中共高寺台镇委员会高寺台镇人民政府工作报告_县人民政府工作报告

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中共高寺台镇委员会 高寺台镇人民政府 二0一0年度述职报告

各位领导、同志们：

2010年是我镇发展史上极为不平凡的一年，承朝高速建设通车，承赤高速、承德山地机场开工建设，资源整和9家民采矿山无偿划归黑山铁矿，节能减排限电；拆除金摩落后产能等。是大事，难事较多，发展和稳定矛盾凸现的一年。也是取得成效最大的一年。一年来在县委、县政府的正确领导下，我镇以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统揽，以建设“特色工业重镇、文明生态村镇、国家级试点镇、和谐高寺台镇”的目标，团结带领广大干部群众，奋力拼搏、克难攻坚。镇域经济社会继续保持了快速、健康、稳定发展的良好势头。现将一年来工作情况报告如下：

一、牢固树立立党为公理念，党建工作取得新成效。(一)、着力加强党委自身建设。

1、以建设学习型党组织为目标，认真抓好镇党委中心组理论学习，进一步加强了领导干部的创造力、凝聚力；在党员干部中深入开展学习贯彻落实十七届四中、五中全会精神和创先争优等主题活动，重点进行干部教育培训工作，邀请著名专家学者对机关工作人员、村、组干部进行培训。

2、深入开展创先争优活动。镇党委经过认真研究，确定

了“堡垒在创先中筑强，党员在平凡中闪光”的活动主题，开展了三个主题实践活动。一是在全镇党组织和党员中开展“双亮双比”活动，即全镇党员在社会上和工作岗位上亮身份、亮职责、比学习、比奉献。我们在机关、企业设立了党员先锋岗12个，党员示范岗47个，党员示范单位3个，党员示范科室5个，示范区1个，党员示范车间2个，在农村设立了党员责任区3个，党员示范户22个，机关党员制作了桌牌，标明职务和分管工作，党员示范岗的设立起到典型带动作用，全镇的“双亮双比”活动收到了良好的效果。二是在全镇开展了“结对共建新农村，打造和谐高寺台”活动：即一个企业帮扶一个村、每个镇直机关和镇领导干部及后备干部各帮扶一个贫困户；每名镇干部帮扶一个贫困学生。结对共建活动进一步密切了党群干群关系，加深了民企感情，促进了社会和谐稳定。三是开展了“学习身边先进典型，争做优秀共产党员”活动，通过支部推荐、党委审核，在全镇挖掘出王贵玉，曹志民等10名来自不同行业的普通党员作为典型，镇党委下发了文件，给每个支部印制了写真版，号召全镇广大党员向身边的优秀典型学习。通过学习身边典型的活动，在全镇营造了学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。

3、在“七一”前夕，组织镇机关全体党员到存瑞烈士陵园进行党性教育，通过重温入党誓词等方式开展红色传教 育活动；组织开展了“高寺台镇庆祝建党89周年红歌演唱会”，多种形式的庆祝活动进一步掀起了创先争优活动的热潮。

4、切实加强干部作风建设。按照省市县的安排部署，结合我镇实际情况，我们深入开展了“干部作风建设”活动，坚持“查问题、找差距、提素质、优环境、解难题”，组织开展了“爱我岗位，履行职责”为主题的演讲比赛活动，全体干部围绕如何加强作风建设，认真履行岗位职责，如何在工作岗位上建功立业等进行了演讲，促使每名干部对如何转变作风，爱岗敬业进行了深入的思考。为更好的服务企业，服务人民，我们有针对性地制定并执行了节假日“A、B岗工作制度”“机关工作人员进村入企行为规范”通过深入开展作风建设活动，树立了亲民务实的服务型机关形象。全镇机关干部精神面貌焕然一新，先后为企业解决难题21件，为群众办实事40余件，使整个干部队伍受到了锻炼，经住了考验。

5、切实加强党风廉政建设。镇党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把抓党风廉政建设作为促进源头治腐与经济发展的强大动力，坚持关口前移、主动监督、公开监督，注重在突出创新、突出重点、突出特色、突出实效上下工夫。一是建立和落实党风廉政责任制，镇党委分别与各村签订党风廉政建设责任书；二是认真开展警示教育，组织镇干部、各村党支部书记、村主任到到上板城监狱接受警示教育，听取不同行业的反面典型做报告，做到警钟长鸣。三是强化党务、政务公开，增强了工作的透明度，通过建章立制、系统培训，教育广大党

