龙海市物价局关于粮食市场调查工作报告_粮食市场调查报告

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龙海市物价局

关于2010年粮食市场调查工作报告

为深入了解龙海市2010年夏收粮食生产、成本及购销价格情况，进一步做好服务“三农”的各项工作，推动社会主义新农村建设，龙海市物价局于7月底8月初组织人员，采取走访、座谈结合问卷调查的方式，深入种植粮户和经营企业，对本市2个乡镇10家农户、4个村民小组和4家粮食企业粮食市场运行情况进行调查与跟踪监测。现将调查结果报告如下：

一、基本情况

1、今年夏收早稻种植收成较好、农户收益明显提高

2010龙海市早籼稻再获丰收，全市早稻播种面积为9.8万亩，比2009年增加0.8万亩，预计早籼稻产量高于2009年，初步统计平均每亩产量510公斤，比2009年483公斤，增加6%，单产和总产比上年均有所增加。今年增产的原因除科学种田因素外，早稻在生长成熟期风调雨顺，早稻倒伏较少，虫害轻，产量增加，粮质也好于去年。

从龙海市调查10家农户情况分析，2010年早稻生产有以下特点：一是早稻生产成本略高于去年水平。每亩粮食购买种子、化肥、农药平均支出分别为27.17、84.30、34.20元，机耕、机收及灌溉、雇工费用分别为68、77.50、44、245元，去年这些项目支出分别为20.10、92.9.32.5、60、82、42.2、223元，2010与2009年相比，呈现五升二降，即种植早稻每亩成本种子上升35%，化肥降低9%，农药上升5%，机耕上升23%、机收下降5%，灌溉上升4%，雇工费上升10%，种子价格升幅最大，化肥价格有明显下降。二是早稻收购价高于最低收购保护价。稻谷最低收购价的提高总体抬升了2010年稻谷的底部价格，支撑稻米市场价格在高于2009年整体水平上运行。据调查户调查，今年出售价平均94.2元/50公斤，比去年同期91.5元，增长2.95%，高于国家规定最低保护价93元/50公斤1.2元。三是种粮收益明显上升。由于产量大幅增加，今年农户种植早籼稻每亩收益约353元，比上年增加174元。农户认为保本的早籼稻出售价格为每50公斤70.7 1

元，期望出售价格为102.8元。收益虽有所提高，但与农户期望值还有一定的空间。

2、农民售粮积极，粮食企业购进数量减少，后市价格有可能走升 从10家调查农户看，今年夏收粮食目前出售情况是已售完或60%售完，按照龙海市习惯大多选择新粮收获不久后，粮食商品出售率在85%以上。卖粮的主要渠道仍然是个体粮贩，个体粮贩在粮食流通过程中发挥的作用是积极的，而农户在出售粮食过程中面临的主要问题主要是缺乏市场信息，难以把握卖粮时机，或势单力薄，在粮价形成过程的发言权不够。农户对目前粮价的满意程度还是适中，基本能维持再生产，大部分农户对后期早籼稻销售价格走势是预测价格有可能小幅上涨或有不确定性上涨。

从龙海市调查2家国有粮食企业看，今年早籼稻已收购数量由于国家下达任务减少，与上年同期收购数量相比下降30%，主要用于储备粮，以收储为主，收购价均高于国家规定的最低收购价，开秤收购价格在102元/50公斤，比去年高出2%，对于订单粮食收购的早籼稻的每50公斤另加直接补贴和良种补贴10元。目前价格国有粮食企业收购价格基本稳定，保持每50公斤保留在102元左右。

从龙海市调查2家非国有粮食企业看，截至目前，两家企业收购的新早籼稻数量均比上年上升10%。目前收购价每50公斤也在98以上，高于95元去年水平。

对早籼稻供需形势和全年粮食整体供需形势分析4家企业一致认为今年全国早籼稻产量与去年相比有一定减产，早籼稻价格走势将有小幅上涨；全国全年粮食总产量初步判断为减产，认为今年后期粮食总体价格走势的预测小幅上涨。

二、2010年粮食市场出现的新动向或问题

（一）耕地面积有逐年减少的趋势。随着我市工业化进程的加快，势必会利用一部分耕地面积发展工业生产，因而耕地面积的减少不可避免，这是全国性的一个问题，也是生产发展所必须付出的代价。对此，相关部门应该出台相关政策予以缓解。

（二）转包土地租金上涨较快。随着粮价的上涨，一些外出务工农民纷纷提高转包土地租金，这样导致转包土地的承租人，既没有得到补贴，又要支付较高的租金，减少了种粮的收益，因此有的种粮大户不愿承租过多的土地。

