2003年朔州市政府工作报告_政府工作报告word版

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各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2002年政府工作回顾

一年来，市人民政府按照市委三届五次全会和市三届人大四次会议的部署，团结带领全市人民，紧紧围绕“创造特色，争先发展”的战略要求，以办好四十件实事为突破口，团结一致，扎实苦干，推动了各项工作的全面创新和各项事业的全面进步。

经济实力明显增强。国内生产总值突破百亿元大关，达到100．37亿元，增长13．5％，为1994年以来最好水平。财政总收入完成12．42亿元，增长23．15％；一般预算收入完成4.54亿元，增长28．84％，为历史上第三个高增长年。农业和农村经济全面发展。粮、油、菜产量在大面积退耕还林还草的情况下，仍保持正常年景的水平。畜牧业发展势头强劲。大牲畜、生猪、羊饲养量分别比上年增长6．1％、8．1％和9．7％，其中奶牛达到8．5万头，净增1万多头。工业增速加快，效益大幅提高。规模以上企业增加值增长14．8％，其中地方企业增长21．95％；规模以上企业实现利税增长39．22％，其中地方企业增长64．3％。煤、电、奶、瓷等主要行业全面增长，煤炭工业实现整体扭亏为盈。城乡居民收入增加。城镇居民人均可支配收入达到6304元，增长32．06％；农民人均纯收入2307元，增长55．4％。社会消费品零售总额、海关进出口总额等也都有较大幅度增加。

结构调整初见成效。在前两年成功起步的基础上，去年又启动了“2213”规划，实施了30个重点调产项目，其中13项建成投产，2项即将投产。三年累计实施重点调产项目46个，完成投资30多亿元。全市结构调整的成效已开始显现。以煤、电、奶、瓷为主导产业的格局正在形成。三年新增煤炭生产能力1700万吨，达到6000万吨；新增煤炭筛洗选能力2000万吨，达到5000万吨；新增发电量33亿千瓦时，达到142亿千瓦时；新增乳品生产能力9万吨，达到13万吨；新增日用瓷生产能力3亿件，达到4．3亿件。多成份的所有制格局和多渠道的投资格局正在形成。非国有经济比重由1999年的16.72％提高到50％，民营经济占到地方经济总量的65％以上。20多家国内外知名大企业大集团进入朔州，一批民营企业在结构调整中显示出主力军作用。

各项改革稳步推进。国企改革继续抓重点、破难点、全面推进，企业发展活力进一步增强。全市地方国有工业企业已改制115户，国有商贸流通企业已改制320户，分别占到企业总数的81％和96％。煤炭企业改革大面积推开。214座地方煤矿已改制186座，改制面达到87％。一批困难大企业的改革成果得到巩固扩大。王坪、小峪两大煤矿均实现了扭亏为盈。“两个确保”成效显著。13343名企业离退休人员按时足额领到了养老金，并一次性结清了4000多万元历史拖欠。符合保障条件的5993名下岗职工按时足额领到了基本生活费。城市低保工作基本实现应保尽保。

基础建设形成高潮。生态建设取得可喜成就。完成退耕还林24．8万亩、草地建设48万亩。大运高速公路绿化带、109国道退耕还林还草绿化带以及各县区的万亩生态园区等示范工程建设进展顺利。公路建设有了重大突破。大运高速公路朔州段及应县、怀仁两条连接线顺利通车，完成了朔蔚线改线和4公里世纪大道建设，新建了朔广线、应繁线等3条公路的出口路段。城市建设迈出新的步伐。东环路、开发路、建设北路、民福东街改造等工程如期竣工，城北万亩森林工程、崇福寺文脉工程和北关路改造工程完成预定任务，市二中、市三小和师范扩建工程全部建成，法院、检察院、交通局三座办公大楼和气象园区、体育广场均投入使用，市区到平鲁天然气长输管线基本建成，应县、山阴、怀仁天然气工程也已启动。各县区的城镇建设也都取得令人瞩目的成就。

社会事业全面发展。科技工作面向经济建设，组织实施市级以上科技项目48项，农业科技园区和企业技术创新基地建设有了新进展，科技成果转化步伐加快。教育事业达到一个新水平。“普九”成果扩大，“普九”人口覆盖率达到97％以上；高中教育发展迅速，质量提高。高中招生人数比上年增长19％，高考本科达线人数突破2000名。职业教育、成人教育都有较快发展。城乡卫生状况不断改善。人口过快增长势

头有所遏制。环境达标成果得到巩固提升。民政、土地、宗教、人防、地震、气象、档案、老龄、残疾人等工作都取得新成绩。

精神文明和民主法制建设扎实推进。文明城市创建活动卓有成效，成为全省申报“全国文明城市”的三个先进城市之一。文化体育活动空前活跃，广大群众的精神生活更加丰富多彩。民主法制建设得到加强。市政府认真执行市人大及其常委会的决定和决议，自觉接受人大监督，并积极听取市政协、各民主党派、人民团体及各界群众的意见，办理人大代表意见、建议和政协委员提案共182件。政府职能进一步转变，行政审批制度改革有序推进，依法行政水平、行政效率不断提高。市政务大厅运转良好，得到群众肯定。“三务”公开不断拓展，全市及怀仁县推行政务公开的经验在全国、全省推广。严打整治斗争逐步深化，社会治安综合治理成效明显。廉政建设不断加强，消极腐败现象和行业不正之风得到遏制。

各位代表，这些成绩确实来之不易。这是市委坚强领导，市人大有效监督，市政协、各民主党派和各人民团体鼎力支持，全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民致以崇高的敬意！向所有关心、支持朔州建设的驻朔单位及各级各界的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在经济和社会生活中还存在许多不容忽视的问题。农民收入增长缓慢；结构调整任务仍很艰巨；财政收支矛盾仍很突出；环境污染问题仍很严重；投资环境不够宽松；社会治安状况群众不够满意；干部队伍作风建设仍需加强。对此，我们一定居安思危，高度重视，下决心克服和解决。