员干部严格依法办事，按程序办事，农村党风廉政建设收到明显成效。

（二）、切实加强村级组织建设。

1、大力实施领头雁工程。镇党委制定了支部书记党建目标责任书，从党建的基础工作入手，对村支书进行考核。镇党委先后带领全镇农村党支部书记到滦平县周台子村和下板城镇朝梁子村参观，邀请县委组织部组织科领导进行党建工作专题培训，提升村支部书记素质，有2个村分别进行了经验交流和表态发言。

2、抓好培先转后工作。按照“抓两头，带中间”的工作思路，继续抓好龙潭村和三岔口村两个先进村培树工作，加强帮助和指导力度，龙潭村投资200余万元在村庄外按县级路标准新修2.5公里矿区路，解决了多年的噪音、粉尘污染饶民，企业运输交通受阻问题，三岔口村今年引进工业项目2个，新培树党建示范村营房村；后进村山西营村，在帮扶单位的大力支持下，新建村部一处，完善了规章制度，实现了如期转化。

3、是抓好党员培训。利用党员远程教育和上党课等方式，加强对党员的教育和管理。9月份，利用一周的时间，对全镇党员进行了集中培训，分别邀请县委党校王福安副校长和朝梁子村党支部书记杨秀华做了辅导讲课，每名副镇级党员领导干部和支部书记分别给党员上了一堂党课，集中培训收到了预期的效果。同时，着力加强民主法制建设。深入开展“五五”普

法教育；着力加强精神文明建设。深入开展“十星级”文明家庭、“五星级”企业等精神文明创建活动。村民自治扎实有效，不断推进。

通过强化干部队伍和党员队伍建设，通过“创先争优”活动的带动，全镇重点项目、高速公路建设、信访稳定工作、环境卫生整治、新民居建设都取得了显著成绩，做到了活动推进工作,工作促进活动.“实现两促进”。圆满完成了县政府下达给我镇的2010年各项指标任务。全年财政收入完成14700万元，完成任务的113%。（国税9000万元，完成任务的136%；地税5700万元，完成任务的89%）。规模以上工业企业总产值完成360000万元，占任务的106%；固定资产投资完成56286万元，占任务的104%；引进县外资金完成29750万元，占任务的205%；营业收入完成326500万元，占任务的101%；增加值完成126000万元，占任务的101%。

二、牢固确立发展意识，经济工作实现新突破

（一）工业经济加快发展。我镇今年继续把项目建设作为经济工作的总抓手。前期项目积极推进落地，在建项目全力以赴抢进度，建成项目千方百计促投产。新开工建设项目16个，总投资64400万元，——黑山铁矿总投资23000万元的1、2号露天转地下开采项目。已完成投资12000万元。

——新丰公司计划投资11000万元在三岔口村南马沟建设40

万吨铁精粉项目。于11月开工建设，明年8月份建成试运转。——天星公司投资8000万元三岔口村30万吨铁精粉项目。一期工程10万吨铁精粉项目正在建设之中。

——天立公司计划总投资5500万元30万吨铁精粉技改扩能项目。已于11月底完工。

——育青公司投资3000万元在高寺台村建设的40万吨铁粉精选项目。已建设完工，有电力供应后即可以试生产。

——宏政公司投资2200万元的技改扩能项目，已于10月份工试产。

——力丰公司投资1000万元在营房村建设的保温板项目。现已试生产

——佳旺公司投资600万元的尾矿干堆技改扩能项目。已于9月份完工试生产。

——宏政公司投资600万元的尾矿干堆技改扩能项目。已于9月份完工试生产。

——隆腾铁选厂投资600万元的尾矿干堆技改扩能项目，已于9月份完工试生产。

——鑫兴公司投资400万元的尾矿干堆技改扩能项目，已于9月份完工试生产。

——金源公司投资1100万元的尾矿库及设备改造项目。已于10月份完工试生产。

——金宜公司投资1100万元的技改项目，已于10月份完

工试生产

——天明公司投资800万元的6万吨钛球团技改扩能项目。已于9月底完工试生产。

——高寺台供销社投资1500万元的11000平方米商住综合楼项目。目前主体工程已完工，预计明年6月份入住。

——高寺镇、村合作投资4000万元建设25000平米全镇集聚型新民居项目。于10月份开工建设，预计明年9月份完工入住。

在抓好续建、新建项目的同时，谋划天福高钛渣扩建；金摩140万吨钒钛铁综合加工利用。富贵鸟100万吨、天立公司50万吨、鑫兴公司40万吨铁精粉扩能；畅达公司轮胎翻新项目等项目6个，计划总投资20.9亿元。形成了“谋划、储备、建设、投产”梯次跟进、滚动发展的项目建设格局，发展后劲不断增强。为经济持续、健康发展夯实了基础。