（三）政府要关注粮食市场的供需平衡。我市从产粮区变为销区后，自产自销粮食也只有1亿公斤左右，大量需要外省供应，每年至少需补缺4亿公斤，而我市储备粮今年只有2000万公斤，比往年明显减少，因此今后要特别关注本市粮食供需平衡。

(四)国有粮食企业生产经营中存在着粮食安全保管压力较大，即仓库破旧，企业网点设施老化，小而散，小且多，不适应当前购销新体制；国家对维修费用投入不足，购销量小，运营成本大；企业用于收购铺底金，难于保证市场需要。

(五)民营粮食加工企业存在着收购成本提高、运输费用大幅增加、装卸费也较高；资金短缺，周转周期长；企业规模小，市场占有率低。粮食深加工发展水平较低，生产科技含量不高，资金短缺，融资渠道不畅等现象。另外多元化的粮食收购主体争夺早籼稻粮源，也有可能推动粮价温和上涨。

三、今后发展粮食生产，加强市场调控建议

从调查中粮食企业认为，目前粮食市场情况、粮食政策及执行情况是较好。但国家也要加强粮食市场的调控能力，保证粮食市场的供需平衡，要注重粮食和其它经济作物的比价关系协调，要提高国有粮食的收储量，增加市场的占有率。为此提出如下粮食市场调控工作的政策性建议：

(一)继续落实惠农政策，调整农业产业结构。大力发展优质高产高效农业，使农村经济稳步发展。加强农业技术服务力量，引导农民实行科学种田。政府应加大资金投入，配齐配足各乡镇村农技推广人员。利用广播、电视、宣传栏等形式，推广农技知识，引导农民科学施肥、防病防虫，减少农民盲目投入，降低农民种粮成本，进行粮种推广，提高粮食产量。建议继续执行粮食最低收购价政策。根据市场情况，完善最低收购价政策，一是适当扩大早籼稻、晚籼稻收购价格差距和价格水平，根据市场需求，建议适时调整早籼稻（标准品）最低收购价格为95元/50公斤，晚籼稻（标准品）最低收购价格为100元/50公斤，国有粮库对籼稻各种优质品种收购价格应该注意区别定价继续实施粮食最低收购保护价政策，同时及时发放直接补贴和良种补贴，将补贴款通过“一卡通”或“一折通”一次性兑现给售粮农户。

(二)提高国有粮食企业的调控能力。在收购、保养、销售、费用、库存和质量管理等环节上，赋予国有粮食企业更大的调控能力，以充分的发挥粮食企业主管行政部门的主体作用。粮食企业要敢于进行合作、整合，通过建立合作社、延长产业链等方式，增加企业整体实力和综合竞争能力，有效转移市场风险的同时，实现经营利润的最大化。从现状看国有粮食流通企业有逐步弱化趋势，个体、民营企业在流通经营上占据市场份额加大，如龙海市粮食收购基本由民营、个体经营者经销，国有粮食 发挥主渠道作用明显不够，只是参与早稻收购。因此，要通过深化改革，充分发挥出国有粮食企业的职能作用，才能真正搞活粮食流通。只有这样，才能保证粮食的生产、销售环节的和谐发展环境。

(三)建议地方或区域建立粮食物流中心，便于粮食市场流通。增加收购季节时资金的投入，保证及时到位；增加收购成本的费用补贴；加强粮食流通监管，进一步建立统一开放，竞争有序的市场体系，维护粮食生产、流通、消费者的合法权益。同时要加强粮食流通市场的整顿，打击无证经营的粮贩，加强对流动商贩的管理，保障正常的粮食流通秩序。

(四)加强对农业生产资料的价格和质量监管。扩大对农业生产资料实行政府指导价的范围，加强对普通化肥、农药、良种等价格的监管，加大对假冒伪劣农业生产资料的查处力度，制止坑农、害农、欺农现象发生，降低农民粮食生产成本，保护广大农民的权益。

(五)进一步加大对“三农”扶持力度。一是增加农田水利基本设施建设资金投入，清理灌溉河道水渠，特别是河道水葫芦综合治理，维护和更新农用水利工程和水电设备设施，加大抗洪御洪能力；二是适当调整粮食

直接补贴和良种补贴方式，建议按实际种植面积来补贴，以利保证调动种粮户的利益。三是加大对新农村的支持力度，尤其是农村公路、村道建设投资要适当增加，教育、医疗、社会保障等基础公共服务要加强。继续加大对农村“村村通”道路工程建设的投入力度，从而拓宽农民粮食销路，推动农村经济发展。

(六)其它方面。建议政府有关部门加强对粮食、化肥、农药等的装卸费进行规定和管理，降低粮食生产和销售运输成本。加大对民营粮食加工企业的政策和信贷扶持力度，暂免或减轻企业的有关税费。

龙海市物价局

二〇一〇年八月五日