突发公共事件应对工作评估报告_突发事件评估报告
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2007年突发公共事件应对工作评估报告
根据《中卫市人民政府办公室关于做好2007年突发公共事件应对工作评估分析的通知》，我局对中卫市2007年突发公共事件应对工作进行了评估和分析，现报告如下：
一、应急工作评估
1.应急决策能力。在决策机制方面，在应对重大突发事件过程中，我局建立了由各股室、各公路站组成的应急决策指挥机构，实行统一领导，集体决策，主要负责人担任指挥，全面负责应对工作。在决策时，尊重科学规律，根据实际情况，汇聚集体智慧，组织各股室、各公路站负责人进行会议商议，为领导决策提供支持。在决策及时性方面，在应对过程各个阶段，各股室和公路站都能根据主要负责人的建议及时作出决策。立即启动突发事件应急预案，成立路面督查组、安全设施保障组、预案落实情况监督组、指定负责人并立即开展工作。同时对突发事件做出安排部署：一是立即启动应急预案；二是负责人亲自带队实施抢险；三是搞好现场督查，对应急预案落实情况及时上报市政府、市交通局，便于采取应急对策；四是采取一切可能的防范措施，把损失降到最低程度，确保人民群众生命财产安全。
在决策科学性方面，在预警、响应、恢复的不同阶段，根据突发事件发展规律和特点，我局按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到早准备、早部署、早行动，有效地减少了道路交通事故，把造成的损失降到最低。
综上分析，每个阶段的决策，都是依据应急组织领导小组研究判断结果并根据事件实际情况作出的，决策是科学、果断、及时的。从实际效果上看，群众普遍反映，预报、预警及时，决策果断，为人民群众出行、道路交通运输提供了保障。2.应急保障能力。在制度保障方面，一年来，市局有关部门及我局高度重视预案编制工作，建立了较为完备的预案体系，各股室，各公路站都有总体预案、专项预案，乡镇公路站有具体操作预案。同时，注重预案演练，各公路站也有针对性的组织了应急演练，检验了预案的实用性和可操作性。
在资金、物资保障方面，我局安排了一定数量的应急保障经费；在物资储备方面，均有一定数量的储备救灾抢险物资；在技术保障方面，建立了监测预测、预报等决策支持系统。
综上分析，预案体系比较健全，资金物资准备比较充分，技术保障体系比较完备。但是，物资储备品种和数量还不能完全满足实际需求。
3.预警预防能力。在预警机制方面，在对突发公共事件进行密切监测同时，能及时将分析预测结果通报给有关部门。在信息发布方面，相关部门及时将事件预测预报结果，通过广播、电视、报刊等多种渠道及时向公众发布，使广大群众能够及时了解事件动向，及早采取防范措施。比如今年冬季降雪，严重影响道路交通安全，为保证人民群众出行、道路运输安全，我局立即启动应急预案，对道路积雪结冰进行了清扫。在预防措施方面，我局结合实际情况，及时组织相关部门研究部署预防措施。
综上分析，我局根据预警信息，及时组织会商，部署、落实各项措施，做到早准备、早部署、早行动，预警机制比较健全，预警信息发布及时、准确，预防措施及时有效，最大限度地降低了人民群众生命财产损失。
4.应急处置能力。在处置机制方面，以我局办公室为指挥核心，以路政站、督查办、全体应急小组、各公路站为主要力量，形成效率较高的现场应急处置工作机制。针对这次降雪，道路积雪结冰较为严重，存在重大安全隐患，我局能够及时组织各股室、各公路站、养护中心等力量，根据应急小组领导的建议，立即对道路进行了排查，对安全隐患进行了及时处治，并立即调度物资，组织人员、铲雪机械对所辖道路积雪进行清除。确保了人民群众生命财产安全。
在处置速度方面，我局以第一时间赶到现场为工作准则，在立足于配合各部门进行处置的同时，及时向上级请求支援。从今年冬季降雪的处置事例可以看出，现场处置机制是比较健全的，现场处置反应是迅速的，处置措施是有效的。比如重大交通事故发生后，公安部门、交通部门都能立即启动重、特大交通事故应急预案，在向上级有关部门报告的同时迅速赶赴现场，组织人员勘查现场，及时对有关人员进行询问、收集证据。设立明确标志，并在第一时间通知医疗救护机构对受伤人员进行现场急救、伤情诊断和治疗。
二、应急经验分析
1.党政领导高度重视。每起事件发生后，我局主要负责领导亲临现场指导，亲临一线指挥。先后多次召开紧急会议，对应急工作及时作出部署，主要领导靠前指挥，保证了各项措施的落实。
2.以人为本，防控结合。工作中坚持以人为本，把人民群众生命安全作为应急工作的出发点和落脚点，将人民群众生命安全放在首位。根据事件和灾害发生的规律特点，我局采取了大量措施，利用电视、广播、报纸、等新闻媒体发布预警信息，宣传防范知识。认真做好公路安全隐患查、危桥涵改建等的安全检查工作，努力做好涉险人员排查转移避险工作，在城区利用警车警报器，在乡村利用高音喇叭等非常规手段发布紧急转移命令，最大限度地减少了人员伤亡。
3.机构完善，预案完备。我局建立了应急组织指挥体系和应急预案体系。建立了应急决策指挥机构，建立了以行政领导负责制为核心的分级、分部门负责制。有关部门都制定了预案，健全的应急指挥体系为应急工作提供了组织保障，健全的预案体系为应急工作提供了行动指南。事件涉及到的地方政府和相关部门迅速启动预案，由指挥部根据现场事故级别和紧急程度，确定应急救援人数及方案，并在第一时间通知治安维护、医疗救护等应急机构展开现场救援活动，同时疏导交通，开辟绿色通道，保证伤者及时救治。
4、加强督查，科学决策。充分发挥专家组在事件处理过程中的重要作用。事件发生后，各专家组从事物的定性、变化趋势分析、防控方案制定、处置方法措施、善后处置安抚等多个方面为应急指挥部决策提供了技术保障。
5、构建新闻宣传机制。建立应急新闻宣传工作机制，加强新闻宣传。事件发生后，根据应急指挥部的要求，结合事件的性质起草新闻通稿，及时、准确、客观地向社会发布相关信息，做好舆论宣传的引导工作。
中卫市交通局 二○○八年二月五日
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