——天福钛业公司投资3000万元的8万吨高钛渣扩建项目。

——金摩钒业公司投资15亿元的140万吨钒钛铁综合加工利用项目。

——富贵鸟公司投资3亿元的100万吨铁精粉扩能项目。——天立公司投资1.3亿元的50万吨铁精粉扩能项目。——鑫兴公司总投资1.1亿元的40万吨铁精粉扩能项目。——畅达公司计划投资2000万元轮胎翻新项目。

（二）农村经济快速发展。

1、肉鸡产业发展壮大。2010年全镇新增肉鸡批次3万只，新增养殖量18万只，新建张营村肉鸡养殖专业村1个。

2、鹿、山鸡、貉子等特色产业取得新进展。新建和扩建生猪，肉牛养殖大户共26户，新建养殖圈舍2200平方米。新增养山鸡2200只，蛋鸡4800只，貉子450只。

3、民利、顺天意农业龙头企业稳步发展。承德民利乳业投资200余万元，恢复养牛，目前养殖奶牛150头，育肥牛120头。兴隆街村顺天意养殖场占地30亩，建标准圈舍4200平，已投资665万元，现养殖育肥牛110头，鹿160余头。

4、食用菌产业发展增速。今年新增253户培植食用菌滑子茹、杏鲍菇60万盘，纯收入270余万元，建成东营村食用菌专业村一个。

5、水利工程建设，人畜饮水项目进展顺利。截止目前建成自来水工程2处，解决了84户、299口人的饮水困难；新打机井18眼，其中人畜饮水6眼，灌溉机井12眼，增加水浇地500亩。

6、张营、郭杖子扶贫开发成效显著。张营、郭杖子两个村是我镇今年的扶贫开发重点村，今年共落实扶贫资金21万元，其中互助资金15万元，用于发展养牛项目；田间道路项目资金6万元，修路1.7公里。

7、扎实开展“三防”及乳制品清查工作。健全相关组织和规章制度，利用多种形式进行宣传，落实镇、村干部责任制，加大督导检查力度，把各项措施落实到位。今年无火害发生，全镇畜牧防疫密度及防疫注射均达到100%，防汛无险情发生；乳制品清查做到宣传家喻户晓，重点控制好流通环节，不断加大检查力度，没有发现过期乳制品，确保了人民生命财产安全。

三、牢固确立执政为民意识，社会事业再上新台阶 ——小城镇建设扎实推进。科学规划，统筹安排，以国家发改委小城镇发展中心编制全镇经济社会发展规划，省规划院编制环境建设规划，市建设局编制城镇建设规划为指导，多形式多渠道加大基础设施建设资金投入力度，加强水、暖市政功能建设，逐步实现立（建办公楼、住宅楼）、聚（商业、服务业、人流、物流、资金流向小城镇聚集）连（高寺台市场、前、后沟工业区、住宅区、办公区、民营经济带与农村公路网建设相连）美（以一建五改四化和治理农村五乱为载体，院容院貌、企容企貌、村容村貌、镇容镇貌实现整洁、漂亮、美观）。促进经济发展，推进小城镇化建设步伐。狠抓基础设施建设。东营、营房两个村新修通村公路主街道1160米，巷道2245米。龙谭新修村外矿区路25000米。结合“三年大变样”工作，供销社家属楼拆除旧房600平米，首期建成住宅楼7000平米，黑山铁矿拆旧房85户，1024平米，明年开工建设；高寺台全镇积聚型2.5万平新民居明年交付使用。

——省级新民居示范工程建设完成。高寺台镇统筹城乡发展推进新民居建设本着与小城镇发展相结合，与产业发展相结合，与环境整治相结合，与承朝、承赤高速拆迁相结合，与重 9

点项目相结合，确保建设取得实效。按照 “统筹规划，全面启动，政策引导、群众自愿、梯次推进，分期实施”的原则。按照“五改”“五通五有”“四化一处理”相关要求。今年建设完成了东营村新建型、营房村提升改造型，高寺台村完善提升型3个省级新民居示范村。

——社会事业大力发展。加大对弱势群体的帮扶力度。截止目前共发放救灾款14000元，救济279口人,救灾物资(钢瓦)11000块,水泥20吨，解决了12户的危房修缮工作。

对全镇17个村及城镇低保户进行普查，新增低保22户、37口人。新送入敬老院3人。

认真抓好人口和计划生育工作。深入开展“为了母亲健康”、“关爱女孩”等系列活动，全面落实计生利导机制，认真兑现各项奖扶政策，考核年度共出生135人，符合政策生育率 95.56%，当年共实行计划生育手术279例。当年出生长效措施落实率89.48%，人口自然增长率6.19 ‰;积极推行新型农村合作医疗制度，推进村级卫生服务网络建设，镇财政为全镇农民交纳大病统筹农民参合资金13万余元，参合率达100%，有效缓解了群众的“看病难、看病贵”等问题。

