合旧城改造，积极推动房地产开发，搞好保障性住房建设，逐步解决中低收入家庭的住房困难，让群众安居乐业。大力发展文化娱乐、信息咨询、中介服务、宣传策划、电子商务等新兴服务业，更好地满足群众的各类消费需求。

（三）坚定不移地推进城乡一体化，全面提升城乡统筹水平，建设魅力龙家圈

一是加快基础设施建设。围绕强基础、促提升，重点配合县里搞好北一环（3号路）向西延伸和跨河大桥以及滨河西路（1号路）城区段的规划建设，加快一中南路改造、5号路管网配套和绿化等重点工程推进，做好2号路自来水管网配套工程建设，为河西经济的腾飞做出积极的贡献。要切实搞好恒源胶业片区住房改造工程建设，加快推进兴龙新城二期开发及中和花都片区建设，提高城镇建设的档次和水平。

二是突出环境综合整治。以城乡环卫保洁一体化为抓手，以健全长效管理机制为根本，进一步突出抓好镇驻地、村内、主干道路两侧等为重点的综合整治活动，全力优化发展环境。积极实施“碧水蓝天”工程，进一步强化垃圾处理、垃圾中转、污水处理等环卫基础设施建设，推进城乡生活垃圾处理一体化。坚持管建并举、以管为主，加大城管执法与综合整治力度，严格落实门前“五包”责任制，推进庭院、家庭美化、绿化，提高城镇建设管理档次，维护城镇良好形象。认真实施“绿色市场”工程，对集贸市场加强规范与管理，充分发挥好环卫保洁服务公司的职能作用，保障集贸市场经营规范、卫生、有序。

三是加快社区建设步伐。以示范村建设为纽带，因地制宜，稳步推进。2012年，确保峪子社区一期工程全部峻工交付使用。全面完成兴龙新城二期2幢多层、3幢高层住宅楼主体建设。加快中

员队伍建设，及时掌握治安动态，维护辖区稳定。其次要以创新来探索信访工作新机制。突出抓好村级信访“五个一”建设，落实信访各项责任机制，加强信息控制。继续加大不安定因素的排查和信访案件处置力度，努力把矛盾和问题解决在基层，消灭在萌芽状态，确保信访问题“四不出”。第三要以落实来推进安全责任制。严格落实安全生产属地管理、“一票否决制”和“谁检查、谁签字、谁负责”的责任追究制度，确保安全生产不出任何问题。扎实开展安全生产隐患排查和执法检查，突出对非煤矿山、危险化学品、规模以上工商贸企业、烟花爆竹等重点领域、重点行业的监管，确保全镇安全生产形势稳定。

三是多措并举抓好计划生育。按照“抓队伍、强基础，严考核、上水平”的要求，全力抓好计划生育各项工作。把综合治理性别比作为工作的重点，逐项分解，责任到人，采取扎实有效的措施，确保我镇出生人口性别比趋于正常。把队伍建设作为开展工作的基础。不断强化计生专职人员的业务培训、实绩考核，着力提高综合素质和开展工作的能力。把育龄妇女进站查体、违法怀孕流引产、违法生育、节育措施落实贯穿全年工作的始终，加大违约人群查处力度，提高绝育措施落实率。把宣传教育及阵地建设作为转变群众生育观念的重要抓手，切实增强计划生育的舆论氛围，促进全镇婚育观念的进一步转变。2012年，确保全镇计划生育合法生育达到98%，节育措施落实率达到99%。

四、优化发展环境，全面提升政府行政效能

（一）坚持靠务实之举造福于民。建立健全作风建设和效能建设长效机制，体察民情、反映民意、集中民智，努力解决群众关心的实际问题。坚持正确的政绩观，进一步改进工作作风，力戒浮躁之气、浮夸之风，恪尽职守，勇挑重担，真正做到知实情、谋实招、重实干、求实效。

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