认真落实国家支农惠民政策。今年，全镇共发放种粮补贴505.936元，家电下乡补贴72.534元，退耕还林补贴1815.210元。

加大劳务开发力度。不断加大劳动力转移就业力度，鼓励劳动力向非农行业转移，全年转移劳动力1301人，多方促进农民增收，积极组织开展劳动技能培训，全年共完成技能培训158人，在岗培训268人，超额完成年度任务。

（四）突出重点，群策群力，确保重点工作顺利进行

1、节能减排工作扎实推进

（1）完成年度节能减排降耗任务。到今年年底，全镇入统企业万元产值能耗为0.15吨标准煤、同比下降5%，入统企业万元增加值能耗为0.57吨标准煤、同比下降5.1%，完成了上级下达的节能减排任务。

（2）完成淘汰并拆除落后生产工艺及产能。一是于2009年6月底前取缔关停了畅达、烘昊、永恒、金聚4家烧结厂共5台4平米竖炉，拆除了天冶烧结厂36平方米烧结机1台；二是在2010年9月对金摩钒业公司进行停产，在10月份完成两座高炉的生产要素拆除。

（3）、完成节能限电任务。一是按照县政府规定对3家年设计生产能力在10万吨以下的铁选企业进行停产；二是确保了农民生产、生活用电。三是积极向市、县争取用电指标，基本上保证了镇域规模企业生产用电，圆满完成了9、10月份的节能限电任务。

2、高速、机场重点工程顺利实施。今年省级重点项目承朝高速续建、承赤高速，承德山地飞机场项目陆续开工建设。为了确保这三项重点工程顺利施工，我镇成立了三个专项工作组全力进行协调工作，承朝遗留问题扫尾工作正在有条不紊地进行，一年来为群众解决遗留问题上百起，难度最大的炮震炮损问题基本得到圆满解决。承朝高速于11月8日通车运行。承赤高速登统工作基本完成，现已进入补偿阶段；飞机场项目

正在按上级有关要求稳步推进。

3、环境集中整治工作长效管理。今年5月份，在全镇开展了环境整治集中行动，镇财政拨付专项经费用于卫生整治。镇政府成立督查组每天对全镇各村、各部门的工作进度质量、标准进行及时监督、指导。全镇17个村在环境整治中直接投入资金30余万元，出动挖掘机40多台次、车辆120多台次、人工1700个，清理垃圾1100吨，建垃圾池15处，拆除违建11处，建花墙800延长米，取得阶段性成果后，建立健全门前三包、党员责任管理、保洁员等一系列制度使环境整治工作长效管理。

4、资源整合工作即将完成。经过大量工作，距黑山主矿体较近的金源、龙潭村、黄海云、福利、长城、鑫达、华兴铁矿等7家民采矿山已于9月8日签订协议，按协议7家矿山采矿权注销，由黑山铁矿办理采矿许可证。（民采矿山采矿权注销后，民采企业可按原采矿证矿区范围进行生产，直至将该采矿许可证范围内的铁矿资源开采枯竭，无条件撤出。安全生产由黑山铁矿进行监管，对黑山铁矿的生产、建设构成影响时，提前一年通知被整合矿山，到时民采矿山将无条件停止开采，对原采矿许可证范围内保有的铁矿资源量和矿山的相关资产进行市场化评估、收购）。拟将距黑山铁矿30余华里的马营村北沟2家民采矿山取消开采权后，由黑山铁矿注册并成立公司，采矿权归黑山铁矿所有。资源整合工作即将圆满完成。

5、尾矿库整改和安全生产工作加强领导。继续把尾矿库整改和安全生产工作作为今年的重要工作抓紧抓好，采取镇全体干部，安监站工作人员包保责任制，加强对整改工作的督导、调度，及时帮助企业解决整改过程中遇到的各种问题。以整改隐患、预防事故为目的，扎实有效地推进安全生产治理行动、安全生产执法行动和安全生产宣传教育行动三项工作。一是进一步深化隐患排查治理活动，对隐患分布和治理情况进行登记建档，实行专人管理，限时整改，确保各类事故隐患整改到位。二是继续深入开展专项整治工作。以打击非法违法生产经营行为重点，加强矿山、尾矿库安全专项整治；三是加强和改进安全生产检查，着力提高检查工作的针对性和有效性。对检查中发现的问题和各类事故隐患，定人、定责、定时，严格抓好整改落实，并建立完善隐患整改反馈制度，实施跟踪督导。确保了尾矿库整改到位，尾矿库安全渡汛，每发生重大安全生产事故。

5、发展与稳定并重，全力抓好信访稳定工作。建立了四级排调网络，完善六项制度，设立了17名村级信访联络员，112个组级调解员，413名十户调解员，形成镇、村、组、户四级维护稳定工作网络体系。对高速公路拆迁,企业占地纠纷,基础设施建设等来访认真接待,按照“一岗双责”原则限时办结。一年来全镇下访解决矛盾纠纷183起，接待群众来访156人次。做到了件件有结果,事事有回音,案结事了。特别是采取有效的措施成功化解了承朝高速征地价低；9家证照齐全有效合法矿山被无偿整合；金摩落后产能拆除300余名工人失去生活来源等极易引发的大规模越级群体访，维护了全镇社会稳定。

五、牢固确立精诚团结理念，班子战斗力巩固提高 我镇以开展创先争优活动为契机，领导班子团结协作，真抓实干，充分发挥班子的整体效能，班子战斗力得到了不断增强。

（一）坚持民主集中原则，不断增强班子集体战斗力。镇领导班子坚持贯彻民主集中制，提高民主意识，培养民主作风。一是工作中实行集体领导和分工负责相结合，认真执行党委会议和班子领导工作例会制度，不断强化团结意识，做到相互配合，坦诚相待。凡涉及重大问题，特别是干部岗位交流、建设项目安排、大额度资金使用等，均实行民主决策，做到了集体领导、民主集中、会议决定，增强了决策的民主性和科学性。二是把开好民主生活会作为交流沟通思想、增进班子成员团结、增强班子凝聚力和向心力的有效方式，促进了班子团结。三是推出了 “月汇报，月点评”举措，对主要工作推进中取得的宝贵经验、存在的主要问题或不足进行评价，进行批评和自我批评，确保班子面貌有新变化，工作有新作为。

（二）加强理论和实践学习，不断提高领导干部素质。为着力提高领导班子的学习创新能力、科学决策能力、高效执行能力、团结协作能力，我镇在坚持党委中心组学习制度的基础上，建立了领导班子成员自学和集中学习相结合的制度。一是不定期组织班子成员围绕经济发展、新农村建设、和谐社会建设等专题，结合实际谈认识，讲经验，以此提升

领导班子勤学善思的能力；二是建立“领导干部联系村企”制度，指导和服务联系村企的经济社会发展工作，协调解决联系企业发展中面临的困难和矛盾，以此提升领导班子处理实际问题的能力。三是班子成员严格要求自己，率先垂范。为保证各项重点工作的按期完成，全镇干部职工牺牲了多个节假日，在工作的时间上，班子成员率先带头加班加点。在工作的形式上，深入一线，全程参与，确保了工作扎实推进。一年来，全镇物质文明、政治文明、精神文明协调发展，党的建设、经济社会事业，社会稳定和谐并进，这些成绩的取得得益于县委、县政府的坚强领导；得益于全体镇干部、镇直部门的通力合作；得益于全镇广大党员干部群众发奋图强、勇于争先；得益于全体企业家相濡与共，关爱公益，回报社会。；特别得益于在座的各位精诚团结，密切配合，始终与镇党委、政府在思想和行动上保持高度一致，在此我代表镇党委、政府向大家，并通过大家向关心、支持高寺台镇发展的领导和同志们表示衷心的感谢。

一年来，我们的工作虽然取得了一定成绩，但是距党的要求、人民群众的期盼还有许多差距和不足。党的基层组织建设还有许多薄弱环节，党员的先锋模范作用发挥还不够充分；经济发展还不平衡，结构调整、节能减排、安全生产任务十分艰巨；新农村建设步伐需加速推进；社会治安、矛盾隐患、信访稳定压力还很大，人民群众生活水平和质量还有待进一步提

高。我相信,在县委、县政府的正确领导下，我镇今后继续以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，以“抓发展,抓党建,抓稳定”为总抓手，以“经济发展、财政增长、农民增收、社会稳定”为目标，凝神聚力狠抓“钒钛冶金集聚区、小城镇(新民居)、农业富民产业、和谐社会”四大工程建设，认真研究谋划好、抓好明年工作，全镇广大党员干部群众团结一心，迎接挑战，克难攻坚。“十二五”开好局，起好步。以更加辉煌的业绩，向县委、县政府及全镇人民交一份合格的答卷！

述职至此，不妥之处，请批评指正。谢谢大家。

二0一0年十二月六日